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2019年脱贫攻坚工作计划
2018年度脱贫攻坚工作,虽然有一些成绩;但如何使贫困户持续稳定脱贫,走上致富道路,防范返贫现象发生;到2020年迈上全面小康之路。为此我们根据各级脱贫攻坚工作要求,经与驻村工作队、村两委会共同研究,结合我村工作实际制定如下工作计划。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,大力弘扬延安精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持现行扶贫标准、坚持把提高脱贫质量放在首位,坚持扶贫同扶志扶智相结合、开发式扶贫和保障性扶贫相结合、脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合,以脱贫攻坚总揽全镇经济社会发展全局,构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,精准落实后续扶持措施,全面巩固提升脱贫攻坚成果,着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设,着力推动全镇农村均衡发展,实现脱贫退出户户过硬,为推动乡村振兴奠定坚实基础,确保2020年我村同全国一道同步够格迈入小康社会。
(二)目标任务
全面贯彻落实市、县脱贫攻坚工作要求,按照精准扶贫、精准脱贫方略,进一步健全工作机制,巩固提升,加大脱贫实施力度,举包村单位、驻村工作队和村两委三方合力,力争村级基础设施建设和公共服务建设有序推进;确保已脱贫29户54人年人均收入稳中有升、易地搬迁回退户18户47人享受中蜂5000元补助和稳定就业,争取年度完成稳定脱贫标注任务。
二、工作重点
(一)产业扶贫行动。一是以苹果、核桃为主的农产品后整理增收。积极参与全县农产品专场推介营销活动,建设高端果品、特色农产品实体销售店。二是村集体经济引领增收。深入推进农村产权制度改革,以农村“三变”改革为抓手,建立农村产权交易中心,促进农村资源要素流通。鼓励能人返乡创业,发展壮大集体经济,彻底解决农村集体经济“空壳化”问题。三是新型经营主体带动增收。建立农场品专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体,加快一二三产业融合发展。完善新型经营主体与贫困户利益联结和带贫益贫机制,增强贫困户受益的持续性和稳定性。
(二)就业扶贫行动。提高劳务组织化程度和就业收入水平,推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接确保有就业意愿的贫困家庭至少有1人稳定就业。
(三)“两房”建设扶贫行动
1、易地扶贫搬迁。一是高质量完成搬迁任务。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁安置住房任务,集中安置的全部达到入住条件,并交钥匙,搬迁群众实际入住率达到100%;二是确保搬迁后生活有着落,联系相关单位和企业提供公益性岗位。
2、农村危房改造。对全村住房进行全面排查,严格改造建设标准,严控新建住房面积,建立危房改造台账并实施精准管理,改造一户、销档一户。2019年持续巩固成果,发现一户、改造一户,确保全村居民住房安全有保障。
(四)激发内生动力行动。一是实施志智双扶。全面推广“扶志六法”,自治、法治、德治并举,创办脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”等,开设“道德讲堂”,开展“明理、感恩、诚信、自强”教育,引导贫困群众养成自尊、自爱、自强精神,着力解决“争当贫困户”、“等靠要”和内生动力不足等问题。二是开展正向激励。提高“爱心公益超市”覆盖面和管理水平,完善生产奖补、以工代赈、劳务补贴政策,在项目安排、资金补助、生产资料供给等方面与劳动全面挂钩,多劳多得、不劳不得,防止政策养“懒汉”、助长“不劳而获”等不良风气。三是倡导时代新民风。加强农村精神文明建设,推进移风易俗,破除陈规陋习,整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情负担过重、炫富比阔、奢侈浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。推进文化扶贫,充分发挥农家书屋的作用,不断满足农民群众精神文化需要。四是坚持典型引领。广泛开展“十星级文明户”创建、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇评选等表彰活动。每年选树推广脱贫致富、诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、敬业奉献、自强励志等方面先进典型不少于2个,用身边人身边事示范带动贫困群众。
