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2019年市场监管工作总结
一、市场主体准入监管工作
进一步深化完善商事登记制度改革。于2019年6月10止所有市场主体登记实现了全程电子化、全程线上受理审批,我局基本实现了当日即办、立等可取,企业最短办证时间仅为27分钟。2019年8月7日企业注销平台上线,实现了企业注销“一窗受理、一网通办”,本年共办理企业简易注销189户。个体工商户转型升级为企业工作任务为3户,截至目前完成9户。开展企业名称清理专项工作,清理出不规范企业名称17户。截止三季度企业现有2983户,本年新增379户、变更403户、注销252户;农民专业合作社现有912户,本年新增20户、变更33户、注销29户;个体工商户现有18610户,本年新增2112户、变更478户、注销2323户。从3月份起共发出新版营业执照2905户。
二、加强市场秩序监管
统筹抓好各类市场专项整治。对全市流通领域煤炭经营业户进行摸底调查,现全市煤炭经营(经营范围中有煤炭)总数106户,其中企业58户,个体48户;煤炭实际经营户23户;对66户烟花爆竹经营者进行监管;对经营中的16家开展冬季旅游市场监管工作;开展成品油质量抽检工作,共抽检10家加油站20个批次,其中不合格5个批次立案调查,已经结案2个;加强中高考期间通讯器材市场监管,为广大考生营造公平、公正的考试环境;组织了全市流通领域农资抽检,共抽检35个批次的化肥,其中不合格4个批次;加强了集贸市场和农村大集管理;开展了网络数据核查,共检查网站、网店331(个次),实地检查网站、网店经营者7户,未发现违法行为。截止目前,我局共办理动产抵押相关业务51笔,融资金额33322.6万元。
三、加强商标监管
打击商标名牌侵权行为。2019年以来开展了七项专项整治行动,共办结知识产权领域大要案11件,罚款6.7万元,扣押、没收“六个福核桃”226箱、“六个甄核桃”50箱、“健尔马足疗机”和“按摩推拿机”12套、“江小白”白酒700瓶、“手榴弹”牌清洁剂233套,没收销毁可分离侵权标识814件,货值共计8.85余万元。开展了《2019年打击侵权假冒宣传》和《2019年世界知识产权日》宣传活动,现场展示了所扣押的侵犯注册商标专用权的商品,并进行集中销毁,涉案物品货值达7万余元。
四、加强广告监管
打击违法广告行为。开展非法集资广告咨询信息排查行动、严厉查处含有“特供”“专供”“定制”“专用”及类似内容的虚假烟酒广告、开展整治“保健”市场乱象百日行动、对互联网广告开展重点治理等9次专项整治行动。检查各类经营主体近1000户次,立案查处违法广告案件7件,办结6件,罚没款3.14万元。
五、加强消费维权
维护消费者权益。开展“3•15国际消费者权益日”宣传活动;联手XXXXX小学开展“创诚信校园、树诚信学风、做诚信学子”的校园消费维权知识大讲堂活动;走进长安社区,宣传诚信经营、放心消费理念进社区活动。12315共受理消费者电话、来人咨询546件,投诉77件,结案率达 100%,为消费者挽回经济损失5.52万元;举报64件,诉转案21件,政府转办案5件,来信举报5件,做到了件件有反馈件件有结果。受理了三起群体上访事件,其中一件为自办案件为消费者挽回经济损失2193元;其他两件协办案件为消费者做了相关的解释化解工作。
六、脱贫攻坚工作
人居环境整治百日攻坚工作。经过大量调查摸底工作,针对贫困户不同的实际需求采取维修吊棚地面、粉刷墙面、烟囱分户改造、更换插板、更换彩钢瓦、更换门窗、购置碗架柜、购置炕革等多种具体措施,目前已完成对30户贫困户人居环境工程的重点整治,目前已投入32677元(不计财政匹配资金投入为15185元)。
四查县基层市场监管工作调研报告
根据省局统一安排部署,第二调研组于9月2日至6日,在安边市四查县安平、陇上、鸡西3个基层所进行学习调研活动,现将学习调研情况报告如下:
一、基本情况
