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(一)千方百计,壮大村级集体经济。
一是**村党支部领办创办土地股份合作社虽较为成熟,但配套设施不够完善。比如粮食收割后没有储存粮食的地方,直接卖给当地,粮食价格较低,造成隐性的经济损失。计划到2020年6月份前,在资金落实到位后即建设一处能容纳500吨粮食的粮仓,按照每斤0.07元的粮食差价卖出,增加约7万元左右的收入,一年两季,每年增加约14万元的收入,大约需要投资20万元。二是以每亩500元的价格收回老村林地和村北林地,土地整平后,以每亩3000元的价格出租养殖户,计划2019年年底完成土地的回收,2020年6月前完成对土地的整平作业。三是**村义果路和三条东西街道是2006年修建的,但去年义果路重修,重修后义果路比三条街道高出近30公分,整体不协调。计划2021年6月份前,通过升级改造村内道路,解决道路失修和不协调问题,大约投资24万。
(二)因地制宜,大力发展特色产业。
乡村振兴,产业兴旺是重点。产业是发展的根基,产业兴旺,农民收入才能稳定增长。习近平指出:“要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。”一是打造高标准农田。**村耕地灌溉基本靠黄河水,机井水保底,但黄河水有季节性,机井数量不足,存在用水困难的问题。有条件可以争取到高标准农田项目,依托合作社优势,解决用水问题,同时增加5%土地面积,在路、沟两边种植千余棵树苗,搞绿化育苗,每亩高标准农田按1000元/亩计算,投资大约42万,年增加值在5-8万元左右。计划年底前与相关部门沟通,了解相关政策,努力争取项目资金。二是改造废旧坑塘。**村有四个废旧坑塘,大约13亩,没有与活水连接,无法利用。计划将四个坑塘改造成比较标准的两个坑塘,同时在两个坑塘之间修十几米宽的道路,在道路的两边和坑塘周围种植800棵左右的绿化树苗,搞绿化育苗,年可产生收益5-7万元左右。大约投资31万。计划在19年12月份前与相关部门沟通相关政策,尽快落实项目。三是改造**废旧砖厂,**废旧砖厂在2011年复垦完成,但一直闲置,与村委会商议后,决定改造砖厂,发展特色经济,增加村集体收入。砖厂占地300亩,其中耕地面积150亩,水面150亩,计划将地面整平上土后,在四周沥青路两边种植绿化树1500棵左右,道路里面土地种植苹果树、梨树、樱桃树等共约24000棵,果树成熟后用来观光采摘、批发零售,果树行间种植如大葱、土豆、地瓜、菜花、辣椒、大蒜等经济作物。水面可用来养藕、养鱼、养虾、养鹅等,发展养殖业,打造绿色、生态、循环农业。大约投资225万元,预期每年可产生效益207万。计划年前完成勘探、测量、可行报告、项目设计与预算的编制、审批等。
(三)加大人才培养和引进力度。
乡村振兴,人才是关键。农村经济社会发展,说到底,关键在人。习近平指出:“乡村振兴,人才是关键。要积极培养本土人才,鼓励外出能人返乡创业,鼓励大学生村官扎根基层,为乡村振兴提供人才保障。”一是强化本地人才的培养加强新型职业农民的培养力度,积极对接农业农村局、农技校等部门单位,开展多种形式的培训,培养出更多的“爱农业、善经营、懂技术”的新型职业农民。二是积极引导有情怀、有能力、有知识、有资源的在外企业家、致富能人等新乡贤返乡建设家乡。三是关注特殊人才的
(四)乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。
没有乡村文化的高度自信,没有乡村文化的繁荣发展,就难以实现乡村振兴的伟大使命。建设农耕文化展览馆,弘扬新乡贤文化,通过宣传增强认同感和对中华文化的归属感。一是每年定期组织开展多种形式的群众文体活动,如象棋比赛、围棋比赛、羽毛球比赛、歌咏比赛等,增强群众的凝聚力和向心力。**村已连续3年在全区广场舞比赛中拔得头筹,群众参与度和热情高,定期请市区专业舞蹈老师现场教学,定期组织开展广场舞比赛,评比优秀,代表参加德州二是每年定期开展一次开展理论图书配送活动,重点向农家书屋、村居讲堂、社区阅览室等赠送理论读物,及时传播党的理论路线方针政策。帮助人们划清是非界限、澄清模糊认识,巩固和壮大乡村意识形态阵地。三是围绕庆祝改革开放40周年、建国70周年、中国共产党成立100周年等重要时间节点,积极开展形式多样的群众性主题教育。四是深入实施“孝诚爱仁”四德工程重发挥农村党员、基层干部、道德模范的示范带动作用,以身边人、身边事为教材,教育引导广大农民见贤思齐、崇德向善深化“星级文明户”、寻找“最美家庭”、评选“五好家庭”,以及“好青年”“好婆婆好媳妇”等各具特色的创建活动。
