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法治建设工作总结(2018法治建设工作总结)

作者:2022-03-06 08:34:211

法治建设工作总结1


一直以来,我院认真按照法治医院建设工作规划总体要求和部署,坚持“以法治创建促进医院建设发展、用医院建设发展成果检验法治创建成效”的工作理念,精心组织,狠抓落实,医院在科学管理、依法执业等方面取得明显进步,全院干部职工精神面貌和医患关系和谐的外部环境得到明显改善,取得了阶段性的明显成效。

一、强化组织领导,形成长效机制。

由党委书记、院长担任法治医院建设工作工作领导小组组长,切实履行法治建设第一责任人职责。成立创建办公室,负责法治医院建设工作工作的组织协调和管理运行工作。制定印发了《法治医院建设工作工作方案》,做到了专人负责、职责明确,为法治医院建设工作工作提供了有力的保障,使我院创建工作规范化、制度化、日常化,形成了法治医院建设工作工作的长效机制。

二、加强法律法规学习和宣传,增强全员法律意识。

1.重点突出,全面推进,开展全院全覆盖的学法用法。一是建立领导班子集中学法和干部职工全员学法制度。医院领导班子每月通过党委中心学习组组织一次集中学法。通过职代会、院周会及各科室晨会、例会等形式,深入开展学法用法活动,组织干部职工学习《突发事件应对法》、《医疗事故处理条例》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《医疗纠纷预防与处理条例》等法律法规和部门规章,通过宣讲卫生系统典型违法案例,做到全员参与,人人学法,干部职工的法律意识不断提高。二是邀请法律专家、执业律师以《执业医师法》、《侵权责任法》为基础,结合实际案例讲解了卫生计生相关法律法规,通过培训提升广大医务人员的法律意识,规范医务人员的执业行为,促进医患双方合法权益的保护。三是征订普法教材,安装普法学习考试软件,组织职工进行法律法规知识考试。按照区普法办的工作要求,医院统一征订了普法教材,安装了“无纸化学法用法及考试系统”,做到学习率100%,参考率100%,合格率100%。

2.开展多种渠道多种形式的法治知识宣传。一是通过板报、电子显示屏向广大患者和医护人员宣传相关法律法规;组织开展法治宣传书法活动,将法治宣传融入穿插到医院春节晚会等各种文体活动中,切实丰富法治宣传内涵,提升法治宣传寓教于乐的效果。二是将学法用法与日常工作紧密结合。严格执行医疗质量和医疗安全核心制度,将《执业医师法》、《侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》等卫生法律法规知识学习考核融入医护人员“三基三严”培训考核,并按照成绩予以奖惩兑现。三是结合“送医下乡”活动,深入农村、社区开展义诊、健康体检活动,广泛开展医疗纠纷处理、平安医院创建等相关法治宣传。

三、依靠法治建设,促进医院规范管理。

1.坚持学用结合,推进依法治院进程。一是建章立制,加强医院制度建设。结合等级医院创建,本着“依法管理、规范运行”的原则,医院先后修订完善各类院级制度规范1021项,编订应急预案406款,明确岗位职责372个,还修订了各专业诊疗常规及操作规范。二是认真贯彻执行《执业医师法》《护士条例》等相关法律法规,坚持依法执业,对全院所有执业人员进行全面梳理和规范。三是切实以患者为中心,加强医德医风建设,开展治理医疗商业贿赂专项工作,提高职工廉洁行医和依法执业意识。四是举办党委书记上廉政党课、观看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地进行参观学习等活动,实现了廉政教育全覆盖,切实增强全体干部职工的法律知识和依法行医、廉洁行医意识。

2.坚持院务公开制度,依法治院。一是医院决策注重民主,办事注重民意,不断完善职代会制度,实行院务公开,实施民主监督。二是定期召开院党委会,对人事任免、岗位聘用、基建项目、药品和设备的招标采购、绩效薪酬、廉政建设等“三重一大”事项进行集体商议决策,不搞“一言堂”;三是提高院务工作透明度和职工的主人翁地位,医院的重大决策,财务收支,职工的评优、评先、晋级、职称评定等“三重一大”事项都主动进行公示,杜绝暗箱操作,接受监督,做到了决策公开、过程公开、结果公开。

