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2016年以来,中央和省委对“十三五”脱贫攻坚做出一系列的决策部署,五河县委、县政府高度重视,全面贯彻落实,把脱贫攻坚作为头等大事来抓,全面谋划,强力推进,把脱贫攻坚作为最重要的政治任务,强化工作措施,狠抓责任落实,不忘初心、奋勇前行,全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,为打好脱贫攻坚年度战役奠定了坚实基础。
一、上半年工作开展情况
(一)以工作任务为导向,着力筑牢责任体系
县委、县政府切实把脱贫攻坚作为最大政治任务,进一步明确脱贫目标,层层明确脱贫责任。2016年度,我县脱贫任务为12700人脱贫,19个贫困村全部出列。根据目标任务,县人民政府、各乡镇人民政府和各行政村委会层层签订了《扶贫工作目标责任书》,分解落实工作任务。同时围绕《五河县扶贫开发脱贫攻坚实施方案》精神,组织督促相关行业部门,围绕智力脱贫、社会保障兜底、基础设施建设等九大工程,统筹协调行业部门实施专项扶贫行动。进一步细化、实化重点工作,明确牵头负责单位和协调配合单位职责。各责任单位围绕各自牵头实施的专项扶贫行动,制定行动方案,明确目标任务,出台政策措施,落实年度计划,精心组织实施。
(二)以政策制定为基石,整合项目资金抓攻坚
按照省、市两级部署,结合我县实际情况,2016年我县出台了《中共五河县委 五河县人民政府关于印发<五河县扶贫开发脱贫攻坚实施方案>的通知 》、《关于2015年扶贫开发项目进展和资金使用情况的报告》等相关配套政策文件,截至目前已出台政策文件31个。
1.省、市、县专项资金投入情况。2016年度扶贫专项资金预算投入1469万元,其中省级570万元、市第一批配套扶贫资金184万元(其中包括大病救助基金38万元)、市第二批配套扶贫资金191万元(其中包括农田水利建设项目资金70万元、贫困家庭大学生资助25万元)、县级657万元。
2.扶贫专项资金使用情况。2016年度安排扶贫项目34个,已开工12个光伏项目合同价561万元,12个光伏项目已完工正在审计,预拨扶贫专项资金262万元。其他22个项目正在申报招标。市第一批配套的19个贫困村大病救助基金38万元已拨付县民政局。拟建200个到户3KW光伏发电站项目和10个非贫困村60KW发电站项目正在进行招投标的前期准备工作。
3.其他扶贫资金。新增地方政府债务扶贫项目2563万元已全部到位;县教体、卫计、交通、水利、民政、住建和林业等单位行业扶贫工作已经全面展开,2016年行业扶贫投入资金将达1.5亿元以上。
(三)以精准为准则,努力夯实工作基础
一是围绕对象精准,扎实开展精准识别。核准扶贫手册信息。按照省、市关于建档立卡精准核查工作精神,4月份开始,我县严格按照程序组织开展扶贫对象建档立卡精准核查工作。针对核查发现的家庭成员信息不完整、致贫原因填写有误、扶贫手册未填写、填写不准确、不规范等问题,进村入户,逐户核对,确保精准。规范建立档案。对核查中程序不规范(302户),信息采集录入中漏项(1674人),录入信息错误(1530人)等情况,进行重新核对建立正确档案。针对各乡镇档案管理存在的不完整,不规范等问题,进行集中整治,限期整改。核准“四项清单”。对过去没有制定“四项清单”的457户和扶贫措施简单、内容模糊不实的423户,进行重新制定,进一步明确责任和具体的可操作扶贫措施。
二是固化基础数据,分析致贫原因。截至2015年底全县未脱贫人口为10720户、24736人。其中因病致贫5357户,占49.79%;因残致贫2688户,占24.98%;因学致贫280户,占2.6%;缺少劳动力致贫1559户,占14.49%;因灾、缺少资金、自身发展力不足等其它原因致贫的占8.14%。低保户和五保户占比情况:从建档立卡信息数据中看,低保户和五保户占比82.96%,为低保线、贫困线“两线合一”奠定了良好基础。全县新复核农村低保对象7247 户14726 人,其中建档立卡贫困户 5584 户 13587 人;低保贫困人口占贫困人口总数63.05%,高于全市42%的比例。脱贫需求进一步明确。在全县未脱贫人口中需要实施产业扶贫2311户、6514人;就业扶贫2007户3433人;教育扶贫1671户、4266人;健康扶贫3873户5755人;危房改造1088户2483人;社保兜底扶贫4965户7202人。这些数据为精准扶贫打下了良好的基础。
三是围绕结对精准,扎实推进驻村帮扶。扎实推进“单位包村、干部包户”定点帮扶,进一步加强全县范围内驻村扶贫工作队管理,按照“一律是党员干部,一律选派单位骨干分子,一律与原单位工作脱钩,一律兼任村第一书记,一律纳入选派干部管理”的准则,对全县19个贫困村驻村第一书记进行筛选调整,明确责任主体,扎实推进帮扶任务。
四是围绕项目精准,切实推进扶贫步伐。2016年12个村级光伏电站项目建设完成已并网发电,投入资金561万元,拨付262万元。目前,已在全县199个村精准选择条件具备、协调推进能力强的乡镇,采取集中建设、统一管理的方式,先行先试,重点突破,力争在8月底前开工建设一批3千瓦到户光伏扶贫项目,最终让200户“三无”贫困家庭年均增收3000元以上。同时积极争取市级扶贫项目发展产业扶贫。以实际情况为导向,精准制定扶贫项目,切实推进扶贫步伐。
(四)以部门为支撑,切实提高行业扶贫能力
一是实施特色产业扶贫。县农委把340名贫困户纳入科技示范户加强培训指导;排出19个县级种养殖专家和19个贫困村相联系开展技术指导。县林业局在全县贫困村实施绿化面积1778亩,整合项目投资140多万元,村片建成区森林复盖率提升8%以上。县商务局已在19个贫困村设立电商服务站,实现贫困村全覆盖。
