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2016年度金融扶贫工作总结
一、各级党委政府高度重视,投入财政资金保障实施
制定《小额扶贫信贷实施细则》,多次召开全县全县小额扶贫信贷推进会。小额扶贫信贷省市县三级财政共投入资金1935万元,其中风险补偿金1321万元,贴息资金524万元,担保费90万元。
二、全力推进扶贫信贷工作,多家金融机构参与扶贫
参与金融扶贫工作有农商银行、临商银行、农行、村镇银行四家银行,华瑞担保、国诚担保两家担保公司。分别与以上四家银行两家担保公司签署合作协议,并开设三方监管账户。
三、创新金融产品,落实责任包干制度
一是在磨山镇创新“红利富民贷”,帮助100于户贫困户实现脱贫;二是建立三级小额扶贫信贷服务平台,实现在县乡有专职村级有兼职小额扶贫信贷工作人员;三是落实责任包干制度,银行与乡镇签订包干协议,实现每个乡镇都有银行与其对接。
四、初步完成年度贷款任务,扶贫信贷工作走在全省前列
完成贷款发放1.58亿元,其中富民生产贷给予37家新型经营主体,贷款1.39亿;富民农户贷给予470户建档立卡贫困户贷款1900万。共帮扶贫困人口4667户、8317人,其中神山镇实现了对贫困户金融扶贫的全覆盖,我县在县级层面帮扶贫困人口总数居全省第一。
鹤峰县位于鄂西南边陲、恩施州东南部,国土面积2868平方公里,辖5镇4乡1个经济开发区,205个行政村13个社区共22.4万人,其中以土家族为主少数民族占74.73%。容美土司在此雄踞930年,“土司文化”源远流长,是中国革命的红土,民族文化的厚土,生态完好的净土,资源富集的沃土,正在开发的热土。自2016年10月东西部扶贫协作启动以来,鹤峰县与杭州市上城区结对,携手奏出扶贫最强音,51个贫困村整体出列,2.3万户7.14万人全部脱贫,消除了绝对贫困。2019年4月29日获湖北省政府批准退出贫困县。
一、主要成效
近年来,鹤峰县与杭州市上城区两地党委、政府深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,严格落实杭恩两地扶贫协作协议,主动作为,通力协作,东西部扶贫协作携手奔小康工作取得明显成效。
(一)促进了鹤峰农村基础设施改善。紧盯鹤峰基础设施短板,精准安排扶贫协作项目,着力解决农村交通、饮水、用电等难题。先后投入资金近1300万元用于修建村级道路135公里,建设桥梁4座,农村交通更加通畅;投入资金655万元,修建水厂1 个、建设水池水窖100个、铺设饮水管网250公里,农村饮水得到有效改善;投入资金280万元,建设光伏发电站8个,村级集体经济得到有效保障;投入资金120万元,改造村级卫生室7个,农村就医条件得到改善。
(二)促进了鹤峰特色产业提质增效。聚焦产业协作,充分发挥鹤峰县的资源优势和杭州市的市场、科技优势,强强联手,合力推动鹤峰茶叶“全域有机”建设,打造“中国有机茶第一县”,着力夯实贫困群众持续脱贫、稳定脱贫的基础。截止目前,鹤峰茶园总面积增至39.5万亩,茶叶产业带动贫困人口1.1万户3.5万人,年人均增收1000元以上。全县获得有机茶基地认证(转换)的市场主体达52家,通过有机认证和转换认证的茶园10.66万亩,达到欧盟有机标准3073亩,有机认证市场主体、认证面积均居全国首位。鹤峰荣获“全国茶叶全域有机示范县”称号;建成中药村产业示范园、中蜂产业示范园一个,通过辐射带动全县新增中药村种植面积3万余亩,2万农户养殖中蜂,带动鹤峰近3万贫困人口脱贫,年人均增收2000元以上。
(三)促进了鹤峰贫困劳力稳定就业。上城企业、劳务中介机构与鹤峰建立对口用工协作关系,实现就业需求和就业岗位的精准对接,扎实开展分类培训,提高就近就业成功率和稳岗率。截止目前,全县共输出外出务工人员39173人,其中贫困人口22722人,在浙江省就业2261人。通过浙商带动、项目带动、扶贫车间等多种方式帮助鹤峰县1857名残疾人和1226名贫困人口就近就业。
(四)促进了鹤峰教育事业快速发展。投入资金790万元,通过实施智慧校园、乡村学校运动场等项目,进一步改善了全县学校的办学条件;通过两地校校结对、资助贫困学生、发放相关补贴等方式缓解鹤峰县贫困学生的经济压力,实现“不让一个孩子因贫困而失学”的教育扶贫目标,鹤峰县32名建档立卡贫困学生赴杭州就读职业教育学校,培养了一批专技人才;通过师徒结对、支教送教、课程共享、交流学习等形式提高鹤峰县教师的专业素质,提升教研科研能力。2020年,鹤峰县中考成绩600分以上327人,比2017年的181人增加80.7%。全县高考本科上线率77.9%,其中一本上线120人,本科上线466人,一本上线总人数再创历史新高;专科上线率100%;本科上线率、现代农艺技术等专业上线率位居省州前列。鹤峰教育事业通过上城区的帮扶,正在向着更高一级台阶稳步迈进。