四查县安平食药监所共有14人,其中所长1名、副所长1名,监管人员11名,监管范围是四查县城区及附近4个行政村。有食品生产企业6户、小作坊9家,食品经营单位453家,其中学校食堂12家、销售企业233家、餐饮企业161家;安平工商分局共有14人,其中局长1名,监管人员13名,监管城区经济户。
四查县陇上食药监所共有4人,其中所长1名,监管人员3名,监管范围是镇上和全镇12个行政村。共有食品销售户79家、餐饮服务单位27家,1个学校食堂;工商所共有5人,其中所长1名、副所长1名,监管人员3名,监管3个乡镇的经济户。
四查县鸡西食药监所共有5人,其中所长1名、副所长1名,监管人员3名,监管范围是镇上和全镇15个行政村。共有食品销售户71家、餐饮服务单位11家、3个学校食堂;工商所共有5人,其中所长1名,监管人员4名,监管3个乡镇的经济户。
学习调研工作中,我们分别与3个食品药品监管所和3个工商所的同志召开座谈会,翻阅了四查县局下发的各种文件资料,了解各所全年工作开展情况。与监管人员一起检查了1家食品贸易市场、3家食品生产企业、4所学校食堂及11家校园周边食品销售店、3家食品配送企业、7家农村食品销售店、3家食品小作坊、8家餐饮店,对食品安全示范城市创建、小作坊质量安全提升、农村食品配送及市场整治、明厨亮灶实施、食盐质量安全监管、百家企业示范引领、陇原护老专项行动开展、校园及周边食品安全整治等情况进行了全面的了解和掌握。
二、工作亮点
一是解决了过期食品销售问题。通过对食品配送企业和食品销售店的检查,四查县建立了较为成熟的食品配送体系,无论城区或乡村,所有的食品销售店全部解决了过期食品问题,未发现一例过期食品。
二是未取得健康证从事直接入口食品制售现象得到遏制。检查所有的食品生产、流通、餐饮服务单位和学校食堂,食品从业人员均能提供体检健康合格证明,把住了人员体检关。
三是干部队伍整体精神面貌较好。虽然是机构改革期间,目前基层监管所一级还没有改革到位,但没有对监管人员思想产生较大影响,工作中能够雷厉风行、拉得出、打得响。
三、帮助解决的突出问题
一是协调解决了四查县生猪私屠滥宰问题。9月3日下午,我们随安平食药监所监管人员对西关批发市场进行检查时,发现市场内11家生猪产品销售户所销售的猪肉都没有“两章两证一报告”,经了解,前段时间由于环保问题,县屠宰场被责令停业,新的屠宰场已建成但未通过验收,原屠宰场在没有检疫检验的情况下继续屠宰销售生猪产品。我们发现这一严重问题后,立即通报四查县市场监管局主要领导,并于当天下午4点组织县局召开由局领导、县执法局领导、安平所相关人员参加的会议,督导安排部署解决问题的方案,一是立即组织监管执法人员对西关市场猪肉销售户进行处置;二是以县食品安全办的名次,通报四查县公安局和农业农村局,要求两个部门根据职责、依据法律法规对私屠滥宰违法行为进行查处;三是立即向县政府主要领导进行汇报,陈述问题的严重性,取得当地政府的支持;四是联系域外生猪产品批发企业,解决本地生猪产品短缺问题。
四查县局立即展开行动,当天立案查处3家问题较为严重的生猪产品销售户,当晚在各个市场张贴了公告,第二天市场上出现的生猪产品全部由天水一家生猪屠宰场提供,“两章两证一报告”齐全,违法企业和犯罪嫌疑人得到控制。
二是协调查处了一家黑作坊。在检查中发现,城乡所有的食品销售户均在销售“四查县茂二食品厂”生产的月饼及糕点食品,其标示的卫生许可证号为“四卫食证字【2006】第621121-00144号”,根据我们的建议,县局责令全县所有“四查县茂二食品厂”生产的月饼及糕点食品全部下架,并对“四查县茂二食品厂”依法进行查处,解决这一黑作坊食品泛滥的问题。
三是提高了工作人员的监管能力。在检查过程中,发现一些问题普遍存在,比如很难分辨假冒伪劣和小作坊生产的食品、发现“山寨”食品不知如何处置、不知道监督检查的程序和内容等问题,影响全县食品安全监管工作的落实。县局主要领导恳请我们在离开之前,为全县全体监管人员作一个培训。根据情况,我们在9月*日上午,利用4个小时的时间,对全县102名监管人员进行了针对性培训,并留下课件供其学习。