(五)乡村振兴,生态宜居是关键。
良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。加强环境卫生管理。增加环卫工人数,明确环卫工职责,加大环卫工工作督查和奖惩。大力宣传爱护环境卫生光荣,损害环境可耻的理念,形成人人关心环境卫生的氛围。
(六)强化党组织建设党的力量来自组织,组织能使力量倍增。
基层党组织,是实施乡村振兴战略的“主心骨”。鼓励政治觉悟高、能力强的年轻人入党,注入新鲜血液,农村党支部焕发新的活力,成为奋战在乡村振兴战场上坚实堡垒。
2020年以来,南谯区上下坚持以习近平总书记重要讲话和指示精神为根本遵循,深入学习贯彻中央、省、市委一号文件精神,结合区委六届九次全会和南谯区六届人大四次会议部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推进南谯乡村振兴,现将主要工作推进情况汇报如下:
一、乡村振兴势头稳成效实
今年以来,全区“三农”工作保持良好发展势头,一是“总体稳”,主要经济指标稳中有升,三季度农林牧渔业增加值增速2.1%,农民人均可支配收入增速6.7%,农产品加工业产值增速为22.4%,位列全市第二,新增规上农产品加工企业2家,农产品加工业产值增速为22.4%,全市占比为4.8%,排名第二,各项农产品价格保持稳定。二是“亮点多”,3个滁菊千亩示范片成功落地,申报施集为省级茶叶特色农产品优势区,“西涧春雪”农产品地理标志通过省级评审,“滁菊”获得中华人民共和国农产品地理标志登记证书,被列入我国农产品地理标志登记保护行列,“浦口-南谯”跨界示范区13平方公里农业示范区板块进入实操阶段,滁州市农产品加工产业园完成立项审批工作,闲置农村宅基地和乡村治理成功纳入省级试点示范,井楠精品民宿对外试营业,承办全市功能农业、小麦赤霉病防控现场会,功能农业协同创新基地破土动工,制定出台《南谯区省级乡村治理示范区创建方案》和《南谯区农村改厕问题排查整改方案》等11个专项方案,长江流域重点水域禁捕退捕50艘船拆除工作已完成。三是“工作实”。全面贯彻《中国共产党农村工作条例》,及时调整区委农村工作领导小组和机构配置,常态化推进组织协调、督察督办工作;牵头制定《南谯区乡村振兴推进年行动方案》、《南谯区四个特色产业滁菊、茶叶、功能农业、麻栎发展方案》等指导性文件,各成员单位出台21个政策文件,制定了包括乡村振兴专项资金、土地增减挂钩奖补、现代农业发展奖补等系列激励政策措施,齐抓共管的工作格局进一步形成。
二、“十大行动”撑起乡村振兴新格局
1.粮食生产保供行动:严格落实粮食安全责任制,提升粮食生产能力,2020年,全区粮食种植面积56.78万亩,总产21.65万吨,累计种植蔬菜3.1万亩,生产各类蔬菜6.7万吨,水产品产量2.17万吨,肉蛋奶总产2.87万吨,较去年同期增幅明显;常态化开展蔬菜每日采收情况监测,与志成牧业等多家禽屠宰和餐饮企业做好对接,帮助养殖户缓解压栏困难;开展快速检测3900批次,检测样品4100个,试行食用农产品合格证制度,目前共开具8600张,附带合格证上市的农产品共计2400吨;全区已认证“三品一标”主体47家94个产品,“西涧春雪”区域公共品牌通过省级评审。
2.生猪稳产复能行动:制定《南谯区畜禽养殖禁养区划定调整方案》,禁养区面积由原来约676平方公里缩小至约230平方公里。完善补贴政策,统筹市、区两级生猪生产临时救助资金53.6万元,同时启动实施育肥猪保险工作。推进畜禽粪污资源化利用整县项目,全区53个规模猪场粪污处理设施升级改造已全部完成,新建、改扩建规模化猪场6家,12月份生猪存栏7.21万头,同比增长28.75%,生猪出栏15.6万头,同比增长9.09%。积极推进动物疫病防控工作,实行6个养殖场“先打后补”试点,强制性重大动物免疫“三病五率”均达到了100%,规模养殖场户的猪瘟和猪蓝耳病免疫密度到达100%,奶牛场的布病和结核病免疫密度到达100%。
3.乡村产业发展行动。目前全区规上农产品加工企业24家,受疫情影响,板材、食品、饲料等企业产值下滑,通过积极帮扶和融资,自3月起情况开始好转,至9月份农产品加工业产值增速为27.6%,全市占比为6.1%,三季度农产品加工业产值累计增速为22.4%,全市占比为5.8%,排名第二。滁州市农产品加工和冷链物流园已完成项目立项,目前正在招引龙头企业带动产业园区发展;围绕滁菊产业,目前正与江苏、广东等地大型食药企业对接,谋划开展药(饮)品研(开)发;启动滁河沿岸“浦口—南谯”跨界一体化示范区现代农业科技示范区规划编制与招商工作。