(五)健康扶贫行动。一是全面落实健康扶贫政策。做好贫困人口、农村合作医疗保险参保个人缴费财政补贴工作,确保参保率达到100%。二是加快提升村卫生室服务水平。积极联系乡镇卫生院按照“六统一”原则对贫困村卫生室实施一体化管理,有效提高村医待遇,激发工作积极性和主动性,方便群众就近就医。
(六)教育扶贫行动。确保全村没有义务教育阶段辍学学生。
(七)生态扶贫行动。继续实施生态公益岗位就业脱贫、公益林生态效益补偿增收、退耕还林补助增收、林业产业发展致富、林业工程劳务创收及森林旅游服务增收、林业实用技术技能培训“六项措施”,助推贫困户脱贫致富。
(八)兜底保障扶贫行动。建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系,摸清底数、建立台账、动态管理,提供生活照料、精神慰藉、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等服务。落实家庭赡养、监护照料法定义务,建立月探访和周通话制度,村委会监督落实并建立台账。
三.保障措施
(一)脱贫基础信息保障。强化扶贫基础信息的精准和共享。进一步加强建档立卡工作,完善动态管理机制,剔除不符合条件的人口,及时纳入符合条件、遗漏在外的贫困人口和返贫人口,错退率、漏评率控制在2%以内,做到脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶。
(二)贫困退出机制保障。全面推广《延安精准扶贫三十法》,提高脱贫质量。严格执行贫困退出标准和程序,规范贫困人口退出工作,贫困户退出按照村民代表大会民主评议、村两委组织信息核实、村内公示、乡镇核查、县级抽查标注的程序进行。
(三)土地支持保障。认真贯彻落实国家脱贫攻坚土地支持政策,完善土地利用规划管理。深入挖掘全村增减挂钩拆旧复垦潜力,按照中省要求全面完成旧宅基地拆旧腾退工作。
四、组织领导
(一)全面落实脱贫攻坚责任。夯实村两委责任。村两委要把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程,增强政治担当、责任担当和行动自觉,切实履行好支部、村委的主体责任和主要领导的第一责任人责任。
(二)加强农村基层党组织建设。全面强化农村基层党组织领导核心地位,提升基层党组织带领群众脱贫致富的本领。推进农村党组织标准化建设,以提升组织力为核心,全面实施“千村示范、万村达标”工程,用三年时间使我村级党组织实现标准化建设目标。加强扫黑除恶专项斗争,依纪依法严肃处理涉黑涉恶村干部,防止封建家族势力、地方黑恶势力、违法违规宗教活动侵蚀基层政权,干扰破坏村务。加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度,建立一支数量充足、素质优良、结构合理的党员队伍。认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本组织生活制度,运用好“圣地延安·智慧党建”平台、党员“小书包”等载体,推行“承诺、践诺、积分、评议”一体化党员监督管理办法,不断加强党员学习教育管理。顺应农村经济结构和产业布局调整,优化基层党组织设置,鼓励村与企业、村与园区组建“联合支部”,建立专业合作社、专业协会、家庭农场等“产业链支部”,不断放大党组织在产业链上的富民效应。
(三)锻造过硬攻坚干部队伍。根据脱贫攻坚任务需要,加强扶贫机构设置,配强领导班子,充实干部力量。持续加强驻村帮扶干部队伍建设,建立完善驻村工作、谈心交流、民情日记、工作督查、责任追究等制度,全面落实严管措施。、
(四)营造良好舆论氛围。深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,宣传中省市县精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,为打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会注入强大精神动力,在全社会形成人人关心、人人支持、人人参与脱贫攻坚的良好局面。
乡镇精准脱贫攻坚工作计划
认真贯彻落实党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫,认真总结我乡2018年脱贫经验成效,努力实现到2020年我乡与全县同步全面建成小康社会的建设目标。
一、脱贫攻坚现状