二是实施智力扶贫。县教体局的免和补助建档立卡贫困户家庭在校学生,鼓励县城优秀教师到贫困村小学、幼儿园开展支教等工作正在开展中,截至目前已筛选出需要教育扶持的2947人,拨付上大学资助金123.2万元,救助154人。县委组织部、党校、农委、人社局、科技局已开展技能培训55期2336人次。
三是实施社保兜底扶贫。县民政局实施社保政策兜底脱贫专项行动,完善农村最低生活保障制度的“两线合一”工作。县住建局实施的危房改造工程,全县首批1420户中983户为贫困户,目前已经修缮重建720户。
四是实施基础设施建设扶贫。县交通局实施的19个贫困村符合规划的居住30户以上自然村通硬化路工程,共铺设宽为4米的水泥道路31千米,年底前全部建成。县水利局投资560万,在19个贫困村实施“八小水利”和安全饮水工程。县供电公司主导的1.107亿元的农村电网改造升级工程今年6月份已全部竣工。
五是实施金融扶贫。县金融办实施的金融扶贫专项行动,全县建档立卡贫困户16500户,已全部完成评级,现已开展信用评级1513户,发放贫困户贷款23户,贷款金额106.4万元,向新型农业经营主体贷款257万元,带动贫困户65人;支持贫困学生628户,贷款368万元。
六是实施健康扶贫。县卫计委积极帮助1773名贫困人口进行健康检查,筛选出重大疾病92人,采取降低门槛、提高报销比例的办法,解决贫困人口医疗费用问题。县民政局积极制定大病救助基金方案, 每个贫困村设立不低于10万元的大病救助基金,共筹集资金242.23万元,目前已申请救助132人,审核通过118人,发放资金68.6万元。
七是动员社会扶贫。积极动员机关、企事业单位、人民团体、社会组织和个人等主动参与扶贫开发。县工商联积极开展“百企帮百村活动”,帮助23家民营企业对接了19个贫困村和4个非贫困村,编制、申报产业发展项目51个。
(五)强化机构建设,充实工作力量
为进一步加强扶贫机构,我县从县发改委、财政局、科技局和农委抽调9名工作人员充实县扶贫办队伍。各乡镇也成立了由分管领导任站长、扶贫专员、信息系统维护员组成的扶贫工作站,贫困村设立由选派干部任队长的驻村工作队,人员3—5人,非贫困村设扶贫专干,确保脱贫攻坚工作在乡镇、村有机构管事、有人办事,加强脱贫攻坚工作的领导和指导。同时解决好工作队的吃住问题,确保驻村工作队和扶贫专干常年驻村开展工作,增强乡村两级服务意识。
(六)加大督查和绩效考核工作
一是建立目标考核制度。项目实行目标考核,保证年内完成并签订责任书。县扶贫办会同相关部门对项目实施情况进行定期检查,对进展情况实行月点评月通报。二是做好绩效管理。我县制订了扶贫开发工作考核实施方案,组织部门将扶贫开发纳入乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展政绩考核评价指标体系。三是开展扶贫领域职务犯罪集中整治。县检察院和扶贫部门共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,确保扶贫项目实施规范,专项资金使用安全。
在总结我县上半年开展情况的同时,脱贫攻坚工作还存在一些突出问题:
一是县级指导乡村不够具体。部分乡村两级同志对精准扶贫、精准脱贫的政策、措施、路径、方法学习掌握不够,投入的时间精力也不够。二是帮扶措施不够精细。少数职能部门和镇村两级对脱贫攻坚任务认识不到位,没有立足客观实际,制定的帮扶措施精准度不足、精细度不够、工作浮在面上、政策停在纸上等现象,导致贫困户脱贫路径不明,方法不清。三是稳定脱贫难度大。我县贫困户中,缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口所占比例较大,脱贫难度大。
二、下半年重点工作计划
(一)做好思想发动工作。摆脱贫困,首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念,克服“等、靠、要”思想,发动贫困群众艰苦奋斗、自力更生,点燃求富、求变的致富激情,用好外在推力,激发内生动力,形成攻坚合力。
(二)深入推进定点扶贫工作。做好非贫困村贫困户的联系帮扶工作,确保全覆盖。积极动员民营企业参与,做好“百企帮百村”活动。
(三)做好扶贫项目谋划建设。以有效增加贫困群众收入为重点,认真谋划到村到户产业扶贫项目,探索新型主体带动经营、贫困户参股分红等多种形式。加快光伏等现有扶贫项目建设,让扶贫资金早日发挥效益。
(四)进一步加强各级扶贫机构和队伍建设。按照打赢脱贫攻坚战的要求,切实加强各级扶贫机构和队伍建设,扩充人员,镇、村扶贫专干选择一批能力强的干部落实到位并保持人员相对稳定。
(五)做好生产发展工作。利用现代科技、互联网思维和信息技术,大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业,走出特色发展的新路子。
(六)做好资源整合工作。加快交通、水利、电力建设,加快宽带网络覆盖贫困村步伐,加快农村危房改造和人居环境整治。
(七)做好扶贫干部培训工作。逐级制定扶贫培训计划,加强对扶贫干部的培训。按照制定的培训计划分期分批对县直和镇、村扶贫干部进行培训。
(八)做好考核监督工作。分级制定脱贫攻坚考核办法,将考核结果与干部使用挂钩,对扶贫实绩突出的优先提拔使用。对未能完成年度目标任务的实行“一票否决”。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核,并对工作开展情况进行通报。县扶贫办每年组织开展脱贫攻坚工作群众满意度调查,委托第三方对扶贫政策落实情况和扶贫成效进行评估,调查,评估结果计入脱贫攻坚年度目标考核。对扶贫开发工作作出突出贡献的单位和个人,给予表彰;对弄虚作假搞“数字脱贫”的单位和个人,严肃追究责任。
