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2010年工作总结
今年以来,xx农行在县委县政府的正确领导下,在银监局、人民银行及上级行的帮助支持下,坚持以科学发展观为指导,以振兴地方经济为己任,不断开拓创新,扎实进取,潜心经营,服务县域能力逐步增强,各项工作取得了显著发展,为地方的经济繁荣和社会稳定做出了积极贡献。现把全年主要工作总结如下:
一、加大贷款投放力度,支持地方经济快速发展
年初以来,我行按照县委县政府的工作部署,对“三农”经济和县域中小企业不断加大资金扶持力度。
一是积极投放“三农”贷款,促进社会主义新农村建设的持续发展。针对农村产业规模和客户群体结构的差异化,我行以惠农卡为载体,创新试行了公司+农户、公务员+农户以及多户联保等多种贷款担保模式,为部分农民解决了长久以来贷款担保难的问题,消除了过去贷款托关系、找熟人的不良倾向,只要客户信誉好、经营可持续、还贷有保证,都可以获得信贷支持。为确保贷款风险可控,避免重蹈历史覆辙,我行以成熟行业作为服务切入点,对我县的特色产业进行了重点支持。年初以来累计投放农户小额贷款x亿元,其中对农业产业化投放占贷款总额的x%以上。xx镇xx村具有30多年的生姜种植历史,产业化链条非常成熟,我行连续多年给予短缺资金的种植户以支持,今年又对该村累计投放贷款200多万元,同比增加50%,使全村增收60万元。同时,对于禽类饲养、马铃薯种植、果树栽培以及沿海乡镇的渔网编制等行业,我行都给予了有力扶持,今年对以上行业增加投放贷款5560万元,同比增加120%,获得了较好的经济效益和社会效益。
二是积极投放中小企业贷款,为地方经济腾飞提供动力资源。在去年基础上今年继续巩固了存量客户,对xx等企业新增贷款3400万元,有力促进了农业产业化龙头企业的发展。同时,对优势项目给予了关注和扶持,为xx授信2.5亿元,投放实体资金1亿元。
二、努力提升存款总量,打好服务县域资金基础
为坚实服务地方的资金基础,我行今年在资金组织工作上突出了“三抓”,第一抓责任落实,建立了考核机制,出台了营销方案,以部室、网点为单位实行了责任营销;第二抓黄金时段,紧紧抓住资金回流的最佳时节,早部署,早行动。一季度把“春天行动”工作作为了着力点,利用宣传媒体、营业场所以及闹市热区进行了全方位的品牌宣传,较好的推进了“大行德广,伴您成长”经营理念在社会上的影响;第三抓网点转型,积极推进精细化管理。在全辖网点大力推广标准化服务,使整体服务能力和服务形象得到进一步提升。截止10月末,优良客户达到2560个,同比增加40%,显著优化了存款结构和客户结构;人民币存款增量实现 18000万元,同比增加 65%,其中储蓄存款增量实现 16800万元,同比增加 56%。
三、积极开展创先争优,实现整体又好又快推进
年初以来,按照县委县政府部署我行在全辖广泛深入的开展了创先争优活动。活动紧扣中心工作,统筹兼顾,以多样化、灵活化、特色化的形式把创先争优活动与全行各项重点工作,包括服务三农、营销竞赛、企业文化理念推广、风险防控等工作有机的结合起来,有效的促进了业务经营的又好又快发展。
一是开展业务营销争先。相继开展了“春天行动”、“激情仲夏”、“收获金秋”等业务营销竞赛活动,把“比同业、比同期、比系统、比份额、比增量、比质量、比名次”作为了全辖各项业务的竞赛目标,实现了月月有比较、季季有分析、项项有落实,在全行上下较好的营造了比、学、赶、帮、超的争先氛围,涌现出了许多优秀的部室、单位和个人。10月末,储蓄存款余额达到 14亿元,在县域同业中增量份额占比上升了5个百分点;中间业务实现 521万元,较去年同期增加 25%,其中银行卡发放19250张,较去年同期增加 85%;拨备前利润达到 560万元,实现首次盈利。
二是开展党员干部带头争先。坚持以党建带动团建、工建,将党员模范作用具体化、数量化、考核化,充分调动党员干部在劳动和工作中的积极性和上进心。坚持党员干部带好头、起好步,在基层积极开展党员示范岗活动,大力树立党性强、服务好、技能高的党员标杆,促进客户满意度和经营业绩的有效提升。今年全辖党员支部由8个增为10个,党员示范岗由2个增为7个,党建工作得到了进一步完善。
三是开展企业文化理念宣传争先。以网点转型和服务标准化导入为契机,深入开展企业文化教育、宣传、推广活动。通过服务内训在全辖的推广,前台人员的服务姿态、态度和水准有了进一步的显著提高,为客户提供诚信、热诚、温馨、高效的服务文化正在逐步形成。在外部,我们利用悬挂条幅标语、安装显示屏、橱窗板报等形式,广泛向外界宣传了农行的企业文化及核心理念;在内部,除了召开企业文化建设大讨论之外,重点利用内部经管网,积极引导广大员工写稿、投稿,及时宣传报道身边的先进人物和事迹,通过先进典型事例,促进大家加深认识文化理念内涵,逐步形成了用企业文化管理本部、管理自身、用文化理念创造业绩的良好氛围。