我乡深入实施脱贫攻坚行动,持续开展精准扶贫,瞄准最困难的群体、最迫切需要解决的问题,以持续增加贫困人口收入为核心任务,扎实推进基础设施建设、富民产业培育、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等五个方面的突破,持续走统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子,脱贫工作的精准性、有效性、持续性不断提高,全乡脱贫攻坚工作取得阶段性成效。目前全乡两个贫困村(**村为2019年重新启动目标任务、**村2017年已退出贫困序列),建档立卡贫困户493户1170人,实现全乡整体脱贫(其中全国开发系统中有17户29人贫困户已脱贫未标注成功,返贫23户56人)。
二、脱贫攻坚总体要求
(一)指导思想
1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步提升政治站位、增强使命担当、责任担当,把打赢脱贫攻坚战作为头等大事,凝神聚力、提神鼓劲、落地落实。
2.坚持用习近平总书记关于扶贫工作重要论述指导实践。认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学与思、学与用、知与行相结合。保持脱贫攻坚正确方向,坚持目标标准,坚持精神方略,坚持扶贫同扶志扶智相结合,坚持大扶贫工作格局,加强攻坚作风建设,坚决打赢脱贫攻坚战。
3.抓好省、市关于脱贫攻坚决策部署的落地落实。全面贯彻落实省委、市委关于脱贫攻坚的各项决策部署,特别要抓好省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会等会议精神的贯彻落实,积极将会议精神贯彻到脱贫攻坚全过程。坚决推动打赢脱贫攻坚战三年行动政策措施落地落实,真抓实干、埋头苦干,高质量完成目标任务。要把握扶贫格局变化,保持政策连续性、稳定性,完善稳定脱贫长效机制,增强贫困人口获得感,做好脱贫攻坚与乡村振兴的战略衔接。
(二)基本原则
1.以人为本,改善民生。以安居、乐业、有保障为重点,突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难,保障好农村贫困群众基本生活需要,不断提高贫困群众生活水平,加快改善生存条件。
2.创新思路,精准扶贫。将识别确定的贫困村、贫困户作为主要扶贫对象,实行动态管理,逐户分析致贫原因,精准制定脱贫规划,落实帮扶责任,构建全乡精准扶贫管理体系。
3.落实责任,强化保障。落实村“两委”负总责的脱贫攻坚责任制,建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制,落实财政专项扶贫资金管理机制,完善金融服务机制,创新社会参与机制,以新的机制保障各方力量参与脱贫攻坚工作和资金投入。
4.注重实效,遏制返贫。坚定不移推广主体生产模式,扶持发展特色富民增收产业。改善贫困村教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务,提高社会保障水平,防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。
三、目标任务
2014-2018年453户1085人已脱贫,确保453户贫困户巩固提升“一超、两不愁、三保障、三有”要求,同时巩固提升已退出**村各项指标,坚决防止“返贫”现象发生;2019年全面完成40户85人的脱贫目标任务,顺利实现“一超六有”,**村的贫困村顺利退出。
(一)分阶段强力推进。按季度打响脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季战役”、“秋季攻坚”、“冬季冲刺”四大战役,各地各部门要打好“提前量”,及时筹措资金,及早启动项目,按工作进度分月分季度落实。坚持定期研究、半年总结、年底考核验收制度,确保工作持续稳定推进。
(二)分层级推动落实。按照“县(区)主体、乡(乡)主责、村组主抓、部门帮扶”的要求,严格落实脱贫攻坚党政一把手负责制,层层签订责任书,传导工作压力,压实工作责任,实行市县乡村四级书记一起抓,大力实施四级书记遍访贫困户行动,察民情、看实情、转作风,发现问题、分析问题、解决问题。坚持“清单制+责任制”工作法,分月列出任务清单、责任清单,做到年度目标分解到县到乡到村到户,工作责任落实到部门、到人头。
(三)分战线协同推进。按照“四个一批”工作计划,统筹各方资源,协调市级各部门各尽所能、各负其责。紧盯脱贫目标,扎实推进产业就业、基础设施、政策保障等专项扶贫,将项目资金全面梳理、打捆整合,精准投入到村到户。
(四)多举措防止返贫。坚持继续攻坚和防止返贫并重,把防止返贫摆到更加重要的位置。进一步健全脱贫长效机制,在攻坚期内,确保脱贫政策的延续性和稳定性,对已脱贫对象坚持做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。常态化开展“回头看”“回头帮”,按照“缺啥补啥”原则,及时补差补短。加强返贫监测,做好脱贫返贫的跟踪监测和预警评估,完善贫困动态监测机制。
四、脱贫攻坚重点工作