3.扫黑除恶与法治医院建设相结合,促进医院环境法治化。一是积极开展“扫黑除恶”专项斗争行动,紧紧围绕“八个一”,准确把握卫计系统扫黑除恶专项斗争的实际,抓住打击医托、医闹等关键环节,抓实抓细抓好我院“扫黑除恶”专项斗争。二是营造强大的宣传舆论声势,认真做好“扫黑除恶”宣传工作,利用各种会议、各种宣传媒介宣传、传达扫黑除恶专项斗争相关文件精神,党委书记还深入扶贫联系村开展扫黑除恶政策宣讲,努力营造开展“扫黑除恶”专项斗争、巩固平安医院创建成果的浓厚氛围。三是建立开展扫黑除恶专项斗争长效机制,保证医疗秩序正常开展。今年,我院通过重点加强医院陪护人员的规范管理、提升安保队伍整体素质为抓手,在加强病区安全管理、优化全院就医环境方面做了大量工作,为患者提供了和谐、安全的就医环境。

4.用法治建设思维,狠抓安全生产。一是院领导带头学习新《安全生产法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,牢固树立安全生产法治意识,全面强化安全生产主体责任制,保障我院医疗业务安全、顺利开展。二是结合医院安全工作的实际特点,制定《安全生产责任制》等安全规章制度,做到日常巡查和定期检查相结合,对发现的问题建立整改台账,做到一事一清。三是在消防安全、危化品安全、内保及安全生产上投入资金30余万元,修建一级危化品仓库、、二级危化品仓库、购买灭火器等设施设备。四是抓好院内安全培训,2019年组织消防安全知识及使用灭火器培训50余场次,培训人员1100多人。五是建立医院应急管理体系和应急组织架构,储备必要的应急装备和物资,积极开展各类突发事件的应急演练,以提升我院应对突发事件的应急处置能力,保障患者安全。一系列的得力措施,确保我院安全生产零事故。

对照法治医院建设标准,我们也还存在法治宣传形式不够丰富、宣传覆盖面不广;部分医务人员依法执业意识不强、核心制度落实不到位等短板和问题。下一步,我们将以此次检查指导为契机,进一步强化以医院法治建设统领和促进医院建设发展的主导地位,丰富医院法治建设内涵,进一步理清思路、强化工作措施、创新工作方法、提升工作水平。


法治建设工作总结2


2020年法治政府建设工作总结和2021年法治政府建设工作计划

依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。要全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。2020年以来,我局局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传。贯彻依法行政理念,现将今年依法行政工作总结如下:

一、加强组织领导,落实工作责任

我局对法制建设工作始终高度重视,建立了法治政府建设工作领导小组,根据人事变动,及时调整了领导小组成员,由局党组书记、局长任组长,副局长为副组长,局属各单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在政秘股,形成了一把手负总责,分管领导严把关,局办公室组织协调、各单位负责人具体抓好法治政府建设的工作机制。

我局始终把依法行政工作摆在重要议事日程,年初制定依法行政工作计划,局班子召开会议听取依法行政工作情况汇报、研究讨论依法行政工作。并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系,使依法行政工作落到实处。

二、落实执法制度,确保工作制度化

(一)全面推行行政执法公示制度。一是加强事前公开。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开\"监管等工作,通过服务窗口、信用榆林等渠道,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息。二是规范事中公示。行政执法人员从事执法活动,首先主动出示行政执法证件,并出示有关执法文书,同时做好告知说明工作。三是推行事后公开,在执法决定作出之日起20个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,在行政许可、行政处罚作出之日起七个工作日内公布执法决定信息。

