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20xx年,执法支队在局党组和分管局长的正确领导下,紧紧围绕全局中心工作开展行政执法和事故调查处理工作,公平、公正执法,规范执法行为,各项工作取得较好成效。全年共完成行政执法收入249万元。
一、狠抓制度建设,努力夯实工作基础
制度建设是促进公正、公平、规范执法的基础。我们从抓制度建设入手,坚持用制度管人管事。按照工作职责范围和法律法规政策规定,我们制订了《行政执法工作制度》、《岳阳市安全生产监督管理局监察执法支队执法程序》、《案件审理制度》、《学习培训制度》等一系列制度,制订了《日常工作纪律》、《执法人员工作守则》、《廉政十不准》、《执法办案“五公开”》、《执法准则“三十二字诀”》等工作准则。在执法工作中,我们严格执行制度,依法依规依程序办案,公平、公正执法,截止目前,未发生一起行政复议和行政诉讼案件。
二、狠抓业务学习,着力提高安全执法监察水平
执法支队成立时间不长,人员轮岗变化大,怎样做好安全执法监察工作,对每位监察人员都是一个全新的课题。执法支队始终把学习放在工作的首位,坚持边学习、边实践、边思考、边研究,探索安全执法监察的一般规律,效果甚好。如对“三级安全教育培训”(公司、车间、班组三级安全教育培训)的检查,我们把现场从业人员应知应会的知识掌握程度作为现场监察重点;对安全警示标志、通道疏散,我们把人员密集的厂房车间作为监察检查的重点;对一些专业性、技术性较强、危险性较大的企业,我们提前了解行业和企业的基本情况,查阅相关资料,了解生产特性、工艺流程、关键部位和安全要求,提高监察的针对性。同时,组织支队全体执法人员积极参加省局和市政府法制办举办的执法培训,参加全市安监系统的业务培训,提高法律水平和业务素质。通过学习和实践,我们的专业监察能力得到有效提高。
三、狠抓计划执法,纠正和查处安全生产违法行为
为加大安全生产执法检查力度,规范执法检查行为,增强执法检查的计划性、针对性、有效性,促进执法人员依法履行职责,落实行政执法检查责任,我们制订了《全市安全生产行政执法工作计划》,报请市人民政府批准后实施,在全市范围内推行计划执法工作,严格按照国家安监总局24号令规定的十九项内容进行全方位检查。20xx年,执法支队对列入计划的18家企业进行全面检查,排查出安全隐患24项,下达《责令改正指令书》6份。对下达了《责令改正指令书》的企业,到达限令整改期限后,再组织复查,做到隐患不除不放过,指导企业整改,并且对企业首查不罚,为企业做好优质服务。
四、狠抓事故查处,严格落实安全生产问责制度
事故猛于虎,责任大于天。每发生一起生产安全事故,都会给国家和人民群众生命财产造成重大损失。因此,安全生产问责十分严厉。我们始终坚持安全事故“四不放过原则”,依法依规依程序开展事故调查工作。20xx年,执法支队牵头调查处理事故14起,认定为意外事故不予立案调查事故2起,执行结案20xx年事故调查处理1起,本年度已办结事故调查处理8起,正在调查处理之中的事故6起,共有41人因安全事故受到责任追究,对2名责任人撤销安全资格证,对5名责任人分别记严重不良行为记录一次,对一家责任单位禁止其在岳阳市从事建筑施工生产活动,有力推动了安全生产责任落实。通过报请市政府法制办裁定,完成了岳阳市鑫益建筑工程有限公司滨水新境界“5、23”高处坠落事故的查处,规范了建筑施工领域安全事故的管辖权。与此同时,我们还加大了打击瞒报生产安全事故的力度。近年来,一些事故责任单位为了逃避责任追究,瞒报事故的现象时有发生。针对事故上报中出现的新情况,我们加大了对瞒报生产安全事故行为的打击力度,严厉查处瞒报事故单位,坚决遏制瞒报事故的不正之风。20xx年,我们共查处瞒报生产安全事故案件4起,其中,市政府已经批复处理2起,正在调查的2起。
五、狠抓作风建设,树立廉洁执法形象
公生明,廉生威。我们始终以建设一支“勤奋敬业、清正廉洁、严格执法、务实高效”的安全监察执法队伍为目标,大力加强作风建设。从规范执法、文明执法做起,以平等待人的心态、换位思考的角度去理解企业和基层的难处,正确处理监管和服务的关系,变事后查处为超前服务,通过关口前移,重心下移,加强工作指导,帮助企业落实各项安全防范措施。加强对行使安全生产执法权的监督,严格执行“自由裁量权”制度,防止执法的随意性。认真学习宣传和贯彻执行《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等党纪政纪规定。认真履行党风廉政建设“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的原则,抓好党风廉政建设责任制的落实。教育每一名执法人员要做好工作,首先要做好人,要加强党性原则修养,要从细节做起,不该吃的坚决不吃,不该拿的坚决不拿,不该去的地方坚决不去,做到慎独、慎微、慎欲。执法支队没有一人发生违纪违法行为被问责,树立了良好的安全生产监察执法形象。
我们虽然在执法工作中取得了一定成绩,但与国家法律法规的要求相比,与上级的要求和人民群众的期望相比,还存在较大的差距,工作中还存在不少的问题和困难。突出表现在:
一是执法的力度还有待进一步加强。支队人员不足特别是专业技术人员短缺的问题尚未解决,导致执法的力度还较薄弱,执法效能的作用发挥不充分。
二是业务学习制度坚持的不好,执法人员的政策水平和执法业务能力亟待提高。
三是执法监察制度还需进一步健全完善。
四是执法装备不足。由于没有执法车辆,致使有些执法工作难以正常开展。
六、20xx年工作思路
安全生产行政执法的效能如何,是衡量政府法治化的重要标准,也直接关系到安监部门在社会中的地位和公信力。安全生产行政执法工作作为安全生产监督管理工作的重要抓手,责任重大,使命光荣。在20xx年的工作中,我们将重点抓好以下几方面工作:
(一)继续加大计划执法力度。紧紧围绕市局工作重点,继续加大执法监察力度,严厉打击安全生产违法行为,促进企业安全生产主体责任落实。
(二)努力提高执法服务水平。把“外树形象、内练素质”作为队伍管理的总抓手,严格队伍管理,积极采取各种措施,大力提升安全监管人员执法能力和水平。进一步规范执法行为,规范执法自由裁量权。改进工作作风,强化服务意识,做到公正廉洁执法。
(三)进一步加强制度建设。完善执法支队内部管理制度。争取出台事故举报奖励文件,建立事故举报奖励制度。
(四)进一步规范事故调查处理管辖权。按照法律法规和政策的规定,进一步做好生产安全事故调查处理工作,落实事故责任追究制度。理顺市、县市区两级事故调查管辖权,不与县市区争权,严格按照市政府办《关于生产安全事故调查处理有关问题的通知》(岳政办函﹝2007)78号)精神,依法依规组织好较大生产安全事故和中央、省属驻岳企业及市属企业的一般事故调查,杜绝越权办案。
(五)规范执法档案及台帐管理。加强对安全生产执法档案的管理工作,健全完善执法台帐,规范行政处罚案卷的制作,提高案卷质量。
为加强旅游执法监督管理工作,建立健全政府相关部门之间的联合执法机制,加强沟通和配合,相互支持,密切合作,并依法在各自职责范围内对有关旅游市场实施执法监督管理,特制定本制度。
一、联合执法组织机构
(一)成立由市旅游局局长为组长,旅游质监分管领导为副组长,市交通运输局、工商局、税务局、公安消防支队、公安交警支队、各县市相关管理部门(科室)等部门为成员单位组成的市旅游联合执法领导小组。领导小组办公室设在市旅游质量监督管理所,负责日常工作。
(二)在各成员单位抽调熟悉业务、具有行政执法资格的人员组成联合执法稽查队。负有旅游市场监督管理职责的各单位要认真履行法定职责,落实旅游执法监督法律法规,组织协调其他相关部门,建立密切配合、统一协调、相互协作的旅游市场联合执法协调机制。
二、上述各单位应加强协商,形成合力,组织开展重点或专项旅游市场监督检查,纠正和打击旅游违法违规行为。各单位在监督检查中发现不属于自己监管职责范围内的旅游问题,应在7个工作日内及时移送至有管辖权的单位进行处理。
三、依照法定职责确定为牵头单位的应具体负责联合执法的综合协调工作。
四、旅游市场联合执法的主要内容
(一)法律法规规定应由各个相关职能单位按照各自的职责范围联合查处的违法违规行为;
(二)根据有关规定,应由各相关职能部门共同依法处置的违法行为;
(三)旅游市场工作联席会议统一研究、部署旅游市场联合执法行动。
五、旅游市场联合执法应当制订联合执法实施方案,明确执法内容、方法、步骤、时间安排和参与部门等事项。
六、联合执法的启动机制
(一)常规启动机制。需要开展常规的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时,由牵头单位提出联合执法行动方案,协调有关单位组织实施;
(二)专项启动机制。对单一专业执法力量难以纠正、制止、查处的违法行为,牵头部门可提前3日将联合行动方案(草案)提交市旅游联合执法领导小组,并组织实施;
(三)紧急启动机制。遇到突发事件或其他紧急事件需要开展联合执法行动时,牵头单位应及时协调各有关单位共同组织实施,事后予以总结。
七、各相关执法单位要积极配合联合执法牵头单位的工作,依照有关法律法规规定各司其职,各负其责。
八、参加联合执法的单位要指派具有行政执法资质、业务熟练的人员参加联合执法。
九、旅游市场联合执法工作结束后联合执法牵头单位要将联合执法情况及时报告市旅游联合执法领导小组。
十、联合执法有关经费应当列入本级财政预算,保障联合执法经费及时到位。
十一、本制度自发布之日起执行。
我县在3.15期间开展了食品安全专项整治及食品安全宣传活动,并取得了很大的成效,现将活动总结如下:
一、领导高度重视,积极组织专项整治和宣传
为做好“3.15”消费都权益保护日专项整治和宣传活动,不断扩大广大群众对食品安全的知情权和自律意识,确保我县饮食安全,我县食品安全委员会领导高度重视“3.15”期间食品安全专项整治和宣传工作,于20xx年3月8日制定并下发了《XX县‘3.15’食品安全专项整治工作实施方案》(禄食安通〔20xx〕1号),将专项整治活动的内容和开展“3.15”食品安全宣传工作做了部署,要求各相关部门在“3.15”期间认真开展好专项整治,特别是加大对农产品源头治理和监管,强化对食品生产、流通和消费各坏节的监管力度,确实保证好群众的饮食安全,同时要求各乡镇人民政府和县食品安全委员会成员单位集中开展好食品安全宣传活动,以对群众食品安全高度负责的态度,努力扩大群众对食品安全知识的知晓度,提高群众的维权意识,正是在各级领导的重视下,我县“3.15”食品安全整治和宣传活动得以顺利开展并取得了实效,有力推动了全县食品安全工作的进程。
二、集中宣传情况