四是开展整改和防险争先。结合案件专项治理和“百日风险排查”活动,我行本着统一思想、明确目标、分类规划的原则,认真组织全体员工进行问题整改和风险排查。重点针对2009年以来的历次内外部审计检查和市行各专业自律监管检查所指出的各类问题,采取以班子成员带队、中层干部为成员的工作组形式,分批分条块的进行梳理排查,做到能立即解决的现场解决,不能现场解决的规定时限解决,以“过筛子”方式逐项化解问题,查堵隐患。同时,以每月一次的案例分析会为重点,以各基层单位的晨会和支行现场会为补充,不断分析、发现和整改问题,做到未雨绸缪,防患于未然,使内控建设始终走在了经营管理之前。
四、严密防控业务风险,创造稳定和谐经营环境
今年结合平安单位建设工作,以案件治理为主线,狠抓了业务风险管理。
为实现零案件目标,成立了以xx行长为组长的案件专项治理领导小组,统筹规划防控格局。各级负责人和员工之间及早签订了各项安全责任书,按季召开了案例分析会,完善了基层防范漏洞与不足,集中排查了内控管理和外部隐患,多方位扫除了风险死角。为保证各项防控措施落到实处,今年以来行领导突击检查基层15次,抽调监控录像20次,处罚违纪人员6人次,排查各项业务6521笔,排查业务发生额达到53.2亿元。
严格加强会计、信贷业务的内控管理,对操作风险和管理风险严密布控。强化现金和财会监管,推行了整体移位检查,夯实了规范化管理,监管基层210次,撰写监管报告42份。在安保方面,先后投入4万多元为7家网点安装了卷帘门,为2家网点更换了防弹玻璃,物防基础更加牢靠。
五、2011年工作计划
2011年,在县委县政府的正确领导下,我行将进一步强管理、树形象,不断创新服务手段,提升服务质量,全力提供信贷支持,狠抓风险防控,为促进xx的繁荣稳定与和谐发展做出应有贡献。
一是进一步加大招商引资工作力度。紧紧围绕县委县政府招商引资工作要求,全面实施“走出去”“请进来”的招商战略,不断拓宽工作思路,创新招商方式。成立招商领导小组,坚持一把手负总责;统一思想,提高认识,坚持与时俱进,及时捕捉招商信息;更新观念,集中精力,坚持服务招商、诚信招商,让客商充分了解xx投资环境的优越性,把资金和技术带到xx来,带动县域经济快速发展。
二是进一步加大资金扶持力度,不断扩大信贷规模。坚持“服务三农,立足县域,商业运作”的原则,与各类优良客户群体进行通力合作,实现共赢发展。对“三农”客户,坚持找准切入点,以推动农业产业化为方向,逐步扩大小额农户贷款规模,实行整块整村推进,计划投放农户贷款1.5亿元,较上年增加200%,惠农卡覆盖率争取达到5%,较上年提高2个百分点;对个人客户,重点推出汽车贷款和门市房贷款等品种,计划投放1个亿,以刺激县域居民消费需求,拉动经济快速增长;对中小企业客户,本着优中选优的原则,确保扶持一个、壮大一个,构筑稳定长久的资金扶持平台,计划投放1亿元。
三是全力促进**经济区建设发展。积极关注**经济区优势项目,对其中优良企业进行择优扶持,为实现xx成为经济强县和省重点县作出应有贡献。
四是强化风险防控工作,构建长治久安的和谐稳定环境。结合案件综合治理,大力开展平安单位创建工作,贯彻落实各项案防措施,狠抓制度执行力建设和队伍稳定,确保无案件、无事故目标的连续实现。
找准关键环节风险点 筑牢重点领域“防火墙”
一、主要做法
按照市国土资源局和区纪委全面推进“三全一重”廉政风险防控工作要求,强化组织,广泛动员,营造良好工作氛围;完善制度,健全防控机制,着力标本兼治,规范权力运行,扎实推进廉政风险防控全覆盖。
(一)以工作重点领域为依托,查找关键点和风险点
针对国土资源管理领域的风险点多、面广等问题,紧盯廉洁自律行为,通过查找易发生腐败的重点领域、关键环节,开展形式多样的思想教育、风险排查和职责规范,努力提升干部职工风险防范意识,进而健全预防防腐体系,增强工作主动性。
1.加强思想教育,增强干部职工防控意识。一是及时召开动员大会。结合市国土局关于转发《福建省国土资源厅关于开展县乡国土资源部门廉政风险防控机制建设“回头看”的通知》,及时召开动员大会,全面部署廉政风险防控工作任务。出台《城厢国土资源分局开展集体土地征迁廉政风险防控工作的实施意见》、《规范国土资源执法监察行为的若干制度》等文件,选定集体土地征迁外业丈量和土地执法监察工作为重点课题,明确重点领域风险防控的目的、意义和任务。二是将廉政风险防控教育与廉政文化建设相结合。定期开展廉政谈心,加强对行政执法人员、行政许可登记人员、国土所长等重点岗位人员的廉政教育;通过组织观看反腐倡廉政电教片等警示教育,不断增强干部职工的自律意识。同时,在机关办公楼醒目位置设置廉政漫画、廉政格言警句等图画18幅,营造廉政文化氛围。三是将廉政风险防控机制建设与行风建设相结合。将岗位所处风险点一一列出,并在机关各股、室办公室外墙公示《工作流程》、《办事指南》等,时刻警醒每位干部职工廉洁从政,依法行政。