(五)促进了鹤峰医疗水平不断提升。先后投入资金2148万元用于县、乡、村三级医疗体系设施设备建设和全县专业技术人才培训等项目,从根本上补齐了鹤峰县卫生健康方面在基础设施、设备、人才培养的短板,提升了卫健系统服务能力。截止2020年10月底,全县急性心梗患者的救治成功率已提高到90%以上,急救绿色通道进一步通畅,健康管理进一步规范,每天体检达40—60人次;建成恩施州首个慢性病门诊和慢性病药房,对全县患者进行规范化、智能化健康管理,药品全部实行零利润,解决全县慢性病患者看病难、看病贵的问题;贫困人口家庭医生签约服务69896人、健康体检46725人,群众身心健康得到有力保障。目前县域就诊率从2017年的64.5%提升到72.9%,基层就诊率从2017年的17.8%提升到73.2%,实现了“大病不出县,小病不出乡”目标。
二、主要工作措施
2017年以来,两地围绕“五个聚焦”(聚焦产业发展、人才交流、项目实施、劳务协作、社会事业),瞄准靶心,精准发力,各项工作量质并举,全方位、深层次协作合作。
(一)加强组织领导,强化协作保障。4年来,鹤峰县和上城区开展互访调研对接40批次520余人次,两地党政主要领导分别实现了互访,在上城和鹤峰分别召开联席会议7次,签署了《东西部扶贫协作和对口帮扶合作框架协议》。召开县委常委会、县政府常务会议多次研究东西部扶贫协作工作,东西部扶贫协作领导小组定期召开全体会议部署东西部扶贫协作具体工作,全县9个乡镇和21个县直部门明确了工作任务,落实了工作责任。县协作办配备5名专职工作人员,统筹谋划、定期研究、督办指导东西部扶贫协作具体工作。
(二)加大人才交流,提升能力水平。4年来,杭州市选派3名干部在鹤峰县挂职交流,其中2名干部挂职交流超过3年;;鹤峰县选派16名干部到上城区挂职锻炼。杭州市选派3名医生和3名教师在鹤峰长期挂职交流,选派17名医生和18名教师到鹤峰挂职交流1-6个月。鹤峰选派1 名教师在上城区交流学习12个月,选派16名教师和13名医生到上城区交流学习1-6个月。杭州市临安区人民医院派出四批次24位专家在鹤峰县中心医院开展支医帮扶,建立和完善鹤峰县“胸痛中心”“120院前急救中心”“健康管理中心”三大中心建设。杭州培训鹤峰党政干部443人次、村干部150人次,培训教育、卫生、农技等专技人员2100人次。
(三)规范资金帮扶,有效实施项目。4年来,杭州财政援助资金1.34亿元,实施项目163个,目前已完工162个。94.1%帮扶资金用于产业发展、安全饮水、教育和医疗,解决“两不愁三保障”问题。其中63.1%帮扶资金用于产业发展项目,解决乡村后续发展问题;3.6%帮扶资金用于劳务协作,解决贫困户就业问题。用于基层的帮扶资金6705万元,占总帮扶资金的54.9%,项目覆盖166个行政村,近3.8万名贫困人口受益,占全县贫困人口的50%以上;杭州社会捐赠资金2655万元,70%资金用于村企结对、公益岗位、“全域智慧教育”、资助贫困学生等。
(四)推进企业合作,增强产业活力。鹤峰县出台了进一步加大招商引资力度支持东西部扶贫协作的一系列政策措施,支持浙商到鹤峰投资兴业,目前已有16家浙商企业落地,共吸纳贫困人口215人就业,辐射带动2050名贫困人口增收稳定脱贫。两地企业合作,采取“硒品入杭”模式,将鹤峰特色农产品销往浙江各地,销售金额达1.4亿元以上,带动贫困人口6560人,年人均增收3700元以上;浙茶集团、上城区科技局在鹤峰县成立有机富硒茶研究院,中国茶叶研究所在鹤峰挂牌成立首个科技转换中心,以科技力量助推产业发展。
(五)深化劳务协作,助推就业脱贫。4年来,两地召开7次劳务协作联席会议,联合举办10场招聘会。累计转移杭州就业鹤峰籍贫困人口2142人次;通过招聘会推介、劳务培训、扶贫车间、公益岗位、浙商吸纳就业、参与项目建设等多种方式帮助贫困人口2269人就近就业,转移其他地区就业贫困人口3109人。完成贫困人口就业技能培训1471人。选派791名乡村致富带头人赴杭州培训,带动贫困人口1498人受益。通过国企帮扶、项目带动、浙商带动等形式,1857名残疾人次受益。选派32名建档立卡初中毕业生赴杭州就读中职。累计建设扶贫车间14个,吸纳贫困人口448人就业。
(六)推动携手共建,搭建爱心桥梁。4年来,全县9个乡镇、3个村社区、3个村社会组织、17个村企、11家卫生院和13所学校与杭州上城相应街道部门深化结对帮扶工作,开展多种形式的对接交流。鹤峰县57名教师与上城名师结成师徒,1301名学生与上城学生结成读书伙伴。杭州支持建成“三大中心”(胸痛中心、急救中心、健康管理中心),挽救了近鹤峰县153名群众生命,保住了153个家庭的幸福。杭州市上城区各界捐赠64万元助力鹤峰抗击新冠肺炎疫情。杭州爱心企业和公益组织捐赠110万元现金及服装图书等各种物资,资助鹤峰县贫困学生和留守儿童近500人。推进“健康未来”学校运动场建设项目,共建设9个运动场,覆盖全县各乡镇中心学校,惠及1.4万名学生。