20xx年3月13日,XX县农业局、工商局、卫生局、质监局、畜牧局、食品药品局等食品安全委员会主要成员单位联合开展了以“3.15”国际消费者权益日”为主题的大型活动,以发放宣传资料、播放音像制品和举办培训班等方式向群众宣传食品安全相关知识和法律法规,期间,共发放《动物防疫法》、《云南省消费者权益保护条例》《兽药条理条例》、《农产品质量安全基本知识》等材料4000余份,播放《农产品质量安全法》10余次,接受群众咨询1000余人次,集中销毁过期变质食品93袋、假冒农药37袋(瓶)。举办餐饮从业人员食品安全法培训3期203人,开展“学校食品安全卫生” 讲座一次,发放《食品安全培训教材》203份。
三、专项整治情况
“3.15”期间,全县共出动执法人员120人次,车辆40台次,对城区及主要乡镇农贸市场,食杂店及餐饮单位进行了监督检查和食品抽验,截止活动结束,对全县5家定点屠宰场共检查3次,无害化处理病害猪97头;检查食品经营户781户,取缔无照经营食品户6户和当场销毁不合格食品67.6公斤;检查集中式餐具消毒机构4个,其中抽检合格企业2户,抽检不合格企业2户,对抽检不合格企业立案查处案件2件,下达限期整改意见书2份、提出整改意见19条、罚款1100元;对餐饮单位下达卫生监督意见书55份,提出卫生整改意见165条,验收合格发证验证79户;农药残留检测224个,合格217个,合格率96.88%,达到国家安全水平,通过此次专项整治活动,进 一步规范了商家行为,为消费者提供了一个安全的消费环境,市场秩序得到了有效规范。
总之,在县委政府和各成员单位的共同努力和认真工作下,我县“3.15”食品安全宣传和整治工作取得了一定的成绩,食品安全工作进一步深入人心,群众的辩假识劣的水平得以提高,消费者自身安全意识和维权意识进一步增强,自律意识有所提高,为今后食品安全各项工作高效有序开展打下了坚实基矗。
一、贯彻深改意见,逐一责任落实
今年县安监局高度重视执法监察工作,克服人员少、职能多、任务重、战线长、责任大等诸多困难,挖潜力、抓学习、促业务,始终将行政执法摆在重要位置。局班子年初专题研究年度执法工作,重要涉法事项还及时征求县法制办意见,保证每项决策合理、合规、合法。局班子将行政执法工作责任分解到岗、落实到人,形成良性互动工作机制。对责任制的执行情况,局班子不定期进行督查,年底进行考评,严格兑现奖惩,将行政执法责任制真正落到实处,我局安全生产行政执法已逐步走上了规范化、制度化轨道。
二、健全执法制度,强化执法队伍建设
一、是加强学习培训,提高安监队伍素质。有计划地组织干部职工开展法律法规学习,制定了执法人员学习培训计划、培训制度,领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,掌握实质,并切实对照工作实际,积极解决在实际执法过程中的疑难问题,收到了良好的效果。
二、是健全制度,提高行政执法效能。为了确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法,保障安全生产法律、法规、规章在我县的正确实施,建立健全了一系列行政执法规章制度。凡涉及安全生产执法的事项,都有制度作出相应规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
三、是加强执法队伍和装备建设。我局执法大队编制人数6名,以前我局人员少,流动性也大,加之灾后重建工作任务重,执法人员常常会出现缺编和串岗混岗现象。今年,为了加大安全生产监察执法力度,我局将执法大队进行了单设,明确了专职执法人员1名(大队长),兼职2名(矿山股、综合室负责人)(原执法人员全为混岗),并就执法大队建设情况向县委、政府作了专题汇报,得到了县委、政府的大力支持,全局增加了2个人员编制,其中执法大队1人,应急办1人,配备了部分的执法装备,保障了执法办案经费,确保了我县安全生产监察执法顺利开展。
三、执法工作开展情况:
1、执法、检查的数据(非产煤县)
按照年初县政府批复的《执法监察计划》全年共计划监察执法企业38家(其中非煤矿山21家,危化冶金4家,烟花爆竹3家,综合监管4家,名录库随机抽查6家),截止12月5日,完成执法监察生产经营单位37个,检查发现一般事故隐患145条(其中非煤矿山83条,危化12条,烟花爆竹6条,工贸企业26条,其他行业18条),整改完成145条,隐患整改率100%。计划外执法监察15家次,查出一般隐患39条(其中非煤矿山8条,危化3条,烟花爆竹0条,工贸企业25,其他行业3条),整改完成39条,隐患整改率100%。
2、立案查处案件数量:10起,其中:
一般违法行为立案调查7起(其中非煤矿山3起,罚款7.38万元,水电建筑施工1起,罚款1万元,冶金1家,罚款1.2万元,烟花爆竹1家,罚款0.11万元,石材加工厂1家,罚款0.5万元),均已全部结案,共实施经济处罚10.19万元。
四、存在的问题
1、监管水平和专业人员缺乏,执法队伍业务水平素质参差不齐,整体业务水平和监管能力还需进一步提升,业务水平不高,对最新出台的各项法律法规及标准掌握不够,在执法检查中容易造成“吃不准”的情况,从而影响执法监管。
2、安全监管工作任务重,执法力量薄弱。我局安全生产监察的大队是6个编制,但实际在岗在位的专职执法人员只有1名,其余均为兼职人员,全县监管企业较多,执法监察人员不但承担执法监察工作也还具体负责股室工作,尤其是综合监管行业更为繁重,因此执法工作有时候还流于形势,执法方式单一、执法力度偏软。
3、拓展提升监察执法能力建设的途径和方法还不多,监察执法人员在处理安全生产复杂问题执法方面的能力有待加强,需要进一步在执法实践中进行执法分析和总结,需要进一步拓展学习的方式和途径,增强敢于执法、精于执法、执法必成的责任意识,确保监察执法到位。
4、部分执法案件调查取证证据不够充分,违法事实不够清楚,责任定性不够准确,执法文书格式和案卷归档不规范。
培养全体执法人员的综合素质和综合能力,培养出一支有能力、有知识、有干劲的执法监察队伍。
为进一步规范减免税管理,加强地税机关行政效能建设,确保税收优惠政策执行到位,根据《江苏省地方税务局关于对<税收减免税管理办法(试行)>贯彻落实情况开展专项执法监察和效能监察的通知》(苏地税发[20XX]47号)的要求,7月24日至8月4日,市局监察室会同征管处、税政一处、二处等部门对各县(区)局、市区一、三、四、五分局贯彻落实国家税务总局《税收减免税管理办法(试行)》情况开展了专项执法监察和效能监察。本次专项执法监察和效能监察采取“听、看、查、问”等形式,重点抽查了20XX年度审查批准的减免税事项,对执法监察过程中发现的问题和存在的薄弱环节进行了原因分析,提出了执法意见和建议。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
(一)领导重视,思想统一。各单位党组(支部)高度重视税收减免税管理工作,专门成立了贯彻税收减免管理办法执法监察和效能监察领导小组,及时召开会议,统一思想认识,统筹安排部署,制定下发检查工作方案,明确具体要求,确保本次专项执法监察和效能监察扎实有效开展。
(二)组织严密,要求严格。各县(区)局、市局各分局按照省、市局的要求,6月份组织了自查自纠,检查的内容全面,重点突出,对自查发现的问题能够得到及时纠正。金湖、淮阴等县(区)局还对自查互查发现的问题,追究了相关责任人的责任,进行了相应的处罚。
(三)措施得力,成效明显。绝大多数单位在贯彻落实《税收减免税管理办法(试行)》过程中,能通过一定的形式公开公布减免税审批项目的名称及其条件、程序以及减免税申请需要提交的相应资料,按照上级有关规定和要求设立了纳税人减免税管理台帐;能严把审核审批关,按照规定的审批权限、程序和要求作出减免税审批决定,受理的减免税申请材料齐全、符合法定形式;强化对减免税纳税人的日常检查和事后监督,定期对审批的减免税事项执行情况进行清查、清理和后续管理,有计划、有针对性地开展对享受减免税纳税人的日常检查和复查工作,在日常工作中强调对税收减免税管理情况进行跟踪检查,提高征收效能和管理效能,确保税收政策宣传到位,减免优惠落实到位,日常监督管理到位。
二、存在问题
从对《税收减免税管理办法(试行)》贯彻落实情况开展专项执法监察和效能监察情况看,全市地税系统开展专项执法和效能监察总体情况是好的,但仍然存在以下问题和薄弱环节:
一是少数单位减免税资料未按规定时间受理,未按要求进行审核,一些资料填报口径不一致,传递无手续,装订不及时、不规范;
二是部分税务管理人员出具的调查报告,内容过于简单,不能全面反映企业和纳税人的真实情况,个别调查报告仅有一人签名;
三是低于计税工资限额应以实际发放数在税前扣除,个别企业税前工资扣除存在按计税工资最高限额直接扣除的现象;
四是个别县(区)企业因分局管辖权的前后划分问题,导致管理脱节,存在交接不及时、迟审批问题;
五是下岗职工从事个体经营减免税审批的,在实际操作中方法不统一,有的将减免限额平均到月进行逐月减免,有的是年初先按年限额批免,限额批免后再恢复征税,但个别单位后续管理跟不上,对超限额部分未及时恢复征税;六是备案类减免税未按规定及时办理备案手续,一些已办理备案手续的,备案类减免税事项未填制《税务事项登记备案告知书》,存在备案材料不规范、资料不完整,备案时间迟等情况。
之所以出现以上问题,主要原因是部分税务人员工作责任心不强,政策上理解有偏差,对企业报送的减免税资料审核不仔细,管理不够到位造成的。
三、要求
为确保执法监察和效能监察的质量和效果,针对检查中发现的问题,特提出如下要求:
1、各单位要进一步巩固现有成果,继续开展经常性的执法监察和效能监察工作,对存在的问题力争早发现、早解决。近期,要对贯彻落实《税收减免税管理办法(试行)》情况再进行一次认真过细的检查,对照市局检查指出的问题,分析原因,举一反三,落实责任,抓紧整改,各项整改工作务必于8月底前完成。
2、各级机关相关部门要强化业务指导,税务人员要加强业务学习,正确理解、准确把握各项政策规定,深入开展经常性的企业纳税辅导,更好地为税收管理服务,减少工作差错。
3、各单位要对照规范化管理综合考核相关规定,把整改责任和期限落实到相关岗位和个人。对在省局组织延伸检查中发现问题的单位和个人,市局将严格追究责任。
XX年,我市旅游执法(质监)工作在省旅游局和旅游执法总队的关心指导下,在各区县旅游部门的大力配合下,通过全市旅游执法(质监)工作人员的共同努力,坚持依法行政、严格执法,认真受理投诉,积极开展旅游市场综合治理工作,各项工作取得了明显成效,旅游市场秩序得到了进一步完善。现将有关情况总结
一、高度重视,扎实抓好旅游安全工作
