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十四五规划编制工作方案 第1篇
“十三五”期间，安全生产工作在市政府安委会和区委、区政府的正确领导下，在各乡镇、区直有关单位及企业的共同努力下，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以防范和遏制重特大事故为目标，突出“八项重点”，强化“六项措施”，落实“三项责任”，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”。
在总结“十三五”安全生产工作取得的经验和教训的基础上，“十四五”将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步解放思想，创新工作思路，加强各项工作任务管理与落实，争取在新的规划中无论是政治思想建设，作风建设，业务知识水平和党风廉政建设等各项工作再上新台阶。“十四五”期间是全面完成小康社会建设的重要时期，也是____区发展的“黄金时期”，大量重点工程项目将全面进行建设，安全生产工作面临新的形势。
一.指导思想和工作目标
(一)指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展;坚持“科技兴安”，坚持依法行政、强化监管，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标，进一步强化安全生产工作领导，落实安全责任，加大安全投入，大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设，倡导安全文化，强化安全监管，建立安全生产长效机制，推动安全发展。努力确保我区安全生产状况的平稳，为____区经济又好又快发展,构建平安____创造良好的环境。
(二)工作总体目标
截止__年底：
全区生产安全事故起数和伤亡人数稳步下降;
工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数逐年下降;
交通运输事故死亡人数逐步降低;
交通、建筑、木材加工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和民用爆破器材、纺织服装、人员密集场所、民居消防安全等重点行业和领域的安全状况得到改善，重、特大事故继续得到有效遏制。
安全生产工作基本实现从防范伤亡事故向全面做好安全和职业安全与健康工作转变。
以上指标，确保全部在上级规定的指标之内。
二.“十四五”安全生产工作具体任务
(一)强化两个责任，进一步抓好“企业主体责任”以及“党政同责、一岗双责”落实。
1、落实政府责任制。区政府要把安全生产纳入国民经济和社会发展规划及总体战略布局，与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核，建立事故控制指标体系和监督考核机制，加大投入，组织实施安全生产专项整治和应急救援工作。要把安全生产工作情况作为全区领导干部政绩考核的重要内容。各乡镇党委、政府主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对辖区的安全生产负全面责任，其他负责人对分管业务的安全生产工作负领导责任，形成领导班子齐抓共管的合力。建立事故查处责任制，所有区一级负责查处的事故案件，结案1年后落实评估制度，并向市安委办备案。
2、落实部门责任制。区政府有关部门具体负责本部门职责范围内的安全生产监管工作，认真履行法律法规赋予的监管职能。各具有行业管理职能的部门要设立或明确负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能。各部门行政一把手是本部门、本行业安全生产第一责任人，要切实承担起本部门、本行业安全生产监管职责，确保各项安全生产法律法规、措施制度和投入落到实处;要掌握本部门、本系统、本行业安全生产工作中的薄弱环节和重点企业的安全状况，引导和支持企业加快安全生产技术改造，开展不同层次安全知识培训，不断深化和推进安全生产基层基础工作。
3、落实生产经营单位责任制。生产经营单位是安全生产的责任主体，法人代表是本单位安全生产的第一责任人，要对本单位安全生产全面负责，依法落实安全生产保障措施。要建立健全安全生产管理机构，配备专职(或兼职)安全生产管理人员;要制订完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工;要加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患;要制订事故抢险预案，并定期组织模拟演习，提高企业和职工抢险能力;要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件;要重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益，充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。
(二)强化依法治安，推进企业依法管理、政府依法监管。
普及企业安全培训工作。一是落实企业主要负责人、安全生产管理人员的培训。重点行业企业主要负责人、安全生产管理人员要经过主管部门培训合格，“持证上岗”，其他企业主要负责人、安全生产管理人员也要经常接受安全生产培训，年度不少于国家安监总局规定的学时数。二是强化企业职工培训。严格落实“三级安全培训”要求，着力提升普通员工的法律常识和安全常识，提升主动防范意识和能力。所有的特殊工种、特种设备操作工必须持证上岗。
加强依法行政工作。一是推进安监执法人员专业化、法制化水平。__年，实现所有安监人员全部获得安全生产执法证。全面落实安全生产法治工作，对所有安全生产法律、法规，按每年一遍全覆盖要求，制订学法计划加以落实，不断提升依法行政水平。二是完善行政执法、事故调查处理程序性制订工作。依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规，制订详细的指导规则，规范我区事故调查处理及安全生产执法工作。三是进一步规范行政审批工作。就安监部门目前的2项行政许可及8项非许可性审批进行调研，__年形成进一步的规范化运行程式，并于__年全面实施。
普及监管层面法制工作。在全区行政、事业机关单位普及安全生产法制宣传、学习、贯彻工作，重点突出企业项目新建、改扩建等的安全生产要求，平时安全监管常识等，着力提高“一岗双责”落实质量。全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定，并向上级人民政府报告。
(三)强化基础建设，消除企业安全生产“先天不足”问题。
全面落实“三同时”管理。严格按《安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。与区发改委对接，落实对所有新、改、扩建项目“三同时”审查。对“十三五”之前的项目，落实安全生产(包括“三同时”)现状评价工作，把工作重点放在不符合项的整改上，确保企业安全生产基础设施符合要求。
加强企业制度建设。按《安全生产法》有关条款及《____省安全生产条例》第十一条规定，推进各企业、特别是重点企业完善安全生产规章制度建设，按每年25%的进度，至__年，完成全区所有企业的普查及制度建设。落实企业主要负责人组织制订安全生产规章制度、培训计划、应急预案工作，确保所制订的制订符合企业实际，方便职工执行。
推进“标准化”创建。常态化落实规模以上企业标准化创建工作,逐步推进小微企业标准化评审工作。__年，规模以上企业100%通过三级标准化，争取10%以上达到二级以上标准化;60%以上小微企业(500万以上)通过标准化评审。__年，80%以上小微企业(500万以上)通过标准化评审，30%以上其他企业达到国家规定标准。
(四)强化科技兴安，提高安全生产信息化水平。
进一步深化隐患排查治理系统建设与运用。常态化落实隐患排查治理企业自查自报、部门属地抽查上报工作，__年80%以上企业注册并按期上报隐患;__年100%企业实现自查自报(超小微企业由所在村居汇总上报)。__年落实隐患排查治理系统服务器托管运行，提高系统运行的稳定性。
推进安全生产视频监管平台建设。以政府主导、企业自建、托管运行的方式，建设全区重点企业生产现场视频监管系统。__年实现50%以上规模以上企业联网，__年实现100%规模以上企业联网，50%小微企业(500万以上)联网。逐步推进其他企业安装运行，争取到__年实现全覆盖。
全面加强监管执法能力建设。一是__年前，安监机构内，专业监管人员配比不低于在职人员的75%。二是__年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端。三是__年底，完善区级安监部门执法装备配备，推广乡镇一级执法装备建设。
(五)强化重点行业监管，确保高危行业领域安全生产形势稳定。
进一步加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、纺织服装、公众聚集场所消防、建筑、特种设备、木材加工、中小学校、电力、水利、农机等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。加强道路、水上、铁道等交通安全监管，坚持开展专项治理，减少交通事故。严格执行建筑施工、民爆器材等行业安全生产许可制度。关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