(二)全面推行执法全过程记录制度。一是进一步细化行政执法全过程记录制度,制定并执行执法文书格式文本、执法文书制作指引及执法规范用语,编制或完善本机关音像记录事项清单和执法行为用语指引。二是加强执法装备建设,配备行政执法记录仪,确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准,依法统一了执法文书,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。

(三)全面推行重大执法决定法制审核制度。明确局主要负责人对本局作出的行政执法决定负责,法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。明确法制审核的工作机构和人员,建立健全本系统内法律顾问机制,外聘单增光律师为我局法律顾问,参与我局重大执法决定法制审核机制和统筹调用机制。

(四)全面推进行政执法信息化建设。按照要求使用好陕西省行政执法监管平台、国家“互联网+监管”平台,通过微信、QQ等多种渠道进行宣传。

(五)全面实施行政规范性文件管理。根据市司法局要求及时开展规范性文件清理工作。2020年上报清理了***发[2014]**号关于印发《**国有林地保护与使用管理办发(暂行)》的通知(被《**办发[2019]**号》文件取代)。

三、加大培训宣传力度,营造良好氛围

我局采用各种宣传方式,一是加大宣传培训力度。积极参与和开展“宪法宣传日”、“12.4法制宣传日”等宣传活动,向群众印发宣传资料、宣传品100000余份。结合脱贫攻坚、乡村振兴、造林绿化等工作为抓手,切实推进“法律进乡村、进社区”,将普法知识送进千家万户。二是加强执法培训。全年共组织三次执法人员培训,增强执法人员能力,按照上级要求严格执法人员持证上岗。积极组织实施行政执法人员培训考试,督促执法人员完成执法培训课程和考试。2020年向市司法局申请换发执法证14人,新申领执法证46人。

2021年,是“十四五”规划的开局之年,我局将继续在市委市政府的正确领导下,坚持依法治国,以继续提升群众法制满意度为主要任务,以项目化推进为抓手,推动神木法制建设在上新台阶,为建设黄河几字湾城市群高质量发展示范市提供更加有力的法制保障。主要做好以下工作:

一、早谋划,强责任,确定全年工作要点

发挥依法行政领导小组领导统筹作用,计划年后召开小组工作会议,及早谋划全年工作要点并落实到人,保证工作顺利开展。

二、强培训,增能力,加强法治队伍建设

通过加强培训、补充人员、整合资源等手段,有效充实工作力量,提升法制工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

三、健制度,抓执行,提高依法行政能力

严格要求根据“权力清单”和“责任清单”行使职权,不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其 他组织合法权益或者增加其义务的决定,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。继续执行重大决策法制机构合法性审查制度,建立健全法律顾问制度。健全完善规范性文件备案审查、评估清理制度,注重源头把关、事后评估,全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。严格执行“双随机一公开”,实现互联网+监管。

四、抓普法,造氛围,扩大惠企政策效应

利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息,第一时间将政策红包送到小微企业、民营企业手中,面向企业、群众、乡镇等三个层次进行宣传,通过印发宣传手册、开展上门政策宣讲辅导活动等方式做好政策传达与解读。

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2020年10月26日


法治建设工作总结3


今年以来,我市法治建设以夯实基础,补齐短板,破解难题为重点,在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法上取得新成效,为实现 “十三五”良好开局、建设中心城市发挥积极作用。

一、法治建设体制机制进一步健全

今年以来,我市认真贯彻落实中央、省委关于法治建设的决策部署,不断完善法治建设体制机制,充分发挥党委政法委、法治办统筹协调作用,法治建设工作有序推进。省委政法工作会后,第一时间出台了《法治建设工作要点》,积极指导协调法治建设工作。法治建设机构得到进一步健全。去年,市法建办积极督办11个县市区加强法治建设机构建立和经费保障,确保层层落实,年底各县市区都成立了法建办,专职副主任和专职人员已全部配齐到位。法治建设考评制度进一步完善。去年年底,我们将法治建设纳入各地各部门“1+6”综合目标管理,按照领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法及标准对县市区和市直83家单位、主要负责人进行考核评分,大部分单位考评分数在90分以上。通过这次考核进一步巩固了领导班子和领导干部年底考评制度,进一步完善了法治县市区、法治单位、法治乡镇(街道)、法治村居(社区)创建考核标准。

