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为了更好地贯彻落实《市人民政府办公室关于印发xxxx市社会信用体系建设工作方案的通知》精神,按照部门职责,结合我局实际,现将xxxx年我局社会信用体系建设工作总结如下:
一、牵头抓好商务领域市场经济秩序的整顿和规范工作。
(一)做好打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品工作,保护知识产权,加强对我市商务领域自有创新品牌知识产权保护工作力度,促进品牌建设。一是我局已按省打假办的要求成立了工作领导小组,召集各成员单位会议,安排布置本年度打击侵犯知识产权工作重点,每月收集25个成员单位打击侵犯知识产权报表汇总上报省打假办。
(二)牵头六部门开展零售商供应商交易监管工作,划分各部门的职责,清理违规收费工作,加大监管力度。
(三)参加由市质量兴市工作领导小组牵头组织的“质量月”活动。按照分工做好商务领域的各项活动,按时上报工作情况和总结。
(四)全面启动我市单用途商业预付卡备案管理工作,召开“全市单用途商业预付卡管理会议”,对《单用途商业预付卡管理办法(试行)》进行解读,按照分工,市属商务主管部门负责规模企业备案。目前,我市兴隆超市、红月超市已完成网上备案,国贸公司资料已审完毕,即将纳入网上备案。
二、加强食品安全信用体系建设工作
(一)加强生猪屠宰管理。
生猪屠宰加工业一头连着养殖户,一头连着消费者,与增加农民收入、开拓城乡市场、扩大内需、满足广大人民群众生活需要和构建和谐社会密切相关。生猪屠宰管理工作,涉及千家万户,是事关注百姓的“菜篮子”工程的重要组成部分。我科做了大量有成效的工作。
一是大力宣传和贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》、《xxxx省生猪定点屠宰管理办法》、《xxxx省生猪定点屠宰厂(场)设置规划》和《xxxx省生猪定点屠宰厂(场)设置宰批程序》等法规。二是抓屠宰厂(场)的内部管理。要求屠宰厂(场)按生猪屠宰规定进行屠宰,加强检验检疫,组织屠宰人员和检验人员培训,推动屠宰车间标准化改造,建立和完善生猪进厂验收、台账管理、不合格产品召回、无害化处理等制度。加大生猪屠宰的无害化处理力度。加强猪肉的溯源管理。三是抓税费规范收取。要求屠宰企业按税务部门和物价部门规定依法收取各种税费,严禁乱收费。四是抓市场管理,严厉打击私屠滥宰窝点,杜绝未经检验检疫的白条肉、病害肉、死猪肉、注水肉注入市场交易,保证群众的肉品质量安全。
(二)加强酒类流通管理情况。
一是加强酒类流通管理工作,组织我科人员到xxxx县和xxxx区参与执法检查。出动xxx人次检查xxx家酒类经营户,下发整改通知xx份。二是做好酒类销售许可证的核发工作,维护酒类市场的正常秩序。
通过以上工作,有效遏制了我市牲畜屠宰、酒类流通市场的违法行为,规范了商务领域秩序,加强了商务流通领域信用体系建设。
20xx年以来,我乡在县纪委的领导下,深入开展学习实践科学发展观活动,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面履行职责,认真落实党风廉政建设责任制,扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作,有力地促进全乡经济社会科学发展、又好又快发展。
一、强化教育,提高认识,加强领导,落实责任。
认真组织全体乡干部学习《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》,全面落实惩防体系建设责任制。
1、抓好党政领导干部的廉政学习,增强廉洁自律意识。经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论,组织机关党员干部学习12次,组织观看反腐警示教育片5次,一年来,党委研究反腐倡廉工作事项6次,党委书记对重大大问题批示9件。年初对县党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会,年底都作了述职述廉报告,开展了民主测评活动。
2、加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、党员干部等会议进行党的政治纪律教育。推进廉政文化进机关、学校和农村,优化党员干部的从政环境,通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育,乡办公楼内廉政文化作品三十余幅,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员干部的拒腐防变能力,加强了乡村党组织的执政能力建设。
二、健全制度,加强源头防控,领导干部廉洁自律工作进一步深入。
1、加强制度约束。认真贯彻落实有关规定,坚持党政领导干部的八个禁止,完善了《党委会议议事规范》《党风廉政建设责任制》《王土房乡机关干部工作制度》,整章建制出台王土房乡“十条规定”,两个改善七项工作机制,提出王土房乡反腐倡廉体系建设构想,出台王土房乡成套的规章制度,等相关制度。
2、严格规范党政领导干部行为。坚持讲学习、讲政治、讲正气,抓好自身的廉洁自律,管好家属、管好身边的人;抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作,坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求,做到警钟长鸣。做到党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持财经纪律和财务制度;坚持班子成员值班接访日制度。使各级领导干部廉洁自律和廉洁从政的意识普遍增强。
三、落实党务政务公开,完善机制,提高能力,抓好机关效能建设。
落实党务政务公开,抓好机关效能建设。一年来,我们采取有效措施,增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。
1、规范机关干部的工作秩序,严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律,修订了机关干部学习制度、值班制度、等规章制度,狠刹机关干部的工作作风散漫现象,坚持从实际出发,把严密制约权力和提高机关工作效率相结合,与方便群众办事相结合,实现了机关干部工作的正常化、规范化,特别是卫生综合治理中,严格执行各项规章制度和纪律责任追究制,对因管理不力造成整治不到位责令公开检讨、立即整改,有力地推动了全乡环境整治工作;
2、抓政务公开,增强工作透明度。将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开,接受群众监督,提高工作质量和效率。同时,乡纪委不定期对干部工作质量、工作作风进行民意抽查,发现问题,及时批评教育并督促整改;年底组织代表对进行了民主评议。
3、不断规范民主决策程序,大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定;落实了议事规则。新农村建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议;实现了党务、政务和村务公开。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度,强化监督,确保强农政策落实。
4、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例,认真落实民主生活会、任前谈话等制度,增强党内监督实效。二是全乡把党员干部的廉洁行为,作为年度考核的重要内容之一,将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩,实行“一票否决制”;三是组织中层以上干部,年终向群众作述职述廉报告,自觉接受群众的评议和监督。
四、加大信访工作力度,促进社会稳定和谐。
1、强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访,定期通报信访工作情况,建立信访工作责任制度,明确责任单位和责任人。建立并完善信访接待制度,扎实抓好接待工作,不断完善信访工作网络,促进了农村秩序稳定。
2、认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一责任人,村级组织是信访工作第一道防线。一年来,乡纪委共受理群众来信来访年内共接待来访15件次,县信访室交办的刘国洲35亩荒山上访件一案,五月初按时完成,对群众的来信来访,高度重视,认真负责,及时进行登记并进行调查处理。对有一般违纪问题的党员、干部,则本着“惩前毖后、治病治人”的方针,通过批评教育,帮助其主动改正,使他们自觉地走向正确的轨道,为经济建设献身出力多作贡献。全年共受理群众来信来访8件,办结8件,办结率100%,信访人满意率达95%。
五、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事,与自己关系不大。
2、在抓党风廉政建设的过程中,注重机关党员干部学习规范多,而针对村“两委”班子和其他一般党员的少。
3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。
六、20xx年工作思路
1、继续抓好学习和教育,筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育,健全完善思想道德教育长效机制,以副科以上干部为重点,抓好法律教育、纪律教育,不断改进教育方式方法,进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、完善制度建设,构筑反腐防线。进一步完善乡党委、领导班子及其成员党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉制度体系建设,努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制,立足从源头上预防腐败现象的发生。
3、突出监控重点,发挥监督作用。认真贯彻执行中央关于对党员领导干部实施有效监督的规定,继续实施和加强对用人、财务管理监督,对副科以上干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度进行监督,加强对全乡经济活动的监控。
4、加强廉政文化建设,培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动,寓教于乐,使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。营造和谐内部关系,化解各种不和谐、不稳定因素,增强全乡的凝聚力、战斗力。
5、注重纪委自身建设。坚持组织纪委委员和各支部纪检委员每季度进行一次集中学习的制度,提高思想素质和政策水平。继续组织纪检委员参与全乡和各部门重大事项的决策和监督活动,通过实际工作锻炼,增强纪检委员履行职责的能力。
一年来,我乡惩防体系建设工作取得了一定成绩,但与上级要求还有一定距离,决心在今后工作中,进一步加大工作力度,落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,不断取得反腐倡廉新成效。
20__年,在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下,我镇始终把惩治和预防腐败工作作为镇党委、政府的基础工作抓实抓好,深入开展了全镇惩治和预防腐败体系建设工作,促进了全镇社会稳定、经济和社会事业的发展。
一、惩治和预防腐败工作得到了全面推进