我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念,始终坚持把安全工作放在首位,严格落实安全生产“一岗双责”,各项安全工作做到了有部署、有计划(安排)、有行动(检查)、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检查重点,在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度,确保全市旅游安全工作督查到位,万无一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作,制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中,通过明查暗访了解情况,提出整改意见,检查做到了全面、细致,一个单位不漏、一个环节不差,检查内容不仅局限于旅游重点设施安全,还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作,通过检查和整改,切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日,分别由市政府副市长李小端和喻双带队,有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十一”节前旅游市场综合检查,分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。
据统计,全年共检查7个区(县)旅游管理部门,出动检查人员700多人次,向涉旅企业发出书面整改和建议300余条,发放旅游安全和卫生健康资料11700份,确保了全市未发生一起旅游安全事故。
二、依法治理、维护旅游市场秩序
1、加强督查工作,推进依法行政。
①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作,积极推进行政效能建设;在全行业积极开展旅游业政风行风工作;进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。
②按照《旅行社条例》等相关法规的规定,完成了XX年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检;全市155名导游人员中105名通过年检,6名暂缓通过年审,44名不予通过年审。
2、加强人才培训,提升执法人员素质。组织各区(县)旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。
3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动vi”旅行社合同及服务网点专项治理工作和XX旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动,活动开展以来,全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次,检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次,提出整改意见和建议200余条。通过检查,进一步规范了我市旅游市场秩序。
为进一步规范蕉城区道路运输市场秩序,加强道路交通安全管理,严厉打击非法运输行为,积极预防道路交通事故的发生,保障广大人民群众生命财产安全,交通部门和公安、运管部门建立联合执法长效管理工作机制,实现资源共享、合作共赢。
一、工作目标
交通综合执法大队、公安交警、交通运政联合执法工作的目标:紧紧围绕区委区政府的中心工作,以创建“平安蕉城”为总目标,依照标本兼治、堵疏结合的原则,严厉打击非法从事客运经营、擅自拼(改)装车辆、超限超载、驾培行业不规范等行为,规范道路运输市场秩序,维护经营者和人民群众的合法权益,促进道路运输市场健康稳定发展,实现从源头上预防道路交通事故的工作目标。
二、工作机制
交通综合执法大队、公安交警、交通运政建立联合执法长效工作机制,通过定期研究讨论联合执法工作中的难点、重点以及需要协调事项,共同研究规范道路运输市场秩序、预防道路交通事故等重点工作,定期通报“打非治违”联合执法过程中出现的新情况、新问题,研究分析本区域“打非治违”形势,提出工作措施和要求,部署联合执法行动,推动联合执法长效工作制度化。
三、工作重点
交通综合执法大队、公安交警、交通运政联合执法长效管理工作机制着重开展以下重点工作:
1.严厉打击重点线路、重点区域的非法营运车辆。对汽车站和各乡镇主要旅客集散场所进行联合执法,通过技术手段对非法营运行为进行抓拍,对非法营运车辆进行曝光,提高打击力度,增强震慑力,对非法从事出租汽车经营进行专项治理。
2.加大对擅自拼(改)装车辆整治力度。建立由交通综合执法大队牵头,公安交警、交通运政共同参加的专项治理工作班子,通过集中统一行动形式,严厉打击擅自拼(改)装车辆违法行为,并积极探索消除违法拼(改)装车辆源头管理措施。
3.加强公路治理超限超载力度。交通综合执法大队要依托固定检测站实行24小时检测,组织开展流动治超,加强路面执法,每月将查处的超限超载车辆及运输企业名单抄送交警大队和运政部门,纳入“黑名单”。运政部门对重大货物集散地和货运站等场所实施监督检查,加强源头治超,对超限运输的货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业依法查处。公安机关要在各超限运输检测站设立公安执勤室,维护超限运输检测站(点)的治安秩序及其周边的交通秩序,实现交通、公安联合治理,加强治超工作合力,保持治超高压态势。交警部门办理车辆登记时,应当当场查验,对不符合国家标准的车辆不予登记,组织力量开展路面执法,对驾驶员的超限超载等违法行为进行处罚并计分。通过联合治超,有效保护公路和公路桥梁安全。
4.规范驾培行业管理,建立联合通报机制。交警部门要对驾龄三年以内的肇事驾驶员的培训学校进行汇总,每季度一次抄送运管所,对新培训驾驶员发生事故的驾校进行通报,共同建立驾校培训质量评估机制,切实规范驾培市场秩序,提高驾培行业质量。
5.建立事故倒查和隐患动态排查制度。增强事故隐患点的整治力度。交警部门每季度对全县发生事故的路段进行汇总,提出事故隐患治理建议,由交通,公安会同安监等部门联合踏勘,科学论证,切实提出隐患点整治方案。
6.建立重点车辆动态监管信息共享平台。积极引入高科技信息化管理手段,交通部门建立“两客一危”车辆动态监管信息平台,并按要求向公安部门开放数据,实施联合监管。公安车管部门车辆管理信息系统向运管部门开放数据,加强对营运车辆的监管。
四、工作要求
1.统一思想,提高认识。要充分认识建立联合执法长效管理工作机制的重要性和必要性,切实增强规范道路运输市场秩序,减少和预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感,有重点地开展非法改拼(装)车辆、非法营运车辆、超限超载、驾培行业等专项治理,形成联合执法、齐抓共管的良好工作局面。
2.加强宣传,正面引导。要通过多种形式,大力宣传联合执法行动的重要意义,宣传有关的法规政策,讲清政策界限,制作宣传单,告知非法营运、非法拼(改)装和超限超载运输的危害性,同时要组织新闻媒体进行跟踪采访报道,营造良好的宣传舆论环境,以赢得社会各界的理解支持,对非法行为起到强大的震慑作用。
3.文明执法,规范执法。打击“黑车”、拼(改)装车等非法经营行为,要以事实为依据,以法律为准绳。联合执法过程中,要坚持依法行政,文明执法;坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为发生,坚决遏制有损群众利益的各类逋法行为的发生,杜绝公路“三乱”行为。要切实做到规范执法,注意证据收集和执法程序。
4.畅通渠道,鼓励举报。要积极创造条件,畅通举报投诉渠道,健全并落实举报奖励制度。各部门要充分发挥公安“110”等举报投诉电话作用,指定专人负责对举报的受理、督办和回复工作,做到件件有记录、有落实、有回复。
5.罚教结合,严格执法。本着查处与引导,处罚与教育相结合的原则,依法予以纠正。对查处的非法营运及非法改装车辆,严格依照法律法规及自由裁量权相关规定进行处罚,第一次查处未出现从重情节的给予从轻处罚,并建立相应的“黑名单”,对“黑名单”中的车辆有未及时改正或限期未恢复的,按有关规定从严处罚。
6.总结经验,巩固成果。要全面系统总结联合执法过程中的工作经验,巩固治理成效。要建立奖励制度,对于在联合执法过程中涌现的先进单位和个人,要进行表彰,促进开展联合执法工作积极性,提高联合执法效率。
今年以来,我局安全生产执法监察工作在县委、县政府的高度重视下,在县法制局的指导下,我们以安全生产“执法年”活动为主题,以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线,切实强化安全生产行政执法,严厉打击安全生产违法行为,有力地促进了安全生产各项工作措施落实到位,维护了人民群众生命财产安全,取得了显著的效果。现将有关情况总结如下:
一、抓认识,把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来
为确保安全生产“执法年”活动取得实效,推进执法工作,县安监局高度重视,多次组织党组班子、科室负责人及全体人员认真学习有关执法年活动的重要文件,分析全县安全生产形势,查找安全生产执法中存在的不足和问题,把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来,把执法年活动切实摆上重要议事日程。同时,结合我县实际,按照市安全生产监察的大队的执法计划,详细制定了《金堂县安全生产监督管理局2007年度监察计划》,并以金安监发[2007]22号行文下发。并按照此《计划》,分行业、分重点开展了安全执法监察工作。
二、抓主线,加强安全生产执法队伍建设,提高执法能力
为提高执法人员的综合业务能力,在法律法规以及安全生产监察业务学习上狠下功夫。我们在今年三月份利用一个月的时间,结合实际,组织全局安全生产监管人员开展安全生产法律法规及业务知识学习。认真制定学习计划,系统学习了《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产违法行为处罚办法》等法律法规和安全生产监察业务知识。同时,要求每一位监察人员在工作中要勤于思考,善于总结和发现问题、解决问题,进一步增强了执法人员的责任感和使命感,将安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上,做到运用法律准确,执法程序合法,执法结果到位。
三、抓载体,开展规范化管理,加强基层基础工作
