法定代表人信息1
如何提高行政诉讼被告法定代表人的出庭率
本文通过对太原市杏花岭法院五年来审理的行政案件进行统计、分析，用数据反映行政诉讼案件被告及被告法定代表人出庭应诉率的现状，分析现状背后的原因，并参考其他省市的做法，提出相关的建议，以供行政机关参考。
一、行政诉讼被告及被告法定代表人出庭率的现状
从2000年到2005年的五年中，我院共受理行政诉讼案件308件，其中涉及行政机关近15个，涉及公安、房地、土地、劳动和社会保障、卫生规划、教育、环保、工商、民政等多个行政机关，从级别上从省、市、区、到街道办事处都有。其中开庭审理的有138件，被告出庭应诉138件，应诉率为100%；被告法定代表人出庭次数为零，被告法定代表人出庭应诉率为0。
二、造成上述现象的原因
被告出庭应诉率100%，说明我区所辖的行政机关对待行政诉讼的态度上还是积极的，能够派出委托代理人出庭。然而我们也看到，被告法定代表人出庭应诉的没有一个，是什么原因导致被告的法定代表人不出庭呢？分析起来主要有以下几方面原因。
一是怕做被告。被告是什么？那在过去，都是犯人才做被告，做被告的都是没做好事的，都不是什么好人。如今的行政首长头脑里仍旧有这样的观念，心里还存在一定的障碍，同时也惟恐别人误解。有的行政首长甚至认为被告席是不吉利的地方，还是不去为好。
二是怕丢面子。受几千年传统教育的影响，中国人大多爱讲面子，把面子看得很重。由于行政首长都是具有一定身份的人，就更是讲面了。坐到被告席上成为被审查的对象，被认为是丢面子，由级别比自己低得多的法官来审查更是丢面子。害怕如坐针毡感觉的行政首长就有了这样的想法：什么都可丢，千万别去丢面子。
三是怕吃败仗。应诉就是一场较量，有输有赢。行政首长心里自然明白，没有一定的理由、没有一定的把握，普通老百姓谁愿意跟政府较劲啊。行政诉讼案件中大部分都存在违法行政行为或是行政行为存有瑕疵的。虽说真正行政机关败诉的比例还不是很高，但这是由于大量的协调解决以及一定的行政干预所作用的。对行政首长而言，坐在被告席上是有一定风险的，是很可能要败诉的。所以，行政首长一般不肯冒这个险。
三、其他省市的一些情况
深圳市：2003年深圳市政府出台有关规定，要求深圳市政府所属各部门、各区政府法定代表人按下列规定出庭：特别重大的行政诉讼案件，有关行政机关的法定代表人应当出庭；一般性行政应诉案件，法定代表人可根据案情需要决定出庭，但每年出庭参加诉讼的案件数量不得少于2件，总数仅为1件的必须出庭。
浙江省：浙江省公安厅从明年1月1日起，将全面实行县级公安机关法定代表人出庭应诉制度，同时规定除诉讼案件数量不足的外，县级公安机关法定代表人对本单位发生的行政诉讼案件出庭应诉每年不得少于两次。
鞍山市：鞍山市规定，每年度首例行政诉讼案件，行政机关法人代表必须亲自出庭应诉，每年应诉案件在5件以上10件以下的，法定代表人出庭应诉案件的数量不得少于2件；应诉案件在10件以上的，法定代表人出庭应诉案件的数量不得少于5件。
沈阳市：沈阳市人民政府发出《关于建立行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉制度的通知》，要求全市各区、县（市）、各部门行政机关都要建立法定代表人出庭应诉制度，充分尊重人民法院依法独立行使审判权，强化人民法院的司法权威，以此增强各级领导干部的法制观念，提高依法行政水平。
还有其他一些省市也出台了类似的规定，强制规定行政机关首长出庭应诉的次数和方式，这里不一一列举了。
四、在目前情况下，建议我省各级行政机关也应建立相关的制度，要求行政机关的法定代表人出庭应诉。
因为我们看到，与其他地区相比，我省各级行政机关法定代表人出庭应诉率还非常低，我院辖区内的行政机关法定代表人多年来无一人出庭。在这种情况下建立相应的制度是非常必要的。那么，为什么要强调让被告的法定代表人出庭应诉呢？