三、工作亮点
4年来的东西部扶贫协作工作,在产业合作、教育卫生发展、助残脱贫等方面取得了丰硕成果,呈现了“1234”的创新亮点。
(一)强强联手,打造“中国有机茶第一县”。茶业产业是鹤峰县的第一支柱产业,东西部扶贫协作工作开展以来,两地强强联手,坚定不移走“全域有机”之路,着力打造“中国有机茶第一县”。一是能力培训拓视野。2019年,以打造鹤峰县茶叶全域有机为主题,举办了东西部扶贫协作创业致富带头人能力培训班,64名创业致富带头人参加培训,开拓了新视野,进一步明确了茶产业发展方向。二是项目帮扶强主体。杭州指导鹤峰县不断发展壮大市场主体,目前全县有国家级农业龙头企业1家、省级龙头企业6家,自营出口企业2家、规模以上企业19家,SC认证企业35家,小作坊准许证202家,各类茶叶加工厂1000余家,3家本地龙头企业与广东茶商、闽商、浙商达成合作,开发茶产品。浙江大力支持茶企到鹤峰投资兴业,目前已有8家浙江茶叶企业落地鹤峰。杭州帮扶资金3000多万元,在鹤峰县援建茶叶加工车间13个、精制车间1个、有机肥加工车间1个。三是科技支撑提品质。充分发挥武陵山地区(鹤峰)科技成果转化中心、浙茶集团茶叶研究院鹤峰有机富硒茶研究分院的作用,坚持“全域有机”发展之路。2016-2020年全县新增和改造茶园3.8万亩,取得认证面积10.66万亩,其中有机认证2.万亩,有机转换认证8.5万亩(欧盟有机转换认证3073亩)。四是协作推介促畅销。杭州、鹤峰联合举办了三届以“鹤峰茶·世界品”为主题的湖北鹤峰茶商大会,国内外多家知名茶企与鹤峰茶企现场签约订单7.8亿元;杭州组织和引导鹤峰20余家企业参加杭州、上海、深圳举办的国际茶产业博览会,与国内外知名茶商意向性签约9710万元。
(二)双翼发力,助残脱贫锦上添花。坚持引进来与走出去、线上与线下“双翼发力”,有效促进了残疾人脱贫增收。一是引进来,做线上文章。2020年9月,上城区残联携手杭州网络企业到鹤峰开展“网络直播培训”与“网络直播带货实际操作”现场培训,全县共19名残疾人参加此次培训。通过培训,让参训学员学会了运用网络直播这一全新的销售方式把家乡的土特产卖出去,将外面的游客引进来。二是走出去,下融合功夫。通过东西部扶贫协作赴杭州对接交流学习,下坪乡残疾创业青年汪次凤把养鸡、种植水果等相关产业实现了有机结合,并通过线上和线下销售,与杭州众拾网络科技有限公司签订了乌鸡1000只、鸡蛋5000枚的“大订单”,打通了乌鸡外销的大动脉。走马镇残疾人刘际明在鹤峰县残联的组织下多次带领公司骨干参加东西部扶贫协产业、创业、技能及电商等培训,不仅学习到杭州市的先进经验和经营理念,回来后他还投资新增拼板生产线,在提高厂内生产效益的同时,也为当地返乡农民工提供了更多的就业岗位。
(三)完善卫生服务网络,建立三大中心填补诊疗空白。杭州和鹤峰县两地顺应民众关注,优先推进健康扶贫,着力提升群众健康保障水平。一是完善三级服务网络,让群众享受公平可及的健康服务。三年多来,杭鹤两地携手,先后利用帮扶资金120万元,通过改善村卫生室条件、增加村卫生室的数量、扩大村卫生室服务范围等方式,夯实网底,扩大村卫生室服务范围;利用帮扶资金428万元,更新补足9个乡镇卫生院的医疗和疫情防控设备,提升乡镇卫生院医疗水平和辐射能力;利用帮扶资金400万元,建设县急救网络系统和医共体互联信息系统;利用帮扶资金1200万元,恢复重建中医院、县社区卫生服务中心,完善县级,补齐医疗卫生服务短板。二是打造“三大中心”,为群众提供有效可靠的健康保障。杭州市临安区人民医院结对帮扶鹤峰县中心医院,在广泛开展医疗服务、治疗群众疾患的同时,着力提升县中心医院整体服务能力,成功打造三大中心(胸痛中心、健康管理中心、急救中心),县中心医院的业务范围明显拓展。2020年全县急性心梗患者的救治成功率已由70%提高到90%以上,急救绿色通道进一步通畅,健康管理进一步规范,以健康管理为目的体检的群体从“0”起步,逐步扩大到3万余人。
(四)共享资源,实现智慧教育“四个同步”。上城区捐赠42套远程教育设备,与上城区智慧教育平台互联、互通,实现了“四个同步”。一是城乡同步课堂。由两地教师分别执教同一教学内容的“同课异构”课堂模式,将先进的教学理念转化为实际的教学行为,促进了教师对新课程理念与方法的把握。2020年在语文、思政、体育等课程开展了同步课堂,累计授课10次以上。二是教师同步教研。鹤峰教师与上城教师利用网络平台,多次开展数学、科学、体育、英语等课程异地同步教研活动,通过远程教学研讨、在线评论等方式,将一次性的教研活动变成了持续性的教研活动。三是名师同步培训。上城名师为鹤峰县教师进行专家讲座、案例研讨、经验介绍等培训,鹤峰县选派教师赴杭交流学习,鹤峰县教师专业能力得到进一步提升。3年来,选派100余名教师到杭州培训学习,其中60名教师参与上城名师工作室培养。四是资源同步共享。在“互联网+”的教育模式下,鹤峰县与上城区的智慧教育平台做到了互联、互通,实现了两地教育管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动、差异互补,加深了两地教师的合作与交流,385人次教师通过线上线下方式,有效提升了教学能力和教学水平。