2.逐项排查风险,着力建立风险防控目录
以“廉政风险点要找全,整改措施要定准,规章制度要健全,基层群众要满意”为目标,从思想道德、岗位职责、管理制度、外部环境等四个方面,认真排查廉政风险,梳理界定分局、各股、室、事业单位、国土资源所和个人岗位工作职责。特别是针对社会敏感、群众关注度高的土地征迁和国土资源执法监察工作,采取自己找、干部提、群众帮、集体定等多种形式,着力查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位责任方面,重点围绕行政审批、行政处罚等重要岗位,查找可能造成在岗人员不作为或乱作为的风险;在业务流程方面,重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的风险;在制度机制方面,重点查找由于工作制度机制不健全,可能导致权力失控的风险。同时,认真细化、分析风险的内容和表现形式,建立廉政风险防控目录。经梳理、归纳、公示,得出廉政风险点128个,对排查出的风险点进行详细分析、甄别、筛选和评估,并按高、中、低划分三个等级。其中高等级风险28个,中等级风险65,低等级风险35个。对不同级别的风险,有针对性地规范流程、完善制度、落实责任人,实行分级管理。
3.规范岗位职责,延伸防控措施覆盖全员
目前,全局现有内设机关股室6个,下属事业单位3个,基层国土资源所8个,现有在岗干部职工104人,其中:中共党员59人。通过廉政风险查找,每个人的职责,每个环节的规范,都具体落实到相应的岗位上。在此基础上,制定《城厢国土资源分局廉政风险点一览表》,明确国土资源所、股(室)的风险防范内容、举措。要求每位干部职工签订《城厢国土资源分局干部职工廉政风险防控承诺书》,填写《城厢国土资源分局规范与岗位职责相关联的经营行为情况登记表》,结合自身的岗位特点,分别向组织、向群众作出书面勤政廉政承诺,规范与岗位职责相关联的经营行为,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”,边查找边改进,形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面,环环相扣的廉政风险防控机制。上述举措进一步规范了各自的岗位职责,努力把视野、触角延伸到各个部门和具体岗位,做到权力运行到哪里,排查风险点工作就跟到哪里,防控措施就落实到哪里。目前,岗位廉政风险防控已实现了全员覆盖,上至局长,下至普通工作人员,每个人都纳入了“岗位廉政风险防控管理系统”。
(二)以构建长效机制为根本,建立和完善风险外控和内控制度
没有规矩,不成方圆。针对国土资源管理工作的特点和薄弱环节,只有客观、仔细分析廉政风险点产生的原因,深入查找潜在的风险,有针对性地建立健全廉政风险排查、评估、预警、问责、教育、监督、惩处和动态监控等八个防控制度,才能发现苗头性、倾向性问题,及时发出风险预警,最大限度地化解廉政风险,进而建立健全国土资源管理工作机制,填补廉政风险防控机制的“短板”,实现防控全覆盖。
按照“普遍发生的问题从制度、机制上查找原因”,“反复发生的问题从规律上查找原因”的原则,对照查找出的风险点情况和风险等级,严把“防范”环节,科学制定防范措施,有针对性、分门别类地制定可操作性强的防控措施180多条,并在《城厢预防腐败网》上公开,自觉接受群众的监督。
1.细化风险管理。按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点,对廉政风险实行分级管理、分级负责,高等级风险由单位主要领导管理和负责,中等级风险由单位分管领导管理和负责,低等级风险由股室负责人直接管理负责。并予以系统化、规范化、制度化,进而提升为制度性文件19个。对确认的风险等级、防控措施、制度等相关内容,全部在全系统、《城厢预防腐败网》《城厢国土资源网》等进行公示,细化廉政风险管理,使干部职工在潜移默化中接受教育、管理和监督。
2.规范权力运行。根据“程序法定,流程简化”的要求,围绕行政审批、土地整理、耕地保护、土地出让、征地补偿、干部交流、资金管理、行政执法等关键环节,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道,以及办理事项所需提交的全部材料,绘制“权力运行流程图”26个、廉政风险防控流程图12个,明确每一个环节的廉政风险表现形式和防控措施,以制度规定权力运行的流程、规范权力的行使。并将行政审批、执法办案等权力实行网络运行,向社会各界公开办事流程16项,实现办理过程全程留痕、可控可查,确保了权力运行刚性化、程序化和透明化。