(一)加快贫困村基础设施建设。加快**村电网升级改造,加快解决因电力需求增长出现供电能力不足的电网设施升级改造,重点解决村级低电压、超负荷、容量不足等“卡脖子”供电问题,深入实施党群服务中心工程、村级阵地建设、村集体基金发展、社道路建设,实现贫困村的“一低五有”。
(二)加强“精神脱贫”工作力度。为推动实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标,我乡将结合“四好村”创建活动,在实施文明乡风宣教行动、实施志愿服务帮扶行动、实施文化服务惠民行动、实施环境卫生整治行动、实施先进典型选树行动、实施教育、技能培训提升行动等六个方面开展工作,并成立“精神脱贫”志愿服务队,对贫困户从思想上、精神上进行帮扶,帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”,并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情,认真开展早间十分钟清扫活动,不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。
(三)加大国家扶贫政策宣传力度。我乡组织结对帮扶责任人和村组干部每月都要入户宣传国家扶贫政策,并在每户张贴国家扶贫政策宣传纸,在各个村显著位置张贴宣传标语。同时通过网络、村村响广播、LED宣传等多种形式进行宣传,确保每个贫困户都能知晓并理解国家扶贫政策。
(四)做好贫困户的小额信贷工作。加强对贫困户的小额信贷政策宣传工作,引导有劳动能力的贫困户充分利用小额贷款进行产业发展,持续增收。
为进一步贯彻镇党委、政府关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署,落实好上级有关精准扶贫文件精神,建立完善结对帮扶工作机制,确保精准扶贫工作落到实处,帮助贫困对象尽快脱贫致富,根据***村实际情况,制定本规划。
一、***村基本情况及发展现状
***村位于苗家坪镇子南线公路两侧,距离镇政府约5公里,下辖***、***两个自然村,全村总面积8560亩,耕地面积2990.5亩,林地面积4130亩,其中退耕还林370亩,公益林760亩,核桃及其他林果3000亩。
村总人口***户***人,有劳动能力***人,乡外务工***人,常住***户***人。最新评定低保***户***人。
生活用水均实现入户***户,饮水安全率100%;生活用电入户***户,安全供电率100%;村内通子南线县级公路,有班车通行,入户道路多为土路,入户道路***户,畅通率100%;村内共有窑洞***孔,平房***间,人均居住面积***平方米,安全入住率100%,村内共有义务教育阶段适龄少年儿童***人,均在校就读,义务教育保障100%。建档立卡贫困户参加城乡居民医疗保险、大病保险***户***人,建档立卡贫困户参合率100%;
驻村医生为苗家坪卫生院***,签约服务***户,签约服务率100%。
村内现有合作社一个,合作社总面积达520平方米,主要进行中药材、小杂粮种植加工销售,入社农户达80余户,流转土地达2800亩,其中种植黄芪1000亩,黄芩1200亩,小杂粮600亩,合作社总资产800余万元,流动资产100余万元,入社农户年平均收益1万元左右。
二、存在的问题
1.贫困户老龄化现象严重,扶贫难度不断增大。***村2017年共确定贫困户20户44人,分别占到全村总户数的3.24%和总人口的3.67%,其中贫困户中年龄最大的89岁,户主60岁以上的3人,50-59的5人,50岁以下的4人。在贫困户户中高中文化程度0人,其中5人患有精神病(智力障碍),初中文化程度的2人,其他为文盲及小学文化。他们由于文化程度低,不容易接受新鲜事物,成为制约脱贫的主要瓶颈,使扶贫难度不断增大。
2.因病致贫,经济来源单一。绝大部分贫困户是因病、因残、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一,发展后劲不足,主要经济来源为政策性收入。而因病不能从事正常劳动生产、务工而使经济来源单一。
3.自身发展动力不足,缺乏发展后劲。个别贫困户缺乏强烈的发展意识,因父子不和、夫妻不和、夫妻离异、丧偶等因素,造成发展速度缓慢或无法发展,成为了全村的贫困户。
三、发展优势和机遇
近年来,我镇认真落实国家强农惠农政策,整合涉农项目资金,加大对特色优势产业发展扶持力度。精心组织实施整村推进建设项目,加快沿“子南线”核桃产业带和中药材产业带建设。今年,建立和规范了农村土地承包经营权流转交易市场,推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,大力发展多种形式的适度规模经营,为现代农业增效、农业农村发展、农民增收奠定坚实的基础。
四、工作思路及目标
按照 “五个精准”和 “一年脱贫,两年巩固提高,三年奔向小康”的目标要求,结合村情实际,坚持群众主体、全民参与,大力推进精准扶贫工作,使***村成为一个民富村强的“四化”示范村。