四、下一步工作思路
两地将继续深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和国家区域发展总体战略,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》(中办发〔2016〕69号)和《杭州市恩施州深化东西部协作有效衔接乡村振兴战略合作框架协作》精神,进一步创新扶贫协作的思路模式和机制体制,进一步拓展领域空间和平台载体,不断开创“优势互补、互利共赢”新格局。
(一)编制振兴规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,立足上城所能、鹤峰所需,在深入调研的基础上编制2021-2025年两地乡村振兴协作规划,做到巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接,确保实现观念互通、产业互补、人员互动、技术互学、作风互鉴,共同发展。
(二)加强产业共建。继续加强两地茶叶、箬叶、中蜂、中药材产业共建,合力推动民俗旅游业起步。共同搭建茶业合作平台,推动鹤峰“中国有机茶第一县”建设;加强鹤峰县地道中药材种植、生产、加工、销售一体化基地建设,提升两地在中药产业上的互惠共享成效;加强中蜂养殖、箬叶加工产业建设,进一步深化园区产业共建,引导产业梯度转移,拓展产业合作领城;进一步开发特色民宿旅游业,确保乡村民宿发展的协调性与可持续性,促进鹤峰县产业转型升级,形成鹤峰乡村振兴茶叶、箬叶、中药材、中蜂和民宿旅游的“4+1”产业发展品牌。
(三)促进文化交流。促进两地文化文艺交流合作,助力鹤峰县文创产业发展,共同推进鹤峰县智慧旅游建设,提升打造乡村旅游精品线路。继续建设上城职工疗休养基地。加强农村思想文化阵地建设,传承保护提升农村优秀传统文化,开展移风易俗行动。
(四)推进环境整治。借鉴浙江“千村示苑、万村整治”工程经验,着力改善农村基本公共服务设施,提升村容村貌、人居环境。加强村庄规划、村庄清洁、环境整治、污染防治等领域合作与交流,加强自然村环境连片综合整治。
(五)强化基层治理。加大多村振兴人才培育力度,在杭州和鹤峰共同举办乡村振兴培训班,提升基层干部从事乡村振兴工作水平。建立两地互派党政干部挂职工作机制,建立两地专业技术人员交流机制。选派优秀基层党组织负责人赴杭考察学习基层组织的运行管理经验,提高乡村治理能力,调动村民参与自治的积极性。
2016年以来,中央和省委对“十三五”脱贫攻坚做出一系列的决策部署,五河县委、县政府高度重视,全面贯彻落实,把脱贫攻坚作为头等大事来抓,全面谋划,强力推进,把脱贫攻坚作为最重要的政治任务,强化工作措施,狠抓责任落实,不忘初心、奋勇前行,全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,为打好脱贫攻坚年度战役奠定了坚实基础。
一、上半年工作开展情况
(一)以工作任务为导向,着力筑牢责任体系
县委、县政府切实把脱贫攻坚作为最大政治任务,进一步明确脱贫目标,层层明确脱贫责任。2016年度,我县脱贫任务为12700人脱贫,19个贫困村全部出列。根据目标任务,县人民政府、各乡镇人民政府和各行政村委会层层签订了《扶贫工作目标责任书》,分解落实工作任务。同时围绕《五河县扶贫开发脱贫攻坚实施方案》精神,组织督促相关行业部门,围绕智力脱贫、社会保障兜底、基础设施建设等九大工程,统筹协调行业部门实施专项扶贫行动。进一步细化、实化重点工作,明确牵头负责单位和协调配合单位职责。各责任单位围绕各自牵头实施的专项扶贫行动,制定行动方案,明确目标任务,出台政策措施,落实年度计划,精心组织实施。
(二)以政策制定为基石,整合项目资金抓攻坚
按照省、市两级部署,结合我县实际情况,2016年我县出台了《中共五河县委 五河县人民政府关于印发<五河县扶贫开发脱贫攻坚实施方案>的通知 》、《关于2015年扶贫开发项目进展和资金使用情况的报告》等相关配套政策文件,截至目前已出台政策文件31个。
1.省、市、县专项资金投入情况。2016年度扶贫专项资金预算投入1469万元,其中省级570万元、市第一批配套扶贫资金184万元(其中包括大病救助基金38万元)、市第二批配套扶贫资金191万元(其中包括农田水利建设项目资金70万元、贫困家庭大学生资助25万元)、县级657万元。