4.人居环境整治行动:印发《南谯区农村改厕突出问题排查整改工作方案》《2020年南谯区农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案》《2020年南谯区美丽乡村建设的实施方案》《南谯区2020年农村人居环境整治重点任务分解表》和《南谯区农村人居环境整治“最美村庄”和“最美庭院”认定办法》,明确职责分工和时间节点,确保各项目标按时保质完成;深入施集镇井楠中心村指导省级美丽乡村建设的同时,推进该行政村抓好省级美丽乡村重点示范村创建。同步推进乌衣镇黄圩村、沙河镇新塘村、大柳镇曲亭村3个行政村开展农村人居环境综合整治提升,按照省级美丽乡村示范村标准,补齐短板和弱项;谋划实施“一镇一村一带一园”(即大柳镇全域推进、姑塘村重点打造、滁河观光带沿岸村庄、施集镇井楠茶园周边环境)人居环境整治示范工程,作为重点打造,引领和带动全区上下对标学习,奋力争先,营造良好环境整治氛围;评选最美村庄30个,最美庭院50个;加快实施改厕,扎实开展农村改厕突出问题整改,截止目前2020年农村户用改厕已经完成2145户,超任务数145户,其中贫困户改厕任务数164户,已竣工164户,完成任务数的100%,全区共排查出农村改厕问题1729个,已完成整改1729个,整改率100%;施集镇井楠省级美丽乡村中心村已通过省级考核验收,首期赵洼民宿示范院落主体工程建设已完成,于5月份对外开放试运营,井楠乡村mall于9月份完工,一期项目于10月份对外开放营业。
5.高标准农田建设行动:2019年度高标准农田建设2个项目已完成,正待市级验收,共完成土地平整6030亩,泵站14座,砖砌渠道开挖12.79公里,塘坝清淤及防渗加固76座,配套建筑物678座,田间道路路基54.97公里,沟渠疏浚31.91公里;省2020年度2万亩(含高效节水灌溉0.26万亩)高标准农田建设任务,目前施集镇片区(一标段)土地平整约1600亩。排洪渠清淤2100米,新建灌排土渠1500米,塘坝清淤3座;田间道路砼路350米,砂石路1900米,土路2800米;沙河镇片区(二标段)土地平整1260亩,排洪沟清淤800米,放水渠道2600米,塘坝清淤2座,田间土路6600米,砂石路1800米。2020年农田水利“最后一公里”建设项目分布在27个灌溉片区,涉及沙河、乌衣、章广、施集、珠龙、大柳和黄泥岗等7个镇,主要建设内容为沟渠清淤、硬化,沟渠建筑物配套,塘坝清淤加固,泵站更新改造等。
6.重大项目推进行动:推进功能农业协同创新发展,持续开展耕地质量保护与提升行动,调优粮食产业结构,重点发展以“稻虾米”“青谷粮油”“功能农业”等优质稻为代表的专用品牌粮食,全区绿色粮食生产基地已扩大到15万亩。发展优质高效蔬菜栽培,去年以来,南谯区新增及改造绿色蔬菜专供基地2000亩,引入食用菌加工企业1家,新增菌棒600万棒,“南谯栎菇”品牌在“长三角”地区影响力逐年提升;特色果品“黄金梨”“珠龙莓”“麦饭石桃”等已打入“长三角”多个城市,目前线上平台销售额突破2000万元。目前,南谯区还加快“长三角”绿色蔬菜示范基地和都市蔬菜保供基地的创建工作,积极打造“长三角”特色农产品生产加工和供应基地。今年以来,南谯区还积极培育乌衣镇为“长三角”区域水产品特供基地,新增特种水产品基地1500亩,推广螃蟹、青虾、鳜鱼、小龙虾等优质水产品养殖,海宝科技养殖有限公司和金盛家庭农场成功创建国家级水产品养殖示范场。目前南谯区年销售优质水产品2.5万吨以上,80%销往“长三角”地区。
7.基础设施建设行动:实施农村饮水安全巩固提升工程,完成施集水厂管网延伸65km,新增解决和改善农村饮水困难人口0.47万人,完成覆盖20个自然村的珠龙水厂管网延伸70.0km和覆盖6个自然村的沙黄水厂管网延伸20.0km;提升西部山区抗旱能力,完成201口塘坝和15座水库清淤扩挖;13座病险小(2)型水库除险加固工程已开工;农村道路扩面延伸工程年度90余公里建设任务已完成。