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2020 年是“七五”普法规划的收官之年,是对各单位“七五”普法工作成果总结、验收关键之年。我局高度重视,组织专人,根据《全县“七五”普法总结验收工作方案》的精神及《关于迎接省委依法治省办开展全面依法治省专项督查的通知》工作要求,对“七五”普法期间所开展各项普法工作情况进行梳理,现将相关情况总结下:
一、提高认识,明确目标
通过组织干部职工学习“七五”普法规划、习近平总书记关于全面依法治国重要论述、各项党内法规及以《宪法》为核心中国特色社会主义法律体系,促使干部职工更好地认识到法治宣传教育工作对推进依法治国和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,全面推进依法治县、加快建设法治惠东,顺利实施市、县“十三五”规划目标、任务,率先全面建成小康社会营造良好法治环境的重大意义;明确“七五”普法要进一步健全宣传教育机制和“谁执法谁普法”责任制,提高法治宣传教育实效性,领导体制和工作机制要进一步完善,宣传教育体系基本完备,全民法治观念、依法治理能力和党员党章党规意识明显增强,全社会形成守法光荣、违法可耻的氛围。
二、落实责任,强化领导
局党组将普法宣传教育工作摆上重要议事日程,按“谁执法谁普法”原则,落实普法工作责任制,把法治宣传、教育、落实工作列入本单位的工作目标,把各股室普法工作明确列入年度普法工作方案,与业务工作同部署、同落实、同检查。同时,我局为切实加强对普法工作的组织领导,成立以局党支部书记、局长任组长,党组成员、副局长任副组长,各股室负责人为成员的普法工作领导小组,相关股室根据市县年度普法工作任务,结合科技工作实际,制定年度普法计划方案,明确主要任务、职责分工、工作要求,保障各项普法工作落实到位。
三、具体做法,工作成效
(一)加强普法学习宣传。普法的首要工作要知法懂法,知法懂法要通过不断加强学习才能做到。为加强学法工作,我局由局党组带头认真学法,把学法用法工作落实到科技工作方方面面,从而推动全局科技人员深入学习习近平总书记全面依法治国重要论述、宪法及各项法律法规、党内重要法规及与科技业务相关的法律法规,并积极组织干部职工参加法制培训、考试,促进干部职工进一步掌握各项法律规章制度,树立了科技人员将依法行政思维,强化党员遵守党章党规党纪意识,增强科技人员依法行政能力。法治宣传是普法工作的关键,我局高度重视,将法治宣传教育与各项实际工作结合起来,融入日常工作中,积极开展各种形式的法制宣传。如在单位周边设置标语宣传栏等方式,向广大市民宣传宪法、公务员法、禁毒法、行政违法行为处罚处分条例、科技法、行政处罚法等法律法规内容;热情为各单位科研人员及上门群众答疑解惑,解决他们在工作生活中遇到的财经法律难题。深入推进政务公开;把政府信息公开工作纳入重要议事日程,确保政务公开真实、及时、安全、有效,确定专人负责,保障了政府信息公开工作的高效运行,科技行业内的新规章新制度得到及时公布,提高干部群众对科技工作的认识,增强了干部群众宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(二)完善体制机制。建立健全会议制度,完善科学民主决策机制和全体干部职工会前学法制度,切实规范科技行为。一是通过党组会议研究决定贯彻落实上级有关文件等重要事项的实施意见、科技工作长远发展战略、党风廉政、干部队伍建设和有关人事工作等,认真贯彻党的民主集中制原则,充分发挥局党组的集体领导作用;二是通过局长办公会议集体讨论决定重大行政问题,进一步加强对行政工作的领导,落实集体领导、分工负责、分级管理的工作规则;三是邀请纪检组长参加党组会议、局长办公会议,自觉接受监督,真正做到依法依规。完善体制机制,加强法制机构和法律服务队伍建设。落实《惠东县人民政府关于建立健全政府法律顾问制度的意见》精神,聘用律师担任法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
(三)加强队伍法治建设。一是提高法治意识。加强法制教育,增强法治观念,坚持依法履行职责,推进依法科技进程。二是组织开展行政执法人员法律知识培训,以案件宣讲、科技经验做法交流、邀请省厅总科技师、业务处骨干进行业务培训等方式,不断增强科技人员依法科技能力,适应新形势下科技工作的需要。三是提高廉政意识。全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉述德制度,树立清正廉洁的干部形象。
(四)依法有效治理。一是积极回应广大人民群众密切关注的热点难点问题,结合职能开展专项治理活动,年初在安排年度科技项目计划时结合民生项目开展,同时认真落实政务公开制度,依法将应当公开的执法依据、执法程序、执法结果予以公开。二是开展科技项目质量检查及优秀科技项目考核活动。
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2016年办公室工作总结
2016年以来,办公室在局支部的正确领导和机关各股室、认证中心的大力支持下,紧紧围绕局中心工作,进一步提高服务水平,改善后勤服务工作,加强自身建设,为领导、为机关、为基层充分发挥了参谋助手及后勤服务作用,切实保证了各项工作的协调开展。现将2016年上半年的工作情况总结如下:
一、2016年工作情况
1、加强机关内部管理。办公室结合本局实际及时向局党支部提出了各项制度的修改意见,经局党支部研究,全局干部、职工讨论通过修改了工作、学习、公文处理、考勤制度、宣传报道奖惩制度、小车、接待等制度,安排专人负责处理公文,严格执行行文规定和请销假制度,新的规章制度出台后,全体干部、职工能自觉执行制度、按章行事。