为全面贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工作规划》,进一步推进全镇惩防体系建设,特制定了我镇的实施方案,成立了领导小组,进一步落实了反腐败建设的主体职责,落实了反腐倡廉的各项任务。
(一)强化职责和载体。
一是强化组织领导,确保职责落实。在推动惩防体系构建工作中,结合年内工作重点,我镇及时将任务分工进行具体化,严格落实职责。镇党委先后制定和出台了一系列文件,对建立健全我镇抓惩治和预防腐败工作的领导机制和工作机制提出了明确要求,成立了在镇党委领导下,由镇纪委牵头,各分管领导参加,机关各办(所)参与的惩治和预防腐败工作领导小组。按照文件要求,结合我镇实际,将工作任务细化落实到各办所,明确党委、班子成员的职责,突出工作重点,逐步推进,严格职责考核,强化职责追究,保证任务落实,最终实现目标任务。
二是全面推进廉政风险排查工作。我镇将镇机关全体工作人员,重点是领导班子成员和中层以上干部纳入排查范围。先后经过党委中心组学习(扩大范围)、阶段重点工作推进会和机关干部例会不厌其烦的向机关工作人员讲意义、明职责,有力促进了我镇惩防工作的开展。
(二)加强党风党纪教育。
我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署,构成了党委统一领导,纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对我镇在不一样工作阶段、不一样时机节点上的任务特点,采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村(居)干部的培训计划进行廉政教育,到达了预期目的。
一将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的测评活动纳入工作日程。结合全镇阶段重点工作的推进及时进行。
二是组织全镇机关和农村基层干部进行“干部勤廉,群众无忧”活动,提升了镇机关的行政效能,调动了基层干部全心全意为群众服务的进取性。
(三)狠抓反腐制度建设。
预防和竭制腐败关键在源头,核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全,我镇以制度建设为载体,针对权力运行的重点部位和关键环节,围绕解决群众身边的腐败问题,制订和出台了各项配套制度。二、惩治和预防腐败工作推进中的亮点
一年来,我镇纪委围绕构建惩治和预防腐败体系进行了进取探索,取得了初步成效,构成了贴合师古实际的亮点经验,即“领导重视是根本,教育崇廉是关键,建章立制是保障”。
一是领导重视是做好惩防工作的根本保证。惩防工作作为党风廉政建设的重要一环,燕窝镇党委、人大、政府班子历来高度重视,并始终作为头等大事来抓,工作中,不仅仅将惩防工作表此刻言语上,更是落实在行动中。书记、镇长除率先垂范执行规章制度外,同时对推进惩防工作都是亲自参与内外协调。八小时之外,也时刻严格要求自我,以自我良好的形象影响身边人,从而构成合力推进我镇惩防工作的开展。
二是教育崇廉是做好惩防工作的关键。首先是营造氛围,构建党员干部“不想腐败”的思想防线。其次警钟长鸣,结合身边事身边人,时时提醒党员干部算好“政治、经济、生活、亲情四本账”,使党员干部进一步认清腐败的成本,引导党员干部进一步确立正确的权力观。
三是建章立制是促进惩防工作落实的根本保障。制度保廉,构建党员干部“不能腐败”的制度体系是燕窝镇推进惩防工作的终极目标。我镇以全面推进农村监督委员会为契入点,以“农村财务核算中心”为平台,从实施廉政谈话、建立廉政风险排查实施细则入手,坚持“教育、排查和监督”三把利剑同时出击,在从源头上铲除滋生腐败土壤的同时,也规范了镇村干部的行为。
三、工作中存在的问题及原因
从总体上看,全镇惩防工作推进较好,进展顺利。但也存在一些问题,主要有:一是思想认识不到位。异常是部分机关工作人员认为乡镇一级是责大权小,即无审批权,又无签字权,更无人员管理权,属“上管天下管地中间管空气”,不存在廉政风险,惩防工作体系只要有制度就行;部分一些党员干部认为惩防工作主要是防止领导腐败,自我无职无权,与自我关系不大,参与的进取性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不一样步,甚至工作完成了,台账记录没跟上。三是在配合惩防工作制定廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。四是惩防工作存在工作表面化现象。
四、下一步工作要求及意见
今后,惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范,防范机制要健全”的目标,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,深入推进惩治和预防腐败工作,确保取得实实在在的成效。
(一)加强宣传促落实。下步工作中,进一步加大对全镇推进惩防工作宣传力度,使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义,增强党员干部异常是领导干部抓好预防腐败工作的职责感、紧迫感和自觉理解监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识,使他们自觉融入到这项工作中来。
(二)强化指导促落实。全镇的惩防工作在镇党委的领导下,镇纪委切实履职,各分管领导要进取主动地协助党委扎实推进工作。一是结合廉政风险排查把好审核关,要对分管办所的廉政风险排查情景逐一进行审核,看风险点查找的是否准确,防范措施是否具体管用。对应付了事的,要责令“返工”,直至经过为止。二是各分管领导要加大对所联片的廉政风险防范管理工作检查指导,及时发现和解决工作中的问题,确保惩防工作环环相扣,不脱节。
(三)抓住重点促落实。下步工作中,要按照贯彻落实十八大和十八届四中全会的要求,进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节,突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位,着力解决各办(所)涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题,以重点带全面,有序推动预防腐败工作向纵深发展。
按照《政府办公厅印发20xx年银川市社会信用体系建设工作要点及任务分工方案》(银政办发〔20xx〕13号)和《政府办公厅关于印发银川市社会信用体系建设20xx-20xx年重点任务及分工》(银政办发〔20xx〕7号)精神,为进一步认真执行社会信用体系建设,积极推动我局相关工作,就推进行政权力运行、财政资金使用、公共监管、审计监督工作等领域的公信力建设,以打造“诚信审计”为目的,大力整顿和规范审计秩序,进一步转变工作作风,提高审计工作的信用度,对外树立审计新形象。现将银川市审计局20xx年上半年工作总结报告如下:
一、加强领导,确保社会信用体系建设工作有序开展
(一)精准定位,明确任务。加强审计诚信建设是推进社会信用体系建设的重要组成部分。社会信用系统建设涉及政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等多个方面。审计诚信虽未单独成为一个独立的分支,但其作为政府依法行政主体的身份、承担的对经济活动中不诚信行为的监督甄别功能、在社会管理和社会活动中对诚信风尚的引领和示范作用,以及审计处理处罚所体现的执法公信力,决定了审计诚信建设在社会信用体系建设中的重要地位。长期以来,我局把社会信用体系建设作为一项重要工作来抓,逐步形成了由分管领导负总责,职能部门具体抓的工作格局。根据社会信用体系建设的内在要求,我局以建设诚信审计机关为目的,多次召开专题会议,研究部署工作,确定了以法律法规为依据,为各项工作的开展奠定了良好的组织基础。
(二)建立健全“红黑”名单制度。公示信用“红黑名单”榜,按照客观、真实、准确、审慎的原则,把恪守诚信者列入“红名单”,把严重失信者列入“黑名单”,每季度由各科室上报“红黑名单”,经法制科、综合处审核,报局党组同意后,按照相关程序,在“银川审计”官网等平台上向社会公示。
(三)广泛开展诚信主题实践教育活动。推进审计政务诚信建设,在局机关中广泛开展以建设诚信机关为主题的宣传教育活动,推进审计机关审计信用体系建设,坚持依法审计、实事求是、客观公正原则,将信用意识贯穿审计工作全过程,为诚信审计奠定坚实思想基础,促进审计机关公开、公平、公正地行使监督职能,不断提高公众对审计机关诚信的满意度,提高审计机关公信力。
(四)强化审计整改信息公开。李总理指出,审计后的问题整改工作,事关政府公信力和执行力,事关法治政府、廉洁政府建设;要痛下决心去除“顽疾”、根除“病灶”,向人民作出负责任的交代。而要“作出负责任的交代”,一方面要靠跟踪督导以及责任追究,确保审计发现的问题得以全面整改,另一方面要靠全面、及时的整改信息公开,让人民群众参与监督整改的真实性,并从问题整改中体会到政府差错纠弊的决心,感受到诚信政府建设的动作,享受到改革和发展的成果。
二、下一步工作思路和努力的方向
近年来,我局在社会信用体系建设方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,但社会信用体系建设的内容与公众的需求还存在一些差距,主动性、及时性尚有欠缺,信息公开还未达到全面、及时、准确。今后,我局将紧紧围绕市委、政府工作中心,围绕群众关注的热点问题,建立健全相关内容,增强政府信用体系建设的公信力。继续加大审计公开力度,对确定公开的审计结果和整改情况,及时向社会公众、有关部门、单位进行公开。加强信用体系的监督、检查和指导,落实责任,确保信用体系建设符合政府的相关规范和要求,扩大审计影响力。
(一)继续加强制度建设,确保信用体系建设工作持续稳步开展。要自觉把社会信用体系建设工作纳入到地区审计总体工作之中。加强宣传教育,引导干部自觉主动地做好审计信用体系建设工作。同时,进一步加强工作目标责任制管理,不断提高工作落实能力。
(二)加强审计队伍建设,以教育引导诚信。审计诚信关键在人。审计人员的法制观念、职业操守、能力水平如何,直接影响诚信审计建设。因此,加强诚信审计建设,必须在提高审计干部诚信素质上下功夫。深入开展“争做忠诚的审计人”主题实践活动,积极倡树忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律、忠诚于事业的工作理念,在潜移默化中教育和引导审计人员把诚信意识内化于心、外表于行。
(三)强化开放思维,以公开倒逼诚信。审计信息公开是检验审计诚信的“试金石”,其形成的倒逼机制有利于推进诚信审计建设的深入和持久。审计机关必须在夯实审计诚信自信心的基础上,进一步强化敢于公开意识,主动接受社会群众对审计信息的监督和评判。一要注重审计权力的“清单式”公开。将审计权力自觉地置于公众的监督之下,通过媒体、公告等多种方式,让公众了解审计职责、审计程序、审计权限、审计纪律等内容,把审计的每一个环节都公之于众,提高审计的诚信力。二要加快推进审计结果公开。要认真贯彻落实《审计法实施条例》的有关规定,在不涉及国家机密和被审计单位商业秘密的`前提下,按照专项公告与综合公告相结合、网上公开与书面公开相结合、全面公开与定向公开相结合、政府公开与审计公开相结合的原则,积极探索适应新形势要求的审计信息公开载体、形式和内容,接受社会各界的监督和评价,全面推进审计局社会信用体系建设工作步伐。