3.落实“控制”环节。针对权力运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,对近年来出台的一些制度进行认真梳理,共修订、制定26项内控制度,建立健全相关防控措施和制度规范,使权力运行的关键环节得到重点关注和防范。为切实建立有效的监督机制,分局办公室牵头,定期对各股室和国土资源所、单位风险防控工作情况开展督查;建立廉政风险预警机制,发现存在或可能发生廉政风险时,共向有关单位或岗位个人发出预警信号8人(次),从而有效化解廉政风险建立责任追究机制,对管理制度不落实、防范措施不到位的股室和国土资源所,责成立即整改,确保廉政风险防范机制有效运行。如重点岗位交流制度,对行政许可、执法办案等重点岗位采取横向交流,防止因权力相对集中、人际关系过于复杂而引发腐败行为,近年来先后对国土资源所长等岗位的17位干部进行岗位交流。
4.控牢后期处置。评估机制、动态纠错机制同步到位,筑牢了事前防范、事中防控、事后控牢的廉政风险“防火墙”,强化了干部职工“不想贪、不能贪和不敢贪”的思想防线。对四类情形给予适当的责任追究:一是发生过错行为;二是被警示谈话提醒的对象,不按时限整改或整改不到位的;三是警示谈话过的对象仍然发生违法违纪行为被查出的;四是制度机制不健全或制度机制健全监管不力,造成下属干部职工发生违纪违法等现象。对违法违纪对象的上一级干部实行“上追一级”的原则,给予必要的问责如发生性质恶劣、负面影响较大的案件,对违法违纪对象的上二级干部实行“上追二级”并问责。去年以来,先后组织督查活动30多次,共批评教育5人,书面检查1人。
(三)以突破重点课题为抓手,全面落实防和控措施
集体土地征迁和国土资源执法监察,事关人民群众的切身利益。作为国土资源管理部门,只有以破解重点课题廉政风险防范为契机,查防并举,念紧“紧箍咒”,锁住关键环节风险点,才能真情为民解忧,服务经济社会发展。
1.在防控征地拆迁廉政风险点方面:
(1)针对征迁前期阶段出现未批先征或多征多占等损害群众利益现象,防控措施:
①强化反腐倡廉教育和征迁业务培训。每月安排2次学习教育培训会,签订廉政承诺书,明确每个征迁人员履职运行风险点,警钟常鸣,筑牢反腐倡廉思想防线。
②征迁范围落实“三严格”。一是严格按照用地批文及用地红线范围征迁;二是土地“预征”(报批前权属、地类、地面物调查核实) 严格按业主提供有关部门或指挥部盖章用地范围图组织外业调查;三是严格按业主提供纪要或经相关村、镇(办)盖章的申请报告进行边角地或扩征部分征迁。
(2)外业丈量评估阶段可能出现丈量登记失误或涂改,或果树覆盖率评估可能存在“人情”或房屋评估存在主观因素现象,防控措施:
①外业工作严把“丈量关”。 一是选好人。选派思想素质好、业务能力强的干部组成清理丈量组,负责征地拆迁过程中建筑物和土地丈量工作。二是做好“三到”,即在清理丈量期间,工作人员严格执行“四条禁令”,坚持身到、眼到、手到,确保清理项目清楚,数据准确。
②资料交接紧抓“三当场”。一是当场核对。房屋丈量时每组征迁人员(3人)完成每宗房屋丈量、制图、标注数字后,必须当场、及时核对数字并签字。二是当场纠正。数字登记发生错误时,涂改处当场注明并共同签字。三是当场备案。每天结束丈量任务返还指挥部或国土分局后,及时把当天外业材料移交内勤,当场进行复制备案,做到原始资料当天移交不隔夜。
③共同认定实现“零差错”。对果树覆盖率评定必须由丈量组初评,镇(街)工作队人员共同认定并签字、确认。有异议的,上报区国土分局或指挥部,另行组织3人以上(含3人)征迁人员评定,以平均值确定。
④多样复核把好“问责关”。对片区改造或涉及重大房屋征迁项目,由征迁复核小组对各丈量小组丈量数据进行随机抽查,并实地复核。一经发现问题,责令整改并给予问责。对群众举报的,经核实有问题的征迁人员,视情给予责令改正、通报批评、效能告诫、建议组织处理;对违纪违规的人员,依纪依规给予党政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(3)内业计算、登记造册阶段出现外业图示或标注数据不清,以及内业数据录入或计算错误情况,防控措施:
一是严把“校对关”。外业调查丈量数据由外业丈量组长负责列计算式,移交内勤人员计算并登记造册;外业组长和内勤人员要对各户每个数据进行校对,并签字确认。
二是严把“公开关”。及时公示征拆丈量评估结果,大力推行征收拆迁安置的操作过程公平、公正、公开,确保征收拆迁工作中的问题、隐患能被及时发现,使征收拆迁的各项工作对群众负责,使群众满意。