2、信息工作。办公室立足实效,潜心调研,提高综合信息工作成果的数量和质量,围绕县委、县政府工作目标,借鉴先进经验。 1-12月份共编辑上报各类信息动态30篇,其中2篇被《****》、*****采用,18篇被县政府信息网采用。
3、认真履行工作职责,努力完成和搞好各项工作。一年来,我们按照岗位责任制的规定,做好了本职工作。
(1)按月编制《****》,便于县委、县政府及社会各界及时了解全县**管理动态。按时上报了****征收和使用统计表。
(2)做好办会、办文和办事工作。办公室工作繁琐、复杂,简单的说就是办文、办会、办事。关于办文工作,我们克服人少文多的实际困难,完成局支部工作计划、工作总结、各种会议材料、领导讲话等,以正式文件下文的就有50篇,较为圆满的完成了任务。关于办会,全年圆满完成了年初工作安排大会、半年工作考核会、县人大评议**工作等会议。关于办事,主要是督促检查局各股室贯彻落实情况,传达领导指示,反馈各种信息,做到了快捷和实效,保证全局工作上下政令畅通。全年没有出现重大失误行为。
(3)信访工作。坚持认真、负责处理信访工作,把信访工作作为联系群众的一条重要渠道。信访工作对办公室人员素质要求很高,既要不卑不亢、不急不慌,又要对出现的问题处理及时、果断、不留后遗症、不给领导添乱,为此,我们特别强调服务的思想,对待每一个来访人员、来电、来信都能礼貌接待、耐心答复,有些刺手的问题,我们在向领导汇报的同时,协调股室,都给予了圆满解决。全年共接待各类举报信访16件。
(4)做好机关后勤事务的管理。做好机关卫生工作,为领导服好务;做好车辆的调配、使用和管理,司机责任心强,服务质量高,全年没有发生任何事故;做好安全稳定、值班工作,全年没有发生重大安全责任事故。
(5)*****创历史最高成绩。局领导积极主动多次向县政府主要领导汇报,协调增加了代征部分手续费分配标准,大大提高了代征部门的工作积极性。
(6)做好各种临时重大工作。今年涉及全局的大事多,如群众路线教育主题民主生活会、政风行风测评等,这些工作任务量大、工作繁重、责任重大、涉及面广,为保证高质量完成这些工作,办公室全体同志没有怨言,迅速开展工作,工作期间加班加点无数,圆满完成了任务,受到了领导的肯定和信任,也锻炼了队伍,提高了工作的能力。
二、下一年工作目标
在今后的工作中认真贯彻局领导指示,做好上下联络沟通工作,及时向领导反映情况、反馈信息,做到上情下达和下情上报;搞好各股室间相互配合,当好领导的参谋,严格执行各项规章制度,认真履行其工作职责。 加强与上级主管部门及相关部门的联系,促进与党委、政府部门的友好往来,塑造良好的**形象;负责做好县局来宾的接待安排,做好重要会议的组织、会务工作。 严格执行用车管理,保障办公车辆正常运行,提高车辆的利用率,节约燃油,降低成本。 搞好对外协调工作,增强业务工作水平,发扬优良的工作作风和吃苦耐劳的精神,加强各种突发事项的协调能力。时刻做到以全局的利益为重,使单位利益不受损失。 虽然上半年办公室做了一定的工作,但与局领导的期望以及干部职工的愿望还有一定的差距,工作中还存在一定的不足。今后,办公室将进一步加强自身修养,努力提高人员素质,围绕中心、服务大局,开拓创新、真抓实干,努力提升服务水平,积极完成县局交给的各项工作任务,为全系统**事业的发展做出应有的贡献。
某村2016年-2020年十年工作总结
(2020年6月)
一、基本情况
高台村位于华池县南梁镇东北部,辖7个村民小组627户2310人,其中常年外出人口101户291人,常住人口户526户2019人,总土地面积92平方公里,其中耕地面积17847亩(山地10923亩,川地6924亩)。共有建档立卡贫困人口87户297人,贫困面为12.77%。截止2019年底累计脱贫退出69户233人,其中2019年脱贫17户62人,剩余未脱贫贫困户1户2人,贫困面降至0.08%。经摸排评议,全村共有边缘户3户16人、脱贫监测户1户6人;全村现有低保户18户63人(一类低保户7户25人,二类低保户5户19人,三类低保户5户14人,四类低保户1户5人);有特困供养4户4人(其中1人集中供养),现有孤儿3户3人;有残疾人131人,享受残疾人两项补贴60人;无劳动能力户41户,患病人口47人(其中贫困户22人)。共有易地搬迁户1户,2017-2019年危房改造户31户。全村现共有2个帮扶单位(县老干局、南梁镇政府)29名帮扶干部帮扶87户(县政府副县长1名帮扶2户、县老干局9名帮扶27户、镇政府干部20名帮扶58户)贫困户,2019年全村人均纯收入9745元,贫困户人均纯收入8705元。
二、严格村级管理,各项工作切实落实到位
﹙一﹚是加强农村综合治理,维护农村和谐稳定。我村深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委、政府关于基层治理相关会议精神和工作安排,充分发挥人民调解员和党员群众代表作用,推行村级协商民主议事制度,深入农户,做好群众来信来访和人民调解工作,摸排调处各类矛盾纠纷50余起,努力做到小事不扩大,大事不激化。严格落实村务公开制度,设立党务、村务公开栏,对财务、村务、党务一律按期公开,从不隐瞒,并接受群众监督。带领村“两委”班子,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,通过在全村人口集中的地方张贴宣传标语,发放法律宣传册,不断提高群众维权意识,对有矛盾纠纷的群众,积极上门化解、处理,发现苗头及时上报,确保了农村和谐稳定。