加强社会信用体系建设,对于打击失信行为,防范和化解金融风险,促进金融稳定和发展,维护正常的社会经济秩序,保护群众权益,具有重要的现实意义。发展社会主义市场经济,离不开社会信用体系建设。市场经济既是法治经济,也是信用经济。建立社会信用体系,是建设现代市场体系的必要条件。没有健全的社会信用体系,就不可能建立起完善的市场经济。没有良好的社会信用,就不可能有良好的市场秩序,更不可能有完善的市场经济体制。根据国际经验,经济发达程度与信用交易成熟程度呈正相关,即经济越发达对信用交易的依赖程度就越大,而信用交易又反过来促进经济的发展。而且,适应新的形势,促使企业“走出去”,也要大力加强社会信用体系建设。一些部门和地区相继开展了多种形式的社会信用体系建设试点工作,全社会对信用体系的认识进一步提高。面对新的形势,社会信用体系建设任务艰巨,时间紧迫,各地区各部门必须进一步统一思想,明确任务,加强协调,确保社会信用体系建设顺利进行。
一、完善法律法规,加强组织领导
完备的法律法规是社会信用体系建设的制度保障。信息公开是信用信息服务业即征信业发展的重要基础。可按照信息共享,公平竞争,有利于公共服务和监管,维护国家信息安全的要求,完善有关法律法规。在这过程中,要注意处理好四个关系:一是规范与发展的关系。既要规范信用机构和征信行为,还要适应经济金融形势的发展需要,促进信用业健康发展。二是征信与保护隐私的关系。发展征信业务必须建立在依法保护个人隐私和企业商业秘密的基础上,注意平衡信息披露和信息保护的关系。企业信用和个人信用在隐私保护、信用征集等许多方面要区别对待,各有侧重。三是信用活动与其监管的关系。必须明确哪些机构或行为需要监管、谁来监管以及如何监管等问题。四是注意衔接配套,注意与现行法律法规相互衔接配套。
二、培育现代信用服务体系,加快信用服务行业国家标准化
建设,形成完整、科学的信用标准体系信用服务业具有智力密集、技术密集、专业化程度高、市场集中度高的特点,承担着信用信息收集、加工、处理和传递的功能,在防范信用风险、促进信用交易方面发挥着重要作用。要加大诚实守信的宣传教育力度,培育全社会的信用意识,树立良好的社会信用风尚。要鼓励扩大信用产品使用范围,培育信用服务市场需求,支持信用服务市场发展。要坚持以市场为导向,培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构,依法自主收集、整理、加工、提供信用信息,鼓励信用产品的开发和创新,满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。
三、完善行业信用记录,推进行业信用建设
行业信用记录纳入信贷征信体系,有利于促进行业信用管理。要根据我国的国情和现阶段经济社会发展的需要,借鉴国际经验,进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录,推进行业信用建设。要依托“金税”、“金关”等管理系统,完善纳税人信用数据库,建立健全企业、个人偷逃骗税记录。要实行合同履约备案和重大合同鉴证制度,探索建立合同履约信用记录,依法打击合同欺诈行为。要推动企业产品质量记录电子化,定期发布产品质量信息,加强产品质量信用分类管理。要继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。要发挥商会、协会的作用,促进行业信用建设和行业守信自律。此外,各部门要积极配合,及时沟通情况,建立信用信息共享制度,逐步建设和完善信息共享平台体系,形成失信行为联合惩戒机制。
四、加快信贷征信体系建设
要以信贷征信体系建设为切入点,进一步健全证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统,加强金融部门的协调和合作,逐步建立金融业统一征信平台,促进金融业信用信息整合和共享,稳步推进金融业信用体系建设。各地区、各部门要积极支持信贷征信体系的建设和发展,充分利用其信用信息资源,加强信用建设和管理。
按照市信用体系建设领导小组办公室《关于报送20xx年上半年社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划的通知》(呼社信办〔20xx〕38号)的文件要求,为进一步认真落实我市司法行政系统社会信用体系建设工作,提高司法行政工作信用度,对外树立司法行政新形象,接受社会监督,现将我市司法行政系统信用体系建设工作20xx年上半年工作情况及下半年工作计划报告如下:
一、社会信用体系建设上半年工作开展情况
(一)制度完善,组织健全。4月份我局召开党组会重新进行了科室分工,行政审批办负责我局的信用体系建设工作,随后重新调整了领导小组成员名单。成立了由局党组书记、局长为组长,各相关科室为成员的市司法局社会信用体系建设领导小组,领导小组下设办公室设在局审批办,全面负责我局社会信用体系建设工作的推进落实。结合我市司法行政工作实际印发了《呼和浩特市司法局20xx年社会信用体系建设工作实施方案》。将社会信用体系建设工作细化为10项具体工作,分别明确了牵头科室、配合科室和完成时限。结合司法行政实际工作制定了《呼和浩特市法律援助工作承诺制度》、《呼和浩特市律师行业信用信息制度(试行)》和《呼和浩特市司法鉴定承诺制度》。
(二)注重创新,突出特色。在对我市九个旗县区836个村居社区调研的基础上制定印发了《一村(社区)一律师法律服务结对帮扶工作实施方案》。组织律师事务所与我市1162家村(社区)进行帮扶,截至目前已经帮扶了1129家,占全体的96%。为了加强管理,截至目前共有75家律师事务所和3家公证处建立了诚信档案。
(三)多样宣传,氛围浓厚。我们充分利用局门户网站、信息简报、LED显示屏等多种有效载体,广泛宣传系统内社会信用体系建设的好经验、好做法、好成果。将《呼和浩特市基层法律工作者协会第二法律服务所诚信经验材料》和《内蒙古超伦律师事务所主任李永强律师诚信事迹材料》按时报送到市信用体系建设领导小组,并纳入自治区诚信库范围内。
(四)加强报送,做好日常工作。为进一步加强我市司法行政系统信用呼和浩特“双公示”信息报送工作,制定了《呼和浩特市司法局关于按时报送行政许可和行政处罚双公示信息的通知》请各科室于每月15日,30日向局审批办报每半个月的工作开展情况,未及时报送的科室在第二个月作出书面说明,说明未报送的原因。20xx年截至目前,我局报送法人行政许可50条,个人行政许可206条,行政处罚无数据。按时完成了《呼和浩特市司法局公共信用信息目录普查表》填报工作,我局《公共信用信息目录普查表》涉及司法考试、司法鉴定、基层、法律援助和法制宣传,并于5月29日接受了市信用体系建设领导小组的督查。7月20日,我局分管信用体系建设工作的副局长和局审批办负责人参加了《呼和浩特市社会信用体系建设工作推进暨信用信息目录及数据征集培训》为下一步信用数据征集做准备。
二、下半年重点工作计划
虽然上半年我们做了一些工作但是离上级的要求还有一些差距,下半年我们重点做好以下工作:
(一)加强信用宣传。充分利用各种媒体开展宣传工作,部门开展的“12·4”全国法制宣传日等行业宣传活动没有与诚信建设结合起来宣传,宣传方式单一,宣传机制不健全。
(二)继续加强我局的双公示报送工作。进一步落实市信用体系建设领导小组办公室“双公示”,建立畅通的信息发布流程,保证行政许可和行政处罚及时、准确录入。主动接受社会监督。
一、夯实信用基础工作,营造良好诚信环境
强化信用信息归集。按照《x市公共信用信息管理办法》,严格规范我局对律师事务所、律师执业人员、基层法律服务所、公证机构等信息的归集、披露和使用;每年定期组织年检审查,对上述机构进行核验,确保相关信息真实有效;通过x市律师综合信息系统,如实将相关信息进行录入,便于上级部门及时公开。
统一社会信用代码。积极协助省司法厅以及市司法局,通知律师事务所及时更换证照及代码,目前全区xxx家律师事务所均完成证照及代码更换工作。
推进双公示工作。全面落实行政执法三项制度中的执法公示制度。指导全区行政执法机关按照谁执法谁公示的原则,通过门户网站等公开渠道全面准确向社会公开行政执法信息。
完善安全应急预案。进一步完善信用信息安全应急预案,发挥司法行政职能作用,做好法律顾问、法治审核等相关工作。目前,处理投诉律所、律师案件xx件。
二、深化司法公信建设,支撑营商环境优化
加强司法公信建设。全面推进行政执法三项制度,落实行政执法公示制度,指导全区执法部门在事前、事中、事后及时向社会公开行政执法信息。落实执法全过程记录,通过文字、音像等记录形式,对执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度,要求行政执法机关作出重大执法决定前,应当进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。
三、多维拓展信用场景,提升依法决策能力
强化信用信息和信用产品应用。按照《公共信用信息应用清单》,积极示范应用信用信息,xxxx年,我局在合法性审核以区政府名义对外签订的合同时,凡涉及失信等负面评价企业的,不予通过合法性审查,不予与其签订合同。
四、加大信用宣传力度,提高全民守信用信意识
充分发挥法治金牛微信、微博等新媒体平台优势,发布守信用信等相关文章、信息。结合法律七进法治大讲堂等活动,深入社区、企业、学校开展诚信法治宣传活动,引导群众自觉守信用信。
五、xxxx年重点工作
xxxx年我局将以深化司法公信建设为引领,高标准完成行政复议规范化试点,推进依法治区智慧司法平台建设,深化行政执法三项制度落实,促进依法决策、执法公示、行政复议、行政诉讼、人民调解等多点融合、能效叠加,全面推动司法公信建设。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现北部开发建设工作的跨越式发展提供了坚强有力的政治保证,为建设西安国际化大都市东部新城做出了新的贡献
一、加强组织领导、落实责任
《20xx年灞桥区惩防体系建设工作安排意见》一经下发,我办领导高度重视,建立了由北部办党工委书记任组长的惩防体系建设领导小组,下设办公室负责惩防体系建设的具体工作,明确责任分工,做到专人专办。同时,结合我办实际情况,制定出台了《北部开发建设管理办公室构建惩治和预防腐败体系实施方案》,召开了系统动员大会,对构建惩防体系工作进行了安排部署和考核责任,促使全体党员干部思想高度统一。
二、加强党风廉政教育,提高思想认识
我办把党风廉政建设教育放在突出位置,及时传达省、市、区委关于加强党风廉政建设工作会议及文件精神,深入开展学习实践科学发展活动,切实加强反腐治廉教育。使广大党员、干部充分认识到加强党风廉政建设的重要性和紧迫性,增强搞好党的作风的建设的自觉性和责任感,明确加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务,认真贯彻搞好党的作风建设的具体措施和目标要求。先后组织全体党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等廉政教育专题片;开办廉政教育培训班,对新提拔的干部进行廉政谈话、任职培训;组织党员干部开展“唱红歌、重温入党誓词”主题党日活动;采取支部学习、研讨交流会等形式,组织党员干部认真研读有关理论法规,联系自己工作实际,撰写心得体会,提高自我防范能力。
切实加强与检察机关的协作配合,充分利用预防职务犯罪工作站这一渠道,结合我办管理实际,在全办深入开展警示教育和预防职务犯罪教育,开展廉洁自律和两个《条例》学习教育活动。积极创新教育形式,加强廉政文化建设,形成守法尊法的良好氛围。开展案件警示教育,以案说法,用我区发生的违法案件,警示教育管理干部,将法制教育、道德教育融入到国土资源各项业务工作中,不断增强干部职工的勤政廉政意识。
三、标本兼治、综合治理,体系建设工作成效显著
(一)专题教育成效显著。
为加强党风廉政建设,我们按照惩防体系建设的要求,积极开展专题教育活动,提高党员干部遵纪守法的'自觉性和拒腐防变能力,坚持立党为公、执政为民,依法行政、规范行为,从严治政、提升效率,清正廉洁。
1、是按照区委、区政府的统一部署,认真组织开展了“创先争优”主题实践活动,在全体党员干部中进行了解放思想大讨论,认真查找制约发展的思想障碍,以求得工作中存在的各种复杂矛盾和问题的解决,以思想观念的突破,求得发展思路和发展举措的突破;