危险化学品：完善危险化学品安全监管部门协调机制，落实监管责任，强化危险化学品各环节的安全监管。积极推进安全质量标准化管理，严格执行危险化学品生产储存建设项目安全审查制度。按照属地管理的原则，对随着城市规模的迅速发展而导致安全距离不足，或对城市公共安全构成威胁的危险化学品生产经营单位，采取“关停、治理、搬迁、转产、限产”等措施进行整治;对循环经济园区开展区域风险评价和安全规划，提高循环经济园区的科学布局及区域安全水平。建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统，建立各级危险化学品储运过程动态监控平台及网络系统，实现危险化学品运输过程跨区域动态监控。对在动火、动土、进入受限空间、高处作业、临时用电等检维修作业过程中办理危险作业审批手续的执行情况进行检查;检查新改扩建项目安全设施“三同时”的落实情况;杜绝企业“三违”行为的发生。
非煤矿山：严格执行安全生产许可制度，开展隐患排查，进行分类管理，对重大隐患督促企业及时整治，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”;重点对爆破作业人员加强安全警示教育，严格操作规程，确保万无一失;打击非法开采、非法转让、超层越界开采等非法违法及违规行为。通过联合、重组等多种形式，推动非煤矿山走规模化、集约化、规范化生产的道路，争取在十四五期间非煤矿山数量只减不增。逐步建立全区非煤矿山的安全监控体系。
烟花爆竹：加强烟花爆竹零售经营市场的管理，严把烟花爆竹经营许可关，加强对零售店的专柜设置和消防设施配备情况的检查，禁止店外经营和设置流动摊点销售烟花爆竹;加大对超量储存和超能力、超定员、超药量违规经营行为的监督检查力度，整顿规范烟花爆竹经营单位，坚决取缔烟花爆竹家庭作坊和非法生产场点，依法查处非法经营烟花爆竹活动。
建筑施工：完善建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩罚机制。强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管，建立建设系统重大质量和安全事故快报系统，健全并完善建筑施工事故应急救援体系及机制。突出高处坠落、机电伤害和施工坍塌等多发事故的预防工作，完善重点地区和重点企业事故防范监督体系。落实建设单位、施工企业及设计、监理方面的安全责任，加强城乡建筑安全监管，防止建筑施工事故的发生。
道路(水上)交通：坚持预防为主，注重阶段性工作与建立长效机制相结合。全面推行道路交通社会化管理的新机制。认真落实交通安全责任制，对责任不落实，工作失职，造成重大道路交通事故的，按照有关规定严肃查处，并追究有关责任人的责任。加大危险路段和事故多发点段的排查、治理工作的力度，从治本入手，落实措施，明确责任，使通车环境得到明显改善。加强全区农村道路交通管理。加大对各种道路交通违章行为的查处力度，重点取缔无证驾驶、违章装载、超速行驶等严重违章行为，做到不失控，不漏管，维护正常的行车秩序。开展桥梁隐患排查治理及渡口渡船等专项整治，加大安全检查监督的力度，坚决取缔“三无”船舶，严厉打击无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为的情况。
特种设备：建立特种设备动态安全监管体系，构建特种设备安全技术评价体系。严把特种设备安全准入关。继续开展气瓶、压力管道、电站锅炉、危险化学品承压罐车、起重机械以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。提升特种设备安全检验检测能力。
消防安全：编制实施城乡消防安全规划，加强公共消防安全基础设施、消防安全装备和消防安全力量建设。落实消防安全责任制，强化对建筑消防和人员密集场所的消防安全监督，完善重大火灾隐患政府挂牌督办制度。加强农村和城市社区消防安全工作，及时预防、发现和消除影响公共消防安全的问题。建立社会消防安全宣传教育培训体系，提高全民消防安全素质。建立健全消防中介技术服务组织和消防职业资格制度，积极推进火灾公众责任保险，建立消防与保险良性互动机制。
农业机械：以基层管理网络建设为重点，完善农业机械安全监管体系。规范拖拉机及驾驶员的管理，提高年检率。加强拖拉机、联合收割机登记、注册、牌证核发的规范化管理，严把安全检验关、驾驶员考试关。抓好重点农时季节的农业机械安全生产。建立农业机械安全管理信息系统，加强农机监理装备建设，开展农机安全使用的宣传教育和“农机安全村”活动。
旅游安全：落实旅游安全工作责任制,加强旅行社管理和从业人员培训教育,严禁无证上岗;加强重点旅游景点、景区的场所、设施、设备、区内交通安全检查和防护，建立并落实旅游安全事故隐患排查与整改制度;抓好旅游客运、旅游饭店安全管理，建立完善并严格执行各项安全规章制度和事故应急救援预案;相关旅游企事业单位应加强旅游安全知识宣传，提高游客自我保护意识，确保旅游安全。
(六)强化职业卫生监管，确实预防和减少职业危害。
全面普及职业卫生教育宣传。将职业卫生内容纳入企业日常教育培训，强化常识宣传与专业培训。__年，普及全区监管人员的监管知识培训，__年全面落实企业自培训。突出职业卫生宣传工作，在安全生产宣传中，职业卫生的比重不低于30%。
全面加强企业职业卫生基础工作。落实职业卫生基础设施“三同时”或现状评价工作。__年开始新建的项目，全部落实“三同时”规定。之前未落实“三同时”规定的，实行现状评价。按序时进度，__年实现所有企业达到“三同时”要求。
全面加强企业职业卫生管理工作。一是落实职业危害申报工作。到__年逐步实现所有企业应报则报。二是落实相关岗位体检和相关场所检测工作。从__提开始实施普查，企业必须100%落实相关岗位的体检和相关场所的检测工作。三是落实职业危害防护工作。至__年，达到所有企业为相关岗位提供符合国家要求的防护设施。四是强化职业卫生档案管理。从__年开始，逐步核查企业档案建立情况，__年开始对档案进行规范，争取到__年所有企业都按规范落实。
(七)强化应急准备，建立完善的事故应急救援体系。
抓好综合预案的修订工作。__年7月份之前，完成区政府生产安全事故综合预案的修订。督促各部门各乡镇结合实际，于__年11月份之前，修订完善本单位的综合预案。
抓好专项预案的修订工作。重点抓好危化品事故、水上事故、交通事故、建筑施工事故、消防事故(以上均指较大以上)的专项应急救援预案的拟定。__年10月份完成区级方案拟定，__年3月份这前，完成各部门与区级方案的对接。
强化企业应急准备工作。一是指导企业根据实际，制订各类应急救援预案(部分预案要与区和部门预案对接)。__年，实现全区企业全覆盖。二是督促企业抓好应急演练工作。特别是对一线工人，要认真做好应急救援基本技能的学习及演练。从__年开始，各行业确保100%企业每年至少组织一次应急演练，高危行业按国家规定执行。
创新应急准备工作。于__年启动与三大通信运营商建立事故预警提醒系统，以确保在重大事故发生时或可能造成重大事故前，实现全区域或对刚进入区域人员的全覆盖提醒，减少事故损失，方便事故救援。
(八)强化重大隐患、重大危险源整改、控制机制建设，杜绝辖区重特大事故发生。
__年前，建立重大隐患、重大危险源排查、发现、上报、调研、整改一整套机制，实现重大隐患随发现、即控制、快整改，重大危险源随发现、随上报、随评估、随控制。
(九)强化安全文化建设，努力营造深厚的安全生产氛围。
通过推进企业安全文化建设工作，增强企业负责人的安全生产主体责任意识，安全管理人员的基础防范意识和特种作业人员的技术防范意识，带动全企业职工安全技能的提高，促进企业安全生产，以营造企业和社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围，推进全区经济社会又好又快安全发展。
深入开展“平安____”及安全社区建设活动，加强安全的宣传教育，编制各类安全宣传知识材料，强化全民安全意识，树立“以人为本、安全第一”的理念。充分发挥政府对安全生产的引导作用，制定社区安全建设规划。将社区精神文明建设与安全文化建设结合起来，创新社区安全文化宣传教育手段，组织开展社区安全文化推广普及活动，提高社区居民的防灾减灾及避险能力。
三.重点科研和建设工程项目
(一)安全生产隐患排查治理信息系统建设。
“十三五”期间，基本的硬件设施已经建成。“十四五”期间，全面推进系统的完善工作。重点实现全面托管，全时运行，全覆盖注册上报。
(二)重点行业企业视频监管平台建设。依托移动通信技术，实现对全区重点行业企业重要生产场所、重要设施设备、重点工作岗位的远程监控。
十四五规划编制工作方案 第2篇
粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，为加快____市粮食经济发展进程，创新粮食经济发展模式，保持区域粮食市场稳定。依照我国《粮食流通管理条例》规定，按照中央和地方国民经济“十四五”规划精神，结合我市粮食行业现状及可行性发展，特制定“十四五”期____市粮食流通管理工作规划及发展思路。
一、工作思路
全面贯彻党的十九大精神，落实“广积粮，积好粮，好积粮”的要求，充分发挥粮食行政管理部门的职能作用，确保全市粮食安全，搞活社会粮食流通，大力推进粮食产业化，发展粮食经济，创新亮点，做到储备适当，市场稳定，实现农民增收，企业增效，做大做强粮食产业，推动我市粮食经济的持续、健康发展。