四、基层存在的问题
一是机构改革没有到位对工作产生严重影响。机构改革进度缓慢,县级机构改革只完成了局机关的机构设置和三定方案,市场监管综合行政执法队只完成挂牌成立和核定人员职数,三定方案没有审批,人员没有完全到位,没有明确职能任务,工作难以开展。因食品药品监管所和工商所没有改革到位,知识产权、物价等工作难以落实到位。
二是基层监管所主要领导能力较弱影响工作落实。在座谈交流过程中,发现无论食品药品监管所,还是工商所主要领导,大多来自于乡镇领导副职,有的虽然已经任职两年以上,对还没有完成角色由服务到监管的转变,对全年工作不了解,对重点工作不掌握,工作没有计划,没有建立工作台账,落实没有结果。尤其是对省局的工作安排,市州和县区都分别有计划、方案或通知,基层监管所对上级下发的各类文件批示要么是“传阅”,要么是“组织学习”等,没有具体落实措施、要求及责任人,“处理结果”一栏为空白。多数基层所长,对辖区情况不明,影响了各项工作的具体落实。食品安全示范城市创建无安排、无氛围,“二三”行动无安排无部署,沿街的餐饮店都没有落实“明厨亮灶”,食品经营户均没有落实“五证一票”台账,食盐质量安全也无措施、无手段,小作坊质量安全提升无计划、无安排,校园及周边食品安全有安排、但流于形式,农村自办宴席的备案登记不实不细、监管不到位。
三是基层监管人员能力严重不足。对随同基层监管人员进行检查时,看到他们到食品生产经营户后,不知道要看些什么、问些什么,不知道要记些什么、查些什么,十分缺乏食品安全监管的知识。翻阅巡查记录,都能按照规定频次和时间进行检查,但每次都记录相同问题“索证索票不全”,或“卫生较差”等,不知道如何依法处理。监管人员畏难情绪较重,不知道执法的程序和方法。所里查办的案件,仅限于国抽或省抽不合格的产品,并且没有按照食品安全法规定的金额进行处罚。
四是办公场所及设施设备不足。乡镇监管所的办公场所严重缺乏,4、5个人一间办公室,致使办公受到极大影响;乡镇监管所没有执法车辆,日常检查和执法办案使用工作人员私家车和租用社会车辆,大大降低了工作效率,严重影响日常监管工作。办公、办案、抽检监测专项资金验以保障,经费保障严重不足。
五、建议
一是加快机构改革进度。建议省局积极向省机构改革负责部门汇报目前情况及面临的问题,制定时间进度表,督促各地优化机构配置,构建有效的工作机制,按时完成机构改革任务,提高行政能力,努力打造规范有序、公平公正的市场经济环境。
二是加大培训力度。目前基层存在的最大问题是“不会管”,导致工作难落实、效果难保证,各级要加大分级分类培训,对基层所长要针对工作方法、工作能力、业务知识的培训;对一线监管人员要开展业务知识、执法办案能力的培训。否则,县以上各级市场监管部门所有的工作计划、方案及规定,在基层都难以得到落实,使“工作落到实处”成为一句空话。
三是加强督导检查。要求市州、县区市场监管局按季度对前期开展的各项重点工作进行督查、检查,检查时要制定标准、深入一线,向一线工作人员教方法、定措施、提要求,提高重点工作落实力度,提升监管人员工作水平。
9月*日,安西市局派出专项检查组,对百家企业示范引领行动和学校食堂及校园周边整治工作进行检查,对基层的督导作用较为明显,效果较好。
一、2020年药品安全监管工作情况
(一)强化责任落实,药品安全一盘棋格局初步形成
1.推动药品安全党政同责落实落地。提请市委、市政府筹备召开了市药安委第一次全体(扩大)会议,组建了市药品安全委员会,明确了药安委各成员单位工作职责,加强对药品安全工作统一领导,研究部署药品安全重点工作。出台市领导班子成员疫苗药品安全工作责任清单,加强对全市疫苗药品安全工作统筹协调。研究制定药品医疗器械应急预案,进一步提升全市药品安全应急处置能力。
2.督导县区建立健全药品安全工作机制。协助政府督促指导各县区建立药品安全委员会,制定《工作规则》和《成员单位工作职责》,推动提升县区政府药品安全目标考核权重,设置不低于1%的考核分值。将药品安全工作摆在突出位置,督导县区严格落实药品安全属地管理责任。