2、是继续狠抓了以立党为公,执政为民为主要内容的基本宗旨教育;以坚持第一要务,服务我区经济发展为主要内容的基本职能教育;以党纪条规,部门法律法规制度为主要内容的基本法律规范教育和以遵守公民道德准则,打造基本道德规范教育,有力地强化了思想政治建设,促进了我办党风政风行风建设水平的大幅度攀升。
(二)工作水平不断提高。
我办坚持“以人为本、盘活人才、注重培养、提升素质”的队伍建设思路,始终把班子建设作为队伍建设的“龙头”抓住不放,认真落实例会制度,定期召开各部、所负责人会议,听取工作汇报,有针对性地提出具体要求,要认真履行职责,严格落实党风廉政建设责任制,以北部办预防职务犯罪工作站为平台,扎实落实好优化发展软环境、源头防腐、廉政文化建设等方面的工作任务,不断提高反腐倡廉建设水平。
(三)服务意识得以增强。
结合自身职能,我办找准工作的切入点,强化服务意识,提高服务能力,优化企业发展环境。开展“企业服务月”活动,为企业办实事,受到了辖区企业的衷心感谢。
__-20__年,我公司惩防体系建设在我__及相关部门的正确领导下,精心组织,认真实施,开创了惩防腐败体系建设新局面,不断提高了反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平,在思想政治、行政法规、制度建设、机构设置、工作方法、处罚力度等方面都有了必须的突破,现将__-20XX年来开展的主要工作总结如下:
一、建立惩防体系基本框架
“__”一经下发,我单位领导高度重视,建立了由党支部书记__任组长的惩防体系建设领导小组,下设办公室,负责惩防体系建设的具体工作,明确职责分工,对构建惩防体系工作进行了安排部署和考核职责,领导小组成员自觉落实反腐倡廉工作任务,全体党员干部思想高度统一。
二、加强思想政治教育与法律常识教育
惩防体系建设领导小组十分重视党员干部的思想道德教育,精心安排学习资料,充分利用党支部学习、支部生活会等开展政治、道德、梦想、党的优良传统和作风、党纪、法律法规教育。充分发扬党内民主,坚持和完善民主生活会、述职述廉等制度,严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。坚持“三会一课”制度,组织学习“____”重要思想,引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、职责意识,始终与党中央坚持高度一致。把党员干部的思想和行动统一到中央精神上来,进一步坚定梦想信念,树立正确的人生观、价值观。
三、加强党员干部廉政教育
__年以来领导小组始终把党风廉政建设教育放在突出位置,及时传达省、市、及__关于加强党风廉政建设工作会议及文件精神,深入开展学习实践科学发展活动,加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育切实加强反腐治廉教育。__年党支部深入贯彻落实中纪委“七不准”要求;组织开展党建调研和理论探讨活动;在开展“四城联创”工作中,发挥党员的优秀带头作用;在抗震救灾过程中,党员同志自发缴纳“特殊党费”,发挥基层党组织在抗震救灾中的作用等等。__年党支部参加“讲党性、正作风、提效能、促发展”作风建设年活动;认真学习“领导干部和机关作风‘十禁’的规定”;进取参加“学习身边先进典型,争做率先发展标兵”活动;认真学习总结__同志的领导科学发展观好班子活动动员大会上的讲话等等。__年党支部开展“__活动”;参加“一把手”亲自讲党课“五带头”争做好党员活动;深入开展创先争优活动;推进学习型党组织建设工作等等。__年继续深化“创先争优”活动;为建设学习型党组织、提高党员干部思想政治水平不懈努力;努力实现“五个好”的既定目标;在建党90周年之际邀请__干部为党支部的党员。20XX年领导小组制定《党风廉政工作计划》,参加机关党委开展的“三亮”
活动,设立“共产党员示范岗”,组织观看反腐倡廉话剧《__》等等。经过一系列的教育活动提高了党员干部自我防范本事,强化了党性修养,从思想源头筑牢了防腐防线,有效地防止了腐败问题的发生。
四、深化行政体制改革,推进管理创新
为健全了机制,加强了监管力度,__年1月份__公司工会正式成立。工会成立后进取开展员工教育活动,不断提高职工群众的思想道德素质和科学文化素质,维护职工的合法权益,组织职工参与本单位的民主决策。__年以来工会讨论构成的意见均已采纳,进一步加大了民主管理和民主监督力度。
用人力资源战略来提高企业竞争力,近几年已经得到了诸多企业单位的认同。__年9月,我公司成立人力资源部,经过加强对外招聘力度,完善绩效考核,开展技能培训,明确岗位职责,有序开展各项工作,今年人力资源部重新修订了《人力资源管理制度》,使我公司的管理工作又上了一个新台阶。
五、加强制度建设,促惩防政建设工作
为进取推进惩防体系建设,我单位在制度建设上下功夫,构成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,确保惩防工作落实到位。__年我单位下发了《考勤制度》、《会议制度》等七项制度;__年下发了《考勤制度补充规定》、《关于进一步加强公务车辆管理工作的通知》等5项制度;__年下发了《进一步加强公务车辆管理工作通知》、《绩效考核实施方案(试行稿)》等5项制度;20XX年上半年我公司在前几年制度建设的基础上整理和完善了包含《人力资源管理制度》、《财务管理制度》、《行政管理制度》和《党务工作制度》四部分在内的制度汇编,实现了西安市__公司各项管理制度化、全年工作职责化,促进了惩防建设的有效开展。
六、加强惩防监督处罚力度
为加强对党风廉政建设职责制执行情景,进一步加大职责追究力度,党员同志率先垂范、严格自律、认真履行工作职责职责。党支部以《中国共产党纪律处分条例》为标准,对党风廉政建设工作中出现领导不力,存在不正之风的现象进行坚决的打击,对疏于管理,致使领导班子成员直接或管理的下属发生严重违纪的问题严格追究相关领导的职责。党支部成员认真学习《廉政准则》,定期上报个人《廉政自查报告》,按时开展批评与自我批评的工作。由于监管到位,__-20XX年间,没有一例因违纪而受到处分的事件发生。
七、进取推行党务政务公开,理解群众监督
我公司在党务政务的执行过程中完全公开,并制定了明确的制度,例如在发展党员的过程中,审核过程严格,入党过程需上墙公示的公布举报电话,接收群众监督与举报,做到了党务工作的公开。在惩防建设的过程中,党员同志自觉理解监督,公开建设举报箱、党务政务公开意见箱、举报电话,进一步强化了外部监督机制。在公司设立宣传栏,将上年的工作资料进行总结,本年的工作计划公开,以做到工作透明。__年实业公司建立了自我的网站,及时发放公司内部各类通知与新闻,为扩大宣传、打造品牌、工作公开起到了必须的作用。
八、改变工作模式,提高工作透明度
根据__-20XX年廉政职责书资料,我公司进取组织执行政务公开、首问负责、服务承诺、限时结办、过错追究、效能投诉、评议考核、岗位ab制和执法职责等工作透明运行试点,并自觉理解监督。例如年初工作计划以发文的方式下发到各单位部门,以便做到相互监督;修改《印章管理制度》、《证明函管理制度》主要使其贴合岗位ab制和过错追究的要求,解决负责人不在场,急需加盖公章、开证明等一系列问题,既保证了工作的顺利进行,又加强了惩罚力度,做到工作灵活对接;加强固定资产管理,规范了办公用品和固定资产采购、领用程序,采购过程中由办公室和财务部门联合召集三家以上供货单位,进行价格比较后,在同质量、同品牌的情景下,选择最低价格的供应商,做到了节俭成本,透明公开。
今年以来,我单位的惩防建设工作虽然取得必须成绩,但离__的要求仍然存在着差距,今后,我公司会进一步加强教育、完善制度、抓好监督,按照__的要求,采取有力措施,切实抓好落实,推动我公司党风廉政建设和反腐败工作的全面开展,努力使惩防建设取得新的成效。
近年来,全国文明镇、全国先进基层党组织、全国重点镇、全省经济发达行政体制的改革试点xx镇,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作规划》,以抓好“廉洁教育、腐败防控、民主公开、服务监督”等四个方面为主要内容的党风廉政建设,在规范行政行为、提升履职能力、降低行政成本、提高工作效能等方面取得了明显成效,助推了镇域经济的跨越发展。20xx年,实现上交税收x亿元,完成固定资产投资x亿元,引进镇外资金x亿元,完成综合财政收入x亿元,农民人均纯收入达x元。镇级经济综合实力跃居全省乡镇第一方阵前列,城镇绿化率跃居x市乡镇第一方阵前列,产业特色集中度跃居黄石市第一方阵前列,进入“国家队”、“省队”试点荣誉跃居黄石乡镇之首,镇域经济保持了高位跨越的势头。
突出廉洁教育打造廉洁宣传主阵地
一份面向全镇x个村居、x余家部门单位的《纪检组织建设工作简报》,在20xx年加快惩防体系建设的步伐中诞生了。该简报配合当时争创“全省基层纪检监察组织示范单位”的主旋律,向全镇推介惩防体系建设工作经验、弘扬社会正气、讴歌先进人物、鞭挞社会不正之风,受到了省市前来调研领导的肯定。中纪委一位领导在该镇调研时说:“xx创办简报向全镇宣传惩防体系建设工作的做法,在全国都是少见的。”《纪检组织建设工作简报》每月定期或不定期刊发,自20xx年元月创办起,已刊发84期,有力配合了该镇的惩防体系建设。
全省首家乡镇级纪委创办的廉政网——xx廉政网的开通,标志着该镇惩防体系建设向前又迈出了坚实的一步。20xx年8月,投入x万元创办的“xx廉政网”正式对社会宣传,该网站设机构介绍、政策法规、“三资”管理、党务公开等栏目,面向社会及时公布xx镇党风廉政建设的最新动态、国内最新反腐倡廉新闻、各村“三资”数据等,引起社会广泛关注。目前,xx廉政网的日点击率达到百余次。原省纪委副书记余x在点开xx廉政网,看到图文并茂的界面时,发出由衷的感慨,xx惩防体系工作扎实有力,xx廉政网名不虚传。
深入开展廉政文化“六进”活动,在镇政府机关、华灵集团分别投资x余万元兴建大型廉政文化阅览室,在各单位办公楼墙上悬挂醒目廉政镜框画x余块,在灵秀园打造x余平米的廉政文化建设主阵地。大力开展“十大好儿子、好婆婆、好儿媳”评选,廉政洁教育进企业、进学校、进农村、进家庭等活动,营造了全民廉洁的良好氛围。今年来,共组织党员干部看红色电影、参观警示教育基地、举行廉政书法比赛等x次。利用xx新街独特的地理位置,建成十里廉政文化长街、装饰百米廉政文化宣传墙,在x社区广场树立廉政灯箱广告,子山村张贴廉政宣传画,一一彰显着xx浓郁的廉洁教育氛围。
固化工作流程织严腐败风险防控网络
“思想意识不纯、行为态度不正、遇事决策不公……,是导致干部腐败、群众不满的矛盾集中点,要下大力气扎实做好腐败风险点查找工作,努力形成一种不愿为的自律机制、不敢为的惩戒机制、不能为的防范制度。”
在换届结束的全镇干部腐败风险防控工作会议上,xx镇党委副书记、政协主任、纪委书记罗宏松说。
x多名镇、村干部、部门负责人从思想道德、岗位职责、制度机制等方面进行清权确责的风险排查,共查出腐败风险点x余条。针对排出的腐败风险点,通过加强教育、分解权力、固化流程、完善制度等措施堵塞管理漏洞,简化工作流程,规范办事规则,界定权力,突破“人情关”、“关系关”,促进了勤政廉政建设,促使干部职工牢固树立民本意识、创先争优意识,达到了规范和效能的高度统一。
《xx镇村党组织书记腐败风险预警防控办法》、《xx镇“三重一大”制度》、《财务管理制度》、《xx镇“一把手”末位表态发言制度》等x余个制度得到修订和完善,涉及“三资”管理、资金拨付、人事任免等方面,绘制了相关工作流程图,达到了“用制度管权、靠制度管人、按制度管事”的惩防效果。同时,该镇在每个村、部门单位落实一名风险预警信息员,确保在第一时间上报工作信息,便于及时下发预警防控通知书和整改意见书,有效将不良行为消除在萌芽状态,保护干部健康成长。今年上半年,共收到预警信息x条,全部约谈、诫勉、整改到位。