二、发展目标
(一)优化粮食收储体系，确保储备粮油安全。
严格按照《粮食流通管理条例》和《__省地方储备粮管理办法》，落实国家最低保护收购政策，适时启动托市粮收购，切实管好各级静态储备粮、动态储备粮、临时代储粮，积极配合北粮南运的转运和疏散。进一步改善粮食仓储设施条件。建成和完善六大仓储基地。落实国家粮食收购政策，在搞好本级储备粮收储、管理的基础上，力争市级粮储存量达到粮食主产区要求，确保存粮库点和仓库符合储存条件，全市储备粮油的储存达到“一符四无”(一符即账实相符，四无即无虫害、无变质、无鼠雀、无事故)标准，确保区域粮油安全。
(二)加强粮食执法体系及粮油检测体系建设。
“十四五”期间，粮食执法机构进一步健全，管理更加精细化。通过转变职能，加强市场监管，加强对全社会的粮食统计，及时为农民和企业提供信息服务，为粮食生产、粮食收储、粮情检测提供准确、可靠的依据。全面落实《粮食流通管理条例》、《粮食收储供应安全保障工程建设规划(__-__)》及省、市粮食管理办法，粮油市场管理更加规范，企业经营更加有序。到“十四五”期末，粮油流通监管系统更加完善。健全和完善粮食质量检验检测机构，进一步提高检测人员专业技能和专业水准。重视产品质量的检验和监督，积极发挥粮食部门的监管职能，在粮食产品从加工、储藏、运输等环节落实监管职责。
(三)打造具有____特色的高档优质稻米产业工程。
充分发挥“全国产粮大县”优势，依托自然的气候环境特点，在稳产高产的基础上，把握高品质稻米标准，大力实施优质稻米产业工程。争取上级政府的大力支持，以土质优良、气候适宜、水源干净的大围山、张坊等地区为基地，建立高档优质稻生产区，实施有机化种植，为市民提供优质放心米。在我市现有粮食生产基地的基础上，引导以粮食购销公司、红旗米业等粮食龙头企业为主体，主推1-2个高档优质稻品种，集中连片推进粮食种植优质化、区域化、规模化，建设和形成布局合理、优质、稳定的高档优质稻粮源生产基地，改善种粮效益。
(四)打造具有国内一流水平的粮食食品品牌。
重点扶持“____”粮食品牌，争创“绿色食品”、省“名牌产品”。积极培育和扶持龙头企业发展，打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，优化结构，扩大规模，组建集生产、收购、储运、加工、销售、科研于一体的粮食产业化龙头企业集团。充分发挥粮食品牌的扩散效应、产品聚合效应，以优良产业和名优品牌为核心，整合商标资源，优化产业结构，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营，打造强势品牌，形成产品系列，提高产品档次，扩大知名品牌市场份额。
三、主要措施
(一)加强粮食仓储设施、储备粮油管理和应急网点建设。
建立和完善东盈、南丰、西满、北盛、百宜、永安六大中心储备库，完成百宜、西满粮食储备库的新建和整体搬迁，建立健全粮食储备管理科学化、智能化、机械化运转系统。普遍推广应用散粮装卸、机械通风、谷物冷却以及环流熏蒸系统，逐步推广应用自动施药系统，推广运用计算机台帐管理、电脑测温，提高我市粮食仓储管理智能化水平。严格按照《中央储备粮管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》，加强市级储备粮油管理力度，每年开展定期与不定期检查相结合的方式，切实管好市级储备粮油，确保储备粮油安全。落实粮食应急管理预案，建立乡镇(街道)应急网络机制，应急网点覆盖率达到90%以上。
(二)加强粮食流通监督检查和行政执法。
依法行政和行业指导是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的基本职责。逐步建立科学、规范、系统的粮食行政管理体系，对全社会粮食行业实施有效的管理。同时，要坚持管理与服务并重的原则，进一步增强服务意识，加强对粮食企业、粮食经营户有效服务，提高管理实效。一是加大对《粮食流通管理条例》的宣传力度，在市域范围内开展粮食流通政策法规等知识宣传教育活动，营造法治氛围。二是加强依法管粮力度。粮食局每年与工商、质监、卫生、物价、公路等部门开展一至二次粮食联合行政执法，对全市从事粮食收购加工的企业和个体户进行执法监督检查。落实国家粮食收购政策，加强粮食收购市场的监管，确保不向农民“打白条”，确保国家粮食最低收购价政策在全市的全面落实。三是加强对经营企业、经营者粮食经营台帐的监管及全社会粮食经营企业经营情况的统计和监管，严格粮食收购资格的办理审核工作。四是加强对市场粮食销售动态的监测、购销调控力度及市场粮油质量的监测检验工作，确保粮食市场的稳定。五是加强粮油食品安全管理。联合食安、质药监、工商、卫生等部门加强对粮食、食用油的生产、销售监督执法，确保市域粮油食品安全。
(三)培育和发展粮食龙头企业。
粮食龙头企业对调节市场，确保粮食安全，稳定和增加农民收入将起到重要的作用。培育和发展龙头企业，促进地方粮油事业的发展。完善国有粮食企业的收购延伸点，提高国家粮食企业的粮食收纳能力。加大粮食收购企业、加工企业、用粮转化企业、主食化产业企业的扶持和发展，着力打造以“____河”为品牌的粮食中高端产品加工企业、以玉米、大豆加工为主体的粮食转化饲料加工行业、以面粉加工为主体的主食产业、以茶籽、油菜籽为主要加工原料的食用油加工企业、以五谷杂粮为主的酿酒行业的具有本土特色的____品牌，通过政策引导和扶持使其进一步上规模、上效益、上水平，成为我市粮食产业和发展粮食经济的龙头。在我省稻米深加工技术取得重大突破的基础上，积极引进稻米深加工项目，鼓励永安军粮加工基地(红旗米业)、百宜粮食加工基地等国有粮食加工企业与中储粮等企业合作，加快稻米深加工技术的转化，形成粮食加工企业核心竞争力。加强企业整合，鼓励企业通过联合、兼并，整合粮食产业资源，引导广大中小粮食加工企业主动向龙头企业靠拢，组团运营，发展产业集群。
(四)切实推进粮食产业化工程。
做优粮食产业，积极推进粮食产业化工程。加快____市超级杂交稻丰产高效示范及高档优质米工程建设，打造国内一流粮食食品品牌。积极鼓励土地有序流转，让土地适度集中，促进规模化、集约化生产，建设和形成布局合理、品质优良、产量稳定的高档优质稻粮源生产基地。加强粮油品牌建设，整合市内粮油企业各种资源，优化结构，努力打造知名度高、市场份额大、消费者依赖的粮油名牌产品。积极发挥政府引导和企业的自主创新作用，建立健全粮食产品标准化生产体系，加大无公害、绿色环保和有机粮食产品生产。
十四五规划编制工作方案 第3篇
____县位于________区西北部,地处低纬度地区，地理环境比较复杂，天气气候复杂多变，气象灾害种类多、频率高、危害大。因地势环境的差异(主要是高、低海拔差异，高海拔山区约占1/5)，台风、暴雨、雷电、干旱、大风、冰雹、高温热浪、低温冻害等气象灾害经常发生，由气象灾害引发的洪涝灾害、地质灾害、生物灾害以及森林火灾等相当严重。在以全球变暖为主要特征的气候变化背景下，____的极端天气气候事件明显增多，超强台风、特大干旱、强降雨等极端天气气候事件发生的频率越来越高，破坏程度越来越强，应对难度越来越大，造成的损失和影响不断加重，对____经济建设和人民群众财产安全造成了严重威胁。气象灾害给____造成的经济损失逐年在增加，气象灾害已成为制约____经济可持续发展、全面建成小康社会和全面深化改革的重要因素。
“十四五”时期，是坚持稳中求进，突出改革创新，强化风险防范，加强民生保障的经济发展新常态时期，也是全面推进气象现代化发展的重要时期。科学编制和实施《____县气象事业发展“十四五”规划》，谋划未来五年____气象事业发展的大计，明确战略目标和发展重点，对于进一步提高____气象事业的科技含量和整体水平，不断提高气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，更好地为____经济建设、社会发展和人民生活服务，具有重要意义。
“十三五”规划的执行情况
__年至__年，____县气象局在省局、市局及县委、县政府的领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面实施《县气象事业发展“十三五”规划》、积极推进气象事业又好又快发展，气象监测、预测预报预警能力水平得到进一步提高，服务领域进一步拓宽，为县的农业生产、产业发展和防灾减灾做出了重要贡献。
一、主要成绩：
1、基础业务质量稳步提高。
作为国家气象观测站，承担着资料参加全球交换的重任，基础业务是各项工作的重中之重。“十三五”期间，测报“百____”和“250____”均创历史新高，测报质量得到极大提高，狠抓测报质量初见成效;运用短时临近预报系统将预警预报信息精细化到乡镇，形成了业务布局合理、分工明确、设置科学、上下衔接和保障有力的预报业务技术体系。
2、人工影响天气工作成绩突出。
建立健全由县政府领导、上级气象主管机构归口管理的组织管理体系，以及以地方各级政府财政投入为主的经费投入机制。“十三五”期间，县财政共安排60万元建设____人工影响天气工程，基本建成了区、市、县三级人工影响天气作业指挥系统和新型地面火箭、车载火箭、车载气象雷达探测系统等多种作业手段相结合的综合作业系统，人工影响天气的作业能力和科技水平都得到进一步提升，服务效益进一步提高。为开发空中云水资源、增加水库蓄水发电、森林防火灭火、保护生态环境、防灾减灾，促进____经济社会发展发挥了积极作用。
气象事业发展环境不断优化