(二)强化监督检查,药品监管整体水平持续提升
1.进一步加强疫苗管理。围绕疫苗国家监管体系评估工作,站在讲政治的高度,认真履行法定职责,联合市卫生健康委员会,牵头组织开展疫苗流通环节质量专项监督检查工作,现场抽查32个单位,其中疾病预防控制机构7个、预防接种单位21个,提出整改意见12条,通过全面排查疫苗流通安全风险隐患,加强风险研判,为持续开展针对性安全监管提供有力保障。
2.持续加强药品安全监管。组织实施药品安全“春风行动”,在“元旦、春节”及全国“两会”等重要时段,持续发力,明确重点区域、重点品种和重点检查对象开展专项治理,全市检查企业2438家,限期整改1117家,立案查处17家。与市公安局组成联合督查组对特殊药品和含特殊药品复方制剂使用情况进行全面督查,严厉打击特药领域违法违规行为,严防流弊和滥用,共检查特药企业6家次。组织开展药品流通使用领域安全风险隐患排查化解工作,制定下发《关于开展药品医疗器械流通使用领域安全风险隐患排查化解工作的通知》, 建立排查化解台账,实行清单管理,跟踪落实整改,将风险隐患化解在萌芽状态。统筹整合全市药品监管力量,以“双随机”和交叉互查方式,对全市157家零售药店及医疗机构实施飞行检查,共移交案件线索19条。开展中药饮片质量集中整治,在各县区市场监管局对辖区中药饮片经营企业和医疗机构全覆盖检查的基础上,市局开展飞行检查和抽查,严查从非法渠道购进药品、“挂靠经营”、“走票过票”、“出租柜台”、销售不合格中药饮片等违法违规行为,共出动执法人员900余人次,检查批发企业5家,零售连锁总部4家,药品零售企业325家,医疗机构57家;限期整改企业3家,约谈企业2家,发告诫信1家,暂停销售3家,立案查处5件,罚没款8.889万元 。
3.加强医疗器械化妆品安全监管。开展无菌和植入性医疗器械、医疗器械“清网”行动、避孕套和装饰性彩色平光隐形眼镜等专项检查。与市卫健委联合开展医疗美容用药品医疗器械专项整治,摸清辖区内合法医疗美容机构底数,并实施全覆盖监督检查。开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动,进一步净化化妆品流通市场环境,保障公众用妆安全。通过日常检查、专项检查、飞行检查和专项整治行动有效衔接、多点发力,推动了经营企业及使用单位依法合规经营和质量管理工作规范化。
(三)强化药品安全风险管理,应急处置能力显著增强
1.加强监督抽检工作。牢固树立监检联动理念,加大综合执法、联合执法力度,强化行政监督与技术监督的有机结合和信息共享,以国家基本药物专项、农村基层用药和广告药品为重点,深入全市药品批发、零售企业、医疗卫生机构,全面开展药品医疗器械化妆品质量监督抽检工作。截至年末,药品医疗器械化妆品各项抽检计划完成率100%,辖区内生产企业基本药物品种做到了全覆盖抽检。
2.加强不良反应监测。成立六安市药械化安全性监测工作领导小组,加强对药械化安全性监测的组织领导,完善药品医疗器械突发事件应急预案,强化舆情监测与处置,提高社会大众对药品监管工作满意度。截至年末,我市2020年药品不良反应监测共收集评价上报 ADR 报告为11841例,达到百万人口2860例,位居全省第1位。
(四)强化从严治药,不断加大违法违规行为查处力度
六安市市场监管局药品监管工作始终以习近平总书记关于“四个最严”要求为根本遵循,坚持对药械化违法行为“零容忍”,加强执法队伍建设,完善案件查办、督办工作机制,对药品违法犯罪保持高压态势,加强与公安、法院、检察院、卫健、医保等部门协作配合,不断强化执法合力,深挖案件线索,严厉打击药品违法违规行为,筑牢药品安全防线。制定《六安市市场监管局行政执法案件办理暂行规定》《六安市市场监督管理局行政处罚案卷管理规定》,进一步完善执法工作制度,规范执法行为;切实做好行政处罚案卷自查和评查工作,促进执法办案工作进行规范化管理。截至年末,全市查办药械化案件合计156件,其中药品75件,医疗器械72件,化妆品9件,案值57万元,罚没款合计334万元。责令停产停业6家次,吊销《药品经营许可证》1家次,移送公安部门2起,刑事判决2人。