2.扶贫专项资金使用情况。2016年度安排扶贫项目34个,已开工12个光伏项目合同价561万元,12个光伏项目已完工正在审计,预拨扶贫专项资金262万元。其他22个项目正在申报招标。市第一批配套的19个贫困村大病救助基金38万元已拨付县民政局。拟建200个到户3KW光伏发电站项目和10个非贫困村60KW发电站项目正在进行招投标的前期准备工作。
3.其他扶贫资金。新增地方政府债务扶贫项目2563万元已全部到位;县教体、卫计、交通、水利、民政、住建和林业等单位行业扶贫工作已经全面展开,2016年行业扶贫投入资金将达1.5亿元以上。
(三)以精准为准则,努力夯实工作基础
一是围绕对象精准,扎实开展精准识别。核准扶贫手册信息。按照省、市关于建档立卡精准核查工作精神,4月份开始,我县严格按照程序组织开展扶贫对象建档立卡精准核查工作。针对核查发现的家庭成员信息不完整、致贫原因填写有误、扶贫手册未填写、填写不准确、不规范等问题,进村入户,逐户核对,确保精准。规范建立档案。对核查中程序不规范(302户),信息采集录入中漏项(1674人),录入信息错误(1530人)等情况,进行重新核对建立正确档案。针对各乡镇档案管理存在的不完整,不规范等问题,进行集中整治,限期整改。核准“四项清单”。对过去没有制定“四项清单”的457户和扶贫措施简单、内容模糊不实的423户,进行重新制定,进一步明确责任和具体的可操作扶贫措施。
二是固化基础数据,分析致贫原因。截至2015年底全县未脱贫人口为10720户、24736人。其中因病致贫5357户,占49.79%;因残致贫2688户,占24.98%;因学致贫280户,占2.6%;缺少劳动力致贫1559户,占14.49%;因灾、缺少资金、自身发展力不足等其它原因致贫的占8.14%。低保户和五保户占比情况:从建档立卡信息数据中看,低保户和五保户占比82.96%,为低保线、贫困线“两线合一”奠定了良好基础。全县新复核农村低保对象7247 户14726 人,其中建档立卡贫困户 5584 户 13587 人;低保贫困人口占贫困人口总数63.05%,高于全市42%的比例。脱贫需求进一步明确。在全县未脱贫人口中需要实施产业扶贫2311户、6514人;就业扶贫2007户3433人;教育扶贫1671户、4266人;健康扶贫3873户5755人;危房改造1088户2483人;社保兜底扶贫4965户7202人。这些数据为精准扶贫打下了良好的基础。
三是围绕结对精准,扎实推进驻村帮扶。扎实推进“单位包村、干部包户”定点帮扶,进一步加强全县范围内驻村扶贫工作队管理,按照“一律是党员干部,一律选派单位骨干分子,一律与原单位工作脱钩,一律兼任村第一书记,一律纳入选派干部管理”的准则,对全县19个贫困村驻村第一书记进行筛选调整,明确责任主体,扎实推进帮扶任务。
四是围绕项目精准,切实推进扶贫步伐。2016年12个村级光伏电站项目建设完成已并网发电,投入资金561万元,拨付262万元。目前,已在全县199个村精准选择条件具备、协调推进能力强的乡镇,采取集中建设、统一管理的方式,先行先试,重点突破,力争在8月底前开工建设一批3千瓦到户光伏扶贫项目,最终让200户“三无”贫困家庭年均增收3000元以上。同时积极争取市级扶贫项目发展产业扶贫。以实际情况为导向,精准制定扶贫项目,切实推进扶贫步伐。
(四)以部门为支撑,切实提高行业扶贫能力
一是实施特色产业扶贫。县农委把340名贫困户纳入科技示范户加强培训指导;排出19个县级种养殖专家和19个贫困村相联系开展技术指导。县林业局在全县贫困村实施绿化面积1778亩,整合项目投资140多万元,村片建成区森林复盖率提升8%以上。县商务局已在19个贫困村设立电商服务站,实现贫困村全覆盖。
二是实施智力扶贫。县教体局的免和补助建档立卡贫困户家庭在校学生,鼓励县城优秀教师到贫困村小学、幼儿园开展支教等工作正在开展中,截至目前已筛选出需要教育扶持的2947人,拨付上大学资助金123.2万元,救助154人。县委组织部、党校、农委、人社局、科技局已开展技能培训55期2336人次。
三是实施社保兜底扶贫。县民政局实施社保政策兜底脱贫专项行动,完善农村最低生活保障制度的“两线合一”工作。县住建局实施的危房改造工程,全县首批1420户中983户为贫困户,目前已经修缮重建720户。
四是实施基础设施建设扶贫。县交通局实施的19个贫困村符合规划的居住30户以上自然村通硬化路工程,共铺设宽为4米的水泥道路31千米,年底前全部建成。县水利局投资560万,在19个贫困村实施“八小水利”和安全饮水工程。县供电公司主导的1.107亿元的农村电网改造升级工程今年6月份已全部竣工。