《气象设施和气象探测环境保护条例》、《________区实施<气象灾害防御条例>办法》、《________区人工影响天气管理办法》和《气象信息服务管理办法》等法律法规相继颁布实施，____县政府相继出台了贯彻国办发〔__〕33号文件精神通知、《____县气象灾害应急预案》、《____县气象灾害防御规划》、《____县雨雪冰冻灾害应急预案(试行)》、《关于开展气象灾害应急准备工作的通知》、《关于印发加强规划和建设项目气候可行性论证工作的通知》、《乡(镇)气象灾害应急预案》和《____县推进气象现代化建设的实施方案》等政策性文件，成立了气象现代化建设工作领导小组，为引领____气象事业科学发展指明了方向。逐步形成了依法管理社会气象防灾减灾事务和人工影响天气工作的浓厚氛围。
4、区域气象自动监测站覆盖各乡镇
为更好的收集预报全县及局部区域的天气情况，以前单靠____国家气象监测站收集气象要素已不能满足生态文明建设的需要，__年，在上级主管部门和县委县府的高度重视下，我局在全县各乡镇安装了8个地面应急灾害区域气象自动监测站(包含气象二要素13个、4、5要素4个、山洪项目单雨量64个、山洪项目6要素自动站5个、国家级新型自动气象站1个)和土壤水分自动站1个，该区域自动监测站的建成，为更好、更精确的预报全县及局部区域天气情况提供了更详细的气象要素。
5、气象服务成绩显著
为“壮剧节”等系列节日活动提供优质的气象保障服务; 遭受百年不遇的秋、冬、春、初夏干旱，我局对旱情超前预报，超前谋划，为科学抗旱提供了有力保障，得到了省气象局的表彰和县委、县政府的肯定。在改进原有的电视、网站、121答询系统等服务方式基础上，新增手机短信、预警大喇叭、电子显示屏等媒介发布气象预警预报信息，将优质高效的气象服务延伸到农村，不断丰富气象服务手段。
6、新农村气象综合信息服务系统初步建立
“十三五”期间，为满足农村对气象信息的迫切需求，解决气象信息在农村传输的“最后一公里”问题，截止15年7月，我县在所有乡镇、部分行政村和自然村等安装气象预警大喇叭16块，初步建立了新农村气象综合信息服务系统，为构建农村防灾减灾体系提供了有力支持，受到了广大农民的普遍欢迎。
7、面向新型农业经营主体开展直通式气象服务
为专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体及时、便捷地提供各类气象服务信息、及时发布相关预警预报服务(含气象专报)及相关农业生产措施建议，指导新型农业经营主体根据气象条件，合理安排农事活动，及时采取有效防灾减灾措施，提高生产经营效益，促进农业生产稳定发展。
8、人才队伍建设进一步加强
重视人才的引进，加强继续教育和大规模岗位培训，加强技术职称申报工作，人才队伍的学历层次、职称结构、专业分布逐步优化，队伍整体素质显著提高。“十三五”期间，采取有效措施，加强高层次人才队伍的建设，本科学历人数达到总比例的%，工程师5名。
9、管理规范化制度化进程不断加快，精神文明创建成绩斐然
重视制度建设，实行一岗双责，全面推行局务公开，开展警示教育，廉政建设和反腐败工作得到市局肯定。重视精神文明创建工作，获得县级、区级文明单位称号。
二、存在的主要问题：
1、我县的气象业务整体水平和服务能力还远远不能满足防灾减灾需要，现代气象业务体系建设水平不高，仍需加大建设力度。
2、地方财政紧张，投入人影的资金有限。人影标准化作业站点建设明显滞后于其他区县、作业装备落后，防雹效率较低。
3、气象事业发展的投入机制还未完全理顺，经费投入不足，维持事业发展的供需矛盾突出，气象职工的地方性津补贴和社会保障体系的建设还没有完全落实到位，一定程度影响了气象队伍工作的积极性和队伍稳定。
____县气象局“十四五”规划的指导思想和奋斗目标
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实依法治国准绳，坚持“公共气象、安全气象和资源气象”发展理念，牢固树立“以人为本，无微不至、无所不在”的气象服务宗旨。按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，努力构建现代气象业务技术和服务体系，全面推进气象现代化建设，增强气象事业综合实力，促进经济社会又好又快发展。
二、基本原则
第一、统筹兼顾与重点发展相结合，坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。紧紧围绕防灾减灾这个中心任务，全面发展气象事业。
第二、总结实践与调查研究相结合，坚持区域协调发展的原则。根据气象监测和预警业务的需要，加强区域合作，形成优势互补、资源共享、相互促进、协调发展的格局。
第三、政府主导与社会参与相结合，坚持社会资源共享的原则。实现资源共享和信息共享，减少重复建设和资源浪费。第四、立足实际与面向未来相结合，坚持适当超前的原则。因时因地制宜，拓展气象观测项目和内容，为开展气象预报、预测和科学研究积累基础性的观测数据和信息。
三、“十四五”气象事业发展的奋斗目标
1、总目标：按照“四个一流”的要求，建设“西部一流、全国先进”的现代气象业务、气象科技创新和气象人才体系，为防灾减灾、“和谐”的建设提供全面、优质的气象服务。
2、分目标
(1)建立有效覆盖县的公共气象服务系统
(2)建设现代综合气象观测系统
(3)建立和完善现代气象预测预报预警系统
(4)建立和完善现代人工影响天气业务系统
(5)建立和完善雷电监测预警系统
(6)建设“四个一流”气象台站
(7)建立和完善信息网络系统
(8)建立和完善科技创新体系
(9)营造气象行业依法发展的良好环境
四、“十四五”规划的主要建设任务
(一) 建立有效覆盖全县的公共气象服务体系
1、全面推进农村气象公共信息服务体系建设。
根据县气象防灾减灾信息盲区主要在农村的实际，以提高农村公共气象服务覆盖率和满意度为主要目标，把建设农村气象公共信息服务体系作为服务“三农”的重要措施之一，作为农村信息化建设尤其是“数字乡村工程”的延伸工程。按照“政府主导、部门参与、各负其责、共同推进”的原则，全面推进农村气象公共信息服务体系建设。目前，全县共安装了16个气象预警大喇叭，到“十四五”末，实现以气象预警大喇叭和气象电子显示屏为主要手段的信息发布终端覆盖全县所有自然村的目标。
2、加强人群聚集地方气象信息传输。
积极推进学校、医院、车站、宾馆、公园、广场、体育场馆、高速公路等人员密集公共场所电子显示屏、广播等信息发布设施建设，进一步扩大灾害预警信息覆盖面。到“十四五”末，在全县人员密集公共场所安装电子显示屏，实现人员密集公共场所灾害预警信息全覆盖。
3、加快推进直通式气象服务，提高手机气象短信覆盖率
面向全县新型农业经营主体，全面加快推进直通式气象灾情、重大转折性天气预报预警的服务工作，同时提供农业气象服务旬报，继续积极推广手机气象短信服务，到“十四五”末，实现直通式气象短信、农业气象服务旬报覆盖率95%的目标。
4、建立和完善气象公共信息发布系统。
由气象部门牵头整合部门信息资源，把气象公共信息发布系统建设成集天气预报、突发事件预警、各项政策、科普知识、政务公开和产品供求等信息发布为一体的公共服务信息平台。广电、报刊、网络、通信等管理部门、运营商也要支持和加强气象综合信息传输工作。把气象公共信息发布系统作为政府公共服务设施建设的重要内容，把气象公共信息发布系统纳入县政府突发公共事件预警信息发布系统，建立有效的预警信息发布机制，针对不同区域和人群，应用各种手段，形成便捷高效、覆盖城乡的预警信息发布体系。
(二) 建设现代综合气象观测系统
“十四五”期间，在现有基础上,以气象灾害区域地面自动监测站、雷达、应急气象保障为重点，初步建成要素配置适当、空间布局合理、自动化程度较高的气象综合监测系统;增强气象灾害和气候变化的监测能力,为防灾减灾、预警预测、科研等提供科学依据。
1、区域自动气象站的升级和完善
区域自动气象站作为国家大监网建设的补充，通过加密对降水、温度、湿度、风向、风速、气压等要素进行实时监测，可以提高天气预报、防灾减灾、气象服务，合理评估水资源，特别是对洪涝、滑坡、泥石流等灾害的预警预报具有十分重要的作用。
2、天气雷达站
天气雷达以其高时空分辨率、及时准确的遥感探测能力，成为对中小尺度灾害性天气监测预警最有效的探测设备。特别是对短时临近的天气预警工作，天气雷达一定意义上起着关键性作用。“十四五”期间，力争在海拔较高的如____山、高龙、____建设天气雷达1-3部，从而提高人工增雨防雹作业指挥能力和灾害性天气预警水平。
3、建立风能、太阳能观测网
建立太阳能、风能观测网对开发利用可再生清洁能源，发展特色经济有着重要的作用。“十四五”期间，计划布设太阳辐射观测仪1-2套，风能观测铁塔1-2座，观测我县太阳能、风能资源分布特点，为有效开发利用风能、太阳能提供决策依据。
(三)建立和完善现代气象预测预报预警系统
以中国气象局《现代天气业务发展指导意见》为指导，以公共气象服务需求为牵引，以综合观测业务为依托、以科技创新和人才体系建设为保障，面向“一流技术”的发展目标，开展精细化气象要素预报(0到72小时预报)、稳定提高气灾害性天气短时临近预报准确率, 三性天气预报预警准确率达到95%，最大限度地减少气象灾害造成的损失。
完善县气象预报预警综合业务系统
以国家局t639、欧洲中心、____省局中尺度数值预报解释应用技术和卫星、加密自动站、gps等多种观测资料综合应用分析为基础，以____系统为平台，逐步从以天气尺度分析为主的业务向天气尺度与中尺度分析相结合的业务转换，深入研究乡镇天气预报预警技术，乡镇短期天气预报准确率提高3-5个百分点.