(五)强化支持保障,服务疫情防控彰显责任担当
1.全力支持疫情防控,切实做到保障有力。主动作为,为快速采购急需防控药品打开绿色通道,先后3次协调召开药品经营企业负责人会议,动员全市药品经营企业快速反应,广泛组织货源,采购投放疫情防控物资。实行更为严格的监管标准和措施,加强药品质量监督检查,加大对复工药品经营企业检查力度,督促企业严格遵守《药品管理法》《药品经营质量管理规范》,确保经营环节药品可追溯,保障特殊时期用药安全。对城区内12家医药企业、1家定点收治医院、5家发热门诊医院防治药品质量和防控措施落实情况进行全面检查,保证防疫药品有序有效、及时足量供应。
2.认真落实“六稳、六保”要求,助力药企复工复产。强化药品经营企业疫情防控,严格执行《六安市药零售企业疫情防控工作规范》,督促药品零售企业加强内部管理,积极承担社会责任,严格落实各项防疫规定。及时启动疫情防控用械应急审批,为全市医疗器械生产企业新申报的防疫防护产品审批开辟绿色通道。受省局委托,先后对5家生产企业注册产品体系进行核查,帮助企业顺利拿到二类医疗器械产品注册证6个。截至年末,承担第三类医疗器械经营许可现场验收72家;当年新备案28个一类医疗器械产品,变更9个,新备案一类医疗器械生产企业9家,变更3家,均完成备案后跟踪检查。
(六)强化宣传教育,药品安全社会共治积极推进
1.加强政务公开。及时公开药品安全政策、执法检查、行政处罚等信息。举办药品监管新闻发布会1期、政风行风热线2期,发布政务信息50余篇。
2.加强科普宣传。依托《市场监管在行动》、药品科普宣传站、公益广告等,开展药品安全科普宣传。成功举办2020年“药品科技活动周”, 传播药品监管科学理念,提高人民群众用药安全科学素养。举办2020年《药品管理法》《药品经营质量管理规范》《化妆品监督管理条例》普法教育培训班,全市基层市场监管机构药品化妆品检查员和药品零售企业负责人共2200余人参训。围绕“安全用药、战疫同行”主题开展“安全用药月”活动,举办安全用药大讲堂,广泛普及安全用药知识,提高公众安全用药意识和自我保护能力。2020年10月,全省推进“十大皖药”产业示范基地建设推进现场会在我市召开,六安市局主要负责人受市政府委托,作了题为《助力十大皖药,造福老区人民》的交流发言。制作“十大皖药”产业示范基地建设宣传片,宣传推介皖西中药产业化发展成果,助推中药产业化安全稳定健康发展,我市3家产业示范基地和建设单位被省局授予“十大皖药”示范基地铭牌。
3.加强社会监督。完善投诉举报制度,畅通12315投诉渠道,及时处置群众投诉举报,有效防范和化解涉药舆情和声誉风险。
(七)强化党建引领,自身建设进一步加强
1.加强党风廉政建设,始终保持廉洁自律。认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉;认真落实党风廉政建设和反腐败工作要点,深化“三个以案”警示教育,严格落实中央“八项规定”精神和廉洁从政规定,切实做到为民、务实、清廉。
2.优化组织协同,药品安全统筹规划能力有了新的提升。召开全市药品监管工作会议,印发《六安市市场监管局2020年药品监管工作要点》,合理规划和全面部署年度重点工作,制定《2020年药品监督检查工作计划》《2020年度药品生产和流通抽检计划》等工作文件。充分发挥把握大局、协调各方的主导作用,细化监管工作任务,督促落实监管工作责任,为全市药品安全工作稳步推进提供有力支撑。按照省局机构改革部署及三定方案要求,按规定时间顺利完成与省药监局第六分局全部事项及事权交接与划定,实现机构平稳过度和监管工作无缝衔接。
二、存在的主要问题
(一)基层机构监管水平有待进一步提升。药品监管人员数量不足,手段匮乏,监管工作深度不足,部分工作难点应对不力。基层药品监管队伍综合监管能力总体偏弱,难以及时发现问题和有效识别风险。少数县区将疫苗药品监管任务下放到基层监管所,存在较大安全隐患。监管手段有限,对网络未经许可备案的经营行为,缺乏有效的监测手段。