8.公共服务提升行动:持续开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴新增核减审核工作,4836人享受困难残疾人生活补贴,发放补助资金43.6万元,2579人享受重度残疾人护理补贴,发放补助资金15.47万元。完成2020年残疾人家庭医生签约统计、惠残民生工程绩效考核档案整理、残疾人评定残疾经费统计、结算工作;同禾康智慧养老公司签订”阳光家园”80名重度残疾人居家托养协议并已上门服务;完成对南谯区小学、中学、大学的残疾学生救助金进行发放,小学1.86万元、中学4.8万元.大学1.5万元;开展残疾人文化进家庭“五个一”活动,分别开展了读书送书、观看残疾人励志影片、唱歌比赛、游园、参观展览馆活动,100多名残疾人参加了活动。推进家庭医生签约服务及履约率及完成率,特别是重点人群的履约率和老年人群的履约率,开展2021年度家庭医生签约服务。繁荣乡村文化产业,张浦郢村省级农民文化乐园已完成建设任务,大柳镇综合文化服务中心室外演出舞台主体工程完工;“公益电影与院线电影整合改革”试点工作,井楠电影院已完工。
9.乡村治理融合行动:强化党建引领。13个基层党(工)委围绕六场硬仗制定“1+N”抓党建个性化清单,扩大范围至村(社区)党组织书记,按季度调度推进;摸排确定4个软弱涣散村和4个后进村,4个软弱涣散村由区级层面整顿(乌衣镇白庙村、施集镇杨饭店村、珠龙镇官塘村、黄泥岗镇唐庄村),4个后进村由镇级层面整顿(沙河镇沙河社区、腰铺镇二郎村、章广镇街道社区、大柳镇横塘村);全面落实村干部12条、村书记“四项制度”、村干部职务退出办法等激励举措,对村干部基本报酬重新测算,对村党组织书记“一人一档”全覆盖备案管理,明确任职备案和履职备案的双重管理要求,共补齐配强村(社区)“两委”成员5名;完善基层自治。全面开展全省乡村治理示范县创建工作,着力将培育1镇八村打造省级治理试点,重点围绕村域治理、矛盾纠纷化解、环境卫生、移风易俗等内容,修订《村民自治章程》和《村规民约》,建立健全约“四会+X”制度,以村规民约规范村民日常行为,以红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会+“X”等自治组织管理村级事务,全区成立各类社会组织100余家,成员1100余名,全面推行“村民说事”、“农村小微权力清单”等基层治理品牌。加快建设法治乡村。升级法治文化阵地,构筑普法大平台,推动多层次多领域依法治理,成功创建珠龙镇珠龙村等5个省级民主法治示范村,乌衣镇红山村等21个市级民主法治示范村,施集镇李集村等33个区级民主法治示范村;坚持和发展“枫桥经验”,推进乡镇社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革,截止目前全区各乡镇已调解矛盾纠纷2115件,调解成功2103件,调解成功率达99.4%。努力构建平安乡村。以平安建设为主线,争创省级平安县(市、区),平安乡镇、平安村(社区)创建率分别达到90%和92%,创建无访乡镇7个,全区组建“1+4+N”网格员队伍630个,每个网格配备网格长1名(由网格党支部书记优先兼任),网格员、党建网格员、网格指导员、政法网格员各1名,网格信息员若N名。截止目前,全区有村(社区)“两委”干部566人担任网格指导员,确定支部网格长40人,选聘其他各类网格员1890人。积极营造文明乡风。新增设置精神文明建设宣传栏125个、文化墙215处,18015平方米,通过文艺演出、搭建志愿服务宣传台、入户等形式宣传“爱国卫生运动”“公筷公勺”“垃圾分类”等文明新风,累计举办22场文明实践日活动,组织3名援鄂医务人员巡回宣讲,组织全国道德模范等约70余人加入疫情防控志愿服务队,新增评选区级好人40组51人 ,文明实践在“疫”线志愿服务先进典型60名,文明(最美)家庭30户,星级文明户10户, 7组14人当选“滁州好人”,17户当选市级文明(最美)家庭30户,大柳镇、沙河镇新塘村、腰铺镇姑塘村、施集镇孙岗村、珠龙镇北关村获评第五届安徽省文明村镇称号,珠龙镇北关村作为安徽省推报的第六届全国文明村镇候选单位。
10.改革试点推进行动:稳步推进农村宅基地制度改革。成功进入全国农村宅基地制度改革试点范围,成立区委、区政府主要领导为组长的农村宅基地制度改革试点工作领导小组,以机制创新统筹解宅基地闲置、管理缺失等问题,试点推进施集镇井楠村和章广镇太平集村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用,井楠村将闲置“两宅”盘活利用与美丽乡村建设和文旅项目有机结合,已流转21户2600平方米闲置住宅,太平集村流转13户1280平方米闲置住宅新建中草药加工厂同步通过村集体经济合作组织与企业入股合作打造“诗意田园”木屋旅居营地项目,目前接待中心已动工。“引企入村”壮大村级集体经济。支持村集体经济组织创办合作社、产业协会等社会组织57家,通过“联合+资金”“联合+指标”“联合+资源”“联合+产业”4种模式,鼓励社会资本与土(林)地、人力等生产要素结合,引导本地农户实行劳务合作,共谋划村企联建劳务合作项目11个,涉及果蔬、粮食、茶叶等12个特色产业,工业类项目5个,预计投资额6.78亿元;区级从要素支持、资金倾斜、金融支持及产品销售4个方面出台激励企业参与“村企联建”优惠措施17条,目前已统筹各级财政资金超800万元,土地约200亩投入联建项目,带动全区29个村与44家企业实现联建,带动返乡农民创业项目9个,为全区村集体经济年创收650.47万元,目前全区村集体经济年收入50万元以上经济强村达12个,其中100万元以上1个,63个村全部达10万元以上。