﹙二﹚是完善公共基础设施建设。积极争取项目,实施李沟门组等6个川区组入户水泥道路硬化25公里,新建漫水桥5座,配合完成了S201杨新庄至南梁三级公路建设项目,解决了群众出行难问题;配合县环保局,在李沟门组新建垃圾填埋场一处,在人口居住密集区放置流动收集仓60个,购置手推式垃圾车和户用垃圾桶510个,全面改善了农村环卫设施短缺现状;严格按照镇党委、政府安排,累计实施危旧房改造261户,全村安全住房率达到了100%;实施小电井145户,集雨水窖32户,协调紫坊畔乡,为段家山至郭卯畔和紫坊河山区72户群众接通自来水,确保全村群众饮水安全;在全村累计实施梯田建设10000多亩,实现了梯田标准化建设全覆盖;协调电力部门,实施农电网改造工程,全村生活用电和动力电已全部接通。2019年对村级活动阵地进行了改造提升,购置了办公设备,设立了标准化党员活动室、便民服务中心等功能室,方便群众办事;修葺文化广场1000平方米,新建乡村舞台1个,并安装篮球架、乒乓球案等体育器材,并组织村民经常性开展文化活动,丰富了村民的文化生活,群众满意度和幸福指数全面提升。
﹙三﹚是大力推进产业转型,助力脱贫攻坚。高台村共有建档立卡贫困户87户295人,目前已累计脱贫86户293人,剩余1户2人,贫困面大幅下降。从2013年以来,为我村贫困户脱贫致富,发展种、养殖产业,成立了高台村产业发展资金合作社,发放精准扶贫贷款63户327万元,极大的解决了群众发展资金困难;争取“光彩事业”项目,为贫困户安装钢构蔬菜大棚164座,新建猪舍和牛棚,共投放猪仔147头、牛犊33头;2018年动员致富带头人张文智成立文智中药材种植农民专业合作社,种植黄芪200亩,带动贫困户分散种植5户60亩。2019年组织群众代表在陕西省定边县白泥井镇实地考察,学习辣椒种植先进技术,集中种植辣椒185亩,其中大田栽植175亩,钢架棚栽植21棚,带动36户贫困户分散栽植48棚;2020年经村委会商议,考察白瓜子种植,引进庆阳中庆农产品有限责任公司,种植白瓜子600亩。动员贫困户种植甜高粱、中药材、荞麦、燕麦等,发展牛、羊、鸡、猪、驴等养殖,落实奖补资金39.786万元。按照“331+”产业发展模式,引导新河肉羊养殖农民专业合作社,规范养殖技术,扩大养殖规模,共带动10户贫困户发展湖羊养殖产业,实现户均年分红2000元;大力实施苗林产业工程,通过工程造林、农户自栽、合作社栽植等方式,在本村累计栽植油松2.14万亩,实现了经济效益和生态效益双赢;大力实施饲草产业,充分利用农耕闲置地,通过流转土地的方式,种植饲草1.2万亩;大力实施扶贫扶智扶志,配合各部门,举办蔬菜种植、养殖等实用技能和外出务工实用技能培训班6期,培训农民工500人(次),劳务输转600人(次),争取公益性岗位41人,确保全村贫困群众稳定脱贫。
﹙四﹚是推进“三大革命”,改善村容村貌。为切实改善我村脏、乱、差的现象,结合“清洁村庄”建设,提出环境卫生整治“红十条”,带领村组干部、党员群众,扎实开展村容村貌整治行动,清理河道、路边沟,房前屋后积存垃圾、废弃物,铲除路边废旧垃圾仓6个,沿路栽植油松、种植格桑花等,按路段划分,每一个区域由专人负责保洁。在村部设立黑红榜,积极开展卫生清洁户和美丽庭院评选活动,定期开展环境卫生评比活动,并对评比结果进行公示,推动全村环境卫生持续好转,村民生活习惯逐步转变。高台村2019年被确定为卫生厕所建设整体推进村,村两委带领干部群众,通过外出学习考察,按照三格式、沼气式、接入管网三种模式,共完成卫生厕所改造285座,并确定了后期维护管护人,确保了卫生厕所有人建、有人用、有人管。同时,我严格落实各项惠农资金,在低保、五保及贫困户的评选上,坚持公平、公正、公开的原则,受到群众的肯定。
三、存在问题
虽然我村工作取得了一定成效,但距离与中央、省市县的要求和群众的期盼,仍然有一定的差距和不足。﹙一﹚是群众思想认识还不到位。由于大多数群众年龄大、知识层次低,接受新事物、新政策的能力较弱,对一些脱贫政策理解掌握不到位,部分贫困户群众自我发展的能力和内生动力不足,“等、靠、要”思想依然存在。﹙二﹚是产业化程度低。农业经营规模小,生产效益低,二三产业发展相对滞后。现代农业产业起步晚、规模小,产业规模化发展程度不高,产业链条短,商品转化率低,效益不明显,龙头企业实力不够,合作社发展模式和运行机制不完善,带贫能力还有待提高。﹙三﹚是基础设施有待进一步加强。因地处山区,基础设施建设欠账大,虽然近几年不断加大投入,但通户动力电、通户道路、通户网络等基础设施建设还比较薄弱,一定程度上影响了产业发展。﹙四﹚是村容村貌有待提升。部分群众保护环境意识不强,生活卫生习惯较差,积极参与环境综合整治和改善村容村貌的意识不到位,环境综合整治和村容村貌提升工作进展缓慢。
四、下一步工作打算
今后,我村将结合乡村振兴战略实施,深入贯彻落实中央、省市县脱贫攻坚政策精神,进一步靠实工作责任,聚焦薄弱环节,细化工作措施,狠抓工作落实,不断巩固脱贫成效。
﹙一﹚是围绕乡村振兴规划,加强农业产业发展。按照聚集提升、融入城镇、特色保护三类分类推进乡村振兴,不断加大产业提升,继续以中盛、陇牛发展模式,做大做强肉羊、肉牛养殖,以恒烽药业模式,做大做强中药材种植,以民吉草业模式,做大做强饲草产业,增加农民人均纯收入。同时,加快“五小产业”发展力度,全面推进产业扶贫,提高群众自我发展能力,全面拓宽贫困群众增收渠道。
﹙二﹚是围绕村容村貌改善,加大基础设施建设。深入推进“三大革命”工程,完善农村环境综合整治长效机制;结合乡村振兴战略,统筹推进水、电、路、房等基础设施全面发展,着力修出境路、产业路、通组入户路等,打通制约我村发展和群众出行“最后一公里”;补齐农业设施短板,积极争取资金,加快农田水利工程建设等基础设施项目实施;加速光纤到户进程,提高农村互联网普及率,加快“互联网+现代农业”的深度融合,实现惠民信息同步发展。