建立完善短时临近预报系统
应用新一代天气雷达、卫星、加密自动站等资料综合分析，短时临近预报精细到村，时效0-3小时，预报要素包括降水、风向风速、最高、最低气温，灾害性天气主要包括大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气，每天定时发布5 次，天气突变及时更新和订正，短时临近预报准确率提高4-6个百分点;雷达降水估测研究有所突破并投入业务应用，建立冰雹潜势预报。重点加强短时临近的灾害性天气监测、预报技术科研工作，增强预报员对雷达、卫星等资料的分析和对强对流天气的识别能力，提高强对流天气、强降水临近预报命中率和时效。
完善短期气候预测业务系统
在县短期气候预测系统的基础上，根据多年预报技术经验，结合农业、经济作物特点，研究对象为干旱、雨季开始期，倒春寒、8月低温、秋季连阴雨、低温霜冻，完善特色的短期气候预测业务系统。重点完成影响雨季开始偏早、偏晚的大气环流特征及海温变化特点分析总结工作。
完善地质灾害预报预警系统
根据地质结构及地表变化情况，增加雨量监测点，不断修正各类参数，改进预报模式，地质灾害预报准确率进一步提高，减少地质灾害造成的经济损失。
初步建立生态服务系统
完善空气质量预报系统、发布大气负氧离子测报信息、试验开展大气负氧离子预报，拓展公共气象服务领域，围绕建设“生态”发展战略目标做好服务。
完善森林火险预报预警业务系统。
在对森林可燃物类型、山地气候特点、森林火灾发生频率等综合分析研究的基础上，开展小尺度的林场级森林火险监测预警及其信息系统的建设，实现对全县林区森林火险监测预警现代化，实时提供针对性更强，更精细化的火险监测预警服务。
(四) 建立和完善现代人工影响天气业务系统
我县人影工作起步晚，基础设施差，作业装备简陋， 现有3个人工增雨防雹作业点，但不能满足全县的农业生产和森林防火的抗旱需要，到“十四五”末，新增3-5个二级标准化作业站; 由于潞城至福达沿线一直是流动作业站，为消除隐患，提供作业安全保障，根据地理环境条件，在潞城或福达按一级标准化作业站的要求建设一个一级人工影响天气增雨防雹作业站;在海拔800米以上的乡镇根据合理布局的要求，新建20-30个人工影响天气远程遥控地面焰条播撒系统。
(五) 建立和完善雷电监测预警体系
提高雷电监测预警能力
在“十四五”期间，新增建闪电定位监测中心站5-10个，满足雷电监测预警需要。
加强雷电防护工作
实现新建二类及以上建(构)筑物防直击雷措施安装率达到100%、防感应雷措施安装率达到80%的目标，逐步提高在用防雷设施的完好率和可靠性;在重大项目和关键场所采用、推广先进防雷设备及防雷新技术。
加强防雷安全隐患排查和整治
随着全球气候多变和局部气候的多样性的加剧，自然灾害特别是雷电灾害日益严重，加强中小幼学校建筑物的防雷检查检测、排除隐患，对存在防雷安全隐患的建筑物进行及时整改，实现全县所有中小学建筑物、易燃易爆场所检测面达100%、其他场所检测面达85%。
(六) 建立和完善信息网络系统
海量气象信息的实时收集、传输、发布必须依赖快速高效的信息网络。因此建立和完善县气象信息网络系统，实现资料实时上传、发布、交换和共享，提高数据资料、数据资源的应用效益，是服务于经济社会发展、人民生活和防灾减灾的基础建设工作。
1、气象公益服务网络
完成县气象网络的升级改造，对气象网络带宽进行扩容。
2、无线通信网络
根据防灾减灾和应急通讯，特别是人工增雨和烤烟防雹的实际需求，增添无线中继机、天线等设备仪器，形成覆盖全县、通话清晰、信号稳定的无线通信网络，满足和适应全县人影工作的需求。
(七)建设“四个一流”气象台站
“十四五”期间，在科学规划的基础上，以建设县防灾减灾中心和改善台站观测环境为中心，升级改造____国家气象探测环境，使气象基础设施整体建设水平达到国家局提出的“四个一流”。
(八)建立和完善科技创新体系
坚持科技兴气象的发展方针，建立和完善气象科技创新体系，突出原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，通过重点项目的突破，推动气象科技创新体系的建设。
(九)提高依法开展气象工作的能力和水平
1、确立和强化“政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与”的气象灾害防御机制，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系
(l) 依法编制气象灾害防御规划、气象灾害应急预案，开展气象灾害应急演练，落实气象灾害防御措施。
(2) 建立气象、建设、安监、消防、电力、通信等管理部门共同协作的雷电灾害防御管理机制，共同做好雷电灾害防御工作
(3) 认真贯彻《________区人工影响天气管理办法》的规定，加强人工影响天气作业设施建设，提高人影指挥、作业现代化水平。
(4) 依法编制和修订气候资源区划和风能、太阳能等专项规划，在重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目中，落实气候及气象灾害可行性论证制度，最大限度避免、减轻气象灾害的影响。2、加强执法队伍建设
继续强化气象执法人员的执法业务培训，更新法律知识，全面落实气象行政执法责任制和评议考核制以及执法错案责任追究制度，形成机构健全、队伍精良、制度完善、管理规范的气象行政执法体系。
3、开展气象法律法规及气象科普宣传，为依法治理营造和谐环境
开展以《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》为重点的学习宣传，加强气象科普宣传，全面提升全社会的气象法律意识和防灾减灾素质，为气象事业发展营造良好的外部环境。
五、实施“十四五”规划的保障措施
(一)切实提高气象工作重要性认识。县政府和各部门应切实增强紧迫感和责任感，始终把气象事业和气象防灾减灾作为关系广大人民群众生命财产安全、关系经济社会发展全局的大事，不断创新气象事业和气象防灾减灾工作方式，为保增长、保民生、保稳定提供重要支撑。
(二)切实加强气象工作组织领导。政府和各部门要从全局和战略的高度，切实把发展气象事业和加强气象防灾减灾摆上重要议事日程，要把气象事业发展规划纳入地方国民经济和社会发展规划，形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象工作格局。
(三)切实加大气象事业投入。抓住国家和省加大应对气候变化、加强气象防灾减灾工作有利时机，积极争取上级对我县气象事业发展及气象防灾减灾工作的投入。建立稳定增长的地方财政投入机制，把发展地方气象事业及气象防灾减灾所需基本建设投资和专项经费等列入同级财政预算，并随财政收入的增长而逐年增加。优化整合各部门气象防灾减灾投入，使有限的资金发挥出最大效益。
(四)切实加强气象防灾减灾科技支撑。加强气象防灾减灾科技创新体系建设，积极推进“产学研”结合，大力引进和推广气象防灾减灾先进实用技术，整合现有气象科技资源，组织实施气象防灾减灾重大科技项目，努力在农业气象、林业气象、灾害性天气监测预报、气候预测和气候变化影响评估、气候资源开发利用、气象服务科技创新上取得新突破。加大科技投入，每年从科技经费中，以项目形式支持气象防灾减灾的应用研究和技术推广工作。
(五)切实加强气象防灾减灾协作合作。加强气象防灾减灾交流合作，加强与周边地区气象防灾减灾的科技交流与协作。积极争取中国气象局、省气象局支持，开展气象防灾减灾服务、试验示范建设、人员培训和重大科研项目等方面的合作。(六)切实加强气象防灾减灾法制化建设。认真贯彻落实《气象灾害防御条例》和省有关实施意见。认真贯彻落实《________区人工影响天气管理办法》。加强法制教育，严格依法行政，完善行政执法监督机制，加强人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，促进气象防灾减灾工作规范化、制度化、法制化。
(七)牢固树立以人为本和“人才是第一资源”的观念。从战略高度充分认识人才的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实加强队伍建设，提高队伍素质，以满足气象事业发展对各类人才的需要。
(八)坚持两手抓。一手抓发展不放松，一手抓文明建设不动摇，使部门三个文明建设上一个新台阶为发展创造一个稳定和谐的环境。加强党建工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;抓好职工思想政治工作，建设一支有道德、有理想、有文化、有纪律的高素质职工队伍;抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争;加强气象文明、文化建设，不断丰富气象文明、文化建设的内容，提升文明、文化建设的档次;加强离退休干部的管理服务工作，使其老有所为、老有所养、老有所乐。
十四五规划编制工作方案 第4篇
一、“十三五”时期的成绩和存在的问题
一>、发展现状
____县历史悠久，人文荟萃，旅游资源丰富，是____省旅游强县，中国旅游竞争力百强县。目前，____县有国家AAAA级景区——杨开慧纪念馆;省级旅游名镇2个(榔梨、开慧);省级特色旅游名村2个(金垅村、蓝田新村);有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);国家级旅游示范点2个;有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点2个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。
__年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低等诸多不利因素的影响，全力推动旅游业逆势上扬，保持了平稳较快的增长势头，全年接待旅游总人数717万人次，同比增长24%，实现旅游综合收入亿元，同比增长27%。据统计，我县旅游业对消费拉动比例为1:8，对就业的拉动比例为1:5，__年旅游业直接就业万人，间接就业万人，特别是乡村旅游发展迅猛，全年接待旅游人数万人次，同比增长32%，实现旅游综合收入亿元，同比增长38%，转移农村剩余劳动力5000余人，促进了农村经济发展和农民增收致富。
____县作为一个传统的农业大县，发展成为一个工业强县，旅游业的发展得益于县委、政府提出的“南工北农”的战略方针，南边我们依托强大的工业园区发展工业旅游，北部则依托原生态环境发展乡村旅游，这是____县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。
二>、存在的主要问题
1、旅游开发，存在着开发层次较低、产品与功能单一，同质化严重，主题不鲜明等问题。
2、在旅游资源分布上，呈现出总体分散、局部集中的特征：生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部，工业资源相对集中于中南部。
3、____县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合，在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，使得各乡镇内部存在较大程度的同质化现象。
4、____县各乡镇(街道)中，除了开慧等少数乡镇将旅游业(包含生态旅游、乡村旅游等)作为镇域主导产业之一进行大力发展之外，多数乡镇对旅游业重视程度不够，旅游产业与其他产业互动不足。