扎实推进乡村振兴战略,是习近平总书记亲自部署的一项重大政治任务。作为文昌市铺前镇一名乡村振兴工作队员,两年来,我坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指导,紧紧围绕围绕“十抓十好”工作主题开展乡村振兴工作,推动实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标贡献自己的一份力量,我深感荣幸。静心回顾这两年来的工作生活,收货颇丰,现将工作情况简要总结如下:
一、配合乡村振兴工作队其他队员以及村两委干部开展开展疫情防控,第一时间会同驻点组、村两委干部进行专题研究并作出部署,积极做好宣传工作,切实做好疫情防控工作。组织村干部、村民采取积极行动,进行全面摸排和宣传工作,采取打电话、发短信、广播喊话、悬挂警示标语等方式,将疫情防控有关信息和要求及时传达到每家每户每个人。
二、在积极防疫的同时做好复工复产工作。全力做好交通运输、要素保障、防控物资协调等各项服务,在确保防控安全的前提下,有序推动各类企业复工复产,全面有序复工。着力解决疫情期间复工复产工作中的突出制约问题,全力支持和推动复工复产工作有序进行,尽可能降低疫情对社会经济发展的影响。
三、农村人居环境整治工作。大力开展人居环境整治工作,对通村道路、垃圾堆放点、房屋内外、卫生死角进行彻底清扫,坚决清除我场垃圾乱扔、杂物堆放、污水乱排等问题,做到环境卫生整治全覆盖。会同驻点组和村两委对人居环境整治工作加大宣传、教育和引导。农民是维护农村人居环境整治成果的主体。要对农村人居环境整治常抓不懈,需要加大宣传、教育和引导,不断提高文明素质,牢固树立环保意识,培养健康文明生活方式,真正让农村人居环境不断优化,让乡村成为一道美丽的风景。
四、开展农村“厕所革命”工作。积极配合村委会大力实施“厕所革命”,美港村委会干部及乡村振兴工作队先在全村范围内进行厕所革命的宣传和普及,通过悬挂横幅及分发传单等方式让更多村民知晓厕所革命及厕所革命排查的重要性。经过前期宣传后,美港乡村振兴工作队会同美港村委会村两委干部在分片进村入户进行农户厕所排查工作,对村委会辖区内农户逐户进行排查。每到一户,工作人员认真排查,详细了解农户厕所情况,包括建造时间、建造格式、户厕类型等相关信息,并进行登记,以便录入系统。
回顾两年以来的工作,不足之处还是存在,在今后的工作中,我将认真总结经验,吸取教训,发扬成绩,克服不足,争取工作再上新台阶。
教育局推进乡村振兴工作总结
一年来,全市**系统深入学习贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述,认真贯彻落实国家、省、市关于推进乡村振兴战略有关决策部署,着力加大农村**工作力度,助力乡村振兴。现将2020年有关工作总结如下。
一、主要工作及成效
(一)扩充学前**公益普惠资源。推进实施《2018-2022年城镇幼儿园和中小学校建设专项规划》,大力实施学前**“5080”攻坚工程,全市新增幼儿园学位超3.2万个,公办园和普惠民办园幼儿占比达到省定指标要求。
(二)促进义务**均衡发展。大力推进义务**学校标准化建设,新改扩建公办义务**学校12所,现已全部开工,有2所建成并投入使用;推进3所农村义务**寄宿制学校建设;落实好“农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费”的政策,保障小规模学校设施设备满足**教学要求。
(三)推进普通高中优质特色发展。推进市**中学综合楼现完成项目方案设计和初步设计、监理招标评标工作,现正推进学校用地清表。市****实验学校新校区一期工程、**中学新校区二期工程已基本完工。**中学教学楼综合改造工程已完成1-4栋改造,5-8栋已完成拆除,准备动工建设。