2.在有效防控国土资源执法监察廉政风险点方面:
一是实行执法监察动态巡查。各国土资源所按照“分村包居包片、责任到人”的要求,负责辖区范围内执法监察动态巡查工作,并做好巡回检查台帐,对违法用地行为实行“零记录” 制度,切实做到国土资源违法用地行为发现率100%、制止率100%。分局监察大队根据各国土资源所周报情况以村(居)为单位进行巡查督查,切实做到督查率达到100%。严格按照《莆田市基层国土资源所动态信息周报表》要求,对当周巡查情况如实按时上报。各国土资源所巡查情况实行“零报告”制度,凡是国土所存在隐瞒不报或巡查不到位的,导致非法用地违章建筑一层封顶,月累计超过2宗的,对包村(居)责任人员予以通报批评;月累计超过4宗的,对包村(居)责任人员予以效能告诫,并对该所负责人予以通报批评,情节严重的,由监察室追究相关责任人责任。
二是定期上报监察动态。
各国土资源所指定专人,负责国土执法“日报、周报、月例会”的登记、记录和汇总,所长负责上报工作,对违法用地行为实行“零报告”制度。日报登记必须当日下午下班前完成;动态周报在当周五下午下班前完成上报,上报分局监察大队。对“日报、周报、月例会”不按时完成登记、记录、上报的,对当事人予以通报批评,情节严重的,对相关责任人员及国土资源所负责人予以效能告诫等组织处理,并适当扣减该所当月工作经费;对敷衍了事、记录简单、马虎应付、弄虚作假的,由局监察室追究相关责任人责任。
三是健全国土资源违法案件报告制度。各国土资源所对国土资源违法案件实行速报和周报制度,局监察大队对国土资源违法案件实行函告通知制度。凡是监察大队督查巡查后,不按要求进行书面函告或通知的,按督查不到位予以严肃处理。同时,要求各国土所、监察大队严格执行国土资源违法案件查处制度,必须按照《城厢国土资源违法案件处理流程表》规定的程序做好案件查处工作,并做好违法案件查处档案管理。
四是运用“电子监察”管理新模式。在全市国土系统率先开通执法监察工作电子系统,系统共设置记录卡管理、统计管理、报告管理、用户管理等4个栏目,国土所的日报、周报,违法用地档案查处情况记录等均将通过本系统予以实施,分局领导可通过网络即可查询各国土所对违法用地处理情况。该系统开通后,国土资源违法案件档案必须按时在执法监察工作子系统内登记建立,监察大队必须在督查巡查工作当周内登录建立,国土资源所必须在案发后24小时内登录建立,以规范国土资源执法监察行为,提高依法行政水平。各国土所巡查组还配备信息定位的手机,用于拍摄“两违”建筑,将图片同步上传到莆田国土巡查管理系统,以遏制违法用地。
二、初步成效
通过开展廉政风险防控管理工作,切实转变了全体干部职工的工作作风,提高了廉洁从政意识,增强了干部职工的执行力、凝聚力和战斗力,进一步规范了国土资源管理,高效服务发展。我局2011年行评工作再次在全区重点评议部门中取得第一名。今年1-9月,共办理用地预审20宗,面积159.5695公顷;组织上报农用地转用报件14个(含3个单独选址)批次27个项目,涉及土地面积1907亩。其中已批回7个批次19个项目,用地面积973.8亩;共办理供地13个项目,面积667.5亩。完成房屋丈量约2700户,发放征地补偿款1030多万元。共清理“两违”建筑181宗,清理违法用地面积25356平方米;共立案查处违法用地16件,有力地遏制了“两违”的蔓延势头。两年来,全局违法违纪案件实现“零发生”。
三、几点体会
1.健全的防控制度,是推进廉政和监管风险防控工作全覆盖的保障。制度不完善容易造成的管理真空,往往会“诱发”干部职工犯错误。只有不断完善廉政和监管风险防控制度,堵塞制度漏洞,才能事半功倍,有效防控履行职责中不廉洁行为的发生。
2.有效的防控措施,是全面推进廉政和监管风险防控工作的必要条件。查找风险点,制定相应的防控措施,让权力在阳光下运行,使干部算好人生帐,防微杜渐,可最大限度减少不廉洁机会,降低干部职工的廉政风险。
3.有力的监督检查,是全面推进廉政和监管风险防控工作的关键所在。没有监督的管理是失控的管理,实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改措施,可有效避免廉政风险演化为违纪违规行为。
深入开展廉政风险防控,建立健全惩治和预防腐败体系的一项基础性工作,也是一项系统工程。通过开展征迁拆迁和国土资源监察中廉政风险防控工作,变“事后”查处为“事前”防范,切实增强了干部职工的廉政意识,有效提升了社会、群众的满意度。在今后的工作中,我局将进一步创新工作机制,强化举措,排查新的风险点,及时调整防控措施;进一步加大风险防控管理工作力度,推动党风廉政建设和反腐败工作上一个新台阶。
分厂廉岗位洁风险防控工作总结