通过宣传教育、学习感悟、风险排查、措施制订,全体镇、村干部、部门负责人认识到腐败风险防控工作是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程,增强了大家的防范意识,达到了干部知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”的效果,为xx经济跨越发展营造了既干事、又干净的工作氛围。
规范服务行为巩固三资监管平台
按照“应进必进、充分授权、全程代办”的原则,20xx年8月,该镇投资x万元进一步完善便民服务中心运作方式,确保办公经费、工作人员、服务项目进驻落实到位。窗口上摆放服务指南、显示屏播放办事程序、不清楚的事务查询电子触摸屏,智能化的设施,先进的电子监察系统,实现了与市行政服务中心业务的无缝对接,实现了“大事办理不出镇,小事办理不出村”“群众张张嘴、干部跑跑腿”的全覆盖便民服务体系。截至目前,便民服务中心共为群众办理各类业务达x余件,使群众进一个门,办几件事的愿望得到了实现。如此同时,该镇x个村全部实现村便民服务室全覆盖,群众办事不方便的难题得到解决,极大方便了广大群众。“你办事,我跑腿”目前已成为各村便民服务室工作人员的工作语言。
“三资”监管不规范,是导致农村干部腐败的重要根源。各村只设一名报账员,每月集中在镇财经所做账,每张发票必须经过“三签两审”,实行备用金等规定,使以前村级财务比较混乱的局面得到了有效的遏制,如今“村账镇管”已成为该镇村级资金管理的程序化操作。据统计,今年上半年,全镇仅有x张不合理开支发票被监管中心退回。
xx镇扎实做好工程招投标工作。凡是集体资金投入x万元以上、x万元以下的工程项目建设或资产资源处置按“支部提、两委议、代表定、公开审、上级批、村委报”规范程序后进入产权交易中心实行竞争性谈判或招投标。这是xx镇“三资”监管中心对村级资产、资源处置和工程发包“硬性规定”。切实加强工程项目的标后管理和资产、资源处置的合同管理,做到标后管理责任明确。20xx年,该镇农村集体资产资源交易中心成功组织了x村停车场租赁、x村办公楼、x村办公楼附属工程等工程的招投标案例x件。20xx年,又成功地组织了全市农村首例竞争性谈判,为集体节约资金x余万元。今年,镇纪委和“三资”监管中心共参与x村商居楼租赁、x村x山林场承包、x村刘x新区土方平整工程发包等x起,同时对一矿产资源未进入中心发包的行为进行了纠正,共为集体节约资金x余万元。确保了“三资”管理的严肃性和规范性。
推进民主公开探索阳光政府工作机制
20xx年7月,xx镇投资x余万元,对原有公开载体进行了废、改、立工程。x个村共安装了总长不低于x米的公开栏。不锈钢框架、有机玻璃覆盖,彻底改变了原来的几块红砖堆砌、表面用水泥抹平,斑驳的油漆上或用粉笔书写或用纸张张贴的公开载体历史,既避免了日晒雨淋的“尴尬”,又确保了“可远观,不可亵玩”的效果。
形式的更改,不代表群众的满意。规范公开内容、完善公开方式、创新公开途径成了“五务”公开改革的重要任务。“村两委”任期目标、党员设岗定责、公益事业“四议两公开”等内容不断被充实。强农惠农资金发放情况、低保户公示、救灾救济物质发放情况相继走上公开栏;每月一次经过民主理财小组和纪检监督小组双审通过后的内容上栏公布成为惯例。如此同时,该镇不断探索公开途径,村组织书记列席镇党委会,参与党委班子成员会议全过程,听取班子成员的讨论和决策,对村组织书记会前了解党委决策、会中直接参与决策、会后执行决策起到了巨大的促进作用。“五老和谐会”参与重大事务决策,每半月一次在镇有线台对政务、党务、相关村居的重点工作进行公开不断被创新。20xx年12月5日,子山村一组村民汪某家儿子娶亲,村“两委”干部不邀而至,他们除带来了深深的祝福外,还带来了近段时间村“两委”工作的相关信息,使该镇“五务”公开飞入寻常百姓家。
截至目前为止,全镇共有公开栏x余块,公开网站x个、电子显示屏x块。在创新公开理念思路、公开内容、公开方式、公开机制上,实现了“变要我公开为我要公开、变依事公开为按需公开、变结果公开为全程公开、变自行公开为监督公开”的“四变”,保证了群众的知情权、监督权和建议权。
规范的管理、缜密的制度、及时的防控,xx镇惩防体系建设成果突出。20xx年来,先后x次接受中纪委、省纪委的调研,中央电视台、《中国纪检监察报》、湖北电视台等先后对xx的惩防体系建设进行了报道。镇纪委在20xx年度被省纪委授予“全省基层纪检监察组织示范单位”,镇党委在20xx年7月被中组部表彰为“全国先进基层党组织”,20xx年3月,xx镇被省纪委授予“全省‘三资’监管先进单位”,镇政府机关、子山村、谈桥社区被省纪委分别授予廉洁教育进机关、进农村和党风廉政建设先进单位。xx镇通过狠抓“教育、预防、监督”,实施“三措并举”,营造了风清气正、干事创业的良好氛围,推进了该镇党风廉政建设和反腐败工作,为xx的科学发展提供了坚强的纪律保证。
近年来,全国礼貌镇、全国先进基层党组织、全国重点镇、全省经济发达行政体制的改革试点__镇,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20__年工作规划》,以抓好“廉洁教育、腐败防控、民主公开、服务监督”等四个方面为主要资料的党风廉政建设,在规范行政行为、提升履职本事、降低行政成本、提高工作效能等方面取得了明显成效,助推了镇域经济的跨越发展。20__年,实现上交税收_亿元,完成固定资产投资_亿元,引进镇外资金_亿元,完成综合财政收入_亿元,农民人均纯收入达_元。镇级经济综合实力跃居全省乡镇第一方阵前列,城镇绿化率跃居_市乡镇第一方阵前列,产业特色集中度跃居黄石市第一方阵前列,进入“国家队”、“省队”试点荣誉跃居黄石乡镇之首,镇域经济坚持了高位跨越的势头。
突出廉洁教育打造廉洁宣传主阵地
一份面向全镇_个村居、_余家部门单位的《纪检组织建设工作简报》,在20__年加快惩防体系建设的步伐中诞生了。该简报配合当时争创“全省基层纪检监察组织示范单位”的主旋律,向全镇推介惩防体系建设工作经验、弘扬社会正气、讴歌先进人物、鞭挞社会不正之风,受到了省市前来调研领导的肯定。中纪委一位领导在该镇调研时说:“__创办简报向全镇宣传惩防体系建设工作的做法,在全国都是少见的。”《纪检组织建设工作简报》每月定期或不定期刊发,自20__年元月创办起,已刊发84期,有力配合了该镇的惩防体系建设。
全省首家乡镇级纪委创办的廉政网——__廉政网的开通,标志着该镇惩防体系建设向前又迈出了坚实的一步。20__年8月,投入_万元创办的“__廉政网”正式对社会宣传,该网站设机构介绍、政策法规、“三资”管理、党务公开等栏目,面向社会及时公布__镇党风廉政建设的最新动态、国内最新反腐倡廉新闻、各村“三资”数据等,引起社会广泛关注。目前,__廉政网的日点击率到达百余次。原省纪委副书记余_在点开__廉政网,看到图文并茂的界面时,发出由衷的感慨,__惩防体系工作扎实有力,__廉政网名不虚传。
深入开展廉政文化“六进”活动,在镇政府机关、华灵集团分别投资_余万元兴建大型廉政文化阅览室,在各单位办公楼墙上悬挂醒目廉政镜框画_余块,在灵秀园打造_余平米的廉政文化建设主阵地。大力开展“十大好儿子、好婆婆、好儿媳”评选,廉政洁教育进企业、进学校、进农村、进家庭等活动,营造了全民廉洁的良好氛围。今年来,共组织党员干部看红色电影、参观警示教育基地、举行廉政书法比赛等_次。利用__新街独特的地理位置,建成十里廉政文化长街、装饰百米廉政文化宣传墙,在_社区广场树立廉政灯箱广告,子山村张贴廉政宣传画,一一彰显着__浓郁的廉洁教育氛围。
固化工作流程织严腐败风险防控网络
“思想意识不纯、行为态度不正、遇事决策不公……,是导致干部腐败、群众不满的矛盾集中点,要下大力气扎实做好腐败风险点查找工作,努力构成一种不愿为的自律机制、不敢为的惩戒机制、不能为的防范制度。”
在换届结束的全镇干部腐败风险防控工作会议上,__镇党委副书记、政协主任、纪委书记罗宏松说。
_多名镇、村干部、部门负责人从思想道德、岗位职责、制度机制等方面进行清权确责的风险排查,共查出腐败风险点_余条。针对排出的腐败风险点,经过加强教育、分解权力、固化流程、完善制度等措施堵塞管理漏洞,简化工作流程,规范办事规则,界定权力,突破“人情关”、“关系关”,促进了勤政廉政建设,促使干部职工牢固树立民本意识、创先争优意识,到达了规范和效能的高度统一。
《__镇村党组织书记腐败风险预警防控办法》、《__镇“三重一大”制度》、《财务管理制度》、《__镇“一把手”末位表态发言制度》等_余个制度得到修订和完善,涉及“三资”管理、资金拨付、人事任免等方面,绘制了相关工作流程图,到达了“用制度管权、靠制度管人、按制度管事”的惩防效果。同时,该镇在每个村、部门单位落实一名风险预警信息员,确保在第一时间上报工作信息,便于及时下发预警防控通知书和整改意见书,有效将不良行为消除在萌芽状态,保护干部健康成长。今年上半年,共收到预警信息_条,全部约谈、诫勉、整改到位。
经过宣传教育、学习感悟、风险排查、措施制订,全体镇、村干部、部门负责人认识到腐败风险防控工作是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程,增强了大家的防范意识,到达了干部明白“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”的效果,为__经济跨越发展营造了既干事、又干净的工作氛围。
规范服务行为巩固三资监管平台
按照“应进必进、充分授权、全程代办”的原则,20__年8月,该镇投资_万元进一步完善便民服务中心运作方式,确保办公经费、工作人员、服务项目进驻落实到位。窗口上摆放服务指南、显示屏播放办事程序、不清楚的事务查询电子触摸屏,智能化的设施,先进的电子监察系统,实现了与市行政服务中心业务的无缝对接,实现了“大事办理不出镇,小事办理不出村”“群众张张嘴、干部跑跑腿”的全覆盖便民服务体系。截至目前,便民服务中心共为群众办理各类业务达_余件,使群众进一个门,办几件事的愿望得到了实现。如此同时,该镇_个村全部实现村便民服务室全覆盖,群众办事不方便的难题得到解决,极大方便了广大群众。“你办事,我跑腿”目前已成为各村便民服务室工作人员的工作语言。
“三资”监管不规范,是导致农村干部腐败的重要根源。各村只设一名报账员,每月集中在镇财经所做账,每张发票必须经过“三签两审”,实行备用金等规定,使以前村级财务比较混乱的局面得到了有效的遏制,如今“村账镇管”已成为该镇村级资金管理的程序化操作。据统计,今年上半年,全镇仅有_张不合理开支发票被监管中心退回。
__镇扎实做好工程招投标工作。凡是团体资金投入_万元以上、_万元以下的工程项目建设或资产资源处置按“支部提、两委议、代表定、公开审、上级批、村委报”规范程序后进入产权交易中心实行竞争性谈判或招投标。这是__镇“三资”监管中心对村级资产、资源处置和工程发包“硬性规定”。切实加强工程项目的标后管理和资产、资源处置的合同管理,做到标后管理职责明确。20__年,该镇农村团体资产资源交易中心成功组织了_村停车场租赁、_村办公楼、_村办公楼附属工程等工程的招投标案例_件。20__年,又成功地组织了全市农村首例竞争性谈判,为团体节俭资金_余万元。今年,镇纪委和“三资”监管中心共参与_村商居楼租赁、_村_山林场承包、_村刘_新区土方平整工程发包等_起,同时对一矿产资源未进入中心发包的行为进行了纠正,共为团体节俭资金_余万元。确保了“三资”管理的严肃性和规范性。
推进民主公开探索阳光政府工作机制
20__年7月,__镇投资_余万元,对原有公开载体进行了废、改、立工程。_个村共安装了总长不低于_米的公开栏。不锈钢框架、有机玻璃覆盖,彻底改变了原先的几块红砖堆砌、表面用水泥抹平,斑驳的油漆上或用粉笔书写或用纸张张贴的公开载体历史,既避免了日晒雨淋的“尴尬”,又确保了“可远观,不可亵玩”的效果。