(四)加快发展中职**。出台《**市进一步优化中等职业学校布局结构工作实施方案》,启动建设**市**卫生学校。推进“粤菜师傅”工程进校园,有3所中等职业学校开设粤菜烹饪类专业。推进市职校等5所职校部分专业实训功能室建设,加快推进**县中职学校创建省重点中职学校。认真落实职业院校实施学历**与培训并举的法定职责,积极协助配合人社部门开展社会青年、企业职工、退役士兵职业**、在岗转岗技能培训工作和做好职工**统计工作。
(五)加强城乡师资统筹。一是实施“县管校聘”。市**局等4部门联合印发了《**市关于推进全市中小学教师“县管校聘”管理改革的实施方案》,在方案的指导下,2018年以来全市共分流转岗教师近3000多人,进一步优化了城乡中小学教师结构,促进了城乡师资均衡。二是落实农村教师政策倾斜。认真落实农村教师生活补助,按省定标准人均每月1000元发放到教师手中;招聘教师优先保障乡村学校紧缺学科教师需求,积极引导师范院校生面向生源地农村学校就业,鼓励大学生到农村基层从事支教(三支一扶),落实“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策;鼓励乡村教师在职学习深造,对乡村教师提升本科学历的,由市财政给予每人2000元补助;在教师职称评定时,有农村工作经历的优先,城市中小学教师晋升高级教师职称(职务),要求有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历;评优选先指标向农村学校倾斜,大力表彰农村优秀教师。三是加大农村教师培训力度。各级各类培训名额分配均向农村学校教师倾斜,在全市每年培训的教师中,农村教师占比达到75%,促进农村教师业务水平的不断提高。
(六)认真落实建档立卡学生资助工作。认真贯彻落实省市脱贫攻坚决策部署,联合财政与扶贫部门制定本市建档立卡学生资助工作实施细则,扎实做好我市**精准扶贫工作。2020年以来我市共核实并发放建档立卡学生生活费补助28007人,发放金额5796.87万元;免学费补助3651人,发放免学费补助金额为575.35万元。
二、存在的主要问题
在农村中小学**工作取得成绩的同时,我们也清醒的认识到困难和不足。农村教师结构性矛盾仍然突出,教师老龄化和音、体、美、信息技术教师结构性缺编现象严重;城市化快速推进,农村学校生源大量流到县城,农村原有的中小学布局失去均衡,有待进一步优化;一些学校管理水平和教学质量不高,校园脏乱差现象仍不同程度存在,有待今后采取有力措施逐步解决。
三、下一步工作思路
(一)强措施,着力破解农村**发展瓶颈。一是突破布局瓶颈。制订实施**布点规划,科学谋划未来我市农村中小学格局,积极稳妥地撤并一批生源较少的小学校,增加城镇义务**学位供给,逐步推进城乡义务**一体化发展。二是突破师资瓶颈。深入推进教师“县管校聘”,完善农村教师培训机制,调优配强农村师资。三是突破质量瓶颈。发挥县域内优质学校效应,扩大强弱结对、名校办分校和城乡学校一体化规模,扩充农村优质**资源;加强教学质量监测以及监测结果应用,引导学校重视教学工作,促进教师改进教学方法;推进教研重心下沉,加大对农村学校的科研力度,积极“请进来、走出去”,加强农村教师信息技术能力培训,提升信息化应用水平,探索基于信息技术支持的新型的教与学方式,推进信息技术与教学的深度融合,以此提高教学效果,促进教学质量的提升。
(二)促公平,切实保障农村学生受**权。一是着力改善农村学校办学条件。深入推进义务**学校标准化建设和“全面改薄”工程,改善农村学校办学条件,提升办学水平,为农村孩子提供更多的优质**资源。二是精准实施**扶贫工作。全面落实建档立卡贫困生、农村贫困家庭义务**寄宿生、高中学生、全日制本科及研究生等贫困学生资助政策,不让一个孩子因贫失学,不让一个家庭因学返贫。三是切实关爱农村弱势学生。加强对农村留守儿童的关爱和**,做好农村残疾儿童随班就读工作,着力构建关爱、帮扶农村弱势学生的服务体系。
(三)树品牌,全面提升农村中小学办学品质。一是打造一批老百姓家门口的好学校。扎实开展品牌创建活动,在农村学校中打造一批素质**示范校、新优质学校,让老百姓在家门口就能享受到优质的**。二是培育一批热爱农村**的好教师。加大正向激励,提高农村教师岗位津贴,加大农村优秀教师先进事迹宣传力度,引导优秀教师向农村流动,打造一批扎根农村的名教师。三是培养一批社会公认的好校长。通过培训与培养相结合的方式,造就一批具有先进办学理念、较高道德修养、政策水平和管理能力,在农村**改革、创新和发展方面做出突出成绩,社会公认的好校长。
**市**局
2020年11月30日