二、地方立法工作进一步推进

一是地方立法学习调研加强。上半年,市人大法制委、常委会法工委、市立法研究会等成员多批次进行地方立法研究座谈。法工委全体成员参加省人大常委会组织的物业管理条例的听证观摩会,协助市人大常委会、市政府进行专题讲座。二是立法制度逐步完善。联系本市实际,借鉴外地经验,制定立法工作制度8项。制定并实施市人大常委会立法调研工作规则、年度立法计划编制办法、地方性立法草案起草工作规则等6项立法工作制度。启动制定常委会立法工作规范、制定地方性配套规范性文件的意见等立法工作制度。三是地方性法规逐步出台。制定了我市首部地方性法规,组织起草了《地方古迹保护条例》。

三、依法行政成效初显

加大规范性文件和政府合同合法性审查力度。今年3月,我市出台《人民政府合同审查办法》,做好对市政府政府合同指导、审查、监督,严格政府合同、协议审查程序和职责。截止目前,共对35件市政府规范性文件和15个以市政府名义所签合同协议出具了法律意见书。深化行政审批制度改革,进一步简政放权。针对市级45个部门、4千多项内容进行新一轮权力清单、责任清单和中介清单等“三个清单”进行决策合法性审查,共提出合法性审查修改意见和建议2000多条,促进严格、公正、规范执法。加强行政案件办案程序建设。为进一步规范行政执法行为,提高我市行政负责人出庭应诉率,今年5月,在市委、市政府领导的高度重视下,我市出台了《行政机关负责人出庭应诉规定》,并于6月13日正式施行。接着我市又出台了《人民政府行政应诉办法》,着重强调“行政一把手要主动出庭应诉,提高一把手出庭应诉率”,市政府率先垂范,履行出庭应诉规定;明确各部门应诉责任,提升执法水平,力争年底行政负责人出庭率达到60%以上。

四、司法公信力得到提升

适应司法体制改革新形势,严格执行司法体制改革、户籍制度改革、司法行政改革精神。稳步推进司法体制改革工作,召开入额法官、检察官廉政教育座谈会,公布入额法官、检察官名单,并对履职尽责提出明确要求。6月,深化改革领导小组进行督办检查,听取司法体制改革等进展情况汇报,对今年的五项重点改革试点工作进行了讨论研究。深入推进涉法涉诉信访改革,市检察院出台了《律师参与涉法涉诉信访矛盾化解工作方案》及相关制度,落实涉法涉诉信访事项依法终结制度。多家行政执法单位与检察机关、公安机关的“两法衔接”平台建设进一步落实。持续推进“管权、管案、管人、管钱”内部治理,对重特大案件重要环节重要时间节点开展专项督察。

五、法治宣传法律服务体系更加完善

一是推进落实“谁主管、谁普法,谁执法、谁普法” 工作机制。市委法建办印发《关于进一步完善“谁主管、谁普法,谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》(试行),建立健全执法、管理、服务全过程普法制度。文件提出各级司法行政机关作为法治宣传教育主管部门,在党委、政府领导下,具体负责“谁主管、谁普法,谁执法、谁普法”责任制的组织、协调、指导、监督、检查工作,履行监督主体责任。形成地方、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。二是普遍建立法律顾问制度。出台了《普遍建立法律顾问制度实施意见》文件,要求12月实现建立法律顾问制度全覆盖。市法建办和市司法局对各县市区普遍建立法律顾问制度工作情况进行了调研督办,查看了行政事业单位、企业、村居(社区)法律顾问情况,部分县市区覆盖率达100%。三是启动“七五”普法。认真做好全国“六五”普法先进集体和个人表彰的申报工作和“六五”普法情况报告。年初,印发了《关于开展“七五”普法依法治理调研工作的通知》。各地各部门结合职能特点和工作实际,广泛组织开展多层次、多角度调研,截止目前共收到调研文章55篇,正组织人员对调研文章进行评选。还通过微信公众号平台发布普法互动调查问卷,并召开市直成员单位调研交流会议。6月,编写了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(征求意见稿)》,并印发给各地各部门,广泛征求意见。