为加强基层基础建设,认真开展安全生产规范管理工作。我们在反复总结和深入调研的基础上,确定了开展安全生产示范乡镇活动和企业安全生产规范化建设两项活动,并以此为载体,推动安全生产执法年活动的深入开展。首先,开展安全生产示范乡镇创建活动。下发了《关于开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》,制定了《安全生产示范乡镇标准》、《社区安全标准》、《农村安全标准》等规范性文件,紧紧围绕“抓基层、打基础、强监管”的要求,坚持服务与监管并举、规范与提高并重,全面强化乡镇和农村、社区安全基层基础工作,建立“党委领导、政府负责、部门指导、基层实施、群众自律、社会参与”的工作机制,努力构建安全生产长效机制。其次,开展企业安全管理规范化活动,进一步加强了企业安全生产管理,促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
四、抓重点,强化安全生产执法,有效消除各类安全隐患
安全生产行政执法是安全监管部门的基本职责,执法工作是安全监管工作的手段。执法活动既要全面开展,又要突出重点。我们按照《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等相关法律法规,对全县危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、非煤矿山、医药生产、机械加工、制造行业、轻纺行业、旅游行业、水上休闲行业等生产经营单位分重点进行了执法监察。全年共开展执法监察382次,出动人员1520余人/次,其中对非煤矿山企业开展执法监察47次、危化企业8次、烟花爆竹企业28次、建筑施工企业38次、工业企业31次、商业企业2次、其他行业的企业228次;发出限期隐患整改指令书26份、隐患复查意见书41份;当场处罚2起,安全生产违法立案4起,结案4起,共处罚金3.5万元。全年执法大队本着科学执法、为民服务的准则,对各行业、各企业进行执法监察,查找隐患,并指导加以整改,最终达到消除隐患,确保生产安全。
五、抓规范,认真加强文书的正确制作和案卷管理。
我们按照对安全生产行政执法案卷内容的完整性、证据的准确性、处罚的合法性、量罚的合理性、程序的正当性、案卷的整治性、文书的规范性等有关要求,对我局的安全生产执法文书进行了全面整理,正确使用并制作好文书。目前,全局13个执法案卷已进行了整理并已归档。
20XX年,我局执法工作本着规范执法的思想,站在为民服务的高度,为提高我县安全生产行政执法工作质量,确保安全生产行政执法行为的合法有效和行政权力的规范运用,加快构建和谐金堂奠定了坚实的基础。在今后的执法工作中,我们将不辜负县委、县政府的殷切期望,在市安监局的指导下,与时俱进、振奋精神、团结拼搏、励精图治、全面履行职责,以新的精神面貌和新的工作姿态,努力做到科学执法,为民服务的最高层,确保我县各行各业的生产安全。
20xx年以来,昌图县安全生产执法监察的大队在局领导班子的正确领导下,在各股室配合下,以安全生产年为契机,以铁岭市安全生产执法队伍规范化建设考核为主线。在“基础建设、透明执法、队伍素质、创新方法”上下功夫。在全市安监系统标准化建设考核中,荣获了20xx年度安全生产执法工作“标兵单位”的荣誉称号。在代表全市安监执法系统迎接省局考核中,得到了省局领导的高度赞扬。为全市执法监察队伍在全省规范化建设考核中取得了荣誉。在市执法监察工作会议上,我执法监察的大队以东道主的身份以饱满的热情和最佳的状态迎接了全市安监执法系统兄弟单位的观摩与学习。真正起到了安监系统排头兵的作用。在大队全体队员一年的努力下。较好地完成了各项工作任务。现将20xx年度执法大队工作情况总结如下:
一、建章和完善各项规章制度,实现管理上的标准化。
自大队组建以来,局领导就针对大队的规范化建设提出了具体要求,把大队建设成为政治合格、作风过硬、纪律严明、执法有力的监察队伍,成为安全生产监督管理战线上的一把利剑。为了实现这一目标,局领导大队领导审时度势,把建立规章制度、明确职责作为大队建设的基础,并以此规范大队建设的标准、约束执法人员行为。先后制定和完善了管理方面的制度11项,执法监察方面的制度8项,做到了制度完备、职责到位,做有标准、行有尺度。
二、、执法监察情况
(一)进一步明确职责,落实执法监察责任制
为了进一步明确职责,落实执法监察责任制,执法监察的大队根据人员组成,设置了三个执法组,把39个乡镇场和重点监管企业分成三个管辖区域,分别由三个副大队长负责一组。在检查时间、次数上,大队规定周一到周四为深入生产一线进行执法检查,周五上午为政治、业务学习日,下午为执法检查小结和案件整理时间。对规模以上企业检查每月不得少于3家,每季度不得少于1次。
(二)严管重罚,加大打击违法行为力度
今年以来,执法监察的大队克服了人少、面广、企业相对分散的特点,想办法、出主意、谋策略,全身心的投入到生产经营一线,对企业的安全生产情况进行执法监察,确保了全县1300多家生产经营单位安全生产。一年来,大队共检查各类企业和经营单位3600多家次,查出各类安全生产隐患1100多次处,下达整改指令书132份,共查处违章、违规案件87件,结案87件,实施简易程序处罚49件,一般案件38件。截止到目前为止累计罚款41。45万元。违法案件查处率、结案率均实现了100%。
三、行政执法程序逐步规范化、法制化、人性化
1、今年下半年新一届领导班子组成后给执法大队带来了新的契机。让我们对依法行政有了更新一步的了解。进一步加强了我执法监察的大队的行政执法能力,规范了行政执法程序,优化了执法环境,提高了执法水平。
由执法监察的大队与相关股室相互配合联合执法,做到执法与服务相结合。总的原则是坚持教育与惩处相结合,严格执法与服务帮助相结合,在具体实施中,坚持先教育、后整改、再处罚的执法模式。互相监督增加了执法的透明度。从源头上杜绝了“关系案”、“人情案”、“金钱案”的发生。从严查处瞒报事故,认真核查举报案件,我执法监察的大队在全县39个乡镇场进行安全隐患排查的同时,与检查企业建立了监督举报机制,严格执行各项制度,认真做好举报受理工作。截至目前我县安全生产执法监察的大队接到举报案件5件,已经结案5起。对群众举报做到有报必查,经查必果,件件有答复、事事有着落,充分发挥了群众监督举报的职能。
2、在案件审理方面坚持查、审、定、三级分离制度,即办案人员负责调查取证,提出行政处罚意见。负责案卷的审核。局领导班子全体成员组成的案件审理委员会经过集体讨论后签发行政处罚决定书。突出抓好案件双审工作,提高案件查处和卷宗质量。在工作与实践中,为了加强行政执法案卷的科学管理,更好的为行政执法工作服务,推行依法行政,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关规定拟定了《昌图县安全生产行政执法文书立案归档办法》全年年的工作中我安全生产执法监察的大队做到无行政复议实现零投诉。
四、配合各股室完成局领导交付的各项工作。
1、6月份在“安全生产月”活动中,突出“治理隐患,防范事故”主题,贴近实际、贴近生活、贴近群众,安全监管部门与相关部门,在北山文化广场组织大型文艺演出。开展了形式多样的宣传教育活动,大力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。通过活动,全社会对安全生产的关注程度得到进一步加强,在站前广场设立了咨询台发放2000多份关于安全生产相关宣传资料。为人民群众讲解正确佩戴劳动防护用品的重要性与职业病的危害性。接受舆论监督、群众监督的作用进一步得到发挥,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的自觉性得到进一步提高,隐患排查治理、百日督查、重点行业和领域安全专项整治等重点工作得到有力推动。
2、安监执法队伍加大对特种作业人员持证上岗情况的执法检查力度,对无证上岗的依法进行行政处罚督促生产经营单位履行安全培训职责和义务,为我县安全培训营造良好的法制环境。
五,解放思想拓展安监执法新思路
在局领导的大力支持下我执法大队在全市率先实现了安监执法办公制动化。局领导在资金紧张的情况下为执法大队配备了笔记本电脑。安监执法软件。下一步还要采购便携式打印机。实现了现场办公、执法文书打印、个股室资源共享。安全生产许可证查询、危险化学品经营许可证查询、鞭炮证查询。安监执法系统的启用大大提高了安监执法效率。提升了执法形象。
六、积极宣贯和认真落实国家局24号令
国家局新近颁发的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》,是一部规范安全生产执法人员行为和准则的纲领性文件,也是保护安监执法人员职务安全和行政、刑事责任的具体规定。我们大队在24号令颁布实施后,先后两次组织大队全体同志认真学习,并将24号令作为今后监察、管理人员长期学习、研究细化的主要工作来抓,目的是将我们所承担的责任和规避的风险,找到一个合理的、安全的平台,再不能让我们辛苦工作的同志,因为工作的上的马虎、管理上的疏忽、执法中的盲目,承担不应有的后果。大队全体同志认真研读法律法规的内容,加强业务知识的提高,为更好地履行安全监察监管职责奠定基础。
七、不畏困难、保持整体形象、团队精神充分体现
1、大队全体同志在时间紧任务重的情况下克服重重困难。在检查过程中冒着寒风顶着大雪,放弃节假日和双休日,早出晚归深入企业排查隐患。针对非煤矿山企存在无证开采擅自经营的情况,对矿山企业进行多次夜查。队员冒着生命危险在崎岖的山路上调查取证,稍有不慎人车就会随时发生意外,即使是这样全体队员没有一个叫苦叫累的。
2、在迎接省、市安监执法系统领导的考核中,全体同志集思广益,舍小家保大家以集体利益为重。认真完成领导交付的各项工作。简单来说就是大局意识、团队荣誉、协作精神。全体同志的向心力、凝聚力得到了充分验证,是个人利益和整体利益的统一。这就是团队精神充分体现。
总之,在局领导的正确领导下,在市局、市支队及县委县政府的大力支持和关怀下,今年我局执法监察的大队执法工作得到了有关部门和领导的充分肯定。今后我们将进一步加快大队规范化建设步伐,提高规范化建设质量和标准,让执法监察队伍真正成为安全生产管理战线上的一把利剑,为实现昌图县安全生产形势上的稳定和好转,做出突出贡献。
20xx年以来,昌图县安全生产执法监察的大队在局领导班子的正确领导下,在各股室配合下,以安全生产年为契机,以铁岭市安全生产执法队伍规范化建设考核为主线。在“基础建设、透明执法、队伍素质、创新方法”上下功夫。在全市安监系统标准化建设考核中,荣获了20xx年度安全生产执法工作“标兵单位”的荣誉称号。在代表全市安监执法系统迎接省局考核中,得到了省局领导的高度赞扬。为全市执法监察队伍在全省规范化建设考核中取得了荣誉。在市执法监察工作会议上,我执法监察的大队以东道主的身份以饱满的热情和最佳的状态迎接了全市安监执法系统兄弟单位的观摩与学习。真正起到了安监系统排头兵的作用。在大队全体队员一年的努力下。较好地完成了各项工作任务。现将20xx年度执法大队工作情况总结如下:
一、建章和完善各项规章制度,实现管理上的标准化。
自大队组建以来,局领导就针对大队的规范化建设提出了具体要求,把大队建设成为政治合格、作风过硬、纪律严明、执法有力的监察队伍,成为安全生产监督管理战线上的一把利剑。为了实现这一目标,局领导大队领导审时度势,把建立规章制度、明确职责作为大队建设的基础,并以此规范大队建设的标准、约束执法人员行为。先后制定和完善了管理方面的制度11项,执法监察方面的制度8项,做到了制度完备、职责到位,做有标准、行有尺度。
二、执法监察情况
(一)进一步明确职责,落实执法监察责任制
为了进一步明确职责,落实执法监察责任制,执法监察的大队根据人员组成,设置了三个执法组,把39个乡镇场和重点监管企业分成三个管辖区域,分别由三个副大队长负责一组。在检查时间、次数上,大队规定周一到周四为深入生产一线进行执法检查,周五上午为政治、业务学习日,下午为执法检查小结和案件整理时间。对规模以上企业检查每月不得少于3家,每季度不得少于1次。
(二)严管重罚,加大打击违法行为力度
今年以来,执法监察的大队克服了人少、面广、企业相对分散的特点,想办法、出主意、谋策略,全身心的投入到生产经营一线,对企业的安全生产情况进行执法监察,确保了全县1300多家生产经营单位安全生产。一年来,大队共检查各类企业和经营单位3600多家次,查出各类安全生产隐患1100多次处,下达整改指令书132份,共查处违章、违规案件87件,结案87件,实施简易程序处罚49件,一般案件38件。截止到目前为止累计罚款41.45万元。违法案件查处率、结案率均实现了100%。
三、行政执法程序逐步规范化、法制化、人性化
1、今年下半年新一届领导班子组成后给执法大队带来了新的契机。让我们对依法行政有了更新一步的了解。进一步加强了我执法监察的大队的行政执法能力,规范了行政执法程序,优化了执法环境,提高了执法水平。
由执法监察的大队与相关股室相互配合联合执法,做到执法与服务相结合。总的原则是坚持教育与惩处相结合,严格执法与服务帮助相结合,在具体实施中,坚持先教育、后整改、再处罚的执法模式。互相监督增加了执法的透明度。从源头上杜绝了“关系案”、“人情案”、“金钱案”的发生。从严查处瞒报事故,认真核查举报案件,我执法监察的大队在全县39个乡镇场进行安全隐患排查的同时,与检查企业建立了监督举报机制,严格执行各项制度,认真做好举报受理工作。截至目前我县安全生产执法监察的大队接到举报案件5件,已经结案5起。对群众举报做到有报必查,经查必果,件件有答复、事事有着落,充分发挥了群众监督举报的职能。
2、在案件审理方面坚持查、审、定、三级分离制度,即办案人员负责调查取证,提出行政处罚意见。负责案卷的审核。局领导班子全体成员组成的案件审理委员会经过集体讨论后签发行政处罚决定书。突出抓好案件双审工作,提高案件查处和卷宗质量。在工作与实践中,为了加强行政执法案卷的科学管理,更好的为行政执法工作服务,推行依法行政,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关规定拟定了《昌图县安全生产行政执法文书立案归档办法》全年年的工作中我安全生产执法监察的大队做到无行政复议实现零投诉。
四、配合各股室完成局领导交付的各项工作。
1、6月份在“安全生产月”活动中,突出“治理隐患,防范事故”主题,贴近实际、贴近生活、贴近群众,安全监管部门与相关部门,在北山文化广场组织大型文艺演出。开展了形式多样的宣传教育活动,大力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。通过活动,全社会对安全生产的关注程度得到进一步加强,在站前广场设立了咨询台发放2000多份关于安全生产相关宣传资料。为人民群众讲解正确佩戴劳动防护用品的重要性与职业病的危害性。接受舆论监督、群众监督的作用进一步得到发挥,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的自觉性得到进一步提高,隐患排查治理、百日督查、重点行业和领域安全专项整治等重点工作得到有力推动。
2、安监执法队伍加大对特种作业人员持证上岗情况的执法检查力度,对无证上岗的依法进行行政处罚督促生产经营单位履行安全培训职责和义务,为我县安全培训营造良好的法制环境。
五,解放思想拓展安监执法新思路
在局领导的大力支持下我执法大队在全市率先实现了安监执法办公制动化。局领导在资金紧张的情况下为执法大队配备了笔记本电脑。安监执法软件。下一步还要采购便携式打印机。实现了现场办公、执法文书打印、个股室资源共享。安全生产许可证查询、危险化学品经营许可证查询、鞭炮证查询。安监执法系统的启用大大提高了安监执法效率。提升了执法形象。
六、积极宣贯和认真落实国家局24号令
国家局新近颁发的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》,是一部规范安全生产执法人员行为和准则的纲领性文件,也是保护安监执法人员职务安全和行政、刑事责任的具体规定。我们大队在24号令颁布实施后,先后两次组织大队全体同志认真学习,并将24号令作为今后监察、管理人员长期学习、研究细化的主要工作来抓,目的是将我们所承担的责任和规避的风险,找到一个合理的`、安全的平台,再不能让我们辛苦工作的同志,因为工作的上的马虎、管理上的疏忽、执法中的盲目,承担不应有的后果。大队全体同志认真研读法律法规的内容,加强业务知识的提高,为更好地履行安全监察监管职责奠定基础。
七、不畏困难、保持整体形象、团队精神充分体现
1、大队全体同志在时间紧任务重的情况下克服重重困难。在检查过程中冒着寒风顶着大雪,放弃节假日和双休日,早出晚归深入企业排查隐患。针对非煤矿山企存在无证开采擅自经营的情况,对矿山企业进行多次夜查。队员冒着生命危险在崎岖的山路上调查取证,稍有不慎人车就会随时发生意外,即使是这样全体队员没有一个叫苦叫累的。
2、在迎接省、市安监执法系统领导的考核中,全体同志集思广益,舍小家保大家以集体利益为重。认真完成领导交付的各项工作。简单来说就是大局意识、团队荣誉、协作精神。全体同志的向心力、凝聚力得到了充分验证,是个人利益和整体利益的统一。这就是团队精神充分体现。
总之,在局领导的正确领导下,在市局、市支队及县委县政府的大力支持和关怀下,今年我局执法监察的大队执法工作得到了有关部门和领导的充分肯定。今后我们将进一步加快大队规范化建设步伐,提高规范化建设质量和标准,让执法监察队伍真正成为安全生产管理战线上的一把利剑,为实现昌图县安全生产形势上的稳定和好转,做出突出贡献。
根据温交监xx号《关于组织全市在建公路工程半年度综合行政执法大检查的预通知》文件要求,驻地办认真组织学习并按文件要求立即深入开展了安全生产自查工作,对施工现场每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行核查,同时以此次安全生产执法大检查评分表为标准对驻地办的各项安全台账进行审核。通过此次活动,进一步夯实了安全生产工作的基础,提升了施工人员的安全生产意识,营造了良好的安全生产秩序,现将驻地办次处此次活动总结如下:
一、总体要求:
通过全面深入的检查,落实安全生产主体责任和安全监管责任,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为,进一步健全并落实安全管理各项规章制度,严格执行安全生产技术规程和标准彻底排查治理事故隐患认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制事故的发生。
二、检查内容:
施工现场的各个环节、各个岗位、各项安全措施落实情况进行核查,重点为危险性较大工程的安全管理组织以及重大危险源的监控管理措施的落实情况。以“平安工地”和安全大检查各项要求为标准的监理办台账审查。
三、人员组织
驻地办总监为本次监理办安全执法大检查的组织人、审查人,各专监、监理员在总监的组织下做好安全检查工作,对于发现的安全问题要求施工单位及时整改,并进行上报和记录。
组长:
组员:
四、问题隐患
(1)边通车边施工交通组织安全措施已落实,但须进一步加强对各路口的交通管制,杜绝社会车辆误入施工现场的发生。同时要加强交通安全设施的管理维护。
(2)岩门山开挖工程危险性很大,近日开始重新动工,须严格按照专项施工方案以及其它相关法律法规、安全技术标准执行。
(3)安全台账的审查中发现以下问题:安全制度的操作性有所欠佳,应当根据工程实际进行适当修改;安全技术交底和专项安全施工方案审查不够及时,应进行改进,同时加强对施工单位的督促和配合。
五、下一步工作
驻地办将严格遵照文件要求,按照“四不放过”、“依法依规”、“实事求是,注重实效”的原则,排查安全隐患,严格责任追究,落实防范措施。在本次自查活动中发现的内外业问题,将及时整改,总结经验,在今后的工作中,我们会继续坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强
安全生产管理的各项工作,全面推进工程项目安全生产持续、稳定向前发展。同时为即将到来的质监局的全市在建公路工程半年度综合行政执法大检查做好准备,争取交上一份满意的答卷。
xx县高度重视产品质量和食品安全专项整治工作。自20xx年8月下旬以来,按照国务院《关于开展产品质量和食品安全专项整治行动的通知》及全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作的统一安排部署,依照集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则,按照“标本兼治、着力治本”的工作方针,以全面加强产品质量和食品安全的基础工作、加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管、强化广大企业和生产经营者的质量责任、增强全社会的质量意识、提高全县产品质量和食品安全工作水平为目的,在全县范围内积极开展产品质量和食品安全专项整治活动,取得较好成效,达到了预期目的。
一、主要做法
(一)组织健全,部署周密,整治活动启动迅速