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在实施乡村振兴战略中全面加强党的领导、全过程体现党的领导,充分发挥党建工作对乡村振兴的引领作用,进一步推动党建资源要素向乡村集聚,为实施乡村振兴战略提供有效服务和坚强保障,结合我县实际,特制订实施方案如下:
一、选优配强乡村振兴领导力量
1.落实实施乡村振兴战略领导体制和工作机制。健全完善上下联动的领导体制和工作机制,有效推动镇村两级党组织书记抓乡村振兴责任落实。县委组织部要抓好统筹协调,加强与涉农部门和群团组织的沟通协商,加强政策统筹、资源统筹、力量统筹,切实形成推动乡村振兴的整体合力。要积极稳妥推进乡镇事业站所管理体制改革,实行以乡镇管理为主、县级部门业务指导的管理体制,推动管理权限下移,壮大乡镇职能,提升服务能力。
2.建强乡镇党委书记、村党组织书记和第一书记队伍。优先提拔使用实绩突出的乡镇党委书记,特别优秀的村党组织书记可直接提拔为乡镇领导干部,但仍要兼任村党组织书记5年以上。每年安排一定数量的乡镇公务员招录计划用于定向招考优秀村干部,具备条件的第一书记直接纳入各级后备干部队伍,符合条件的优先提拔使用。特别优秀并有志于农村工作的第一书记可转任村党组织书记或进入乡镇党政领导班子。第一书记年度考核评优不占派出部门指标。
3.建强“三农”工作部门干部队伍。深入推进机构改革,科学合理设置“三农”工作部门,理顺工作职能。按照高素质专业化的要求,把更多优秀干部配备到“三农”工作部门领导岗位。县委组织部要制定中长期培训规划和年度培训计划,把乡村振兴战略专题纳入党校培训主体班次,持续加强对“三农”工作干部队伍教育培训。有计划地把符合条件的高层次选调生和乡镇机关选调生(大学生村官))纳入后备干部队伍,加强跟踪培养和教育管理,发挥他们在实施乡村振兴战略中的“生力军”作用。
二、筑牢夯实乡村振兴人才支撑
1.加大乡村人才培育力度。建强农村实用人才梯队,启动实施“乡村振兴实用人才培育计划”。利用5年时间,从乡村选拔500名左右新型职业农民、创业致富带头人、青年农民党员,根据乡村人才差异化培训需求,依托县委党校、人才培训基地等人才培养平台,通过学历教育培养一批、技能培训开发一批、实践锻炼提升一批,为乡村培养留得住用得上干得好的实用人才。
2.鼓励社会各界投身乡村振兴。创新乡贤文化,弘扬善行义举,乡村两级党组织要建立“新时代乡贤会”,以乡情乡愁为纽带,整合本乡本土走出去的工商界人士、专业技术人员、机关公职人员、高技能人才等资源,通过投资创业、回乡任职、志愿服务、建言献策等方式,支持家乡振兴。持续加强返乡创业人才队伍建设,加大在返乡创业人才中发展党员、培养选拔村干部工作力度,提升村干部队伍整体素质和发展能力。
三、打造坚强乡村振兴战斗堡垒
1.充分发挥乡镇党委的“龙头”作用。县委组织部要加强对乡镇(区)党(工)委班子成员的管理和培训,选优配强乡镇党委班子,着力改善专业结构、知识结构,建设一支适应乡村振兴战略需要的乡镇领导干部队伍。各乡镇(区)党(工)委要发挥农村基层组织建设的“龙头”作用,以实施乡村振兴战略为抓手,突出抓好村党组织书记队伍建设、发展壮大村级集体经济、整顿软弱涣散村党组织、村级组织规范化服务建设、村级组织运转经费和村干部报酬待遇落实等基层党建重点任务。乡镇(区)党(工)委书记要增强首责主业意识,真正把工作重心放在实施乡村振兴战略上,把乡村振兴各项政策落实到村。加强乡镇党建工作办公室建设,配齐配强乡镇专职党务干部,有针对性地加强培养和锻炼。加大教育培训力度,注重实战培训,推动优质教育培训资源向乡镇延伸倾斜,提升乡镇领导干部抓乡村振兴的能力。
2.大力加强村级党组织规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,打造政治过硬的标准化规范化村级党组织。县委组织部要坚持突出政治功能,研究制定村级党组织评价指标体系,重点推进组织体系设置、班子建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体创新、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障等方面的标准化规范化制度化,切实提升村级党组织“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”的能力。镇村两级党组织要加强农村党员队伍建设,加大优秀农村党员发展力度,以“新时代e支部”为平合抓好农村党员教育培训,强化日常学习和积分制管理,提升农村党员队伍整体素质。全面推行农村无职党员设岗定责和网格化联系服务群众制度,支持农村党员领办创办致富项目,推动农村党员充分发挥先锋模范作用。