今年以来,我市法治建设做出了积极探索和实践,但法治建设仍存在发展不均衡、体制机制不够完善、公民法治观念淡薄等一些问题。下半年我们将重点加强对各地的督办和指导,进一步强化各相关部门或机构协调机制,定期联络沟通,召开相关会议,确保工作信息互通有无。大力推进地方立法、依法行政、公正司法、法治教育等工作。着力实施法治建设绩效考核、法治创建工作,努力推动法治建设再上新台阶。


法治建设工作总结4


年初以来,双阳区局党委提高政治站位,强化法治意识,按照党中央、国务院印发的《法治政府实施纲要(2015-2020年)》、税务总局印发《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》,积极开展税收法治建设工作,现将相关工作总结如下:

一、积极推进依法治税

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。为了有效落实好依法治税的总体要求,双阳区局从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”入手,把落实习近平总书记的法治思想作为重要内容进行学习,并积极、及时落实具体工作之中,转化为推动税收政策全面落地的动力,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税各方面和全过程。

(二)依法全面履行税收工作职能

严格遵守组织收入原则,坚持应征尽征。2020年全年组织全口径收入155303万元,增收20458万元,同比增长15.17%。区本级收入51449万元,增收8620万元,增长20.13%,入库社会保险费37429万元,为全区经济与社会发展提供了稳定的财力保障。

推动减税降费优惠政策落地生效,减税降费合计8726万元。大力推广非接触式办税,建设电子税务局体验区,网上申报率达到99.20 %,涉税业务网上办税率大幅提升至去年同期的34倍,业务平均办理时间较原来缩短5分钟,初步形成“网上办税为主、自助办税为辅、窗口办税兜底”的新型办税模式。

(三)提高税收制度建设质量

严格实行制度建设审查和集体审议。组织学习《税收规范性文件制定管理办法(试行)》,统一规范了税收规范性文件的起草、审查、审议、发布、备案等事项,强调规范性文件在起草过程中要充分调查论证,确保制度科学合理,指向明确具体,措施有效可行。加强监督制约,实行了税收规范性文件出台前由政策法规部门会签审查的制度。严格执行规范性文件备查备案制度,坚持对现行的规范性文件进行清理。

(四)推进依法科学民主决策

健全依法决策机制。严格依法依规决策,聘请专业律师团队,加强对重大决策的合法合规性审查,全面推进政务公开。依法全面履行职能,成立重大执法决定法制审核办公室和税收执法责任制工作领导小组、内部控制工作领导小组,编制权责清单和风险手册,为有序推进各项依法行政工作提供了保障。

(五)坚持严格规范公正文明执法

积极推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作,开展文明执法,营造法制规范的税收环境。配备法制审核人员,把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位。严格执行《吉林省税务行政处罚裁量基准》等文件,规范处罚自由裁量权。认真落实首违不罚以及疫情期间关于税务行政处罚的各项政策。以总局内控监督平台为依托,坚持问题导向,做到执法过错早发现早解决,推动严格规范公正文明执法。

(六)强化权力制约和监督

坚持民主集中制原则。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,都经过集体讨论作出决定。

加强局党委对落实主体责任的监督,督促各党委成员牢记“一岗双责”,强化督导落实。加强对重点人物和重点领域权力运行情况的监督,形成监督有力的权力运行机制。增强对“两权”运行的监督,提高监督效能,围绕权力运行各个环节,及时发现问题、纠正偏差、精准问责。重点在选人用人、资产管理、发票管理、核定征收、存量房交易和土地增值税清算等方面进行排查整治,排查管理风险、执法风险、廉政风险,确保“两权”准确有效运行。