2017年,**厂纪委在公司纪委领导下,坚持从严治党、依规治党,严格落实监督责任,推动我厂党风廉政建设和反腐倡廉工作制度化、规范化。狠抓“一岗双责”,修订完善领导干部党风廉政责任清单,梳理纪委和委员工作职责,加强对领导干部行使权力的监督。积极推进“三重一大”事项集体决策,严格落实领导奖励基金和业绩奖发放公示制度的执行,严肃考勤制度,发挥群众监督作用,防止和杜绝违规、违纪现象的发生。
廉洁风险防控机制运行一年来,分厂开展了重点要害岗位廉洁风险排查,梳理出廉洁风险较大的岗位38个,廉洁风险点133个,辨识出重点廉洁风险点119个,共制定廉洁风险防控措施313条,与分厂两级管理人员签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书50份,编制了《党委、纪委落实党风廉政建设责任年度工作计划书》和13个重点要害管理岗位的《党风廉政职责》。向公司纪委汇报重大问题4项,提醒约谈7人,工作谈话8人。
分厂纪委每季度开展一次党风廉政纪律检查,重点检查内容为奖金考核发放、车辆维修审批制度落实、奖励基金使用、“三重一大”集体决策制度执行。12月开展了分厂机关和基层车间“三重一大”集体决策制度执行情况专项检查。通过检查发现分厂两级领导班子在执行“三重一大”集体决策事项中与公司的管理要求存在差距。根据检查中发现的问题,厂纪委重新修订了《**厂“三重一大”集体决策实施细则》,发布了《关于进一步规范“三重一大”事项决策程序的通知》,对“三重一大”集体决策事项范围进行了明确,以确保“三重一大”事项规范运行,强化岗位廉洁风险防控。
在廉洁风险防控体系建设方面,个别重点要害岗位人员对廉洁风险排查和确认工作不重视,廉洁风险防控措施的针对性不强,较为粗放,同质化严重;主管或分管领导对本系统的廉洁风险点没有充分认知,在工作开展和监督检查中不能按照防控运行机制进行有效管控,形成闭环管理。针对以上情况,**厂将在2018年对所有管理岗位重新进行廉洁风险验证、排查,梳理岗位廉洁风险,有针对性的制定切实可行的廉洁风险防控措施,真正的把权利置于监督之下,有效降低重点要害岗位廉洁风险。
为深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、市纪委十一届三次全会精神,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,按照《中共天津市公路处委员会关于印发公路处廉政(廉洁)风险排查防控工作实施意见的通知》(津公路处党发〔2018〕8号)要求,我科认真开展了廉政风险排查防控工作,使各项岗位的防控措施落到了实处,取得了明显成效,现将开展情况总结如下:
一、统一思想,全力营造良好氛围
为开展好此项工作,我科以领导岗位为重点,以重要岗位为抓手,认真践行全面从严治党要求,把廉政(廉洁)风险排查防控工作融入到日常管理之中,积极营造廉政风险防控机制建设工作的良好氛围,力争做到思想认识到位。我科组织全体成员学习有关廉政建设工作的文件和规定,深入贯彻落实十九大报告中关于“更加自觉地防范各种风险”、“增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制”等相关精神,自觉把思想和行动统一到加强廉政风险防控工作上,提高认识、统一思想,了解和掌握查找风险点的原则和方法,主动查找风险点,从源头上防治腐败现象的发生。
二、深入排查风险,问题查摆再透彻
按照要求,采取“自己查、科室查、互相议”的方式,梳理、审查廉政风险点。以工作岗位为点,以工作流程为线,对我科编制普通公路发展规划、编制普通公路养管投资建议计划、养护工程项目立项批复、汇总上报我市普通公路交通运输相关统计报表等所有工作职责深入分级排查,做到查准、查清、查全、查透,实现廉政风险点排查及风险防范全覆盖无缝隙。通过全员填写《公路处廉政(廉洁)风险点一览表》,广泛收集岗位人员、责任领导提出的岗位风险点见解,全面进行总结分析,扎实有效提炼归纳,防止照搬照抄、玩文字游戏及避实就虚、避重就轻等问题。经全体讨论后,排查出廉政风险点共4项,有效形成我科风险体系,为后续风险点的防控提供保障。
三、制定措施,防范岗位廉政风险
在确定主要风险点的基础上,从监督与管理、主业与主责、自律与他律、内部与外部相结合的角度,我科又进一步明确了各项岗位职责,制定具有针对性、可操作性的廉政(廉洁)风险防控措施,做到风险定到岗,责任落到人。一是进一步提高政治站位,通过学习培训,提高科室成员的政治意识和工作水平,确保公路规划、养护计划编制、数据统计等各项工作的科学性、严肃性,规范工作各管理环节。二是建立健全工作管理制度。从管理风险防控抓制度建设,针对养护计划编制工作,建立月例会、月报表的统计工作台帐管理工作体系,加强与统计部门、各区公路管理部门对接,提高工作效率、规范工作程序。