﹙三﹚是围绕“扶贫扶志扶智”,激发群众内生动力。充分发挥党员干部先锋模范作用,广泛宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及中央、省市县关于脱贫攻坚的最新决策部署和帮扶举措,为贫困群众解惑,增强脱贫信心和决心。全面深化结合“扶贫扶志扶智”行动,引导群众牢记革命历史,弘扬艰苦奋斗的昂扬斗志,积极开展形式多样的文化活动,提升群众精神文化,消除精神贫困。以短视频、微电影等群众喜闻乐见的行使,加强对扶贫政策、乡村振兴战略和脱贫攻坚典型事迹、先进人物进行广泛宣传报道,在全社会营造争当脱贫典型的浓厚氛围。
﹙四﹚是加强政策持续性,全面落实“四个不摘”。以细化完善“一户一策”为抓手,按照习近平总书记关于脱贫攻坚“四个不摘”要求,立足贫困户实际,坚持分类指导,持续聚焦“两不愁、三保障”目标,按照“缺什么、补什么”的原则,重点围绕1户未脱贫户、1户检测户和3户边缘户,大力实施产业扶贫、就业培训、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、兜底保障等六个巩固提升工程,建立行业到户项目清单,逐项安排资金,确保列入“一户一策”巩固提升方案的帮扶措施有政策、项目、资金支撑,能落地见效,全面巩固提高脱贫成果。
2016年至2020年脱贫攻坚工作总结
2016年至2020年,某某镇某某村认真贯彻落实习近平总书记扶贫工作系列重要讲话精神和中央、省、市、县、镇各级扶贫开发工作会议精神,以精准扶贫,精准脱贫,统揽全镇经济社会发展大局,以贫困户脱贫退出为主要任务,以提高扶贫对象自我“造血”能力作为工作重点,立足增加扶贫对象收入,改善生产生活条件为主要主攻方向,强化行业专项扶贫和社会企业扶贫支撑,以决战决胜之势打赢全村精准脱贫攻坚战。现将五年来工作开展情况总结如下:
一、基本情况
某某村位于华坪县某某镇政府北部,距某某镇政府18公里,距华坪县城47公里。全村幅员面积24.8平方公里,地处山区,平均海拔1860米,年平均气温18℃,年平均降水量800毫米。全村共8个村民小组227户901人,其中汉族395人,傈僳族444人,苗族56人,彝族4人,纳西族2人,少数民族占总人口57.67%。是傈僳族聚居的直过民族村。有林地38551亩,其中天然林和生态林13535.5亩;有耕地面积1170亩,人均耕地面积1.35亩。全村主要的经济作物有玉米、豌豆、花椒、烤烟、中药材等。目前较有优势的特色产业为核桃、花椒和烤烟。全村核桃种植面积4500亩,花椒4200亩,蚕桑320亩,药材170亩,2020年烤烟种植706亩。2019年农民人均纯收入9810元。村党支部下设3个党小组,共有党员25名,其中:少数民族党员8名,妇女党员3人。
二、扶贫组织领导情况
(一)强化领导,夯实责任,落实工作
自2016年脱贫攻坚工作开展以来,某某村成立了脱贫攻坚工作领导小组,包村领导任组长,村书记、扶贫工作队队长为副组长,村三委、扶贫工作队队员为成员。挂村领导每周至少3天深入村里指导脱贫攻坚工作。每周召开驻村工作队周例会,每月开展一月一研判,每季度开展三讲三评。做到了村三委干部,驻村工作队密切配合,工作“一盘棋”,发现问题积极协调、主动商量解决,提高工作效率,强力落实好各项工作。
(三)抓党建促脱贫,党建扶贫共促进
一是由镇党委委员挂联各村指导开展扶贫工作,任命符合条件的各村驻村工作队队长为第一书记,由村党组织对全村的脱贫攻坚工作进行统筹协调,村委会、驻村工作队在党组织的领导下开展工作。二是加强扶贫工作队党员的教育和管理工作,除加强精准扶贫业务培训外,着重培训扶贫领域中的政治纪律、工作纪律、群众纪律,用纪律约束管理扶贫工作队伍,充分发挥党员在脱贫攻坚的示范带头作用。三是挂包单位选优配齐工作队长和队员,帮助某某村积极开展脱贫攻坚工作,深入组户了解村情民意,开展结对帮扶工作,为贫困户制定帮扶计划,落实帮扶措施,确定增收项目,完成贫困户增收任务,同时,挂包单位充分发挥优势,协调项目和资金实施基础项目,帮扶建档立卡户、贫困村如期脱贫退出的同时,进一步提升全村的基础设施服务水平。
(四)强化工作队员管理
严格遵守工作纪律、请销假制度,强化工作队管理。工作队员利用云岭先锋APP定位签到,严肃工作纪律,定期写驻村日志,客观真实反映日常工作动态。
三、扶贫工作开展情况
(一)明确减贫任务目标。
2016年至今,某某村通过历次动态管理精准识别建档立卡贫困户90户335人,为省级贫困村。为切实打赢、打好脱贫攻坚战,在镇党委、政府的领导下,全面聚焦“两不愁、三保障”对标贫困村、贫困户脱贫出列标准,全面加强基础设施建设,布局产业发展,抓实住房安全、教育、医疗、饮水安全保障,群众生产生活条件取得了质的改变,脱贫攻坚取得了阶段性成果。某某村于2017年脱贫出列,贫困人口在2014年脱贫3户9人;2015年脱贫26户104人;2016年脱贫45户171人;2017年脱贫9户29人;2018年脱贫0户0人;2019年脱贫2户3人;2020年动态管理结束后,全村剩余建档立卡户人口5户19人将全面脱贫。
(二)加快扶贫项目实施
自2014年以来,通过某某镇党委政府整合各方力量,5年来实施了13个扶贫项目,累计投入资金842.14万元,2014年全村实施扶贫项目2个,合计投入资金16万元;2015年全村实施扶贫项目1个,合计投入资金15万元;2016年全村实施扶贫项目1个,合计投入资金132万元;2017年全村实施扶贫项目3个,合计投入资金472万元;2018年全村实施扶贫项目0个,合计投入资金0万元;2019年全村实施扶贫项目2个,合计投入资金172.242万元;2020年全村实施扶贫项目4个,合计投入资金34.898万元。通过项目的实施,全村的基础设施规模不断壮大,贫困户的生产生活条件得到不断改善,为贫困户脱贫退出提供了有力保障;全村公共设施服务水平明显改善,经济社会发展速度明显加快。
1.大力实施产业扶贫项目。2016年以来,我镇将贫困户产业发展作为脱贫增收的主要措施,采取贫困户产业扶持发展短平快项目和长期项目相结合的方式,帮扶贫困户如期脱贫,长期致富。