国务院和省、市专项整治工作会议召开后,县政府迅速对专项整治工作进行研究部署,制定了符合xx实际的专项整治实施方案,成立了以分管副县长为组长,县质监、工商、卫生等11个相关职能部门和8个乡(镇)为成员单位的xx县产品质量和食品安全工作领导小组,并在县质量技术监督局设立办公室。领导小组下设农产品安全整治、工业产品及食品生产企业整治、流通领域产品质量和食品安全整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治、猪肉质量安全整治等六个专项工作组。同时,相关部门和各乡(镇)按照工作要求也成立了领导小组,迅速启动了专项整治工作。20xx年9月5日,xx县人民政府召开全县产品质量和食品安全专项整治工作协调会议,标志着xx县的专项整治活动拉开了序幕。
(二)重点明确,任务具体,确立整治工作目标
按照国家、省、市专项整治活动的要求,xx县结合实际明确提出:围绕重点产品、重点单位、重点区域三大重点,努力完成农产品质量安全整治、生产加工食品质量安全整治、流通领域食品质量安全整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治和猪肉质量安全整治6项专项整治任务,确保18个量化指标达标,全面完成9个100%目标。具体明确了辣子鸡、果蔬汁、白酒等产品为重点的整治产品,辣子鸡生产加工企业、白酒及中药饮片生产基地等为重点的整治单位,西平镇、盘江镇等为重点的整治区域。各乡(镇)人民政府和县直各相关部门又按照县政府确定的整治目标和任务,结合实际和部门特点,制定了乡(镇)和部门实施方案,明确了各自的工作重点,确保整治工作横向到边,纵向到底,有效防止和杜绝重大产品质量和食品安全事故的发生。
(三)严格步骤,强化措施,深入开展整治活动
在整治工作中,xx县严格按照宣传动员、集中整治、总结提高三个阶段的工作部署和要求,采取切实可行措施,认真组织实施,确保各个阶段工作任务圆满完成。
1、积极动员,广泛宣传,营造良好整治氛围
专项整治工作开展后,xx县调动各方面的积极性,充分利用广播、电视、政务信息等渠道,大力宣传《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》及全国、全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,开展产品质量和食品安全专项整治的作用和意义。广泛宣传《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》,及时报道各乡(镇)和县直相关部门开展专项整治的工作动态和经验做法。各乡(镇)和县直相关部门则通过集中设点,进超市、入企业、到农家,发传单、做工作等多种形式,将国务院和省、市、县关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的基本精神和要求传达到xx的每个角落。宣传上做到了横向到边、纵向到底,大多数产品和食品生产(加工)、经营企业都知道了国务院开展产品质量和食品安全专项整治工作所要达到的工作目标,都明确了各自应该履行的义务和应该承担的责任,广大企业和人民群众的产品质量安全意识和遵法、守法意识得到不断提高。通过宣传,迅速掀起了产品质量和食品安全专项整治高潮,营造了政府重视、企业参与、社会关注的良好氛围。据不完全统计,xx县启动产品质量和食品专项整治工作以来,各乡(镇)和县直各相关部门共发放宣传资料35500多份,上报整治工作信息100多条,县整治办编印专项信息19期,县信息中心转发整治信息5条,县广电媒体专题宣传10余次。
2、各司其职,部门联动,全面开展集中整治
在整治活动中,全县各级各部门各司其职、各负其责,上下联动,左右配合,认真履职,促进了专项整治工作的整体推进。各乡(镇)做到对辖区内产品质量和食品安全管理负总责,在按照整治工作安排部署开展工作的同时,积极协调,协助相关职能部门开展专项整治活动;县质监、农业、工商、卫生、药监和商务等六个牵头部门认真履行各自法定职责,结合各自的专项整治任务,大力开展整治工作;县公安、广电、畜牧等成员单位结合整治工作的需要,积极投入到专项整治工作中,对保障整治工作顺利开展、扩大专项整治影响面等起到了积极的促进作用;县整治办认真履行办公室的职能,积极沟通、协调,及时反映和上报相关信息,推动了全县产品质量和食品安全专项整治工作的顺利开展和整体推进,六项整治任务开展较好。
(1)由县农业局牵头对农产品质量进行安全整治
一是是抓好生产过程管理,开展“三品”认证工作,把好农产品质量安全关。对龙头企业要求建立田间生产档案,实行基地和投入品备案制,目前全县蔬菜种植大户建立田间档案达20%,水产养殖大户建档达15%;充分利用监测手段,加强对农产品产地环境规划管理,实行农业灌溉与工业排污分流;加强技术服务,指导生产者科学、合理、规范使用化肥、农药;做好无公害农产品基地的申报认定及其产品认证工作,目前xx县已认定基地面积达55050亩,认证产品达9个;做好了供港澳蔬菜基地备案工作。
二是强农产品质量监督检测工作,确保农产品食用安全。今年9月份后,直接进行蔬菜农药残留检测13批次,抽检蔬菜样品116个,合格率达100%。
四是加大农资市场监管力度,进一步整顿规范经营行为。大力开展了“无公害农产品、绿色食品、有机农产品”的专项检查工作,重点对生产经营规范性、产品质量安全性、包装标识合法性等重点内容进行了监督检查。
(2)由县质监局牵头对生产加工食品质量安全、涉及人身健康和安全的产品质量安全进行整治
一是围绕食品生产加工企业普查建档的整治和涉及人身健康和安全的产品质量安全整治,积极开展产品质量和食品安全专项整治工作,通过进一步普查、清理,摸清了全县重点企业、重点产品和食品生产加工业底数。目前全县有14类重点产品生产企业共13家,涉及到13类产品;有食品生产加工企业12家,食品生产加工小作坊92家。对证照不齐的小作坊督促其向工商、卫生等部门及时申报办取。
二是全面清理食品生产加工企业产品执行标准,建立14类重点产品企业质量档案,规范生产、加工行为,提高产品质量。在工作中,共清理食品标准13个,帮助建立执行标准6个,帮助制定企业标准1个,年审执行标准13个;对涉及14类重点产品生产企业及时补充建立质量档案3家,全县13家涉及14类重点产品生产企业全部建立了质量档案。
三是加大产品质量抽检力度,充分掌握产品质量状况。在整治活动中,加强了对涉及人身健康和安全的产品、食品质量进行监督抽查。9月份以来,共计抽查月饼、白酒、辣子鸡等各类产品80余个样品,检验合格率81.5%。20xx年全年,食品抽查合格率达83%,较20xx年增长了19.9个百分点;其它产品抽查合格率达87.5%,较20xx年增长了17.1个百分点。
四是监督检查力度,严格执法,严厉打击不法行为,保障产品质量和食品安全。在整治活动中,共出动200余车次,400余人次,结合中秋、国庆等节日安全要求,检查各类生产加工企业200余家(次),对违法生产加工的19家单位依法进行了查处,有效地规范了生产加工行为,促进了产品质量的提高。
五是加大特种设备安全监管力度,严把特种设备安装、使用安全关,确保安全生产。坚持“安全第一,预防为主”的特种设备安全监管原则,严厉查处无证安装、未检使用和无证操作行为,大力加强特种设备安全隐患检查和消除,做好特种设备安装、使用单位和操作人员培训力度,切保特种设备安全,保障安全生产和人民生命财产安全。20xx年,共组织培训特种设备作业人员两批近300人,有效地提高了特种设备作业人员持证率。
(3)由县工商局牵头对流通领域食品质量安全进行整治
一是与“农村食品市场整治年”相结合,以“管源头、抓城市、强农村”的工作思路,加强对农村市场整治力度,建立健全《食品安全监管七项制度》,推进农村乡镇所在地小杂食店100%建立进货台帐制度。向农贸市场、超市及村经营户发放了“索证、索票”盒1400份。
二是与“两节”整治相结合,加大查处力度,保障市场食品质量安全。在节日期间,出动执法车辆111辆次,出动执法人员391人次,检查经营户929户,对违法购销行为进行了严厉查处,较好地规范食品市场经营秩序。
三是与“重点商品”整治相结合,全面加强粮食、肉、蔬菜、饮料、糕点、烟类、酒类等与人民群众息息相关的食品整治,杜绝不合格食品进入市场,力保市场稳定,确保人民消费安全。
四是与“清理无证经营”相结合,规范经营行为。对辖区进行地毯式清查,共取缔无证经营户4户,帮助办照36户,促进了市场主体进一步规范化。
五是与日常监管相结合,把专项整治融入到日常监管工作中,做到监管到位、执法到位。
(4)由县卫生局牵头对餐饮消费安全进行整治
一是摸清底子,为专项活动提供整治方向。通过全面清查,摸清了全县餐饮卫生安全状况。目前,全县共有食品经营户1518户,取得卫生许可证的1347户;生活饮用水企业实办11户;瓶(桶)装水生产、经营单位实办17户,办证率88.74%;查出职业禁忌症患者11人,并全部进行调离。
二是监督与服务并举,重在服务指导,促进卫生监督档案和食品采购与进货验收台帐的建立。按照“监管与指导相结合,指导为主”的`原则,坚持“以人为本”的服务宗旨,强化监管与服务相结合的意识,采取多项措施,帮助、指导经营者单位建立健全卫生监督档案、食品采购与进货验收台帐。
三是强化巡查,加大监管力度,确保餐饮消费安全。采取县乡联动、形成合力、围绕单项、带动全面的工作方式,开展以食品卫生许可证换发清理专项整治,大力清理无证经营行为,开展以餐饮业、学校食堂的专项整治,狠抓场所基础条件整改,做好节日期间、会议期间食品卫生安全保障监督检查,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为,杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为,严格要求建立原料进货索证制度,确保餐饮卫生安全。
(5)由县县食品药品监督管理局牵头对药品质量安全进行整治
一是认真开展药品经营业状况普查、药品批发文号清理和再清册和注射剂品种生产工艺核查,摸清全县药品经营业状况和重点药品状况,为专项整治活动奠定基础。
二是严格药品经营企业准入管理,规范药品经营业主体资格。按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则,加强对准入企业的资格审查力度和法律法规的宣传教育,从源头上确保药品质量安全。
三是加大对药品抽检工作,为药品市场监管提供强有力的技术支撑。县药监局针对容易掺假的中药材、饮片、违法广告品种、群众投诉多的品种加大了抽检力度。在整治活动中,共开展日常监督抽检20批次,专项抽检16批次,送检8个批次,检验合格率为89.8%。
四是加强监督检查力度,严厉查处违法行为,切实整顿和规范药品、医疗器械广告秩序。在加大日常监管力度的基础上,结合对重点监管药品品种的专项治理工作,不断加大执法监管力度,努力整顿和规范药品使用秩序。在整治活动中,结合节日安全检查、重点抽查活动,共出动检查车辆100余车次,执法人员200余人次,检查医疗机构近30个,药品生产、经营业160余家,查办案件60余件,严厉打击了药品经营不法行为,提高了药品质量安全,保护了广大人民群众合法权益和身心健康。