5、____县餐饮类型和数量丰富，拥有一些特色餐饮，但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多，但高星级酒店集中于县城且数量不多，多层次的住宿体系尚未构建，酒店服务水平有待提升。
6、交通优势十分明显，但是旅游专线巴士尚待完善。
7、景区开发方面，____县拥有4A景区，国家级农业旅游示范点，此外工业旅游示范点及各类农家接待点较多，但多数景区开发比较初级，景点之间缺乏联动。商业设施多数集中于县城，但商业街区缺乏特色;景区缺少土特产和手工艺品等旅游商品，具有鲜明特色的区域购物系统尚未形成。休闲娱乐场所种类繁多，但旅游产品的娱乐元素不足，节庆策划没有充分彰显地域特色，未形成品牌节庆。
8、县政府对旅游发展的专项经费投入不足，旅游统计数据不够深入和全面。在旅游设施与服务功能、旅游市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全等方面均需要完善和提升。
二、“十四五” 发展的思路、目标和重点
一>、面临的机遇和挑战
中国正处于全面深化改革期，围绕资本、土地提出的金融、融资渠道、农村产权的改革为旅游资本导入、乡村旅游开发等带来诸多利好。__年7月国务院常务会议确定优化旅游发展软硬环境等三项措施以促进中国旅游业的改革发展。8月出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出增强旅游发展动力、完善旅游发展政策等5大方面内容。一系列改革红利和国家政策的出台促使旅游业潜能高位释放，使其实质性成为国家促经济、优生态、惠民生的重要抓手。
休闲旅游正在兴起。随着国家休闲泛化趋势日益明显，休闲旅游将呈现爆发式增长，根据城区、近郊、远郊不同的资源条件，因地制宜发展亲水休闲、乡村休闲、运动休闲、生态休闲、养生休闲、郊野实景剧、休闲Mall等休闲旅游产品，构建层次化休闲旅游系统是产业升级的关键。
____“一带一部”新的战略定位下，____县作为____省首屈一指的经济强县和全国综合实力第八强县、大____次中心，拥有中部第一、全球百强国际机场，是汇聚沪昆、京深高铁的重要铁路枢纽城市;其问鼎一带一部中心城市优势明显。
与长株潭区域各旅游发展基础较好的县市(如浏阳、宁乡、韶山等)相比，____县旅游发展水平较低，游客增长较慢，但其消费引力强、人均旅游消费高，整合县域旅游品牌、提升____县旅游品牌的知名度与人气是旅游发展的核心任务。
从长株潭区域旅游产品供求市场来看，目前长株潭旅游市场仍处于观光时代，整个区域休闲度假旅游仍有巨大发展空间，自驾游、商务游、度假游等专项旅游市场尚待培育。
从交通区位来看，____县具有绝佳区位优势，沪昆、京深双向高铁、黄花国际机场、以及京港澳高速、长浏高速等形成的井型高速构建的立体化交通网络为____县打开全国乃至国际旅游市场提供了强有力的支撑。
二>、“十四五”时期旅游的总体思路、主要任务和发展目标
1、指导思想
落实党的十九大和十九大以来的会议精神，按照全面建成小康社会、建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，立足“生态文明”和“美丽中国”建设，顺应中央政府大力推动服务业、文化业发展的契机，培育并践行民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观，构建旅游业内生发展机制，使经济、社会、生态效益相得益彰，推动____县旅游业可持续发展。
2、发展原则
本次规划坚持资源整合、可操作性、市场导向与突出特色四大原则：
(1)资源整合原则
根据____旅游业“十三五”规划和《____省推进新型城镇化实施纲要(__-__)》，对县内主要的旅游资源进行有效整合，并进一步加强跨区协作，在旅游产品开发、旅游线路组织、一体化整合营销等方面，加强横向联系，实现结构性和功能性互补，达成区域共赢。
(2)可操作性原则
规划在确保其战略指导作用的前提下，尽可能保持在旅游产品开发方面的指导具体化。在具体项目策划上，既要突出____县的特色及市场的需求，又要考虑项目建设的可行性;在规划管理方面，要充分与政府政策相结合，同时考虑行政管理体制改革的方向;在时间上，采取整体规划、分期开发的序列安排。
(3)市场导向原则
人是旅游活动的主体，旅游规划必须考虑游客的本质需求。在客源市场细分的基础上，针对不同结构层次游客，开发满足个性化和多样化需求的旅游产品，以适销对路的旅游产品占据市场。
(4)突出特色原则
在规划中，应充分凸显地方自然资源与人文资源的特色，面向旅游市场需求，因地制宜，设计出独具____县特色的各类旅游产品，将旅游资源优势转化为旅游产品优势，进而实现向旅游经济优势的转变。
3、发展目标
打造具有国际水准、国内领先的____县旅游品牌，争创国家旅游强县，树立县域旅游业创新发展典范。发挥旅游产业带动作用，促进____县城乡统筹，带动北部乡镇经济发展。优化____县旅游产业空间结构，整合旅游资源，提升旅游产业综合效益。完善旅游公共服务设施建设，使之与旅游强县目标相适应、满足旅游产业发展需要。
主要任务是扶持优势，集聚人气。整合已有旅游项目，重点扶持优势项目做大做强，改善基础配套，依托优势项目，跻身长株潭城市群休闲旅游热门地。不断完善体系，深化品牌。以两型建设以及城乡统筹要求为标准，整合并深化全域旅游项目与品牌，完善旅游产品体系，进一步完善配套设施，拓展旅游产业与其他产业的融合发展，打造中部地区知名的全域休闲旅游城市。
至__年，年旅游收入突破100亿元，占GDP比重达到%。年旅游人数突破980万人次。__年，年旅游收入突破200亿元，占GDP比重达到11%。年旅游人数突破1500万人次。
1)、构建____县旅游品牌体系
根据____县旅游资源及产业发展状况，全面整合旅游资源，形成商务旅游、红色休闲、乡村休闲、康疗度假、工业旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的构建有利于形成品牌价值，具有持久的市场影响力，有利于增强____县旅游产品竞争力，是____县旅游产业可持续、健康发展的关键核心。
2)、理顺旅游产业空间结构关系
以____县主体功能区规划(__)为主要依据，规划形成一轴四带、一核三区的空间结构和功能分区。
一轴指黄兴大道旅游发展轴，对黄兴大道整条道路及两旁坡地等实施绿道改造计划，分为北部田园风光、南部城市景观两个段落打造为绿色景观游憩轴线，并串联起县域内30余个景区景点，形成南北快速旅游干线。
四带指浏阳河、捞刀河、金井河、麻林河休闲风光带，通过滨河绿道、滨水景观设计、疏浚河道等工程，打造滨水特色旅游休闲廊道。
一核指星沙城市休闲核，范围包括____县行政中心和中央商务区，依托此区块的优势区位以及商务、文化、休闲绿地等资源，构筑融合城市生态休闲、商务、办公、文化娱乐、生态观光、休闲购物等功能为一体，市民宜居、游客宜游的城市休闲空间。
三区指空港-高铁现代服务经济区、生态工业旅游体验区、休闲农业与乡村旅游度假区。通过明确旅游功能分区，引导片区内旅游产业的差异化发展。
3)、因地制宜的推动北部乡镇发展
发挥旅游产业带动性强、产业关联度高的优势，充分挖掘北部乡镇的旅游资源，因地制宜的推动北部乡镇发展。北部乡镇具有森林资源、田园/茶园资源、红色资源、温泉资源、康体疗养资源等特色旅游资源，资源丰富、特色突出。发展旅游产业是对____县“南工北农”产业格局的有益补充，有助于推动北部乡镇经济的快速发展，有效促进城乡统筹。
4)、完善旅游公共服务设施建设
旅游公共服务设施是发展旅游产业的基础，同时也是衡量地区旅游发展水平的重要标准。长期以来，____县旅游公共服务设施投入严重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服务设施匮乏，与____县经济发展水平不匹配，也难以满足旅游市场需要，对旅游产业发展产生严重制约。本次规划重点完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服务等五大旅游服务体系。
4、重点工程
1)、旅游精品工程
以____县特色旅游资源为依托，打造一批特色旅游精品。近期重点打造以北部乡镇为重点的国家级休闲农业与乡村旅游度假区、创建松雅湖国家5A级旅游景区、天华山国家3A级旅游景区等、打造果园生态艺术小镇与春华田园风情小镇等项目，中远期重点打造松雅湖、麻林温泉小镇、空港旅游产业带等项目。
2)、旅游品牌建设工程
重点围绕品牌形象、景区创A和乡村旅游转型升级三个方面构建____县旅游品牌：
(1)打造旅游品牌：打造具有____县特色的旅游品牌形象，统一形象标识、统一推广宣传、统一服务标准。在省市级主要媒体投放旅游形象广告，构建网络推介平台，运用SNS社区、微信微博、朋友圈、论坛等形式扩大____县旅游品牌影响力。
(2)A级景区升级：近期先行对板仓小镇、松雅湖进行5A创建，黄兴故居、影珠山、北山森林公园创建4A级景区，对天华山进行3A景区创建。
(3)乡村旅游转型升级：乡村旅游曾是____县优势旅游项目，但近年来发展遇到瓶颈，急需进行转型升级。近期应逐步加大对乡村旅游项目的转型引导，鼓励大型农庄企业进行重组合作，形成乡村旅游企业的集团化连锁经营模式，在品牌塑造、功能定位、硬件设施、服务水平等方面进行整体升级换代，实现____县乡村旅游经济再次腾飞。
3)、旅游公共服务体系建设工程
包括旅游管理、公共设施、旅游营销、旅游购物等四大体系及八大类型的示范工程。
4)、旅游宣传营销工程
从营销手段、重点市场、旅游产品三个角度开展旅游宣传工作：
营销手段：线上线下相结合。线上近期开通____县旅游公众微信、微博，定期发布____县最新旅游信息;在旅游门户网站、广播电视台、报纸投放旅游广告。线下近期内举办系列旅游节庆活动，以此快速扩展____县旅游景区品牌。主要节庆活动有：美食节、葡萄采摘节、花卉节、万人骑行绿道活动、红色旅游节等。
重点市场：近期启动市场以长株潭市场为核心，通过便捷的近距离短程交通将游客迅速带入____县。
重点营销产品：主打产品类型为生态休闲、红色教育、乡村休闲和工业旅游。近期重点推荐景区为板仓小镇、金井茶乡小镇。
十四五规划编制工作方案 第5篇
“十四五”时期(20XX年—20XX年)是深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我县加快推进经济社会发展建设步伐，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十四五”规划编制工作，根据区、市“十四五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