在贫困户长期产业方面,花椒产业累计实施了提质增效1018亩和2400亩病虫害防治,投入资金78万元;蚕桑产业累计实施了提质增效356亩,投入资金11.5万元;在核桃产业累计实施了提质增效350亩,投入资金8.1万元;在烤烟产业累计实施了提质增效715亩,投入资金19.8万元。
在短期产业方面,扶持贫困户种植万寿菊累计达134亩,补助金额5.3万元;扶持贫困户种植烤烟累计达90亩,补助金额0.9万元;补贴贫困户养殖山羊14只,土杂鸡13700只,补助金额23.8万元。
五年累计兑付资金133.1万元,通过扶持,将原有的花椒、核桃、蚕桑产业项目规模增大,技术提升,效益扩大。新兴土鸡养殖、万寿菊种植业产业发展迅速,贫困户增收产业项目不断得到加强,确保了脱贫户的收入达标。
2.硬化道路改善出行条件。经历年脱贫攻坚工作,某某村各组均通硬化公路,且危险路段已有必要防护设施。全镇小组道路通过各类扶贫资金共计硬化道路21公里,农户受益达200余户,有效保障了沿线群众的安全出行,破解了农产品运输瓶颈,加快了群众脱贫致富的步伐。
3.兴建水利设施保障饮水安全。聚焦民生水利设施的修建、配套和完善,破解农村水利设施、安全饮用水、季节性缺水等方面的瓶颈问题。2016年至今兴建了储水池、饮水管道等水利工程1项,投入资金达37.6余万元,有力解决了区域性缺水问题。
同时为保障贫困户的生产生活用水,以人均饮水水量、水质、用水方便程度、供水保证率作为衡量指标,补齐短板。2016年至今架设、发放饮水管道8.9千米,投入资金8.9万元;修建水池1个,投入资金达32.7万元。
坚持“先生活再生产,先节水再用水”的原则,保障村民用水生活。开展了集中供水机制建设和水费收缴工作,建立了水费收缴制度,全面实现了水费收缴,有效巩固了脱贫攻坚农村饮水安全成果。
4.新建改造住房保障住房安全。认真按照省、市、县农村危房改造工作要求,以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标,摸清底数,精准发力,设立建档立卡贫困户等重点对象危房改造档案台账,采取“改造一户、销号一户”的方式实施精准帮扶改造,解决了基本住房安全问题。
通过五年农危改工作,某某村委会农危改总计:164户,C级(加固改造)151户,其中四类重点对象141户,边缘户危房改造3户,非四类重点对象7户;D级(拆除重建)13户,其中四类重点对象13户,非四类重点对象0户。同时为切实提升脱贫成效,保障住房基本使用功能,防尘天花板985平方米、墙面粉刷35户、屋顶防水1户,室内地面硬化43平方米。实有效的解决短板弱项,达到房屋“遮风避雨、安全稳固、能满足基本使用功能”要求。
5.改造厨房厕所圈舍改善居住条件。部分农户家庭人畜未分院,无卫生厕所,卫生条件较差,人居环境恶劣,严重制约了解困脱贫步伐。近五年以来,实施了庭院硬化174平方米,投入资金1.7万元;厨房新建或改造40户,投入资金13.4万元;厕所改造53户,投入资金15.8万元;圈舍改造730平方米,投入资金14.6万元;围墙建设565米,投入资金11.3万元;人畜分院50户,投入资金7.5万元。
(三)行业扶贫成效明显。
1.开展教育扶贫,斩断贫困代际传递。按照控辍保学“四步法”工作程序,压实“双线四级六长”责任,经三年控辍保学工作,我村无辍学生。
每年摸清贫困户学生基本情况报县教育资助中心落实补贴政策;对考入大学的贫困大学生争取民政、妇联、团委、统战等部门的资助项目。2018年至今为中高职在校生办理雨露计划职业教育补助31人次,补助金额达9.3万。
同时为了贫困人口能掌握一门致富增收技能,每年邀请农业技术专家开展的农民实用技术和农民技能培训,使农村富余劳动力掌握了一技之长,拓宽了农民致富渠道。
2.加快劳动力转移增加就业。落实就业帮扶政策,通过转移就业、技能培训、公益性岗位开发。稳步推进就业扶贫各项目标任务。累计实现劳动力转移就业370人次,其中建档立卡户劳动力转移就业累计153人。已申报一次性外出务工奖补的卡户5人。共开发乡村公益性岗位10人,其中建档立卡户3人。开展劳动力转移的同时积极响应上级部门有关职业技能培训补贴的政策,目前已申报到参加职业培训生活费补贴、交通费补贴的28人,涉及资金合计13120元。
3.实施地搬迁帮助搬迁户安居乐业。某某村设徐腊箐分散安置点1个,安置房5套,安置搬迁户5户14人。5户安置房建设于2017年11月完工,5户搬迁户均于2017年12月30日前搬迁入住。2018年6月前5户完成了旧房拆除,并已完成复垦复绿。全部补助资金和拆旧奖励资金已兑付。5户有劳动力的家庭已实现每户至少有一人就业目标。
4.落实医疗救助政策。通过五年医疗帮扶工作,新建成的某某村卫生室于2017年5月投入使用,共计投入资金42万元,其中:挂联单位支持资金27万元,配齐配全了村卫生室各项设备设施,有1名乡村医生执业,确保“小病不出村”。全面落实“大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障”三个一批行动,大病慢病重病105人(其中糖尿病16人/卡户4人、高血压83人/卡户39人、严重精神障碍6人/卡户3人、肺结核0人/卡户0人;卡户大病集中救治5人,大病兜底救治0人;残疾人39户41人(卡户17户18人、非卡户22户23人),卡户长期慢性病48人,家庭医生签约服务422人。全镇建档立卡户332人全部参加了城乡居民基本医疗保险和大病保险。
5.实施保障兜底政策。全村领取低保金的有101户125人,其中:建档立卡户61户78人。有残疾人41人,其中建档立卡人员17户18人。有农村分散供养特困人员13人,其中建档立卡人员3人。均为其办理了相关救助政策,残疾人41人其中符合享受残疾人“两项补贴”的有23人,均已领取了“两项补贴”;通过审定建档立卡户中有“三无”人员兜底保障1户2人。全村弱势群体基本生活问题已得到初步解决。