五是实施金融扶贫。县金融办实施的金融扶贫专项行动,全县建档立卡贫困户16500户,已全部完成评级,现已开展信用评级1513户,发放贫困户贷款23户,贷款金额106.4万元,向新型农业经营主体贷款257万元,带动贫困户65人;支持贫困学生628户,贷款368万元。
六是实施健康扶贫。县卫计委积极帮助1773名贫困人口进行健康检查,筛选出重大疾病92人,采取降低门槛、提高报销比例的办法,解决贫困人口医疗费用问题。县民政局积极制定大病救助基金方案, 每个贫困村设立不低于10万元的大病救助基金,共筹集资金242.23万元,目前已申请救助132人,审核通过118人,发放资金68.6万元。
七是动员社会扶贫。积极动员机关、企事业单位、人民团体、社会组织和个人等主动参与扶贫开发。县工商联积极开展“百企帮百村活动”,帮助23家民营企业对接了19个贫困村和4个非贫困村,编制、申报产业发展项目51个。
(五)强化机构建设,充实工作力量
为进一步加强扶贫机构,我县从县发改委、财政局、科技局和农委抽调9名工作人员充实县扶贫办队伍。各乡镇也成立了由分管领导任站长、扶贫专员、信息系统维护员组成的扶贫工作站,贫困村设立由选派干部任队长的驻村工作队,人员3—5人,非贫困村设扶贫专干,确保脱贫攻坚工作在乡镇、村有机构管事、有人办事,加强脱贫攻坚工作的领导和指导。同时解决好工作队的吃住问题,确保驻村工作队和扶贫专干常年驻村开展工作,增强乡村两级服务意识。
(六)加大督查和绩效考核工作
一是建立目标考核制度。项目实行目标考核,保证年内完成并签订责任书。县扶贫办会同相关部门对项目实施情况进行定期检查,对进展情况实行月点评月通报。二是做好绩效管理。我县制订了扶贫开发工作考核实施方案,组织部门将扶贫开发纳入乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展政绩考核评价指标体系。三是开展扶贫领域职务犯罪集中整治。县检察院和扶贫部门共同开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,确保扶贫项目实施规范,专项资金使用安全。
在总结我县上半年开展情况的同时,脱贫攻坚工作还存在一些突出问题:
一是县级指导乡村不够具体。部分乡村两级同志对精准扶贫、精准脱贫的政策、措施、路径、方法学习掌握不够,投入的时间精力也不够。二是帮扶措施不够精细。少数职能部门和镇村两级对脱贫攻坚任务认识不到位,没有立足客观实际,制定的帮扶措施精准度不足、精细度不够、工作浮在面上、政策停在纸上等现象,导致贫困户脱贫路径不明,方法不清。三是稳定脱贫难度大。我县贫困户中,缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口所占比例较大,脱贫难度大。
二、下半年重点工作计划
(一)做好思想发动工作。摆脱贫困,首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念,克服“等、靠、要”思想,发动贫困群众艰苦奋斗、自力更生,点燃求富、求变的致富激情,用好外在推力,激发内生动力,形成攻坚合力。
(二)深入推进定点扶贫工作。做好非贫困村贫困户的联系帮扶工作,确保全覆盖。积极动员民营企业参与,做好“百企帮百村”活动。
(三)做好扶贫项目谋划建设。以有效增加贫困群众收入为重点,认真谋划到村到户产业扶贫项目,探索新型主体带动经营、贫困户参股分红等多种形式。加快光伏等现有扶贫项目建设,让扶贫资金早日发挥效益。
(四)进一步加强各级扶贫机构和队伍建设。按照打赢脱贫攻坚战的要求,切实加强各级扶贫机构和队伍建设,扩充人员,镇、村扶贫专干选择一批能力强的干部落实到位并保持人员相对稳定。
(五)做好生产发展工作。利用现代科技、互联网思维和信息技术,大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业,走出特色发展的新路子。
(六)做好资源整合工作。加快交通、水利、电力建设,加快宽带网络覆盖贫困村步伐,加快农村危房改造和人居环境整治。
(七)做好扶贫干部培训工作。逐级制定扶贫培训计划,加强对扶贫干部的培训。按照制定的培训计划分期分批对县直和镇、村扶贫干部进行培训。
(八)做好考核监督工作。分级制定脱贫攻坚考核办法,将考核结果与干部使用挂钩,对扶贫实绩突出的优先提拔使用。对未能完成年度目标任务的实行“一票否决”。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核,并对工作开展情况进行通报。县扶贫办每年组织开展脱贫攻坚工作群众满意度调查,委托第三方对扶贫政策落实情况和扶贫成效进行评估,调查,评估结果计入脱贫攻坚年度目标考核。对扶贫开发工作作出突出贡献的单位和个人,给予表彰;对弄虚作假搞“数字脱贫”的单位和个人,严肃追究责任。