规范和加强全局内部控制管理工作,进一步明确责任、促进落实,制定了内部控制管理制度;运用内控监督平台及其他信息技术手段,开展内部控制管理工作,持续提升内部控制管理质量。

完善社会监督和舆论监督机制。区局设有税务干部违纪举报电话和政务公开电话,设有专门岗位负责处理市长公开热线12345网站工单,方便群众投诉举报、反映问题,并依法及时调查处理违法行政行为。

(七)完善权利救济和纠纷化解机制

改革信访工作制度,规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序。制定信访联席会议制度,联席会议领导、组织、协调本机关的信访、舆情、应急管理工作,指导、推动下级税务机关的信访、舆情、应急管理工作。2020年全年,双阳区局未发生信访案件。

成立了长春市双阳区税务局违法案件举报中心,受理纳税人投诉举报检举,对外公示了举报电话。在公示平台和办公场所公示了申请行政复议和提起行政诉讼途径。坚持办税服务厅局长值班制度,健全及时就地解决纳税人合理请诉求机制。

(八)全面推进政务公开

坚持把落实政府信息公开工作作为推进依法治税、优化纳税服务的切入点,按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,平稳推进政府信息公开工作的有序开展。全年在执法公示平台公示执法主体及主要职责信息1条,公示执法人员清单信息145条,定期定额户税款核定初步结果11227条,定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况10421条,税务行政一般程序处罚结果62条,准予行政许可结果778条。

完善信息公开制度。严格执行信息公开保密审查制度,始终坚持“先审查、后公开”原则。对社会公众普遍关心的税收法律法规,通过办税大厅及办公区显示屏、区政府信息门户及地方媒体等多种形式及时告知广大群众,对于单位人事任免、机构职能变动等公众关注的敏感信息,做到有事项必公开;同时,依托区政府和市税务局门户网站,做好政府信息公开目录更新等工作,方便纳税人随时进行政策咨询。

(九)增强全社会税收法治观念

提升税务人员法治理念。党委理论中心组把学习法律列为重要内容,2020年重点学习了民法典相关知识。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,健全税务人员法律知识学习培训长效机制,把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程,建立健全全员讲法、全员学法制度,切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

增进纳税人税法遵从意识。以便民办税春风行动为依托,加强对税收政策的宣传与辅导,考虑到疫情原因,采取线上的形式居多,及时将与纳税人、与社会各界相关的税收政策进行新媒体发布,确保了纳税人第一时间获知政策,第一时间享受政策,使国家的系列扶持结构性减税政策发挥效果。建立奖优罚劣的税收信用机制,积极推动社会信用体系建设,维护公平公正的税收秩序。强化信用评级结果运用,实施分类服务和管理,实现诚信激励。落实税收“黑名单”制度,向社会公布重大税收违法案件信息。加强部门沟通协调,切实落实联合惩戒措施。

加强税收法治宣传教育。加强税收普法宣传教育,发挥办税服务厅、税务网站等主阵地作用,加强税企联系QQ群、税务微信群等税收宣传教育载体建设。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,建立健全执法人员以案释法制度。以日常宣传和集中宣传相结合,深入开展税法进机关、进学校、进乡村、进社区、进单位、进企业“六进”活动。积极支持配合开展税收法治理论研究,抓好税收法治文化建设,发挥文化引领作用。

(十)加强税收法治工作队伍建设

以依法行政工作领导小组为中心,明确职责分工,细化量化工作任务,抓好相关培训,加强学习教育。组织全局干部学习落实系统领导重要讲话,支持复产复工优惠政策,全面落实非接触式办税方式,强化线上税费咨询服务,优化纳税服务。组织全局执法人员开展执法记录仪操作使用培训,学习执法视频采集及查询操作,提高执法水平。学习税务行政处罚裁量基准,规范自由裁量行为。