6.落实生态补偿政策。认真落实公益林补偿、退耕还林还草补助等政策,稳定增加贫困人口收入。
(四)全力推进扶贫扶志行动。
1.开展扶志教育活动。加强贫困群众思想、文化、道德、法律、感恩教育。大力开展“扶志”与“扶智”双扶工作。破除“等、靠、要”思想,坚持扶贫扶志并举,增强群众内生动力,累计开展“自强、诚信、感恩”教育12场次,群众满意度大幅提升开展。
2.引导群众移风易俗。完善村规民约,发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用,坚持自治、法治、德治相结合,教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。设立“乡风文明红黑榜”,通过“红榜”模范带头作用、“黑榜”警示作用,激发群众内生动力。建立了“扶贫爱心超市”,通过积分兑换活动,充分调动群众参与人居环境提升等工作热情,有效解决群众生活习惯短板,树新时期乡村新风气。
(五)提升人居环境
严格按照“河长制”“路长制”“街长制”的工作要求,强化组织领导,加强宣传力度,采取党员引领,集中整治的方式,组织开展义务清扫活动,对河道、道路等进行清扫,深入开展“城乡清洁”“绿化华坪”等行动,着力整治消除各种“城市病”,推进全村的美化、亮化工作。
1.建立长效机制。制定了某某村卫生大扫除工作方案,确定每月28日为大扫除日,对公路、重点区域、活动场所等进行清扫,广泛宣传,营造人人关心、人人参与的良好氛围。
2.建立垃圾清运制度。聘请保洁员2名,设立9个垃圾堆放点,缓解了全村垃圾清运难题。
3.开展清河行动。自2018年开展“河长清河行动”以来,对河道进行清理1公里。
4.推进“厕所革命”。全村有公厕2座,其中2座完成验收并投入使用;到2020年完成了新建和改造无害化卫生户厕177座。有力促进了农村产业人居环境的改善。
四、扎实推进各类反馈问题整改工作
按照“坚持攻坚目标、确保责任落实,坚持精准方略、确保脱贫质量,坚持问题导向、确保整改到位”的原则,全面查摆脱贫攻坚工作中存在的问题,深入分析原因,并结合各项脱贫攻坚工作,扎实推进各类反馈问题整改,各类问题均已全面完成整改。一是及时修订整改方案。二是再次完善了历次巡视考核反馈问题的整改材料,并按照巡察整改材料模板进行了规范装档。三是坚持落实脱贫攻坚工作“一月一研判”工作机制,结合各类反馈问题,全面分析各村、各户存在的问题,发现问题当月及时整改销号,不断巩固问题整改成效。
五、精准扶贫工作亮点
(一)最大限度发挥团队优势,每周按时召开驻村工作队周例会,集中学习脱贫攻坚政策,研究部署脱贫攻坚工作,明确阶段性工作任务,制定具体工作措施,及时分析解决工作中出现的困难和问题,确保各项工作任务如期圆满完成。挂村领导、村“三委”干部、驻村工作队密切配合,工作“一盘棋”,发现问题积极协调、主动商量解决,提高工作效率。
(二)某某村采取党支部+产业合作社+龙头企业+贫困户的模式,动员符合贷款条件的建档立卡贫困户贷款入股产业合作社,发展壮大村级集体经济,同时增加贫困户收入。目前某某村有23户建档立卡户分别贷款5万元入股某某村农村公共管理合作社,并与华坪县尚农农业科技开发投资公司户主发展产业,带动农户就近务工,每年可以为每户贫困户带来3000元以上的产业收益。同时,我村合作社通过采购农副产品销售给挂包帮单位工会的方式,合作社收益8000多元,为壮大农村集体经济制定了有效的发展的方向。
(三)大力开展“自强、诚信、感恩”教育活动,筹建了“某某村爱心超市”,制定了建档立卡户和非建档立卡户积分标准,最大限度激发群众的内生动力,提高了群众满意度、认可度。通过“爱心超市”积分兑换激励作用,群众在参与人居环境整治、脱贫攻坚政策知识学习、支持公益事业建设等方面的积极性显著提高。
四、下一步工作计划
(一)进一步发挥党建统揽引领作用。一是加强党组织建设,进一步从制度、规范上提升服务群众的服务水平和能力;二是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体,用脱贫成效检验主题教育的成效;三是充分发挥党员先锋模范作用,通过党员带动、党员示范等形式,进一步激发群众干事创业的激情和氛围;四是发挥好群众自治组织作用,进一步健全村规民约等自治章程,继续开展好“清洁家园”行动,不断提升人居环境和文明素养,营造和谐的社会氛围。
(二)进一步精准帮扶措施。进一步加强对建档立卡户、边缘户的入户走访,实时掌握生产生活变化动态,知贫情,解贫因,对标对表,细化帮扶措施,补齐“致富短板”,巩固脱贫成果。
(三)进一步加大产业扶贫力度。按照“一村一品”的产业发展思路,认真抓好花椒产业提质增效,组织开展科技管理培训,不断提高科学种植管理水平,为贫困群众持续稳定脱贫打好产业发展基础。
(四)进一步强化宣传引导。进一步加强“自强、诚信、感恩”主题教育,突出先进典型的引领示范,引导贫困群众思想观念转变,最大限度激发贫困群众的内生动力。
(五)进一步加大人居环境整治力度。抓好某某村“爱心超市”的运行和管理,动员和组织各村小组加快人居环境提升工作的推进;帮扶责任人认真履行帮扶责任,每月入户走访时教育、引导、帮助挂包户做好环境卫生整治,全面提升人居环境。
(六)进一步发展壮大村集体经济。加大发展村级集体经济的力度,积极组织村干部进行专业知识培训,提高经营管理水平,为发展村集体经济,带动农民增收和乡村振兴打好基础。
某某村委会
2020年10月29日
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