1.抓住三个环节,开展结对帮扶。一是建好一户一档,精准识别贫困户,为每户贫困户建立一份贫困档案,详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策,做到因类因人施策,县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解,对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶,根据贫困户发展愿望,为每户制定脱贫规划及计划。三是评估好一户一动态,做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估,做到及时帮扶。
2.找准两个切入点,增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济,增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策,帮助贫困户提升自身发展能力,增加贫困户收入。组建合作社,让贫困户共同参与。二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助,保障其生产生活;扩大社会保险面,保障农民权益;扩大社会福利覆盖面,改善和提高农民生活质量;完善亲情保障,对农村因亲情流失,导致老人无人赡养生活贫困的,强化宣传教育,增强亲情联系,保障老人基本生活。
3.树立一个目标,使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力,落实各项帮扶措施,使全村基础设施更加完善,特色产业基本形成,村民自身素质和发展能力普遍提高,贫困户致富手段多样化。到2019年确保全村人民脱贫致富,实现整体脱贫目标,全村人均纯收入均在贫困线以上,使***村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的秀美新村。
五、结对帮扶措施
(一)以产业发展为动力,促进群众脱贫致富。通过扶贫帮扶,结合本村土地和地理位置优势,大力发展核桃、苹果、中药材栽种,采取“贫困户+非贫困户”的模式,即由非贫困户牵头,成立专业合作社或发展相关产业,贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股,获得收益后,按股份占比进行实物(或折成现金)分红,使***村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业,确保***村在2017年前实现全村贫困户全部脱贫致富。一是做大做强种养殖产业。加大对村民技能培训和资金扶持,规范村民种植流程,成立经济合作社以对抗市场风险,帮助村民做好土地流转。二是做好果树核桃连片定值。帮助有意愿有技术有能力的村民做好土地流转,联系林业局进行技术和政策扶持。三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训。四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及临时性务工信息,转移农村剩余劳动力。
(二)以夯实基础为牵引力,提升服务能力。
1.基础设施建设:一是加强道路交通修建、修复,方便群众出行。二是加强水利设施建设,保障农户基本生产生活用水。
2.村“三委”班子建设。一是提升素质,强化履职能力。提升村“三委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力,组织开展好党员教育培训、“三培两带两服务”活动;帮助建设或修缮村级组织活动场所。二是制度化管理,规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制,和村级重大事务“四议两公开”,确保村“三委”班子决策的民主、科学、公开。三是作风建设,树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念,加强对村级事务的监督管理,加大村党务、财务公开力度,主动接受党员群众监督。
(三)大力实施民生工程,提升贫困户生活质量
一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫,通过信息发布、用工协调等方式,促进贫困人口就业,促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。二是配合村“三委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度,力争“参合率”达到100%,贫困对象基本实现就医保障。三是推进村级卫生室建设,解决贫困人口看病就医难,缺医少药现象。四是切实关心贫困户生产生活,适时对贫困对象进行走访慰问,并给予一定的资金物资救济和帮助。