加强执法资格管理。严格落实税务执法主体公告制度,严格执行税务执法人员资格管理制度。2020年我局共有3人参加了执法资格考试,全部通过考试取得执法资格。

(十一)健全依法行政领导体制机制

建立依法行政工作领导小组,由局领导和各科所负责人任组员,制定年度依法行政计划,落实依法行政工作例会,推动全局依法行政工作。成立重大执法决定法制审核办公室。专门对区局拟作出的、因达到相应标准而需要进行法制审核的重大执法决定进行集体审核。成立税收执法责任制工作领导小组,内部控制工作领导小组,为有序推进各项依法行政工作提供了组织保障。

二、主要工作成效

依法履行税收收入职能,为地方经济与社会发展提供了稳定的财力保障。队伍建设全面加强,干部业务能力水平逐步提升,精神文明建设深入推进,干部队伍依法行政能力全面提高。

全国文明单位创建工作中,双阳局确立“道德优、服务优、环境优”三大文明目标,打造“政策服务、办税服务、网络服务、志愿服务”四大服务平台,推进党建引领、组织收入、持续优化税收营商环境、规范税收公平公正执法以及完成脱贫攻坚任务五项重点工作,形成了一套具有税务特色、符合双阳区实际的文明单位创建方略。通过有效开展文明单位创建活动,干部树立了正确的世界观、人生观、价值观,精神面貌发生很大变化。2020年,双阳局成功创建全国文明单位,实现双阳区全国文明单位零的突破。

三、存在问题及建议

一是增强全社会税收法治观念方面要进一步创新,要尽可能的丰富法治宣传教育形式,增强针对性和实效性。建议充分发挥电视、网络等新媒体的作用,加强和改进法治宣传,充分发挥法律顾问作用,通过举办法律咨询活动等法律服务方式,让更专业的人准确传播法律知识。

二要进一步加大政务公开工作力度。公开渠道不仅限于办税服务场所和执法公示平台。建议加强与政府部门横向联动,拓宽公开渠道,扩大公开范围。

三是要充分依托督察内审机制和平台,积极发挥内控作用。坚持问题导向,努力做到早发现、早解决。

四、2021年工作方向

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以党建工作为统领,进一步加强税收法治队伍建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,全面理解和准确把握新时代党的建设总要求,抓引领提站位、抓规范强基础、抓融合促发展、抓示范增活力,进一步发挥党建引领作用。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强领导班子建设,激发队伍活力,提升干部队伍素质,打造一支清正廉洁、执法高效的税务干部队伍。

(二)依法全面履行税收工作职能,做好组织收入和减税降费工作,坚持依法治税

坚决做到遵守组织收入纪律,坚决做到应收尽收,统筹兼顾组织收入和减税降费,完成好上级部门和地方党委政府安排的各项工作,为地方经济与社会发展提供的财力保障。

(三)夯实税收征管基础,进一步提高纳税服务质量,优化营商环境

加强征管基础工作,进一步简化征管涉税事项办理流程,优化调整征管业务工作规程。加强各税种和重点税收领域管理,推进税种管理规范化、科学化。强化精确执法,增强执法的规范性、统一性。强化精细服务,持续优化税收营商环境。继续提升服务纳税人缴费人的服务理念,落实好减税降费工作,进一步加大宣传力度,畅通纳税人诉求渠道,优化营商环境,主动政务公开,主动接受纳税人监督,及时开展自查,严格规范公正文明执法。


法治建设工作总结5


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2019年,国家税务总局乐平市税务局按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和省局、景德镇市局相关文件要求,坚持依法行政、依法治税、推进改革、服务发展,全面推进税收法治建设,防范税收执法风险,提升依法治税能力水平,现将主要工作情况作如下总结:

一、依法全面履行税收工作职能

(一)依法治税抓好组织收入。面对新的经济下行压力,严格落实组织收入原则。坚持综合发力、精准施策、精细到位,做到“解经济之困、减企业之负、增民生之福、保发展之稳”。按照总局“三个务必、三个坚决”、省局“八个不”的要求,应收尽收、应减尽减,严防出现收过头税、引税、提前预收、虚收空转、异常入库等现象。2019年,我局组织入库计划口径税收收入366171万元,同比增收7713万元,增长2%。组织入库财政口径税收收入381176万元,同比增收8249万元,增长2%。顺利实现奋斗目标。