(二)综合监管整体合力有待进一步增强。内部职能融合不够充分,药品监管各职能科室联动协作有待进一步加强;市县区药品安全一盘棋工作格局尚未稳固,纵向联动机制有待进一步健全;药品执法与刑事司法相衔接还不够紧密,跨部门协作、条块联动还需要进一步强化。
(三)药品安全法规及科普教育有待进一步加强。部分药品企业从业人员药品管理法律法规知识欠缺,依法合规经营意识不强;社会公众还不同程度地存在安全用药知识匮乏,科学用药理念淡薄,药品安全法律法规、科普知识宣传教育方面亟待深入。
三、2021年药品安全监管工作安排
(一)进一步强化药品安全责任制落实。持续完善药安委运行机制,推进落实药安委成员单位工作职责,完善领导班子成员疫苗药品安全工作责任清单。推动各县区加快建立健全药品安全领导机制,强化药品安全属地管理责任。落实省药安委要求,提高药品安全政府目标考核权重。认真贯彻市委、市政府药品安全工作部署以及省药品安全工作考核要求,明确职责,加强协同,增强合力,抓好落实。
(二)进一步强化药品违法违规行为惩治力度。继续保持高压态势,依法查处药械化违法案件,严厉打击制售假劣药品违法违规及犯罪行为。强化综合执法,在开展药品安全监管的同时,严厉打击药品价格虚高、不明码标价等群众反映强烈的问题。强化大要案办理,加强部门协作与区域联动,加强稽查执法与日常监管和刑事司法衔接。完善案件督办制度,按时办结案件,及时录入系统并公开信息,确保完成案件数量全省第一方阵目标任务,并与上报《安徽省药品综合监管平台》的数量保持一致。
(三)进一步强化药品安全监管队伍及应急能力建设。加强监管人员法律法规、业务能力培训,壮大专业化药品检查队伍,全面提升药品监管人员综合能力和专业素养。将涉药舆情管理与控制作为一项重大的政治任务抓紧抓实,密切关注药品市场信息动态,加强正面宣传引导,及时化解不良舆情,有效维护药品流通市场稳定;持续开展“两法”宣贯工作,引导企业诚信守法,提高企业主体责任意识,依法开展生产经营活动,确保药品质量安全;引导社会公众科学安全用药,不断增强依法维权意识,不断巩固药品安全社会共治格局。
四、药品安全监管工作意见及建议
1.加强药品监管队伍教育培训工作。建议省局以适当形式加大药品监管系统业务培训力度,不断提高药品监管人员业务素养和专业能力。
2.加强药品监管业务条线交流互鉴。建议省局以组织交叉互查、工作研讨和经验交流座谈会等方式,促进药品监管系统互联互通、拓宽视野,相互学习、共同提高,推动药品监管工作整体水平不断提升。
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基层普遍反映:当前市场监管队伍断层严重、办公场所陈旧、检测设备不足、工作任务繁重等,一定程度上影响到了市场监管效能。
为此,建议:
一要创新监管方式。2014年以来,基层市场监管工商、食药、质检“三合一”格局日渐成熟稳定。在信息化方面,可将原网络平台整合建设为统一的市场监管网络信息平台。同时,以信用监管为核心探索构建“部门监管、信用约束、企业自律、社会共治”市场监管体系新模式,通过建立信用信息平台,引导企业诚信经营,推进各相关部门的信用信息共享与失信主体联合惩戒,切实提升市场监管效能。
二要加强队伍建设。针对基层市场监管人员的知识结构和需求短板,合理安排培训内容并丰富教育形式,努力解决队伍专业结构、知识结构与具体工作适应性;通过招录选调和购买服务等方式,配齐配足基层市场监管人员,逐步优化基层队伍年龄结构,保障基层监管工作有质、有序开展。
三要完善保障机制。切实完善市场监管相关法律法规,即确保基层市场监管执法的公平公正,也依法妥善保护抗法事件中监管人员合法权益;同时,加强一线办公场所和服务窗口建设,在执法装备、检测经费等方面给予适当倾斜