(6)由县商务局牵头对猪肉质量安全进行整治
一是强监管职能,重在服务,指导和帮助屠宰企业加强和完善基础设施建设,推动定点屠宰厂规范建设、规范运行。
三是加大执法力度,严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为,不断规范屠宰和销售行为,实现了“六个确保”工作目标。积极开展独立执法26次,联合工商、畜牧、卫生等部门执法191次,严格按照生猪定点屠宰、产地检疫和屠宰检疫和没有检疫(验)证明的猪肉不准销售等规定,坚决查处违法违规经营行为,逐步规范了生猪定点屠宰和猪肉销售行为,猪肉质量安全得到有效保障。
3、对照要求,查缺补漏,做好总结提高工作
xx县开展产品和食品安全专项整治活动以来,各乡(镇)、各职能部门结合实际,积极认真地开展了整治工作,按照要求完成了相关工作目标任务。全县各专项整治办公室都对照专项整治工作要求,进行认真自检自查,对整治中存在的问题及时进行了整改,全面总结了各个专项整治工作开展的情况、取得成效及其具体做法及经验。同时,各级各部门还结合整治工作要求,进一步建立健全了符合实际的产品质量和食品安全长效监管机制,在全县形成了打假治劣高压态势,整治工作成效得到了有效巩固。
二、取得成效
xx县在专项整治工作中做到组织到位、措施到位、落实到位,专项整治工作6项任务、9个100%目标、18个量化指标得到了全面完成和实现,xx县产品质量和食品安全状况呈现出良好发展态势。
一是摸清了底数。通过专项整治,全面摸清了全县农产品质量、生产加工食品质量、流通领域食品质量、餐饮消费、药品质量、猪肉质量等基本底数及其质量状况,并相应建立了管理理档案,为全面实行监管、监控和保障安全奠定了坚守基础。
二是6项任务、9个100%目标、18个量化指标全面完成。在市委、市政府的正确领导下,在县委、县政府的高度重视下,在市整治办帮助指导下,xx县的农产品质量安全整治、生产加工食品质量安全整治、流通领域食品质量整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治、猪肉质量安全整治六项任务得到全面、顺利地开展,全县农产品批发市场100%纳入了质量安全监测范围;12个食品生产加工企业100%取得了食品生产许可证;92家食品生产加工小作坊100%签订了食品质量安全承诺书;14类重点产品生产企业100%建立了质量档案;县城的市场、超市100%建立了进货索证索票制度;乡镇、社区食杂店100%建立了食品进货台帐制度;食堂和餐饮单位100%建立了原料进货制度;城市定点屠宰率达到100%;县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。xx县农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区使用违禁农药兽药和饮料添加剂的问题得到基本解决;蔬菜、畜(禽)、水产品农药兽药残留超标率及检出率明显下降;有效杜绝了违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷等5种高毒农药和行为和现象;使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为受到了严厉打击;全县范围没有婴幼儿乳粉等16类食品无证照生产加工的问题;杜绝了使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为,杜绝了使用有毒有害物质加工食品的行为;完成了药品注册现场考核专项检查工作,建成了特殊药品监控信息网络,基本解决了挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题;全面禁止了以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告;无证生产问题得到有效解决,监督抽查合格率得到明显提高。
三是生产、经营企业的产品质量意识进一步提升。全县各乡(镇)、各职能部门通过组织力量进行有效的监督检查,从检查的结果看,大多数企业业主的生产经营意识、产品质量意识、法律法规意识普遍加强,农村边远山区和城乡结合部销售假冒伪劣和过期变质产品的现象普遍减少,产品质量抽检合格率逐年得到提高。
四是违法违规的生产、经营行为得到了有效遏制。为严厉打击不法商贩生产、销售假冒伪劣产品和过期变质食品的违法违规行为,最大限度地保护人民群众和消费者的利益,在整治工作中,各乡(镇)、县农业、工商、卫生、质监、药监和商务等行政执法部门普遍加强了执法打假力度,不断规范生产经、营行为,制售假冒伪劣产品和销售过期变质食品的违法违规行为得到了有效的遏制,全县产品质量和食品安全呈现良好发展态势。
三、取得成效的经验
xx县在产品质量和食品安全专项整治工作中取得了较好成效,主要的成功做法和经验有以下方面:
1、领导重视,组织健全。县委、县政府高度重视专项整治工作,及时成立了以分管副县长为组长的专项整治领导小组,设立了专项整治工作办公室,明确了具体工作职责、任务;各乡(镇)、各相关部门也相应及时成立了领导组织,指明具体负责领导和工作人员,做到及时研究部署,把工作责任层层分解、层层落实。在整治活动中,县委、县政府主要领导直接过问专项整治工作,提出了明确的批示和要求,确保全县专项整治工作领导有力、组织到位。
2、宣传到位,氛围浓厚。专项整治工作开展后,xx县充分调动各方面的积极性,充分利用广播、电视、政务信息等渠道,广泛宣传开展产品质量和食品安全专项整治的作用和意义,及时报道各乡(镇)和县直相关部门开展专项整治的工作动态和经验做法,将国务院和省、市、县关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的基本精神和要求传达到xx的每个角落,营造出人人关心食品安全、重视食品安全的社会氛围。
3、保障有力,措施具体。县政府在县财力比较紧张的情况下,加大对专项整治工作的投入,安排了5万元进行专项整治,主要用于资料发放、宣传、整治等工作,保障专项整治工作的正常运转。提出和制定了专项整治工作信息上报制度、目标责任制和工作责任追究制,明确了整治重点、任务、标准和时限要求等。强有力的保障措施和具体的工作措施,为全面完成专项整治工作任务和目标提供坚强保障。
4、责任明确,督促有力。在整治工作中,县政府明确规定各乡(镇)和各职能部门职责,要求认真履行职责,切实做好专项整治工作,并把督促检查贯穿于整修专项整治活动的始终。各乡(镇)结合对辖区内产品质量和食品安全管理负总责、行政一把手是本行政区域内产品质量和食品安全专项整治工作的第一责任人的要求,积极安排部署本辖区的专项整治工作,积极配合县直相关职能部门开展专项整治行动,并对本辖区整治情况做到经常性检查,及时汇报,有力地促进了本辖区的专项整治工作。县农业、质监、工商、卫生、食药、商务等各监管职能部门,按照“各司其职、各负其责”、“谁发证,谁监管,谁负责”的原则,切实认真履职,积极开展专项整治活动。全县生产经营单位充分认识到生产、销售者是产品质量和食品安全第一责任人的责任意识,配合各级各部门积极投入到专项整治活动中。在整治活动中,县政府结合各个时期整治进度情况,尤其是在全省现场会在曲靖召开后,进一步加强了督促检查力度,对措施不力,工作滞后,整治效果不好,对存在问题和影响全县整体工作的乡(镇)和部门,及时给予通报,督促整改落实,保证了全县专项整治工作的整体推进。
5、形成合力,真抓实干。在整治行动中,全县各乡(镇)、各职能部门按照规定职责和目标任务,大力开展整治活动,在县整治办的统一协调组织下,做到各司其职而又相互配合,形成强大的合力,真抓实干,促进了全县整治工作的整体推进。在不同时期,县整治办及时向县分管领导汇报工作进展情况和遇到或存在的问题,县分管领导结合专项整治工作的需要,及时召集成员单位召开会议,认真研究,强化部署,严格要求,及时解决问题,不断推动专项整治工作向纵深发展,按照整治时限要求,逐一完成整治工作目标任务。
在整治行动中,县政府共组织召开全县动员大会1次,组织整治工作成员单位召开工作协调会议6次、组织督促检查2次,县整治办召开工作研讨会8次,组织集中联合整治行动3次,为全面完成专项整治工作任务和目标起到了积极有效地推动作用。
6、依法履职,严格执法。在整治活动中,各职能部门认真履行法定职能,结合整治要求,严厉查处制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;严厉查处用非食品原料、病死畜(禽)生产加工食品的违法行为;严厉查处偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品,用劣质原材料生产加工不符合强制性标准要求的安全类产品以及数额较大的制售假冒伪劣等违法案件,认真查处大案要案。在案件查办中坚持“五不放过”原则,极大地震慑了违法犯罪分子,为整顿和规范市场经济秩序,保障产品质量和食品质量安全起到了积极的促进作用。
7、认真总结,及时报送。在整治工作中,全县各级各部门按照信息报送要求,及时向县整治办上报在专项整治过程中的适时工作信息、情况,按时报送各阶段工作总结;县整治办在汇聚全县整治工作情况后,及时向县政府和市政治办汇报,做到信息联动,上报及时,认真接收反馈情况,善于总结不足和存在问题,及时整改,推动全县专项整治工作顺利开展和全面完成。
四、存在困难和问题
xx县的专项整治工作营造了良好的整治氛围,产品质量和食品安全意识深入人心,整治任务和目标基本完成,全县产品质量和食品安全呈现较好发展态势,但与国务院和省、市政府要求还有一定差距,还存在一些不足和问题,主要表现为:
一是产品质量和食品安全工作点多面广,工作经费需求大,且部分职能部门人员较少,对部分区域、企业的整治力度还不够大,需要进一步加强整治和监管力度。
二是各成员单位、各乡(镇)之间的整治工作发展不平衡。
三是是产品质量和食品安全整治工作长效机制尚未建立健全,监管格局还有待进一步改善和加强。
四是整治时间较短,尚不能真正解决产品质量和食品安全存在根本性问题,需要不断加强力度,进一步巩固现阶段整治成果。
五、下步工作打算
产品质量和食品安全整治工作是一项长期的、艰巨的工作,按照国务院和省、市政府的总体部署和要求,在今后的工作中,将重点做好以下方面的工作:
一是统一思想,提做好高产品质量和食品安全对保障社会稳定、促进经济发展具有重大意义的认识,树立长期坚持做好产品质量和食品安全整治工作的思想。
二是坚持克服不足和困难,把产品质量和食品安全整治工作作为日常工作抓紧、抓好,抓出成效。
三是加强联合监督检查力度,通过多单位多层次地联合检查,逐个地点、逐个区域、逐个乡(镇)地帮助解决实际问题,不断规范生产、经营企业行为。