3.探索创新农村党组织设置方式。充分运用农村党建星级评定结果,扎实开展以“支部联支部、支部带支部、支部帮支部”为主要内容的支部联建工作,扩量先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,全面提升村党组织的组织力。探索建立中心村党委,增强党组织的整合和带动能力,推进农村一二三产业融合发展。积极推行城乡联建、村企联建,增强农村党支部功能和活力。落实党的组织和党的工作全覆盖要求,适应农业产业发展需要,把党支部建在产业链上,全面推行“龙头企业+支部”“专业合作组织+支部”等产业党支部成功经验,提升党组织引领推动经济发展能力。
4.发展壮大村级集体经济。各乡镇(区)党(工)委要指导村党组织制定村级集体经济发展规划,鼓励村集体领办创办各类经济合作组织,开展集体资源经营开发,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,建立符合乡村振兴需要的集体经济运行新机制。以农村集体产权制度改革为契机,彻底清理不合法不合规的村集体资产资源发包合同。进一步规范村级集体经济收益分配管理,促进集体资产保值增值,推动村级集体经济健康稳定可持续发展,使村党组织有资源有能力凝聚服务群众,进而提升村党组织的组织力和政治功能。
5.完善党组织领导下的乡村治理体系。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,支持村党组织书记通过选举担任村委会主任,改进和加强村级民主选举、民主监督和民主管理。完善村务监督委员会工作机制,提升村务公开、财务公开监督水平,增加村务工作透明度,提升村级组织公信力。加强以村党组织为核心的基层组织配套建设,坚决铲除农村黑恶势力滋生土壤,提升乡村自治、法治、德治建设水平,实现乡村善治。加强乡村干部教育培训,丰富培训内容和方式,提高培训效果,增强乡村干部政治素质、履职能力和乡村治理水平。充分发挥群团组织优势,凝聚乡村振兴强大合力。
四、全面落实乡村振兴保障措施
1.组织开展各级部门包保帮扶工作。持续组织开展乡村振兴和脱贫攻坚包保帮扶工作,实现对全县所有贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村全覆盖,推动资金、政策、人才等资源要素向基层倾斜。认真落实《关于进一步推进全省抓党建促脱贫攻坚工作的意见》(吉办发〔2017〕30号),强化各部门包保帮扶责任,持续建强贫困村党组织,突出抓好开发式、造血式扶贫,助力打赢脱贫攻坚战。建立选派第一书记长效机制,推动各部门把最优秀的干部派驻到村担任第一书记和驻村工作队员。持续开展“第一书记代言”活动,推动贫困村特色产业发展,增加贫困村和贫困群众收入。
2.加大经费支持力度。牢固树立大抓基层鲜明导向,推动公共财政向“三农”倾斜,撬动更多社会资本投入乡村振兴。健全适合农业农村特点的农村金融体系,把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节。加大涉农资金统筹整合力度,赋予县级更多自主权,集中力量办大事。进一步加大对有利于村级集体经济发展的各类农业项目的扶持力度,鼓励村级集体经济组织创办各类新型农业经营主体。健全村级组织运转经费、村级组织服务群众专项经费正常増长机制。
3.强化管理考评奖惩。建立推进乡村振兴战略的实绩考核制度,把推进实施乡村振兴战略纳入乡村党组织书记述职评议考核内容,并将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。加大对县级包保部门和第一书记的考核力度,完善奖惩机制,调动包保帮扶工作积极性。建立健全容错纠错机制,鼓励支持敢于担当作为的农村基层干部放手放胆干事创业。
4.营造浓厚社会氛围。各乡镇(区)党(工)委要结合本地实际,积极挖掘宣传各类先进典型,讲好乡村振兴故事,营造全社会共同关心和参与乡村振兴战略的浓厚氛围。要在全县总结推广一批先进农村基层党组织、优秀农村基层干部典型,通过各种新闻媒体进行大张旗鼓的宣传,充分发挥先进典型在实施乡村振兴战略中的引导示范作用。农村基层党组织要充分发挥组织群众、宣传群众、教育群众的职能作用,积极利用“新时代e支部”和新时代传习所等阵地,大力宣传党的“三农”工作路线方针政策,凝聚永吉乡村振兴的共识和力量。
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