（一）、行政首长出庭应诉，是尊重人民群众、坚持法律面前人人平等的现实体现。尽管行政机关与行政相对人本来处于不对等的地位，但在行政诉讼中双方的地位是平等的，是应该平起平坐的。既然行政相对人能够出庭，具有行政机关代表资格的行政首长自然也应该出庭。这是对法律面前人人平等的一个很好的诠释。同时，行政首长出庭应诉也是对行政相对人的一种尊重，是对群众利益的一种重视。
（二）行政首长出庭应诉，是敢于承担责任、塑造良好行政机关形象的客观需要。有权就有责。行政机关在享有一定权力的同时必须相应地承担由此带来的责任。这是权责对等的基本原则。由于主观或是客观等诸多方面的原因，行政机关在履行职能过程中很可能会发生差错甚至作出违法行政行为。发生问题本身其实并不可怕，关键是看行政机关是否能够勇于承认错误、敢于承担责任。行政首长出庭，必然是一个负责任的行政机关的表现，代表的是一个行政机关的良好形象。
（三）行政首长出庭应诉，是尊重司法权威、维护社会主义法律尊严的必然要求。如果类比于一场体育比赛，法院担任的自然是裁判员的角色，行政机关只能是一名运动员。当然由于身份特殊，行政机关可算作是大腕运动员。但不管怎样，运动员必须尊重裁判员，这是最最起码的常识。因此，不管行政职能怎么扩张，行政权力怎么膨胀，接受司法权的审查与制约都是必要的，尊重法院、尊重司法权也是应该的。何以体现尊重，行政首长的出庭可以说是其中之一。那种一味委托律师出庭甚至无人出庭的，只能是对法律尊严的损害。
（四）行政首长出庭应诉，是了解执法状况、不断提高依法行政水平的重要举措。对于本机关行政执法状况的了解，行政首长往往来源于自己的观察和下级的汇报。但由于种种原因，这样的了解是不全面的，有时也是不真实的。听听处于对立位置的行政相对人的意见，听听在本单位无法听到的评价，听听相对人所反映的存在问题，这对客观、全面地了解本单位的行政执法状况，改进和提高行政执法水平，无疑是十分有益也十分必要的。
建设法治国家的关键在于依法行政、建设法治政府，而依法行政的关键又在于各级行政首长。推行行政首长出庭应诉，对提高依法行政水平必将起到积极的促进作用。
当然，对于建立制度要求被告法定代表人出庭应诉的做法，有学者也提出了不同的看法，主要观点是：
（一）、强制行政首长出庭应诉没有法律依据。
行政诉讼法规定：“当事人、诉讼代理人，可以委托一至二人代为诉讼”。法律确立了诉讼代理人制度，赋予了行政首长出庭应诉选择权。虽然行政首长出庭应诉制度的初衷是为了消除官权意识、规范行政行为，但诉讼权利的唯一法律渊源是行政诉讼法，强制行政首长出庭应诉缺乏法律根据。超越法律、法规，“依法行政，提高行政执法能力和水平”将是一句空话，良好的初衷不能阻却行政首长依法保障自己合法诉讼权利的正当要求。
（二）、行政首长出庭应诉并非都有利于行政诉讼的解决。
其一，行政机关实行的是首长负责制，虽然行政首长统一领导其所管辖范围内的各项行政工作，但多数具体的行政事务大都由其他公务员来完成，如果因为某一行政行为而引起了行政诉讼，行政首长相对于具体实施该行政行为的公务员来说，其对事实经过的了解程度要远远低于具体实施者，行政机关委托具体行政行为的实施者参与行政诉讼，将更有利于法院查明案件事实。其二，从我国现实情况看，行政首长一般不是法律专家，而行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼一样，具有很强的专业性，特别是在法庭诉辩过程中更需要有较强的专业性和诉讼技术性，行政首长对于具体法律、法规的认知和对诉讼争议事实的了解不一定全面，其诉讼能力远不及具体实施该具体行政行为的公务员或专业律师，从而影响庭审效果和庭审效率，甚至导致本应胜诉的行政机关败诉。对于行政机关而言，其参与行政诉讼的目的同样是为了赢得官司，行政机关为了维护本单位的声誉或利益，理应选择最合适的人代表行政机关应诉，而不能强行规定由行政首长出庭应诉，而忽视行政诉讼的自身价值。其三，原告提起行政诉讼的被告是行政机关，而不是行政首长，行政首长是否出庭与诉讼的解决不存在必然联系，原告追求的是其合法权益得到法律的保护，关键在于得到法院的公正判决，而不是与行政首长面对面的对簿公堂。另外，就目前我国司法体制的现状和“官本位”思想依然存在的情况下，县长或市长坐在被告席上，极易对原告甚至对法官产生无形的压力，一旦原告败诉，当事人会更加怀疑判决的公正性；即使原告胜诉，其会认为胜诉的原因在于县长或市长的重视。从而不利于树立法院依法独立审判的形象，也不利于行政机关树立“依法行政”的形象。