打鼓村2020年脱贫攻坚工作计划
打鼓村746户,常驻人口3000多人,有12个自然村,17个村民小组,党员67名,另有预备党员1名。县联系领导:县工业园区罗明君主任;结对帮扶后盾单位:临武县妇幼保健院;扶贫驻村工作队队长:黄大海;队员:龙鹏屹。结对帮扶情况:县联系领导1户,镇干部帮扶5户,村干部帮扶5户, 妇计中心31户。
打鼓村四类对象基本情况:
1、贫困户42户137人,其中2014年脱贫1户3人;2015年脱贫1户2人;2016年脱贫1户2人;2017年脱贫2户13人;2018年脱贫22户78人;2019年脱贫11户31人;现有未脱贫4户8人-李文露(分散供养五保户)、李城佩(孤儿)、李中堂(肢体一级残疾)、谭礼生(精神三级残疾);致贫因素基本为因病、因残。教育助学帮扶情况:幼儿园2户3人、小学12户18人、初中10户14人、6户6人、雨露计划6户6人:享受危房改造政策16户(修缮2户,新建14户);
贫困户住院报销均达到90%以上。产业发展鹤头山鱼塘。
2、低保情况:60户92人
3、残疾户情况:一级残疾14人;二级残疾28人;三级残疾20人;四级残疾10人;其中享受残疾人两项补贴50人
4、五保户情况:1户1人,分散供养五保户-李文露
2020年脱贫攻坚工作计划:
一、已脱贫户稳定脱贫进行全面“回头看”
为深入落实习近平总书记提出的精准扶贫精准脱贫方略和“不落一户、不漏一人”要求,全面做好全国脱贫攻坚普查准备工作,由乡镇统一安排部署,工作队带头,发动支村两委干部与全体帮扶责任人,进行全面的细致的摸排工作,对整村人口全覆盖,重点是以 2019 年底建档立卡信息系统数据为依据,对 2014 年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体(建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户)和贫困村开展“回头看”,不漏一村一户一人。
主要摸排内容:一是所有建档立卡贫困户是否达到“一 超过、两不愁、三保障”脱贫标准(2020年拟脱贫户在6月底前达到脱贫标准),重点查看:收入是否稳定超过4000元,主要收入来源是否稳定;安全饮水是否有保障,是否存在水质变差、 年累计缺水达36天以上现象,季节性缺水是否有完善的送水应急预案;住房安全关注危房改造未入住、非贫困人口、老人住危房等现象;易地扶贫搬迁要特别关注后续帮扶政策落实情况, 实际入住情况,搬得出能否稳得住情况;教育扶贫核查是否存在义务教育阶段失学辍学和政策享受遗漏现象;健康扶贫关注是否参保,参保缴费补贴是否到位,家医签约履约是否到位。二是建档立卡贫困户产业(资产收益分红是否到期断档或分红不正常导致收入不达标)、就业等各项扶贫政策是否充分享受, 重点关注受疫情影响减收致贫返贫现象;三是重点关注因大病、 意外事故、自然灾害等原因导致贫困的家庭及未纳入建档立卡的低保户、残疾人户等边缘户帮扶措施是否精准有力,效果是否明显,返贫、致贫因子是否切实阻断。四是贫困户或边缘户居家条件是否简陋,家庭卫生、个人卫生是否有脏乱差现象, 是否存在“视觉贫困”现象;五是对脱贫攻坚工作是否认可,是否存在较大牢骚意见;六是扶贫小额信贷政策是否发挥效益, 重点核查自主创业户产业发展是否有风险,是否有还款风险。
针对摸排情况进行因户施策做好三稳、四不摘工作,三稳:就是做好稳产业、稳就业、稳保障工作。四不摘:就是摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
二、2020年脱贫户实施方案。
针对2020年计划脱贫的4户8人(李文露、李城佩、李中堂、谭礼生)制定脱贫计划,主要是低保户,进行低保提档,提高社会救助补助。设立公益性岗位,确保收入达标。对重病慢病情况,能纳入特殊门诊的加入特殊门诊,宣传当地医疗政策,与乡镇卫生院衔接,针对特殊情况,提供上门就诊服务。
三、2020计划要建设项目:
1、打鼓综合服务平台建设计划今年完工入住,村综合服务平台后侧护坡建设规格1M×1M×100M,2M×1M×60M,以及长度200米,宽0.5米,深0.5米的防洪渠,四周的绿化和亮化及其他附属工程,东侧道路改道和提质200余米,宽度6米,前坪40米×20米的标准篮球场建设。-主要护坡建设和排水渠计划需要资金10万元
2、彭家村至曾木山新村通组路,长度700米,路基4.5米,路面3.5米;李家村至新屋场2.5公里,路基4.5米,路面3.5米,。-两条公路争取县交通局立项,李家这条路已经立项,曾木山这条路需争取立项争取今年完工。但两条公路的附属工程两侧排水渠,需村委自行筹资建设,共计工程量950米,工程单价150元/米,工程总造价14万元。
3、何家与李家交接处,第一、第二防洪排污渠,需提质改造,目前正在施工,水渠总长450米,缺口资金8万元。