下一步,我科将针对工作开展中存在的薄弱环节,进一步查缺补漏,强化措施,推动廉政(廉洁)风险排查防控工作常态化、长效化。一是进一步加强宣传教育,进一步吃透文件精神,加强与其他科室的横向交流,相互借鉴、相互学习,促进我处廉政风险防控管理工作的深入开展。二是认真进行总结提高,在认真总结前阶段活动开展情况的基础上,进一步清理思路,查找不足,强化职权的明晰性、制度的可操作性,做到任务明确、责任到人。切实将廉政风险防控管理工作抓紧抓实抓好,不搞形式,不走过场,形成各项工作共同促进、共同提高,推进公路工作再上新台阶。
乡镇2019年廉政风险防控工作总结
为贯彻落实党的十九大精神, 牢固树立“四个意识”,不断强化对权力运行的监督制约,根据XXXX《关于加强廉政风险防控的实施意见》的精神,结合XXXX实际,现就XXXX2019年加强廉政风险防控、规范权力运行工作开展情况总结如下:
一、统一思想、加强领导,广泛营造廉政风险防控氛围
(一)思想认识到位。镇党委始终坚持把党风廉政建设工作纳入党委工作重要议事日程,结合实际以党建联席会、中心理论组学习、三会一课,干部职工“二五学习会”等为载体传达学习上级有关廉政建设的文件和规定,学习各级领导的重要讲话精神,各级通报文件,领会精神实质,自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来,从源头上预防腐败,通过学习,提高了认识,统一了思想,为做好廉政风险防控工作打下了良好基础。
(二)组织领导到位。我镇成立了由镇党委书记任组长,各班子成员任副组长,各中心站所长为成员的廉政风险防控工作领导小组,制定了《乡镇2019年度党风廉政建设工作任务分解方案》,确保责任和压力横向到边、纵向到底。年初召开党委会专题研究本镇党风廉政工作,镇党委书记与11名班子成员、5个村党总支、11个中心(站、所)签订党风廉政建设责任书,细化各级责任清单。
(三)宣传教育到位
召开廉政风险防控管理工作动员会议,认真学习传达各廉政风险防控工作会议精神及各级通报文件精神,透过讲案例摆事实,使全体党员干部职工深刻认识廉政风险防控工作的重要性和紧迫性,自觉参与到工作中来,共同推进廉政风险防控工作的深入开展。
二、周密部署、用心排查,准确查找廉政风险点
(一)制定方案、稳步推进。
根据文件精神,结合工作实际,制定印发《关于加强廉政风险防控的实施意见》、《XXXX2019年度党风廉政建设工作任务分解方案》、《XXXX作风效能提升“四抓两看”活动实施方案》等文件,明确了廉政风险防控管理工作的指导思想和目标任务、方法步骤、工作要求等分步骤、分阶段周密部署开展工作。
(二)清权确责、查找风险、评定等级。
按照职权法定、权责一致的要求,依据法律、法规、规章和“三定”方案的规定,全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权;制定廉政风险防控实施方案,成立镇廉政风险防控管理工作领导小组,从思想道德、岗位职责、机制制度等三个方面排查廉政风险点,结合镇机关各办公室职责职能和工作实际,对6中心1所各项权力进行一次全面清理,逐一登记,填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》,确认权力清单。确立了社会保障服务中心、中心卫生院、人口计生服务中心、兽医站、脱贫攻坚指挥部、财政所、民政站、林业服务中心、农经站等9个站所为廉政风险点重要部门,其中高级风险点5个站所、中级风险点4个站所,涉及风险点13个,整改措施29条。班子成员10人,高级风险7个,中级风险3个风险点19个,整改措施20条。站所长13人,高级风险5个,中级风险8个,25个风险点,整改措施32条。通过廉政风险防范管理工作的稳步推进,基本上形成了“岗位职责有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防控体系框架。
在查找廉政风险的基础上,依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,将廉政风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。
针对廉政风险和风险等级,依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准,制定有针对性、可操作性、和切实可行的防控措施。
三、制订措施、强化监控,严密防范廉政风险
(一)制订防控措施