（三）、行政首长出庭应诉的意义形式大于内容。
执法为民是对行政机关的基本要求，行政首长通过出庭应诉可有效树立“亲民、为民”的首长新形象，从某种意义上说，行政首长出庭应诉更具有象征意义，它只是为了表明一个态度或者一个姿态，对诉讼的解决并非起到任何关键性作用，与行政诉讼的根本价值目的并非完全吻合。反之，强调行政首长出庭应诉，其实质却隐含着人治观念的表现，变相地把行政首长等同于他所掌握的公共权力和代表的行政机关本身，该制度并不是体现法治社会的进步，而是“官本位”、“人治”、“特权”等思想在公众潜意识中作用的结果。就行政诉讼而言，我们急需解决的不是如何保证行政首长出庭应诉，而是要解决如何让行政机关积极应诉。如果行政机关不采取任何实际行动，积极、认真地参加诉讼活动，而仅仅是让行政首长出庭表示一下重视，想必对问题的解决毫无益处。行政首长是否尊重司法权力、是否具有法治观念，并不是看他是否出庭应诉，只有认真地对待行政诉讼本身，认真地对待当事人的权利，认真地对待司法机关所作出的行政裁判，才能真正促进法治的进步，否则，行政首长出庭应诉恐怕只是做秀罢了。
但是我认为在目前行政首长普遍不出庭的情况之下，如何提高行政首长出庭应诉率，是一个十分迫切的问题。为此我建议。
（一）建立相关制度。鉴于目前我省的情况，行政首长基本不出庭的现象普遍存在，只靠提倡是不够的，必须建立相关的制度加以保证。在以立法形式规定行政首长出庭应诉的条件尚不成熟的情况下，各级政府应严格自我要求，顺应形势的发展和工作的要求，尽快制定行政首长出庭应诉的强制性制度，并将应诉情况纳入政绩考核的内容。同时，要做到条块结合，各垂直单位或双管单位要自上而下，建立行政首长出庭应诉相关制度。
（二）有选择性出庭。实事求是地讲，行政首长的工作确实很忙、时间确实很紧，有的行政机关由于职能原因遇到的行政诉讼案件还比较多。如果所有的行政诉讼案件一律要求行政首长出庭显然不太现实，而且事实上也做不到。这就要区别各个行政机关的实际，根据情况和需要有选择性的出庭。一般来说，行政机关每年的第一起行政诉讼案件行政首长应考虑出庭；此后可选择一些案情重大、具有典型性和代表性的案件出庭。
（三）事前充分准备。出庭前，行政首长必须详细了解整个案件的前后过程、具体案情，包括一些细节和环节，以做到心里有数。要对作出行政行为的依据、程序，对行政行为的合法性和合理性等进行客观分析，自我反思、自我剖析。要对本机关针对原告诉讼所进行的答辩进行推敲，看看是否言之有据、言之有理。要认真学习诉讼相关知识，以适应应诉的要求。
（四）案后总结提高。不管结果如何，诉讼结束后行政首长都应该进行总结。即便胜诉了，也要深刻反思，本机关的行政行为是否没有一点瑕疵，有哪些地方还需要在以后的工作中进一步完善，或是予以注意。若是败诉了，则更应该进行总结，找出存在问题的症结，剖析案件败诉的原因，弄清责任人的责任并严肃进行追究。要在汲取教训的基础上，举一反三查找本机关行政执法过程中存在的其他问题，采取措施予以纠正。要根据应诉中所发现的问题，不断完善和切实落实行政执法责任制和执法过错追究制。
总之，行政首长出庭不是目的，行政首长要通过出庭应诉，进一步增强依法行政的意识，并进一步提高本机关依法行政的水平。我们也希望早日看到行政首长坐到我院的行政诉讼的被告席上，平等地和行政管理相对人打官司。
法定代表人信息2
第十四考察组关于农林水畜党支部出席xx镇第十四次代表大会候选人初步人选考察报告
2021年3月15日，十四考察组根据XXX镇党委关于党员代表大会人选考察工作的要求，严格按照中国共产党XXX镇十四次党员代表大会人选条件，对农林水畜党支部提出的代表候选人初步人选的现实表现惊险考察。出席中国共产党XXX第十四次党员代表大会代表候选人预备人选共9名，差额2名，现就有关考察情况报告如下：
一、开展公开选拔工作的现实背景