结合当前工作热点,范文网的会员投稿了这篇《科技局2016年至2020年“七五”普法工作总结》范文,以便大家在工作学习时参照借鉴它的写法与格式。
2020 年是“七五”普法规划的收官之年,是对各单位“七五”普法工作成果总结、验收关键之年。我局高度重视,组织专人,根据《全县“七五”普法总结验收工作方案》的精神及《关于迎接省委依法治省办开展全面依法治省专项督查的通知》工作要求,对“七五”普法期间所开展各项普法工作情况进行梳理,现将相关情况总结下:
一、提高认识,明确目标
通过组织干部职工学习“七五”普法规划、习近平总书记关于全面依法治国重要论述、各项党内法规及以《宪法》为核心中国特色社会主义法律体系,促使干部职工更好地认识到法治宣传教育工作对推进依法治国和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,全面推进依法治县、加快建设法治惠东,顺利实施市、县“十三五”规划目标、任务,率先全面建成小康社会营造良好法治环境的重大意义;明确“七五”普法要进一步健全宣传教育机制和“谁执法谁普法”责任制,提高法治宣传教育实效性,领导体制和工作机制要进一步完善,宣传教育体系基本完备,全民法治观念、依法治理能力和党员党章党规意识明显增强,全社会形成守法光荣、违法可耻的氛围。
二、落实责任,强化领导
局党组将普法宣传教育工作摆上重要议事日程,按“谁执法谁普法”原则,落实普法工作责任制,把法治宣传、教育、落实工作列入本单位的工作目标,把各股室普法工作明确列入年度普法工作方案,与业务工作同部署、同落实、同检查。同时,我局为切实加强对普法工作的组织领导,成立以局党支部书记、局长任组长,党组成员、副局长任副组长,各股室负责人为成员的普法工作领导小组,相关股室根据市县年度普法工作任务,结合科技工作实际,制定年度普法计划方案,明确主要任务、职责分工、工作要求,保障各项普法工作落实到位。
三、具体做法,工作成效
(一)加强普法学习宣传。普法的首要工作要知法懂法,知法懂法要通过不断加强学习才能做到。为加强学法工作,我局由局党组带头认真学法,把学法用法工作落实到科技工作方方面面,从而推动全局科技人员深入学习习近平总书记全面依法治国重要论述、宪法及各项法律法规、党内重要法规及与科技业务相关的法律法规,并积极组织干部职工参加法制培训、考试,促进干部职工进一步掌握各项法律规章制度,树立了科技人员将依法行政思维,强化党员遵守党章党规党纪意识,增强科技人员依法行政能力。法治宣传是普法工作的关键,我局高度重视,将法治宣传教育与各项实际工作结合起来,融入日常工作中,积极开展各种形式的法制宣传。如在单位周边设置标语宣传栏等方式,向广大市民宣传宪法、公务员法、禁毒法、行政违法行为处罚处分条例、科技法、行政处罚法等法律法规内容;热情为各单位科研人员及上门群众答疑解惑,解决他们在工作生活中遇到的财经法律难题。深入推进政务公开;把政府信息公开工作纳入重要议事日程,确保政务公开真实、及时、安全、有效,确定专人负责,保障了政府信息公开工作的高效运行,科技行业内的新规章新制度得到及时公布,提高干部群众对科技工作的认识,增强了干部群众宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(二)完善体制机制。建立健全会议制度,完善科学民主决策机制和全体干部职工会前学法制度,切实规范科技行为。一是通过党组会议研究决定贯彻落实上级有关文件等重要事项的实施意见、科技工作长远发展战略、党风廉政、干部队伍建设和有关人事工作等,认真贯彻党的民主集中制原则,充分发挥局党组的集体领导作用;二是通过局长办公会议集体讨论决定重大行政问题,进一步加强对行政工作的领导,落实集体领导、分工负责、分级管理的工作规则;三是邀请纪检组长参加党组会议、局长办公会议,自觉接受监督,真正做到依法依规。完善体制机制,加强法制机构和法律服务队伍建设。落实《惠东县人民政府关于建立健全政府法律顾问制度的意见》精神,聘用律师担任法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
(三)加强队伍法治建设。一是提高法治意识。加强法制教育,增强法治观念,坚持依法履行职责,推进依法科技进程。二是组织开展行政执法人员法律知识培训,以案件宣讲、科技经验做法交流、邀请省厅总科技师、业务处骨干进行业务培训等方式,不断增强科技人员依法科技能力,适应新形势下科技工作的需要。三是提高廉政意识。全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉述德制度,树立清正廉洁的干部形象。