做好“十四五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的十九大、十九届三中、四中全会精神，自治区“8337”发展思路和市委“三篇文章”为统领， 全面打造我县三大基地、培育三个产业。坚持从实际出发，遵循经济社会发展规律;坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度;坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用。同时，要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求;体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求;体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求;体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，进一步明确“十四五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导“十四五”时期经济和社会发展的行动纲领。
二、主要原则
(一)坚持改革创新原则。立足经济发展实情，抓住全面深化改革历史机遇，与时俱进、改革创新。在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十四五”规划更加顺应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。
(二)准确把握政府与市场关系原则。紧紧围绕县委重大决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编或不编规划，减少不必要的行政干预;主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
(三)科学设定规划目标、指标原则。发展目标的制定既要提气鼓劲、考虑需要，更要实事求是、考虑可能，要准确把握全面建成小康社会的目标要求，按照主体功能区定位，制定差别化的发展目标，切实把各项目标、指标的确定建立在深入分析支撑条件的基础上。
(四)强化全球视野和战略思维原则。坚持统筹兼顾国内国际两个大局，适应经济全球化发展趋势，扩大视野，把全县发展放在国际国内大环境中统筹考虑，充分利用国际国内两种资源、两个市场，找准产业发展方向，明确产业发展定位。
(五)增强规划可操作性原则。加强部门分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的统领作用;加强规划之间的衔接，防止简单照搬照抄，避免“上下一般粗”，总体规划要发挥引领作用，专项规划要准确把握行业的发展重点与方向;增强规划的可操作性，充分考虑规划编制对象的特定属性和实际情况，在规划内容中切实体现重点项目和政策措施，保障规划的有效实施。
(六)坚持开放、民主编制规划原则。各方智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划编制成功的关键，在程序上要进一步完善民主参与机制;规划编制部门要广泛开展联合调研活动，切忌闭门造车、各自为政;充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政、问需、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
(七)坚持规划的程序化、法制化原则。各乡镇、各部门在编制和审批规划时，要严格按照国家、自治区、市和全县规定的程序进行，严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序化、法制化来保证“十四五”规划编制工作的有序推进。
(八)坚持远近相结合的原则。坚持着眼长远与立足当前相结合，合理摆布规划期限，既要以五年规划为主，衔接__年全面建成小康社会各项目标，又要抓好当前已经明确的重点工作，还要考虑更长时期的远景发展。
三、规划编制体系
“十四五”规划编制体系由总体规划和专项规划组成。
(一)总体规划。即《____县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，是指导全县“十四五”期间发展的战略性、综合性和纲领性文件，也是战略重点选择、重大项目安排、相关政策制定的重要依据，对____县“十四五”其他各类规划具有指导作用。
(二)专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是引导投资和重大项目实施的主要依据。专项规划要增强针对性和可操作性，特别是要提出一批重大工程、重点发展项目及发展目标。
四、工作安排
(一)全县“十四五”规划编制工作安排
我县规划编制工作总体上与区、市同步进行，主要分为三个阶段：
第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段(截至__年4月底)。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”总体规划执行情况分析评估工作。二是组织乡镇、县直有关部门开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《____县“十四五”规划基本思路》。三是按照《____县“十四五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见。四是启动乡镇规划和专项规划编制工作。
第二阶段：《规划纲要(草案)》基本框架形成阶段(__年5月—__年7月)。主要形成《规划纲要(草案)》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要(草案)》基本框架。二是组织各乡镇、县直有关部门研究提出纳入全县“十四五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。三是继续开展乡镇规划和专项规划的编制工作。
第三阶段：《纲要(草案)》起草完善阶段(__年7月—__年2月)。根据县委建议，完成规划《纲要(草案)》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。一是组织起草县“十四五”总体规划《纲要(草案)》。二是广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界的意见建议。三是邀请发展规划专家咨询委员会进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要(草案)》。四是做好与区、市规划的衔接工作。五是将县“十四五”总体规划《纲要(草案)》进行完善后，报县党政联席会议审定后，提交县人大常委会审议。
(二)专项规划编制工作安排
专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。
重点专项规划由发改局会同县直有关部门确定，报县人民政府审定，各有关部门具体负责编制，(重点专项规划清单见附件2)。编制工作分三个阶段进行：一是__年4月底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十四五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十四五”规划纲要中。三是__年7月份到__年年底，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，并做好与县“十四五”规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。
一般专项规划(含部门规划)由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和发布，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十四五”规划同步进行。
(三)乡镇规划编制工作安排
各乡镇“十四五”规划编制工作，可以参照本方案，结合实际作出安排。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立全县“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，每个领导小组成员单位指派1名副职领导和1名工作人员，负责规划编制工作(4月15日前各单位将指派人员姓名及联系方式报发改局办公室，联系人：__ 联系电话：__)。各乡镇也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十四五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。
(二)提高创新能力。做好“十四五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下工夫，使“十四五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
(三)抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十四五”规划前期研究，必须全面总结“十四五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。
(四)做好保障工作。“十四五”规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。
十四五规划编制工作方案 第6篇
“十四五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段，也是全区人力资源社会保障事业大有可为的黄金时期。“十四五”期间，全区人力资源和社会保障事业发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”为引领，以“打造增长极、共筑崛起梦”为统揽，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照中央和省、市、区最新决策部署要求，坚持民生为本、人才优先工作主线，聚焦短板、锐意改革，推动全区人社事业发展水平实现新提升，为谱写好“发展走前列、全面达小康”的幸福____新篇章作出积极贡献。重点要把握好三个方面要求。
(一)适应经济发展新常态，树立事业发展新理念。“十四五”期间经济发展的大逻辑是适应、把握、引领新常态，人社部门必须认真研判新常态下面临的新形势新任务新要求，切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，具体要注重“三个兼顾”。一要兼顾经济结构调整与维护社会稳定。针对今年结构性改革中去产能、调结构可能带来的企业职工分流问题，要积极开展用工指导服务，落实好援企稳岗、社保补贴等政策，拓宽就业渠道，强化技能培训，帮助失业人员实现再就业。二要兼顾提升发展效率与民生兜底保障。针对企业承担社会保险费负担较重的问题，要超前分析研判，提出对策措施。面对经济下行压力，要编密织牢就业和社保安全保障网，更加重视社会保险兜底保障功能，为困难人员及时提供基本生活保障，增进民生福祉。三要兼顾“五大理念”和“六大战略”。结合人社工作实际，践行创新发展理念，实施创新驱动战略，要更加注重为苏北自主创新高地、人才高地建设培育创新型人才。践行协调发展理念，实施城乡一体化战略，要更加注重就业创业城乡统筹、社保政策城乡普惠、公共服务城乡均等。践行绿色发展理念，实施绿色发展战略，要更加注重运用人才引培、资质资格改革等政策措施，支持生态、环保产业发展。践行开放发展理念，实施开放引领战略，要更加注重顺应开放型经济发展需求，拓宽引才引智视野，打造国际化高素质人才队伍。践行共享发展理念，实施全民创业战略，要更加注重增强人民群众的获得感和幸福感，打造有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，鼓励城乡各类群体创业创富。