开展此次公开选拔工作主要基于以下考虑
（一）是适应全县经济社会发展的需要。
（二）是深化人事制度改革的需要。根据《中共XX省委办公厅关于印发
（三）是适应XXX县政府部门机构改革的需要。
二、工作开展情况
为了搞好这次公开选拔工作XXX党委成立了公开选拔领导干部工作领导小组，组长由XXX党委副书记XXX、XXX乡组织委员XXX当任。
1、发布公告。自接到文件起，电话通知已考到外县大学生村官，在政府党政办QQ群里面进行宣传，并召开相关宣传会议。
2、组织报名。这次公开选拔工作采取现场报名的方式
所有报名人员到马路乡政府党政办现场报名。
3、资格审查。XXXX选拔领导干部工作领导小组确定了最后符合选拔条件的3名人员。
4、按照有关规定对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察。
三、资格初审结果：
资格初审时间为12月28日至12月30日，主要审查报考者的基本条件、资格条件和职位条件等。经资格审查，符合条件的报考者向乡组织办上报相关审核材料。包括身份证、学历学位证书、专业技术职称证书、任职文件等有关材料的原件。
会泽县XXX乡党委
12月28日
法定代表人信息3
党外代表人士队伍建设情况总结
今年以来，从政治的高度着眼，从大局的要求着力，从长远的发展着手，创新理念，探索方式，完善机制，努力加强党外代表人士队伍建设。
一、基本情况及主要做法
目前，党外代表人士队伍的数量虽然不多，但是对于他们的培养、关心和队伍建设，党组一直予以高度重视。主要开展了以下工作。
（一）思想上高度重视。局党组把党外代表人士队伍建设作为一项重要的政治任务，加大重视支持力度，引领工作有效开展。局党组认真学习贯彻党的统战方针政策，尤其是党外代表人士队伍建设的有关文件精神，形成了“三个同等”的共识，即党内人才、党外人才同等重视，党内干部、党外干部同等重用，党内力量、党外力量同等重要的思想共识。
（二）工作中大力支持。局党组积极鼓励支持党外人士参加各类统战工作活动，开展调查研究。今年以来，我局党外人士先后参加了市“风雨同舟七十载——纪念中共中央发布‘五一口号’70周年”书画展、市统一战线“民族魂”经典诵读、中国民主建国会泛中原区域民建工作经验交流会第十五次会议暨民建社会扶贫工作交流会。
（三）培养上严管厚爱。一方面，坚持严格管理。对纳入“名册”的党外代表人士注重抓经常，及时听取各方面意见，准确掌握个人表现情况，按照“优则进、好则留、劣则汰”的原则，实行动态管理。另一方面，坚持关心爱护。对于党外代表人士的成长进步，予以重点关注。结合他们每个人自身的特点，有针对性地制定他们的培养计划；对于他们成长中遇到的问题，主动帮助解决。
二、存在的不足
虽然我局党外代表人士队伍建设开展了一些工作，但是仍然存在许多薄弱环节，需要以后进一步完善和加强。一是统战意识还不够强，由于对多党合作历史的了解不深、对党的统战方针政策的理解不够，因而，对党外代表人士队伍建设工作的重视程度还有待加强。二是党外代表人士队伍建设的机制尚不够完善，目前尚没有形成结合实际的制度化、长期化的制度，大部分工作还停留在临时性、短期性的程度上。
三、对策措施
首先，要进一步加强对党外代表人士队伍建设的重视程度。
其次，要加大培训力度。每年结合省委统战部、市委组织部干部培训计划，制定我市干部培训计划，策划培训班次，明确培训内容、对象、范围、地点、时间等事项，有针对性、分类别对乡科级党外后备干部、少数民族干部、非公经济人士、党外知识分子、宗教团体负责人等党外代表人士进行培训提高。
第三，要建立科学的综合评价体系。建立符合实际的党外代表人士队伍建设的综合评价体系，对党外代表人士政治表现、参政议政、工作实绩、社会影响、遵纪守法等情况进行登记备案，按照“优则进、好则留、劣则汰”的原则，实行动态管理，并结合实际不断完善评价体系，把评价结果作为党外人士评比表彰和安排使用的依据，促进和加强党外代表人士队伍建设。
法定代表人信息4
在党外代表人士“改革创新、奋发有为”大讨论座谈会的讲话