围绕排查确定的廉政风险点,综合运用教育、制度、监督等手段,按照岗位、内设部门、单位3个层面,有针对性地制定并落实防控措施。对照法规、政策,按照权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面,分类制定防范措施和制度,对已有的相关工作制度和规程,按照廉政风险防范要求进一步补充完善,切实做到风险定到岗、制度建到岗、职责落到人。经整理汇总,对确定的25个廉政风险点制订了相应的防控措施。
(二)进行实时监控
一是建立廉政风险监督渠道。今年以来,我镇制定和完善了《XXXX干部职工管理制度》对公务用车、公务接待、办文办会等制度进行修改完善。二是强化监督考核机制。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政职责制考核范畴,做到关口前移,确保党员干部零违纪,实现对廉政风险有效地防控。
四、用心防控、注重效果,努力提升部门新形象
通过开展廉政风险防控管理工作,我镇全体干部职工找准了在工作中存在的主要问题,明确了发展思路和今后的努力方向,努力把风险点变为安全点,使机关干部的风险意识得到了强化,工作作风进一步转变,队伍建设得到了加强。
(一)增强了廉政风险防范意识
在廉政风险防控体系建设中,经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定,每一位党员干部和普通职工都上了一堂生动的廉政教育,进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识,进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识,进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型政府”形象、履行“服务型政府”职能的需要。
(二)规范了内部防控措施
廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查,根据各岗位人员的工作资料、任务和职责,结合有关规定,以量化的形式,制定考核办法,深化党务、政务公开,加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题、特别是涉农资金使用、项目建设资金等的公开力度,加强社会监督。严格实行目标管理,促使全体干部职工尽职尽责,提高工作效率和工作质量,更好地为人民群众服务。
五、建立长效机制,强化监管和廉政风险的防范
廉政风险防控工作不是短期工作,不是一朝一夕就能规范的,而是长期的反腐倡廉活动,为此,我们在制订完善防控制度的基础上,认真总结经验,纠正存在的问题,识别新的廉政风险资料及防控措施,逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和职责追究机制,达到有效预防和化解风险的目的。
六、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要好处的认识还有待于进一步提高。有的干部职工认为自己只是普通职工,甚至都不是党员,对党风廉政建设缺乏足够重视。
2、惩防体系中的制度建设还不够完善。
七、下一步工作思路
一是继续抓好学习和教育,筑牢思想防线。进一步加强干部职工特别是党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,以党员领导干部为重点,抓好法律教育、纪律教育,不断改善教育方式方法,引导党员干部增强廉政风险意识,进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是完善制度建设,构筑反腐防线。进一步完善XXXX党风廉政建设职责制,加强反腐倡廉制度体系建设,填补空白、堵塞漏洞,努力构成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制,立足从源头上预防腐败现象的发生。
三是突出监控重点,发挥监督作用。认真贯彻执行中央、省、市、县关于对党员领导干部监督管理的规定,继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。
四是加强廉政文化建设。培育高尚道德情操,使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。营造和谐内部关系,化解各种不和谐、不稳定因素,增强全局凝聚力、战斗力。
结尾:非常感谢大家阅读《风险防控工作总结(社会风险防控工作总结)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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