(二)大力深化若干领域改革，优化提升事业发展效能。“十四五”是全面深化改革持续推进，各方利益调整博弈的关键时期，必须要突出机会公平、规则公平、制度公平，兼顾维护不同群体利益，统筹推进人社重点领域改革。一要加快推进人力资源供给侧改革。要更加重视改善劳动力供给结构，继续提高技能人才的地位和待遇水平，做大做强高层次、高技能人才两支队伍。加强职业教育与培训，帮助广大劳动者适应市场变化和创业就业条件变化。二要加快推进若干制度性改革。落实机关事业单位养老保险制度改革任务。健全公务员分类管理、考核奖励制度和事业单位人事管理制度。规范公务员津贴补贴，完善事业单位绩效工资制度。三要加快完善管理运行体制。深化人力资源市场改革，促进人力资源有效开发、科学配置。进一步优化人才评价、激励机制，完善劳动人事争议调处机制。健全社会保障管理体制和经办服务体系，推动实现“五险”统一经办与“一窗式”服务。
(三)深入推进重点职能工作，促进发展成果共建共享。一要健全促进就业创业体制机制。支持创业带动就业，统筹推进重点群体就业。提升培训促进就业水平，完善失业调控预警和稳定就业机制。二要努力实现社会保障全民共享。大力实施全民参保登记计划，巩固扩大社会保险覆盖面。稳步提高各项社会保险待遇水平，使人民群众共享经济社会发展成果。三要实施人才引进和培养工程。继续优化人才发展环境，重点加强高层次、高技能人才培养力度。深化职称制度改革，实施专业技术人员素质培优计划。四要创新劳动关系协调机制。建立健全集体劳动争议的多方联动调解和仲裁快速处理机制。加强劳动保障监察执法能力建设，提升监察执法效能。五要提升人社信息化公共服务水平。着力推进“智慧人社”项目建设，加快建成统一规范的一体化业务系统平台和公共服务平台。
十四五规划编制工作方案 第7篇
未来五年是我镇深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是建设美丽生态环境，全面富民强镇，促进社会文明和谐走绿色发展之路的重要时期。随着京津冀协同发展建设加快，也将给我们带来十分宝贵的发展机遇。站在历史的交接点，我们要更加深入地把全镇广大党员干部和全镇人民的思想统一到十九届三中、四中、五中全会精神及省委__届__次全会精神上来，按照省委“十四五”时期经济社会发展
“三个高于”、“两个翻番”、“一个全面建成” 的主要目标，凝聚社会各界的智慧和力量加快门店建设和发展，营造同心同德，艰苦奋斗，实现门店经济和各项社会事业稳中快进地发展。
“十四五”工作的总体思路：全面贯彻党的十九大和十九届三中四中五中全会精神及省委__届__次全会精神，认真落实县委提出的“8541”发展战略，坚持“民富、村美、气正”的奋斗目标不动摇，以加快经济发展和发展现代农业为重点，以项目带动为总抓手，增强机遇意识，坚定信心，迎难而上，务实苦干，着力打造充满创新活力的新隐贤，促进全镇经济社会持续健康协调发展。
预期目标：到十四五末地方生产总值达到__亿元，年均增长15%，工业社会固定资产达到__亿元，年均增长20%;财政一般预算收入实现__万元，年均增长12%;居民群众过上更加殷实的生活，“新农保”和“新农合”实现全面覆盖，森林覆盖率提高4%，全面完成节能减排、环境保护、耕地保护任务，社会保持和谐稳定。按照国家地下水超采综合治理工作部署和要求，协助上级落实好__年压采项目。
__年主要工作目标：
1、工业固定资产投入达到__亿元，农民人均纯收入增长8%。
2、继续加大招商引资力度，力争再引进1-2个超亿元项目，招商引资到位资金达到__亿元，个体工商户转型升级8家，规模以上企业发展1-2家。
3、大力实施设施农业，着力在蔬菜产业做文章，重点抓好西抛庄千亩现代农业观光园建设和半截河400亩日光温室基地建设。
4、积极作为优化“两大环境”，以生态环境大提升、治安环境为目标，抓好农村面貌改造提升和缉枪治爆、打黑除恶专项行动，全力打造靓丽门店、平安门店。
5、加强公民道德建设，深入开展“官德、商德、公德”教育活动，引导人们学习道德模范、尊重道德模范、关爱道德模范，最后争当道德模范。
6、继续关注弱势群体，规范村务运作，密切党群干群关系。
为实现上述目标，我们的主要工作措施是：
一、引项目，优服务，全面提速项目建设。坚持招商引资、项目建设为纲不动摇，调动一切力量，利用一切关系，真正掀起招商引资、项目建设的新热潮。一是主动对接京津谋招商。以承接京津产业转移为招商重点，积极参加京津地区招商引资推介活动，加强与清华大学等高等院校的沟通，通过“周联络，月拜访”用好在京津发展的门店企业家确立的人缘优势，鼓励他们关注家乡发展，回乡投资创业，扩大项目信息容量。二是优化服务固客商。将提升服务水平作为打造企业发展“大环境”的首要条件，对在建、在谈、新签约项目实施“保姆式”服务，以110的办事效率协助解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，稳固客商投资信心。重点抓好____德信生物技术有限公司与北京科明机柜有限公司合资8000万元的机箱项目后期工作，抓好北京客商总投资亿元的海绵生产在谈项目，抓好跟踪落实，确保项目早落地。三是解放思想抓抢位。在全镇开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，通过开展大讨论活动，进一步统一思想，打好“沿海”、“京津”两张牌，按照“五区一走廊”规划定位进行招商引资，加大对7处闲置厂房和9处1744亩闲置土地的盘活力度，将青年企业家经营管理培训纳入到日常管理工作中来，推进本土企业管理模式升级和现代管理制度建设，在与京津的合作中找准定位，抢得先机，提高对接工作的针对性，获得更大收益。
二、拓平台，添动力，打造道德爱心之镇。培育和践行社会主义核心价值观关键在于加强公民道德建设，道德建设的构筑则需搭建一个易于参与、乐于参与道德建设的平台和载体来支撑。一是从娃娃教育入手，在中小学开展“道德健身操”活动，让道德模范走进校园，让20部道德模范宣传片走进课堂，以此拓展和延伸宣传教育的深度和广度。二是提高道德模范地位，帮助其解决生产生活困难，从生活、医疗救助等方面予以帮扶，引导人们学习道德模范、尊重道德模范、关爱道德模范，最后争当道德模范。三是创编推广“道德广场舞”。借助发挥广场舞“全民热”的机缘，因势利导，深入开展“道德广场舞”创编推广活动，通过广泛征集道德歌曲，创编推广“道德广场舞”，教化民众、德化社会，推动社会主义核心价值观本土化。四是深入开展“官德、商德、公德”教育活动。按照教育活动推进方案，扩大活动的影响力和覆盖面。
三、抓规划，优环境，加快城镇化建设。全面提升以人为核心的城镇化建设是贯彻党的十九届五中全会精神的顶层设计，也是改善镇村容貌、提升城镇形象、增强承载能力、服务经济发展的重要举措。今后五年，我镇将按照“建设精品城镇，打造‘四个中心’”的总体规划，划分片区，明确功能定位，坚持循序渐进、分步实施，加快小城镇建设步伐，逐步改善镇村居民的生活质量。“四个中心”即以镇政府驻地为中心的商业经贸区，以东抛庄为中心(辐射北八村)的靓丽乡村中心区，以吴召为中心的生态文明示范区，以崇仙为中心的精品小城镇特色区。“四个中心”的确立，将与农村面貌改造提升有机结合，要求各村严格按照制定的村民自治章程，依规定建，有序发展，巩固“四清”成果，搞好街道、庭院、坑塘绿化,改善人居环境。突出环境综合整治，把青官线和高速连接线作为两条精品线路，从涉及到的10个村中再筛选出3个村作为示范村，以点带面，打造不同风格的美丽乡村带。为确保环境治理长效运行，建立定期巡查机制，开展定期不定期暗访，对各村进行排队，与年终绩效工资挂钩，增强责任感和紧迫感。同时，积极配合县级部门，抓好垃圾集中收处工作。
四、夯基础，建基地，做大做强“两色经济”。继续抓好“百名村官双带致富计划”，让村干部率先带头致富，并按照“两色两区多园”发展规划，以蔬菜产业产业为突破口，扩规提档，积极推进传统农业向现代农业转变。继续推进无公害、绿色基地建设，夯实基础设施建设，重点抓好投资2400万元的子牙新河河套北八村6000亩土地平整项目，投资2200万元的北排河以南近3万亩地的高标准农田项目。明年，我镇将着重抓好西抛庄二期100亩温室基地建设和十王堂100亩日光温室基地建设。同时，在畜牧养殖方面，大力发展标准化规模养殖，把发展养殖小区和转移富裕劳动力有机结合起来,通盘考虑,扩大养殖小区的经济社会功能。
五、重民生、促和谐，创建幸福和谐门店。坚持把改善民生作为镇党委、政府工作的出发点和落脚点，尽心竭力为民办实事，解难事，着力提高社会事业发展质量和水平。一是大力发展社会事业，提升公共服务水平。积极谋划前吴召中心小学、后吴召幼儿园、白塔务幼儿园等3所学校的迁建、翻建，促进教育均衡发展;以“稳定低生育水平”为核心，强化经常性调度，对持证育龄妇女实行月普查、周访视的制度，坚决制止违法生育。二是继续加强社会管理，保障人民安居乐业。深入开展领导“三访”活动，开辟信访“绿色通道”，吸纳社会力量，把德高望重、协调能力强的红白理事会总理、家族长、在外上班人员、企业家组成“帮大哥”团队，共同化解矛盾纠纷。同时，不折不扣地推进缉枪治爆、打黑除恶专项行动，依托四个覆盖组织体制机制，建立涉枪涉爆涉黑单元管控机制，对各村进行单元划分，由综治小组长任管控联络员具体负责单元内法律政策宣传重点人员管控、情报信息搜集、犯罪线索排查等工作，坚持依靠群众，全方位、多层次发动群众。重点路段、村继续实行设卡盘查，不给不法人员可乘之机。三是进一步加大对弱势群体的扶持力度。对贫困户实施危房改造，积极搭建“幸福门店，你我共创”互助平台，为群众排忧解难。通过开展“温暖过冬，幸福过年”“关爱女孩行动”等活动，充分发挥党员干部、爱心企业这一有力帮扶团体作用，与困难群众结对子，通过提供致富信息、物资救助等多种方式，帮助解决其在日常生产生活等过程中遇到的困难，助推他们加快脱贫致富的步伐。
六、强管理、优服务，加强党的建设。一是严格落实党委中心组学习制度，与“三严三实”、“三讲三比”教育活动有机结合，不断加强班子成员的素质建设和效能建设，严格执行民主集中制为主要内容的党内各项制度，使党委决策更加民主化、程序化、科学化。二是以党的群众路线教育实践活动为动力，将“六个见面”大走访活动常态化、长效化，加强党员干部日常监管督查，采取随机抽查、回访等方式，实际了解干部走访情况，办实事情况。同时，推行乡镇便民服务代办员制度，拓展延伸服务内容，要求驻村指导员根据群众委托，为群众代办养老金领取、计生等服务事项，以“小”服务赢得群众满意。三是加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全规章制度。坚持用制度管人管权管事，强化对重点工程、重点领域、重要环节的监管。特别是在规范村务运作方面，增设“三道关口”，采取村监会全程监督、镇级备案审查、纪委随机抽查等有效方式，使村务监督机制常态化，形成干干净净干事良好氛围。
结尾：非常感谢大家阅读《十四五规划编制工作方案（必备7篇）》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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