各位党外代表人士，大家好！
今天在这里举行的“改革创新、奋发有为”大讨论座谈会是在省、市、县大讨论活动全面启动，迅速铺开的基础上，在全县党外代表人士中进行再动员再部署。
“改革创新、奋发有为”活动是全省在“两转”基础上实现山西全面振兴的关键时刻，发起的一场学习革命、思想革命和工作革命。开展大讨论，就是要引导党员干部群众强力促改，主动求新，深入谋转，勇于任事；就是要引领各级领导干部自我革命，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；就是要实现理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升，高质量推进各项工作，确保把中央、省、市、县委的重大决策贯彻落实好。
下面我就在全县党外代表人士中开展大讨论活动讲三点希望：一是要认清形势、坚定信心，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县脱贫摘帽攻坚决战之年，希望广大党外代表人士要紧紧围绕全县工作大局，自觉把思想和行动统一到活动的要求和部署上来，扎扎实实开展活动，勇于解放思想、查找问题、改进提升，进一步筑牢共同思想政治基础。二是要围绕中心、服务大局，为助推经济社会发展建言献策。党外代表人士具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势。过去一年，广大党外代表人士在建言献策、专题调研和脱贫攻坚民主监督等方面取得新实效，树立了良好的社会形象，为全县经济社会发展作出了重要贡献。希望大家再接再厉，并在开展大讨论活动中紧紧聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，找准短板，对标一流，确保大讨论活动取得成效。三是要发扬民主、增进团结，为维护大局稳定凝聚人心，为建设“三宜”美丽作出新贡献。通过开展大讨论活动，切实增强改革创新、奋发有为的自觉性，进一步凝聚强思想共识，切实把工作标杆立起来、积极性调动起来、创新精神激发起来，积极营造比学赶超的干事创业良好氛围。通过举办学习座谈、组织考察调研、推进民主监督、创新社会服务、加强自身建设等，不断提升履职水平，更好地为全县改革发展稳定贡献智慧和力量。
法定代表人信息5
为规范员工法定节日加班的管理工作，保障员工法定节日加班的合法权益，结合公司的实际情况，特制定本办法。
一、本办法适用于公司全体员工。
二、法定节日加班的定义：
员工在法定节日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、国庆节、中秋节等国家规定的节日）由于本岗位工作必须在节日期间完成的或各基层单位、工程项目部由于工期急、任务重等因素必须在节日期间工作的，均可按程序申请加班。事先无提前申请的加班视作为自愿延时工作。
三、申请法定节日加班的审批程序：
1、因个人工作需要在节日加班，由本人提前书面申请，经所在部门领导加具意见后，报人力资源部审核，呈公司主管领导审批。如公司中层管理人员的申请，需报公司主管领导审核，呈公司总经理审批，交人力资源部备案。
2、因各部室、基层单位因紧急工作需要在节日加班，由各部室或基层单位提前书面申请，经公司主管领导审核后呈公司总经理审批，交人力资源部备案。
3、根据工程项目工期情况确需要在节日加班，由项目部提前书面申请（联营项目需联营者签名同意），经所在单位领导审核后，报公司工程管理中心加具意见，上报公司主管领导审批，再交人力资源部备案。
四、法定节日加班工资的计算及发放：以加班人员的岗位工资为计发基数，具体根据相关文件规定执行。
五、本办法自公布之日起执行，公司人力资源部有最终解释、修订权利。
结尾：非常感谢大家阅读《法定代表人信息》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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