形式的更改,不代表群众的满意。规范公开资料、完善公开方式、创新公开途径成了“五务”公开改革的重要任务。“村两委”任期目标、党员设岗定责、公益事业“四议两公开”等资料不断被充实。强农惠农资金发放情景、低保户公示、救灾救济物质发放情景相继走上公开栏;每月一次经过民主理财小组和纪检监督小组双审经过后的资料上栏公布成为惯例。如此同时,该镇不断探索公开途径,村组织书记列席镇党委会,参与党委班子成员会议全过程,听取班子成员的讨论和决策,对村组织书记会前了解党委决策、会中直接参与决策、会后执行决策起到了巨大的促进作用。“五老和谐会”参与重大事务决策,每半月一次在镇有线台对政务、党务、相关村居的重点工作进行公开不断被创新。20__年12月5日,子山村一组村民汪某家儿子娶亲,村“两委”干部不邀而至,他们除带来了深深的祝福外,还带来了近段时间村“两委”工作的相关信息,使该镇“五务”公开飞入寻常百姓家。
截至目前为止,全镇共有公开栏_余块,公开网站_个、电子显示屏_块。在创新公开理念思路、公开资料、公开方式、公开机制上,实现了“变要我公开为我要公开、变依事公开为按需公开、变结果公开为全程公开、变自行公开为监督公开”的“四变”,保证了群众的知情权、监督权和提议权。
规范的管理、缜密的制度、及时的防控,__镇惩防体系建设成果突出。20__年来,先后_次理解中纪委、省纪委的调研,中央电视台、《中国纪检监察报》、湖北电视台等先后对__的惩防体系建设进行了报道。镇纪委在20__年度被省纪委授予“全省基层纪检监察组织示范单位”,镇党委在20__年7月被中组部表彰为“全国先进基层党组织”,20__年3月,__镇被省纪委授予“全省‘三资’监管先进单位”,镇政府机关、子山村、谈桥社区被省纪委分别授予廉洁教育进机关、进农村和党风廉政建设先进单位。__镇经过狠抓“教育、预防、监督”,实施“三措并举”,营造了风清气正、干事创业的良好氛围,推进了该镇党风廉政建设和反腐败工作,为__的科学发展供给了坚强的纪律保证。
20xx年,我局积极贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设有关精神,积极推进全市能源行业信用体系建设,取得一定成效,现总结如下:
一、建立信用体系建设制度
作为20xx年新组建的政府工作部门,我局高度重视社会信用体系建设工作,及时成立了工作领导小组,统筹推进全局信用体系建设工作。同时,加强信用体系制度建设,认真制定部门信用管理制度,梳理信用管理信息目录,并指定专人跟进信用体系建设工作。
二、落实信用信息公示工作
我局积极落实好信用信息公示工作,依托广东省政务服务网,将本局的行政许可、行政处罚、行政检查、行政服务等事项的办理指南、申请条件、提交资料、办理时限等对外公开。同时,行政许可、行政处罚、行政检查等事项,在办理后实时将办理结果上传省政务服务网、信用双公示平台、行政执法公示平台进行公示。
三、抓好信用信息核查和联合奖惩
我局积极加强信用体系建设工作,配合市信用办通过信用承诺、信用信息核查和联合奖惩等措施推动企业守信、创新事中事后监管方式;在国家、省财政专项补贴资金等事项中嵌入信用信息核查,抓好信用联合惩戒应用,对信用不符合要求的企业在招投标、领取补贴方面采取相关应对措施,对失信者予以限制,对守信者予以激励。
四、积极开展信用宣传
我局积极谋划信用建设宣传活动,逐步建立常态化宣传机制,通过部门频道、信用宣传资料等线上线下渠道开展信用宣传,加大对守信便利、失信惩戒突出案例的宣传力度,发挥示范引领作用,在全市能源行业形成“守信受益、信用有价”的价值导向,营造良好的信用环境,让各企业更加知信、守信、用信。
五、实行“容缺承诺制”
为切实落实好守信便利工作,我局在分散式风电项目核准中率先实行项目核准“容缺承诺制”,制定《关于分散式风电项目容缺核准有关事项的通知》,信誉良好的项目单位仅需提供四项核心申报材料(自然资源部门用地预审意见、环保部门支持性意见、项目申请报告、承诺书),通过广东省投资项目在线审批监管平台向我局申请核准;项目单位在核准文件出具之日起6个月内补齐常规核准所需的材料即可,极大方便了项目单位,利于项目落地。
20xx年,在市委、市纪委的正确领导下,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,坚持党的基本路线和从严治党方针,认真贯彻落实《攀枝花市构建和预防腐败体系基本框架实施意见》(攀委办发〔20xx〕26号)等文件和有关会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,努力构建惩治和预防腐败体系基本框架,加强反腐倡廉体制机制建设,加大对干部的监督力度,深化党员干部的作风效能建设,自觉增强廉洁从政意识,提高廉洁从政道德素养,筑牢拒腐防变的思想防线。确保了城市管理工作任务的圆满完成。现将推进惩治和预防腐败体系基本框架构建工作总结如下:
一、加强领导,精心部署实施
组建了以局党组书记唐晓华同志为组长、局长赵琪同志为副组长的构建惩防体系工作领导小组,建立了工作机构,落实了工作人员。局纪检组具体负责惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作的指导协调和督促检查,有力地保证了我局惩防体系建设工作方案的有效实施。根据安排部署,局纪检组召开了工作会议,组织干部学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作规划》和《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年实施办法》及市委办发〔20xx〕26号等相关文件精神,制定出台了《攀枝花市城市管理局构建惩治和预防腐败体系基本框架工作方案》(攀城管纪发〔20xx〕05号),对基本框架建设的总体要求、构建目标、框架构成及责任分工、实施步骤等具体工作任务及工作要求进行了具体安排部署。
二、加强教育,深入思想教育
我局利用学习会,组织全体党员干部集中观看了警示教育、党史教育专题片;对新提拔的干部进行廉政谈话;采取中心组学习、支部学习、研讨交流会等形式,组织党员干部认真研读有关理论法规,联系自己工作实际,撰写心得体会,提高自我防范能力。通过教育,我局广大干部职工进一步增强了廉洁勤政意识和思想免疫力,深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架工作的重要性和基本要求,充分认识开展惩防体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作的重大意义,切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性。
三、加强检查,推进制度建设
为加强市城管局系统惩治和预防腐败体系建设,按照《攀枝花市城市管理局贯彻落实<工作规划>实施方案》,20xx年我局进一步推进了惩防体系长效机制体制建设。
1、细化目标任务落实责任。局纪检组充分发挥组织协调作用,通过任务分解,实行目标管理。在《攀枝花市城市管理局关于近期党风廉政建设和反腐廉整改工作安排》(攀城管纪发〔20xx〕06号)和《攀枝花市城市管理局贯彻落实<工作规划>实施方案任务分解表》(攀城管纪发〔20xx〕03号)的基础上,我局根据实际,制定了《攀枝花市城市管理局构建惩治和预防腐败体系基本框架工作任务分工表》和《攀枝花市城市管理局构建惩治和预防腐败体系基本框架模型图》进一步落实了反腐倡廉的各项任务和反腐败建设的主体责任。
2、围绕中心工作开展检查。在国庆等重大节日期间,局纪检组组织人员对局系统内的重点工作岗位的值班情况进行了暗访检查,确保各单位值班正常进行。20xx年,我局作为城乡环境综合治理牵头单位,在工作中强化监督检查,对省市委重大部署执行情况开展定期检查、专项督查,有效地建立了纪律保障机制和城乡环境综合治理长效机制,确保了“城乡环境综合治理”工作顺利进行。目前,一座清洁优美、秩序井然、鲜花盛开、特色鲜明的阳光花城基本形成。
3、抓住关键环节加强制度建设。20xx年,我局坚持加强制度建设,强化制度的执行和落实,完善内部管理和监督制约机制。从拒腐防变教育机制、权力运行监督机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五个方面制定《市城市管理局纪检监察与组织人事工作联系办法》(攀城管党〔20xx〕8号)、《市城市管理局重大决策评估制度(试行)》(攀城管〔20xx〕197号)、《市城市管理局重大决策程序(试行)》(攀城管〔20xx〕198号)、《市城市管理局机关公务员平时考核实施办法》(攀城管〔20xx〕23号)、《市城市管理局职工劳动纪律管理规定》(攀城管〔20xx〕18号)等一系列制度。
4、健全考核制度建立综合机制。我局还建立了综合目标考核机制,每年年终,局纪检组会同机关党委,组织劳动人事处、工会、业务处室,对局属各单位的党建、党风廉政、目标任务完成情况、领导班子和班子成员的廉洁自律情况进行了综合考核。
5、加强对人、财、物的管理使用监督。一是进一步完善纪检监察部门对各单位的项目审批、资金使用、干部选任等重大事项的监督检查,确保各类审批事项“公开透明、阳光运作”。二是加强了纪检监察与劳动人事部门联系沟通,强化干部人事监督,坚持和落实干部推荐、考察、选拔任用工作各项制度。三是局纪检组坚持干部任前征求反馈意见、廉政谈话制度,全程参与领导干部的选拔工作,进行了有效监督,坚决杜绝了跑官要官等用人上的不正之风。
经过扎实有效的工作,20xx年,在全局系统范围内形成了惩治和预防腐败体系基本框架,使拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成,党风政风明显改进,有效杜绝腐败现象的产生。
20XX年,宜宾市__局在市委、市人民政府的坚强领导下,在市纪委的正确指导下,按照党风廉政建设职责制要求,坚持一手抓现代__业发展,一手抓党风廉政建设,实现了党风廉政建设和__业生产双丰收。
遵照市委惩防体系建设领导小组《关于报送惩治和预防腐败体系建设工作推进情景的通知》(宜惩防体系办〔20XX〕1号)文件精神,我局对20XX年惩防体系建设工作情景进行了认真的自查,现将完成情景报告如下:
一、领导班子高度重视惩防体系建设工作,认真学习工作规划,健全工作机制
自中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工作规划》发布以来,市__局领导班子始终高度重视惩防体系建设工作,进一步加强和完善局惩防体系建设领导小组建设,局党组书记、局长罗才源同志担任本局及全市__系统惩防体系建设工作的第一职责人,局党组副书记、纪检组长陈景,党组成员、副局长程培光,党组成员、副局长黄旭强,党组成员、机关党委书记张义琅,副局长冯应胜同志为第二职责人。人事科为惩防体系建设工作办公室,对__系统党风廉政工作中的职责进行了明确详细的分工,构成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,纪检组组织协调的局面。
组织广大党员干部认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工作规划》《四川省建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年实施办法》和《宜宾市建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年实施方案》。
做到年初有安排,半年有小结,年终有总结。把反腐倡廉工作融入履行职能的各项工作之中。不断推进惩治和预防腐败体系建设工作,使惩治和预防腐败体系建设工作常抓不懈,警钟长鸣。
二、20XX年惩防体系建设完成情景
(一)职责意识不断加强
我局党政领导班子成员把惩防体系建设工作摆到重要位置,纳入重要议事日程,以高度的政治职责感认真履行党风廉政建设和反腐败工作。年初,局党组在总结去年惩防体系建设工作的基础上,按照市委、市政府的布置和要求,结合__工作实际,部署新的一年__系统惩防体系建设工作,把惩防体系建设工作纳入全局工作统筹安排,实行“党组统一领导,党政齐抓共管,支部组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”,使惩防体系建设工作落实到了每个单位和各个工作环节。