3、综合服务平台旁边公厕建立,占地面积40平方米,8个蹲位(男、女各四个蹲位)。-工程资金5万元,需县卫计局审批和现场验收。
4、鹤头山村后山冲地质灾害治理项目,山冲治理需县水务局现场核实立项。
4、鹤头山村后山冲地质灾害治理项目,山冲治理需县水务局现场核实立项。
5、打鼓村境内河道小支流2公里治理和农田灌溉,以及流经李家、何家、雷家、彭家灌溉水渠提质改造2公里。-小支流和水渠需县水务局现场核实立项。
四、产业发展
金鹤鱼业合作社产业发展和规划。计划养殖草鱼、雄鱼20吨,养殖猪50头,鸡鸭600羽。预计年纯收入6万余元。
目前计划投资项目:购置种苗20万元,购置饲料10万元。
目前计划建设项目:修补引水渠,造价6万元。
2019年脱贫攻坚帮扶工作计划
为认真贯彻落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚工作的重要安排部署,切实增强帮扶工作实效,推进全区脱贫攻坚目标任务的全面完成。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线,明确目标任务,细化推进举措,落实工作责任,全力抓好脱贫攻坚各项任务工作,结合老干局工作实际情况,制定2018年度帮扶工作计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,紧紧围绕“两不愁三保障”和“四个好”脱贫目标,坚持科学扶贫和精准扶贫,坚持引领发展,服务群众,转变作风。改善贫困村发展条件,提高群众生产生活水平,推进贫困村加快发展,实现贫困人口脱贫致富,打好扶贫开发决战决胜战。
二、目标任务
脱贫攻坚是全面建设小康社会和新农村建设的一项重要任务,工作总体目标是:脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,解决农村贫困人口的温饱问题,夯实基础、巩固温饱和谋求发展。
三、帮扶措施
(一)开展结对帮扶,提高致富能力。局机关党员干部以“一帮一”“面对面”结对子的形式,每月不少于2次到联系村的困难群众家看望和帮扶,走访了解情况,分析帮扶对象的困难原因,制定和落实帮扶项目,坚持扶贫与励志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合,着力解决实际困难,特别是贫困户家庭存在的生活难、上学难、看病难等问题;要加大扶贫力度,提高致富能力。
(二)加强思想教育宣传,增强致富信心。充分发挥老同志的宣传教育特长,组织我区离退休老干部文艺队,用群众听得懂的语言、看得见的典型、悟得透的事理,对贫困户进行思想上的引导,帮助贫困户更新观念,克服“等、靠、要”的思想,编排反映勤劳致富的文艺节目,下乡开展演出,坚定贫困群众脱贫致富的信心和决心。
(三)加强政策宣传,提高帮扶实效。充分发挥老干部“三大优势”,组织离退休老干部宣讲志愿服务队深入到村和贫因户家中,宣讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及各级脱贫攻坚方针政策,提高贫困户认识,发挥其主体作用,防止返贫。
(四)抓好阵地建设,助力脱贫攻坚。按照“扶贫先扶志,扶贫必扶智”的工作思路,完善文化阵地建设,以“送文化”的帮扶形式,激发农民的脱贫愿望;丰富文化活动内涵,利用农民夜校等平台,邀请老干部中的农技专家等进行农业科技培训,提高贫困户脱贫致富技能。
(五)关爱留守贫困学生。充分发挥老同志的示范带动效应,组织引导广大老干部与留守贫困学生进行结对帮扶,通过贫困学生资助、学习辅导和思想教育等,帮助贫困学生完成学业,鼓励他们勤学奋发,引导他们崇德向善,带动社会力量广泛参与贫困学生帮扶。
(六)推动产业发展,激发内生动力。精准扶贫,根本在于发展致富产业。要以产业发展为重点,以增加贫困户收入为目标,大力推进农业特色产业扶贫等模式,帮助贫困户找到脱贫致富的门路。争取在马鞍村6组创办扶贫产业园,发展果树等经济林木种植,按照产业集中发展、资金集中使用、园区集中管理的方式发展,全村贫困户投工投劳共管共享园区建设成果。
四、相关要求
(一)加强组织领导。成立由局长强任组长,副局长张斌任副组长,林红文、蒋璐、罗雷为成员的帮扶工作组,为全面推进精准扶贫工作提供坚实的组织保障。
(二)积极协调配合。与乡党委政府和村两委加强沟通,帮扶工作组成员之间紧密配合,切实让扶贫措施落地生效。
(三)落实工作责任。以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,积极与帮扶村开展好组织协调和落实工作,确保精准扶贫结对帮扶工作落到实处。
(四)严明组织纪律。严格遵守中央“八项规定”以及省委省政府、市委市政府和区委区政府十项规定,认真执行上级关于精准扶贫工作的有关要求,轻车简从,不加重基层负担,自觉接受各项检查与群众监督。
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