(四)依法有效治理。一是积极回应广大人民群众密切关注的热点难点问题,结合职能开展专项治理活动,年初在安排年度科技项目计划时结合民生项目开展,同时认真落实政务公开制度,依法将应当公开的执法依据、执法程序、执法结果予以公开。二是开展科技项目质量检查及优秀科技项目考核活动。
【结语】范文网的编辑希望以上这篇《2016年至2020年“七五”普法工作总结》范文能帮助到大家。当然,你还可以在范文网搜索到更多与《2016年至2020年“七五”普法工作总结》的相关范本。
2016年办公室工作总结
2016年以来,办公室在局支部的正确领导和机关各股室、认证中心的大力支持下,紧紧围绕局中心工作,进一步提高服务水平,改善后勤服务工作,加强自身建设,为领导、为机关、为基层充分发挥了参谋助手及后勤服务作用,切实保证了各项工作的协调开展。现将2016年上半年的工作情况总结如下:
一、2016年工作情况
1、加强机关内部管理。办公室结合本局实际及时向局党支部提出了各项制度的修改意见,经局党支部研究,全局干部、职工讨论通过修改了工作、学习、公文处理、考勤制度、宣传报道奖惩制度、小车、接待等制度,安排专人负责处理公文,严格执行行文规定和请销假制度,新的规章制度出台后,全体干部、职工能自觉执行制度、按章行事。
2、信息工作。办公室立足实效,潜心调研,提高综合信息工作成果的数量和质量,围绕县委、县政府工作目标,借鉴先进经验。 1-12月份共编辑上报各类信息动态30篇,其中2篇被《****》、*****采用,18篇被县政府信息网采用。
3、认真履行工作职责,努力完成和搞好各项工作。一年来,我们按照岗位责任制的规定,做好了本职工作。
(1)按月编制《****》,便于县委、县政府及社会各界及时了解全县**管理动态。按时上报了****征收和使用统计表。
(2)做好办会、办文和办事工作。办公室工作繁琐、复杂,简单的说就是办文、办会、办事。关于办文工作,我们克服人少文多的实际困难,完成局支部工作计划、工作总结、各种会议材料、领导讲话等,以正式文件下文的就有50篇,较为圆满的完成了任务。关于办会,全年圆满完成了年初工作安排大会、半年工作考核会、县人大评议**工作等会议。关于办事,主要是督促检查局各股室贯彻落实情况,传达领导指示,反馈各种信息,做到了快捷和实效,保证全局工作上下政令畅通。全年没有出现重大失误行为。
(3)信访工作。坚持认真、负责处理信访工作,把信访工作作为联系群众的一条重要渠道。信访工作对办公室人员素质要求很高,既要不卑不亢、不急不慌,又要对出现的问题处理及时、果断、不留后遗症、不给领导添乱,为此,我们特别强调服务的思想,对待每一个来访人员、来电、来信都能礼貌接待、耐心答复,有些刺手的问题,我们在向领导汇报的同时,协调股室,都给予了圆满解决。全年共接待各类举报信访16件。
(4)做好机关后勤事务的管理。做好机关卫生工作,为领导服好务;做好车辆的调配、使用和管理,司机责任心强,服务质量高,全年没有发生任何事故;做好安全稳定、值班工作,全年没有发生重大安全责任事故。
(5)*****创历史最高成绩。局领导积极主动多次向县政府主要领导汇报,协调增加了代征部分手续费分配标准,大大提高了代征部门的工作积极性。
(6)做好各种临时重大工作。今年涉及全局的大事多,如群众路线教育主题民主生活会、政风行风测评等,这些工作任务量大、工作繁重、责任重大、涉及面广,为保证高质量完成这些工作,办公室全体同志没有怨言,迅速开展工作,工作期间加班加点无数,圆满完成了任务,受到了领导的肯定和信任,也锻炼了队伍,提高了工作的能力。
二、下一年工作目标
在今后的工作中认真贯彻局领导指示,做好上下联络沟通工作,及时向领导反映情况、反馈信息,做到上情下达和下情上报;搞好各股室间相互配合,当好领导的参谋,严格执行各项规章制度,认真履行其工作职责。 加强与上级主管部门及相关部门的联系,促进与党委、政府部门的友好往来,塑造良好的**形象;负责做好县局来宾的接待安排,做好重要会议的组织、会务工作。 严格执行用车管理,保障办公车辆正常运行,提高车辆的利用率,节约燃油,降低成本。 搞好对外协调工作,增强业务工作水平,发扬优良的工作作风和吃苦耐劳的精神,加强各种突发事项的协调能力。时刻做到以全局的利益为重,使单位利益不受损失。 虽然上半年办公室做了一定的工作,但与局领导的期望以及干部职工的愿望还有一定的差距,工作中还存在一定的不足。今后,办公室将进一步加强自身修养,努力提高人员素质,围绕中心、服务大局,开拓创新、真抓实干,努力提升服务水平,积极完成县局交给的各项工作任务,为全系统**事业的发展做出应有的贡献。
结尾:非常感谢大家阅读《2016年扶贫工作总结(2014扶贫工作总结)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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