(二)职责分工更加明确
在惩防体系建设工作,坚持“一把手”负总责,对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自抓。继续实行“一把手”对班子成员负责,班子成员对职责范围内的党风廉政建设直接负责的制度。“一把手”对本局党风廉政建设和反腐败工作负总责,并对班子其他成员的廉洁从政情景负主要职责,做到了重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。党组副书记、纪检组长陈景,党组成员、副局长程培光,党组成员、副局长黄旭强,党组成员、机关党委书记张义琅,副局长冯应胜同志分别对自我分管科、室及下属事业单位的党风廉政建设负直接领导职责,人事科负责全局党风廉政建设和反腐败工作的日常事务工作,局属事业单位主要负责人切实履行党风廉政建设第一职责人的职责,加强领导,加强检查,加强监督。构成了“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责”以及人人肩上有担子、个个身上有职责的工作格局。
(三)结合党的群众路线教育实践活动,把惩防体系建设引向深入
党的群众路线教育实践活动开展以来,我局在市委、市政府的领导下,在“实践办”督导组的指导下,认真细致、扎扎实实的做好群众路线教育活动的各项任务要求,结合惩防体系建设的实施办法,开展反腐倡廉工作。经过党的群众路线教育实践活动,有效的推动了惩防体系建设工作,把党风建设和反腐败工作很好的结合起来,为民务实清廉形象明显提升,作风转变取得明显成效,群众工作明显加强,使惩防体系建设更实理有效。
(四)抓好“两深”工作
为认真贯彻落实省纪委省监察厅《关于深化“三项建设”深入推进“三转”的实施意见》(川纪发〔20XX〕10号)部署和全市纪检监察工作暨推进“两深”工作会议要求,确保“两深”工作任务落到实处,结合__工作实际,宜宾市__局就深化思想作风、本事素质、基层组织“三项建设”和深入推进转职能、转方式、转作风工作(简称“两深”工作),制定了宜宾市__局两深工作方案。从组织上、制度上、具体实施上、时间上做了明确要求,从而到达思想、作风、职能的转变,推进__业工作的扎实开展。
(五)加强督促检查
局党组班子定期召开会议,研究讨论党风廉政建设和反腐败工作开展情景,听取汇报,分析通报情景,检查督促反腐倡廉各项任务和措施的落实,研究解决工作中的困难和问题,推动工作有效开展。并对各部门的党风廉政建设和反腐败工作适时督促检查,提高党员干部廉洁从政意识。
(六)认真自查总结
局领导班子成员,按要求认真总结自我一年来履行党风廉政建设和反腐败工作情景,构成自查总结报告,上报市纪律检查委员会。
(五)狠抓学习宣传
局党组始终把反腐倡廉教育和党纪法规资料纳入中心组学习、中层干部学习和支部学习的重要资料,认真学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,认真学习贯彻《廉政准则》。时刻牢记:“坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立中心,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。”
经过学习,进一步认识到健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。构成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改善作风常态化制度的重要性和紧迫性。
三、取得的成效
(一)强化了领导干部的廉洁意识。局班子对照《廉政准则》要求自我,自觉遵守国家法律法规。与党中央坚持高度一致,坚决维护社会稳定大局。在民主生活上,班子成员能够主动报告遵守廉洁自律各项规定情景,并按规定报告个人的有关事项。坚持重大问题团体讨论民主决策制度,认真贯彻实行民主集中制和团体领导,。树立了以清廉为荣、以贪腐为耻的观念,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
(二)严格遵守党风廉政建设各项要求。始终坚持四项基本原则,思想上、政治上、行动上始终同党中央、省委、市委坚持高度一致,没有违背中央和中纪委、省纪委、市纪委的有关规定,没有违法乱纪行为和腐败不廉洁的现象发生。严格遵守《廉政准则》。没有以权谋私以及损害国家、团体和人民群众利益的各种腐败现象,坚持良好的做人原则和品德。每半年向组织报告收入情景,没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和以赌博和交易等形式收受财物以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题发生。
(三)严格规定程序选拔干部。在干部选拔任用上严格执行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》任用和选拔干部,坚持公开、公正、公平、择优的原则。坚持把领导干部廉洁从政情景、履行党风廉政建设职责制情景及落实党内五项监督制度情景,作为重要资料进行考评,进取拓宽选拔任用干部的渠道。对拟选拔的干部,坚持执行民主推荐、民主测评、考察、个别谈话、公示、党组团体研究决定的程序。
(四)严格遵守考核制度。在领导干部考核中,严格遵守领导干部述职述廉制度和民主评议制度,带头坚持每年年底将本人及领导班子廉洁从政情景从作风建设、贯彻民主集中制、执行廉洁自律规定、执行党风廉政建设职责制等五个方面向党组和干部职工报告,自觉理解职工群众的监督评议。
(五)搞好信访工作。我局纪检组认真学习和贯彻《信访工作条例》,工作中没有对来信、来访隐瞒不报、不查或职责追究不到位的问题,按程序进行处理解决。
(六)开展自查自纠工作。时刻牢记反腐倡廉的重要性,严格遵守了法律法规和党的各项规章制度,并定期进行自查自纠工作。在执行公务中,没有利用职权和职务上的影响为自我和他人谋取利益,没有向直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关的申请人和办事人员“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为;认真贯彻落实全市组织工作会议精神,没有直接分管财务、人事、工程建设、物资采购和行政审批工作。从新一届宜宾市__局领导班子产生以来,全局未发生一齐违规违纪事件。
(七)强化制度建设。为建立健全单位管理制度,提高工作质量和工作效率,规范单位和个人管理,维护单位正常工作秩序,以“制度建设”为重点,建立健全《宜宾市__局领导联系指导县(区)工作制度》《中共宜宾市__局党组会议制度(试行)》《宜宾市__局行政会议制度(试行)》《宜宾市__局干部职工政治学习制度(试行)》《宜宾市__局干部职工考勤考核制度》《宜宾市__局财务管理制度》《宜宾市__局公用物资管理制度》《宜宾市__局公文办理制度(试行)》和《宜宾市__局机关借用人员管理制度》等制度,保障了各项工作有效开展。
(八)增强凝聚力,铸就“__梦”。经过惩防体系建设,进取引导全市__系统干部职工把思想凝聚到了实现伟大“中国梦”上来,凝聚到了省委多点多极支撑和市委“2365”等一系列重大战略部署上来,凝聚到了全市__系统共同应对国内动物疫情严峻形势和市场行情波动等困难的思想认识上来,凝聚到了加快现代__业生产方式转变、提升__业发展水平,抓特色品牌创立、抓机制创新、抓防疫“三个转移”、抓全程监管和抓作风转变的实际工作上来。
努力实现全市__人的“__梦”,即:20XX年全市农民人均__业现金收入到达3500元,全市__业综合产值达240亿元,其中,__加工业产值达80亿元。农民人均__业现金收入、__业综合产值分别比“十一五”末翻一番,__加工业产值比“十二五”末翻两番。
四、存在的问题
存在认识不到位的思想。由于__系统工作性质专业性很强,所以,局领导干部和广大干部职工,平时的工作重心都在业务上。有只要自我清正廉洁就行了,而构建惩防体系是纪检监察部门的事思想,出现主动性不强,对惩防体系建设不够重视的情景。
纪检专职人员缺乏。我局仅有一名专职纪检组长,二名兼职组成员,没有纪检监察室。人员不够,纪检监察工作不够专一,大部分精力和时间用在行政业务上,使惩防体系建设的教育、宣传、监督、惩治等工作不能更充分的贯穿到日常工作中去。
五、下一步的打算
组织广大党员干部继续认真学习《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工作规划》和《四川省建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年实施办法》,落实好《宜宾市建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年实施方案》,把惩防体系建设,党风廉政建设和反腐败工作贯穿日常工作的始终。巩固党的群众路线教育实践活动的成员,推进惩防体系建设工作更进一步开展。
结合__系统工作实际,加强对20XX年__资金及项目资金的监督检查。重点督查了对农民的补贴资金,如农业保险保费补贴;农业和农村基础设施建设投入,农村社会事业投入,如财政扶贫资金;其他重点专项资金。强化动物卫生监督,严格动物卫生执法;狠抓饲料、兽药专项整治,严厉查处无证经营、超范围经营、进货渠道混乱、购销渠道记录不完整以及销售假劣兽药等违规经营行为,保障全市畜产品质量安全,推进我市__业健康发展。
我办今年以来信用体系建设工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导。
今年以来,我办结合实际,重点在以自然人为信息主体及企业为单位来征集信息,联合综合办、各社区、文化中心等部门以经济办为中心展开工作。
(1)加强辖区宣传工作。自此项工作开展以来,我办高度重视此项工作,联合文化中心,通过展板、宣传橱窗、黑板报等形式,加强宣传教育,营造良好氛围。
(2)自然人信息的采集。联合各办公室,将2013年以来的自然人奖惩信息收集规整,查阅往年的资料,筛选有效信息,确保信息应采尽采,将信息准确无误地录入到济源市公共信用信息平台。
(3)企业信息采集。深入企业,现场走访,查阅企业相关资质、荣誉等资料,了解企业目前存在的问题,做好信息登记,保证信息的完整性。
二、存在问题
我办信用体系还不够完善,虽建立玉泉街道公共信用信息平台,但信用档案录入工作相对滞后,守信激励和失信惩戒机制有待进一步完善。
三、下一步工作思路
为了更好的推进信用体系工作,今后的工作主要从以下几个方面着手:
(1)进一步提高工作重要性认识,切实增强做好社会信用体系建设工作的责任感和使命感,把深入推进社会信用体系建设工作作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容来抓好抓实。加强与社会信用体系建设领导小组办公室的联系和协调,不断改进社会信用体系建设工作的方式和方法。
(2)规范社会组织章程。结合今年工作,建立健全的以章程为核心的内部管理体系。通过规范章程,帮助社会组织树立自律意识、完善自律机制,从制度上促进社会组织依法、按章程开展活动。
(3)建立公开、透明的信息披露制度。社会组织按照规定制定公开、透明的信息披露制度,增强了社会组织自觉接受社会监督的意识。
(4)完善社会监督制度。坚决查处社会组织的违法行为,打击非法社会组织,为社会组织的发展,提供一个良好的社会环境。同时,设立了举报电话,动员社会各界参与监管,发动群众举报社会组织的违法行为,完善社会组织信用管理体系。
在接下来的社会信用体系建设工作中,我办将继续推进信用体系建设工作,加强学习与调研,求真务实,开拓创新,努力在社会信用体系建设工作中取得新的更大的成绩。