为了贯彻落实市委、市政府****活动,维护良好的市场秩序,增强公平竞争环境,提高人民群众的幸福感、获得感,促进全市的经济社会发展,创造良好营商环境。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,紧密结合市场监管工作实际,创造性开展工作,以执法办案为抓手,配合市局维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境和安全消费环境。
二、主要原则
(一)坚持把党的领导贯穿始终。强化政治引领,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,扎实推动习近平总书记对河北工作的重要指示批示和对市场监管工作的重要论述精神得到全面贯彻,确保市委、市政府重要部署落地见效。
(二)坚持把宗旨意识贯穿始终。坚持以人民为中心的发展思想,把“三创四建”活动与市场监管工作紧密结合起来,充分调动全体干部职工的积极性、主动性、创造性,切实维护人民群众和市场主体合法权益,不断增进民生福祉。
(三)坚持把服务大局贯穿始终。紧密围绕全市经济社会发展,立足执法职能,勇于担当,积极作为,执法办案同日常监管工作相配合,为全市经济社会发展营造公平竞争的市场环境、营商环境、生活环境。
(四)坚持把系统推进贯穿始终。聚焦“确保安全、提升质量、维序维权、监管执法和夯实根基”目标,实施“一条底线、两个成果、三大战略、五项创新、六项举措、八项整治”的年度工作布局。
三、工作任务推进情况
(一)防范化解重大质量安全风险,加大疫情期间执法力度。
在新冠肺炎疫情防控时期,综合研判,监测预警,组织开展打击非法制售口罩等防护产品专项执法行动和打击野生动物违规交易专项执法行动,依法从严从重从快查处违法违规行为,切实加强疫情期间基本生活物资和防护用品市场价格稳定。将加强新冠肺炎疫情防控期间口罩、抗病毒药品、消毒杀菌用品、相关医疗器械等防疫用品以及与群众日常生活相关的粮油肉蛋菜奶等基本民生商品市场价格秩序稳定,强化和规范各级市场监管部门查处哄抬价格违法行为。
食品安全与疫情防控同时推进。对于一些重点区域、重点行业风险隐患较突出的餐饮服务单位、校园食堂、服务区餐厅、中央厨房、集中配送单位等,加大监管力度。1月23日以来,共出动执法人员1000余人次,检查各类食品销售经营场所600个次,罚没金额265万元。
(二)加大扫黑除恶力度。突出违法行为高发频发重点区域和事关社会稳定、民生安全的重点行业领域,按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱固基”要求,对强买强卖、欺行霸市、制假售假、虚假广告、非法传销等市场乱象,持续开展专项整治。认真梳理排查、及时移交市场监管领域涉黑涉恶线索,积极协助政法机关调查取证,瞄准涉黑涉恶企业产生源头和经济基础严厉打击、持续发力,提升工作实效。
(三)适应食品安全监管新形势,坚持科学监管,排除潜在隐患
我局2019年食品执法稽查工作紧紧围绕习近平主席关于食品安全“四个最严”的要求,密切结合《2019年全省市场监管系统执法稽查工作要点》,依照我市食品执法稽查工作实际,制定并印发了我局《2019-2020年区域产品质量整治提升工作方案》、《2019年进口冻品专项整治行动方案》,我局与市公安局联合印发了《全市打击网络餐饮食品违法犯罪专项行动实施方案》与《不忘初心、牢记使命食品安全问题联合行动整治方案》。
(四)以专项整治行动为基础,加大违法广告工作力度
依法做好商品交易、网络商品交易、商标、广告、活动中的监管工作,维护公平有序市场环境。加大查处涉及广告违法行为的打击力度。继续推进侵害消费者个人信息案件查办工作,切实维护消费者合法权益。以省、市局的各项专项整治行动为基础,继续加大查办大案要案的工作力度,把经济检查工作的重心调整到查办大案要案、有影响的案件上来。2019年***局以执法办案为抓手,严厉打击广告违法行为,共办理违法广告案件6件并全部结案。
二〇二〇年五月十八日
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