四是加大宣传力度,营造人人关注产品质量和食品安全,人人参与整治行动,维护产品质量和食品安全的良好氛围。
五是加大工作研究力度,认真总结经验做法,建立健全产品质量和食品安全整治和监管长效机制,促进全县产品质量和食品安全长期取得实效,保障全县人民健康安全,推动xx经济社会稳定发展。
为进一步加强我县建设工程安全生产工作,落实安全生产责任,杜绝重特大安全事故发生,促进我县建筑安全生产形势持续稳定好转,根据《关于联合开展建设工程安全生产大检查的通知》(善建建【2011】16号)要求,结合目前我县建筑施工安全生产面临的形势,2011年7月20日至7月21日,县安监局与建设局组成2个联合检查组,深入全县20个在建项目施工工地,就建筑施工现场防高处坠落和触电事故,进行了联合执法大检查。
一、检查情况
本次联合执法大检查是在前期各建筑施工、监理企业自查的基础上开展,着重以施工现场防高处坠落和触电事故为主,逐一对各工程的市场行为、安全管理、安全防护、施工用电、现场其他防护情况进行了检查。从检查情况来看,大部份在建工程项目现场安全生产情况良好,无重大安全隐患及违反建筑安全施工强制性标准行为的存在。多数企业、项目部在大检查前对工地进行了自查自纠工作,部分安全隐患、文明施工问题得到及时整改。但在检查中仍发现有部分施工、监理单位和项目部对安全生产和文明施工不重视。没有充分发挥施工单位安全管理部门和监理单位对工程安全生产、文明施工的管理职能,对施工现场发现的安全事故隐患及文明施工问题整改不到位。
本次检查共抽查了20个在建项目,建筑面积105万平方米,涉及16个施工企业、15个监理公司。检查中共发出《嘉善县建设工程联合执法大检查检查表》20份,共检查出安全生产隐患、文明施工问题90余条。其中,有3个在建工程发现相对安全隐患较多的,建设局落实了该工程监督员督促施工方落实整改。
二、检查中存在的主要问题
(一)市场行为及管理方面的问题
1、施工单位对工程项目管理不到位;对安全隐患排查整治工作力度欠缺,查出隐患按照“三定”措施落实不到位。
2、专职安全员配备不足。存在安全员或项目经理不到位的现象。
3、特种作业人员的技能培训、考核工作滞后,部分工程存在特种作业人员操作证过期、无证上岗现象。
(二)安全防护、施工用电方面
1、施工企业对施工现场的脚手架、施工用电、承重支模架等检查验收不到位;对项目部的专项施工技术方案审批流于形式。
2、部分工程的脚手架搭设不规范,外脚步手架与建筑物之间间隔大,未隔离防护的现象存在较多。
3、部分工程的预留洞口、电梯井口、临边防护、高处防护设施不到位、不规范。
4、部分工程施工用电不符合规范要求:电器配置、三级配电保护、线路敷设、用电标识等不符合要求。
(三)文明施工方面
1、施工单位对施工现场的文明施工管理不到位;文明施工费用投入不足。
2、部分施工现场封闭施工管理不到位;施工现场排水系统不到位;主要通道不硬化;各类建材堆放偏乱。
(四)监理方面
1、一些监理单位职责不到位。施工现场总监、监理员在管理过程中重质量、轻安全,对安全生产方面的法律法规知识学习不够,监理安全职责履行不到位。
2、现场安全监理业务水平不高,工作责任心不强,安全监理人员到位率不高。
3、一些监理企业现场监理人员对已发现的安全问题没能严格监促整改,跟踪和复查措施不到位不完善。
通过这次安全大检查来看,全县建筑施工仍存在不少安全事故隐患,安全生产管理工作中仍有薄弱环节,针对存在的问题,联合执法检查组要求各参建单位要高度重视,作到早部署、早安排、早落实,单位负责人要认真组织、精心部署,堵漏洞、查死角,作好各项防范措施,确保施工现场环境达标,并消除安全隐患。检查组还要求各单位要增强安全生产管理意识,积极发挥单位质安部门的管理作用,强化安全生产责任制切实加强管理,确保我县工程安全生产、文明施工平稳发展。
为认真贯彻XX市交通运输局《关于开展汛期安全生产综合大检查的通知》文件精神,结合“安全生产年”、“平安交通”创建活动的开展和深刻吸取XX县“9.15”道路交通事故教训,我局高度重视安全生产综合大检查工作,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全面排查、治理安全隐患,堵塞监管漏洞,有效防范和遏制安全生产事故的发生。并按照“一岗双责”落实安全责任,布置了汛期安全生产综合大检查、隐患大整治工作。现将检查情况总结如下:
一、汛期安全生产检查情况
(一)道路运输方面:结合“道路客运安全年”活动的开展,严格执行“三关一监督”,进一步加大路面监控力度,严查超载、超范围经营、非法营运、疲劳驾驶、夜间驾驶等严重违章违法行为。落实“三不进站”和“五不出站”管理规定,把好源头关。一是对各运输企业落实安全生产主体责任、开展“道路客运安全年”、“安全隐患排查”、“安全生产月”活动、应急救援预案及演练、车辆动态监控等情况进行了检查。共检查客运企业3家、货运3家、驾培机构1家,抽检车辆550台次。发现部分车辆存在安全设施设备不齐全、消防器材失效等情况。当场责令运输企业进行了整改补充,共添置安全锤70把,更换灭火器38具。二是严格执行“三不进站”、“五不出站”、“三品检查”制度,汛期共安检客车28306台次,查出不合格车辆672台,现场修复171台次,停发501台次,检查行包54983件次,查处违禁品27起,处理27起,做到了无违禁品进站上车,无带病车辆载客出站。
保证了车辆和旅客生命财产安全。三是加强驾驶员从业资格审查。各运输企业对所聘驾驶员结合交警处罚信息反馈进行了再次清理。违章记满12分清退2名,超载清退3名。同时,督促企业加强对在岗客运驾驶员继续教育培训工作,确保客运驾驶员每月接受不少于2次的安全教育培训,不断提高客运驾驶应急处置和安全操作水平。四是强化客运市场秩序整治,确保交通运输业稳定。继续开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动,严厉打击客运车辆不按规定进站经营、无证经营或不按规定线路经营等违法行为,查处违章车辆35台次,并将违法行为列入企业质量信誉考核。在“打非治违”行动期间,我县交通、运管部门联合公安开展了打击“黑车”等非法从事客运专项整治活动工作,共检查车辆1530余台次,其中检查出租汽车250余辆次,查处违规经营行为547起;查处各类非法经营“黑车”82辆次。五是加大gps监控力度。充分利用gps加强车辆动态监控,建立和完善gps监控制度,明确gps监控人员的责任,切实做到24小时实时监控,堵塞监控中的盲点和漏洞;对在监控中发现的客车信号异常、车辆超载、超速等情况,及时查明情况、及时预警、及时处置。通过严把gps监控关,切实减少了在途行驶客车的不安全隐患。六是加强农村客运车辆安全监管。开展重点车辆整治工作。
1、加强农村客运车辆安全监管,对农村客运车辆通行条件严格把关。
2、加强对跨境运行(XX县、宣汉、重庆、成都)客车按要求安装带视频监控的3g装置,落实交通部中长途卧铺客车凌晨2时至5时落地停车休息制度。
3、加强对城市公交车辆的隐患排查,重点检查城市公交车辆是否配备安全锤、灭火器等设施设备,车辆技术状况是否良好,并对公交企业应急措施、方案进行检查指导;督促检查城市公交企业落实公交车辆夜间停放安全保障制度。七是加强了对货运企业的监督管理,针对金山货运公司无地址、无场地,脱管现象,限期9月27日前完善相关手续,否则进行登报注销。八是加大了驾培机构的检查力度,检查中发现“八益”驾校在我县非法从事驾驶培训,对进行了暂扣培训教练车,发出了处罚通知书。
(二)水上运输方面:严格执行签单发航制度,严厉打击超员超载、人货混装、冒险航行等各类违章行为,确保水上交通安全。针对汛期水上交通安全的特点,加大了水上检查力度,对救生衣配备情况进行了检查。共出动执法人员32人次,共检查船只75余艘次,督促船主按定额标准配备救生衣,保证了救生衣穿戴率达到100%。对不合格船舶下达了停止营运通知。
(三)交通基础设施建设:进一步落实安全生产管理责任制,组织开展施工安全专项整治,重点部位,安排专人负责,定期进行检查检测,实施挂牌监控,落实监管措施,确保安全生产。一是对在建项目施工安全隐患排查治理情况、交通建设工程项目参建单位的安全管理情况、相关人员持证情况和人员安全教育培训情况进行了检查。二是结合汛期安全工作要求,切实加强山洪、滑坡、泥石流等地质灾害防御。三是加强工程建设安全隐患排查。突出桥梁、在建工程的排查整治。局建管股XX县养路段针对XX县“9.15”交通事故,对全县公路桥梁进行了再次全面的安全隐患排查,目前已完成境内桥梁的全面排查工作,并落实管养责任人,对存在安全隐患的桥梁进行排险加固,确保桥梁安全畅通。四是加快安保工程建设推进力度。按照“轻重缓急、先重点后一般”的处置原则,我们组织专业技术人员对开平路、开任路、任开路临水、临崖危险路段进行了勘测,需设置波型护栏10.52公里,目前已开工建设。五是县养护管理段、县路政大队加强了对公路的巡查,及时清理路障,对道路设施及时进行抢修;确保了道路畅通。进一步加大治超工作力度,禁止车货总重超过55吨的车辆上路过桥。全县共检查车辆11400余台次,查处超限车5600辆次,卸载和转运各类货物36吨,查处损坏路产案件8件,清理非公路标志57块,清理违法占道堆积物43处504平方米,同公路沿线乡镇共同制止公路控制区内违法建筑14处696平方米,整治集贸市场1个,取缔占道摊点14个。较好地保护了路产路权,保证了公路的畅通。
二、存在的问题
(一)是个别企业和单位落实安全生产主体责任力度还有待加强,安全生产隐患排查治理的力度还不够。
(二)是农村客运的安全监管环节薄弱。
(三)是公路安保工程建设资金有缺口。
(四)是非法营运监管、打击难度大。
三、今后工作打算
1.继续认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作会议精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全面排查、治理安全隐患,堵塞监管漏洞,强化安全措施,落实安全责任,进一步提升安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制安全生产责任事故发生。
2.继续坚持高压态势严厉打击超速、超员、超时疲劳驾驶行为,切实消除事故隐患。
3.进一步强化企业法人、安全监督管理人员及驾乘人员的安全意识,提高安全操作技能。
结尾:非常感谢大家阅读《安全执法工作总结(热门14篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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