加快社会信用体系建设是践行社会主义核心价值观的重要内容,也是政府转变职能、推进“放管服”改革的重要抓手。上半年,我局围绕创建“信用莱西”工作,自我加压,真抓实干,社会信用体系建设取得阶段性进展。
一、信用信息归集工作全面启动
深入贯彻《青岛市人民政府关于进一步加强社会信用体系建设工作的实施意见》要求,认真落实行政审批“事前承诺”机制。当前我们已实行事前《信用承诺书》制度,通过服务对象签定《信用承诺书》减少审批要件数量,实行“容缺受理”机制,大大压缩了审批时限。同时线上线下将信用承诺实时推送至“信用中国(山东青岛)”网站向社会公示,努力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的审批服务体系。
二、统一代码转换工作基本完成
企业统一社会信用代码已全部完成转换,并投入使用,企业基础信息全部归集于“国家企业信息信息公示系统”;事业单位、社会团体等社会法人统一社会信用代码转换工作正加速推进,社会法人基础信息在“山东省事业单位监督管理”系统形成电子档案。在两个系统平台通过输入“社会统一信用代码”或者“企业名称”、“社会团体单位名称”随时查询相关信息。
三、公共资源交易平台诚信可查
在政府采购和交通工程招投标中,可通过“信用中国”、“信用山东”查询投标人违法失信记录,取消被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、存在政府采购严重违法失信行为记录的投标人的投标资格。全面推行“互联网+”,公共资源交易系统开通信息发布、网上投标、网上开标、电子评标、全程留痕等功能,投标人与评标专家“线下不见面,线上面对面”,投标“无纸化、零见面、零跑腿”成为现实。加强对招标代理和评审专家管理考核,制定《莱西市公共资源交易代理机构综合管理考评办法》,规范招标代理和评审专家从业行为,打造廉洁高效规范的交易平台。
20xx年,××区党委严格按照中央《工作规划》和自治区《实施办法》的要求,落实党风廉政建设责任制,强力推进惩防体系建设,强责任,正作风,严纪律,提效能,为推动全区经济社会又好又快发展做好纪律保障。××年,全区实现了经济持续稳定增长,全年完成地区生产总值××亿元,比上年同期增长××%;完成财政收入××亿元,比增××%;完成规模以上工业产值××亿元,增长××%;完成全社会固定资产投资××亿元,比增××%。
一、落实责任,防控风险。
××年,××区按照党风廉政建设目标责任制的要求,细化分解党风廉政建设目标工作任务,形成党政齐抓、纪委协调、部门联动的工作机制。
(一)领导重视,责任明确。
一直以来,××区把党风廉政建设和反腐败工作纳入全区绩效考评指标体系,强化监督考核,促使责任制的落实由“软指标”变成“硬任务”。区委常委班子成员以身作则,做到“三带头”,即带头遵守党的纪律和各项制度,带头执行党风廉政建设责任制,带头履行党风廉政建设责任制工作职责。元旦前后,区四家班子领导带头执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,轻车简从,深入到辖区贫困家庭、孤寡老人和留守儿童家庭开展访贫问寒,送去冬令救助物品。领导班子在改进作风方面的表率和示范作用得到了广大干群的一致认同。现在,会议少了短了,会场不再挂横幅、摆鲜花,领导讲话更加精简务实,工作更加扎实讲求实效。
(二)健全制度,阳光用权
认真开展职权梳理、“廉政风险点”排查、等级评估等工作。今年,全区网上公开行政权力和办事事项××项,绘制权力运行流程图××个,排查廉政风险点××个,制定防控措施××条,出台了《××市××区社区专职干部管理暂行办法》等××项全区性制度,全面构建廉政风险防控管理工作网络,逐步规范了权力运行机制。
按照“三个融入”的要求,扎实推进党务公开工作。全区××个基层党组织均开展了党务公开工作,结合单位实际制定基层党组织党务公开目录,充分保证基层党员的知情权、参与权和监督权。继续完善社务(村务)公开和“四议两公开”、干部双述双评等制度,落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,强化对村(社区)干部的日常教育、监督和管理。如期开展农村集体“三资”清产核资工作,加强农村“三资”管理使用的监督。
(三)深化改革,公正用人。
坚持德才兼备、以德为先的用人导向,坚持在“项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线”考察识别和选拔使用干部;把街道党政正职、党工委副书记作为重要岗位进行重点配备、重点管理;推进街道和机关干部“双向交流”,增强干部多岗位历练经验。
二、强化廉政宣传教育,筑牢党员干部思想防线。
××区坚持把思想政治建设摆在首要位置,强化理论武装工作,抓紧抓实党的十八大精神学习,夯实全区党员干部坚定了走中国特色社会主义道路,全面建成小康社会的信心和决心,鼓舞斗志,凝聚力量,引领发展。
(一)加强组织领导,切实加强干部队伍廉政教育
区委明确,区纪检监察部门要加强党风廉政教育的组织协调和监督检查,组织部门、宣传部门要把党风廉政教育纳入党员干部教育培训和干部理论学习的重要内容。年内,各级党委理论学习中心组、党校分校等结合实际,开设廉政大课堂,举办廉政专题讲座,组织学习新修订的《党风廉政建设责任制》,观看电影《忠诚与背叛》,参观××市惩防体系建设成果图片展,激励党员干部见贤思齐、勤廉从政。
(二)创新工作思路,拓展廉政宣传教育载体。
坚持教育在先,预防在先,创新和拓展廉政宣传教育载体。开展“正风气、树形象、促跨越”警示教育,充分利用区、镇(街道)、社区三级电子屏幕和廉政提醒卡,播出廉政警语以及××、××等同志先进事迹宣传片,对党员干部进行潜移默化廉政教育。在“清廉为政、永葆纯洁”主题教育活动中,区委主要领导率先走上讲台,讲廉政党课,加强对重要岗位、重要环节和重要部位干部的教育。
(三)弘扬廉政文化,营造廉洁清风。
深化拓展廉政文化“六进”活动(进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村),以创建村(社区)廉政文化示范点为抓手,在××社区建设廉政文化长廊、在××广场举办廉政文艺晚会,开设廉政教育远程空中课堂,借助百场电影进农村等平台,宣传廉政知识,弘扬廉政文化,在全区营造了爱廉、崇廉、倡廉的浓厚氛围。
三、抓好执法监督检查,确保政令决策畅通
××年,海城区坚持廉洁建项目和建廉洁项目的要求,围绕区委重大项目和重点工作,加强监督检查,确保党和政府的决策部署落到实处。
(一)加强重大项目和重点工作的效能监察
加强对承担的××个市级“四定”项目,统筹推进的××个重点项目,负责的××多亩征地搬迁任务督查,严格落实“四定”职责,不动用市里的力量,不分散市里的精力,少给市里上交矛盾,加大催办、督办和查办力度,及时解决项目建设中遇到的困难和问题。目前,我区承担的重点项目和重点工作全面完成,征地拆迁工作保持平稳,没有发生较大规模的群体性上访事件,未出现党员干部在项目建设中违法违纪行为。
(二)扎实开展治理工程
建设领域突出问题
做好重大工程建设信息公开,及时将××多个政府投资重大项目录入“政务公开双信息”平台,全程接受群众监督。实行《××区政府投资项目管理暂行办法》,明确责任体系,规范项目建设中出现的漏项建设、投资增加等事项审批程序。加强××区第××小学等重大项目建设督查,及时纠正资质借用和挂靠建设等违规行为。联合开展对××个已竣工工程项目的审计监察,未发现工程建设中有违规行为。
(三)科学监管,保障民生资金落实到位
城市建设管理,廉洁先行。加强对小街小巷建设、城市道路和市场整治等民心工程民生资金的监管,保障各项惠民政策落到实处。××年修建的××条小街小巷道路在修建质量、配套设施建设、美化亮化等方面得到了上级的肯定和群众的满意的结果。对农业、渔业、卫生、交通、社保、教育等领域的民生资金使用开展经常性督查,纠正损害群众利益的不正之风。及时查处某街道办事处干部非法挪用社保资金行为和教育系统“有偿家教”问题,切实维护群众合法权益。
加强对经济适用房和廉租房申请的审核监管,完善区、镇(街道)、社区三级审核备案程序,做到公开公平公正。建立科学的廉租房保障动态监管体系,对轮候期间和保障期间廉租申请户的经济收入已经超过保障标准的,坚决予以清退。××年以来,全区共清退不符合廉租房保障条件的住户××户。
四、加大查办案件力度,切实维护党的纯洁性
××年,××区本着服务发展、改善民生的工作理念,积极开展“四访”、财务大检查等行动,严查发生在群众身边的腐败问题,严查关乎全区发展稳定的腐败案件。
(一)重视纪检信访,着力维护社会稳定。
区委及时组织联合督查组,对全区的信访维稳工作开展督查,对存在问题的单位当场责令整改。加强部门协作,全面排查辖区范围内土地拆迁、“两违”拆除等可能引起群众进京上访和群体性的事件的信访问题。积极开展“公开接访、定期接访、带案下访、重点约访”活动,畅通信访渠道,建立信访督办责任机制,确保党的十八大期间社会大局的和谐稳定。
(二)保持查办案件的强劲势头。
抓好案件查办推进城市建设管理,要求全区党员干部在城市建设管理年活动中,既要勇于作为,又要规范作为,更要严禁借势乱为,严禁参与抢建、抢种、违法乱搭乱建行为。及时查处了某村党员非法占用土地案件,对全区党员干部起到很好的教育警示和震慑作用,有效推进廉洁城市建设。围绕“六安”工程,重点加强对教育、涉农惠农资金、医疗卫生领域的监管,开展区、镇(街道办)两级单位财务大检查。
××年全区共受理群众信访举报××件,已办结××件,共立案××1件,结案××件,给予党纪处分××人,政纪处分××人。为受到举报失实的××名党员干部澄清了事实,保护党员干部工作积极性。
五、20xx年工作计划
××区将在科学分析总结前五年惩防体系建设取得的成绩、经验和存在的问题的基础上,认真组织制定我区惩防体系建设下一个五年工作规划,综合考虑教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六方面的工作,结合新的形势任务,调整完善、充实提高,不断把惩防体系建设引向深入。
(一)继续强化党风廉政建设责任制,夯实反腐倡廉工作的基础。
扎实开展学习贯彻党的十八大对反腐倡廉建设提出的新要求,促进十八大部署的各项工作落实。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部报告个人有关事项制度,规范领导干部从政行为。强化制度建设,纵深推进全区农村(社区)党风廉政建设;积极探索非公经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。
(二)继续抓好作风整治,切实转变工作作风。
加强贯彻落实中央改进作风八项规定的监督检查,加大治庸治懒治散力度,突出解决不谋事、不作为、不尽责的问题,切实转变干部作风,着力优化发展环境。
(三)继续深化反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设。
在现有工作基础上,继续创新工作思路,不断丰富反腐倡廉宣传教育工作载体。积极扶持廉政文化创建工作,不断创造出丰富多彩的廉政文艺作品。
(四)继续加大纠风工作力度,切实维护群众利益。
重点加强涉农涉教涉保领域的监督检查,建立完善民生资金监管体系,坚决纠正损害群众利益的不正之风,扩大民主评议政风行风范围,切实维护群众基本利益。
(五)继续加大查办案件工作力度,保持惩治腐败的高压态势。
突出办案重点,严肃查办发生在重点领域和关键环节、发生在群众身边的腐败案件,进一步发挥治本功能和警示教育作用。
结尾:非常感谢大家阅读《体系建设工作总结(实用17篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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