(二)落实各项税收优惠政策。2019年,共为企业减免税金61868.34万元。其中:鼓励高新技术减免18664.72万元,为资源综合利用企业办理即征即退增值税4416.55万元,改善民生减免7634.97万元,促进小微企业发展减免12263.88万元,支持三农减免2591.23万元,支持文化教育体育减免549.63万元,支持其他各项事业15446.42万元。保障减税降费红利落实落袋,成立减税降费工作领导小组,对标对表,挂图作战,扎实开展第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治,联动推进政策落地。2019年,共计减税降费40522.31万元。

(三)大力推进法治政府建设。推动政府职能依法全面履行,行政决策科学民主合法,法律法规严格公正实施。严格落实行政许可、行政处罚相关工作,严格按照国家税务总局78号、省局14号文件要求,协调征管部门组织开展税收业务协调会,进一步细化丢失发票、未按期申报等税收违法事项行政处罚明细标准,提升税收治理精准度。

(四)突出重点提升征管服务质量。一是抓好“夯基础、立规范、防风险、促落实”。针对省局强基固本督导组7月份在我局调研发现的118个问题,迅速成立整改工作领导小组,制定方案,落实责任,确保逐项整改落实。9月份局领导班子成员带头深入基层一线“回头看”,并形成调研报告,着力在推动建章立制、构建长效机制上再下功夫。二是打好“降成本、优环境”组合拳。科学整合办税服务场所资源,办税服务厅9月23日整体进驻新行政服务中心,推进“四个一”办税,落实“不打烊”式延时服务,确保纳税人便捷、高效办税。展开“滴灌式”精准辅导,累计发放宣传材料18000余份、“税企连心卡”1035张,推出4类82条便民服务措施。

(五)服务地方经济发展。全力融入服务全市经济高质量转型发展,积极贡献税务智慧和力量。加大人财物投入力度,积极参与全市“双创双修”行动,助力打好全市脱贫攻坚战。持续深化“放管服”改革,除保留4项行政许可外,取消全部行政审批事项,按时通过“双公示”平台对外公布税务行政许可。落实《纳税服务规范3.0版》要求,实行容缺受理服务,整合落实税务“最多跑一次”和“一次不跑”清单。持续开展“便民办税春风行动”,大力推行纳税人免费网上申领增值税发票,开展减税降费、税法和税收政策宣传进企业、社区、校园等活动,打造全方位、多层次的纳税服务格局。整合纳税服务资源,入驻市行政服务中心。

二、提高税收制度建设质量

(六)规范税务规范性文件制定程序,适时开展文件清理。根据《乐平市人民政府办公室关于印发乐平市规范性文件清理工作实施方案的通知》乐府办字〔2019〕78 号文件要求,对市政府(含市政府办公室)起草的规范性文件进行全面清理。宣布失效的税收规范性文件共3份,分别是《乐平市人民政府办公室关于印发乐平市重点工程税收代扣代缴实施办法的通知》(乐府办字〔2013〕50号)、《乐平市人民政府办公室关于转发乐平市地方税务局存量房交易申报计税价格评估办法的通知》(乐府办字〔2013〕58号)、《乐平市人民政府办公室关于印发加强建筑安装业和房地产业税收征收管理意见的通知》(乐府办字〔2017〕181号),上述三份文件,已由《乐平市人民政府办公室关于对加强建筑安装业和房地产业税收征收管理意见等三个涉税规范性文件予以修订的通知》(乐府办字〔2018〕75 号)予以替代。

(七)加强内部工作制度的法治审核。为保障机构内部运转依法依规、有序高效,同时强化对内管理、加强法治监督,市税务局法制部门对各业务部门制定的内部工作、管理制度进行合法性审查,有效避免管理风险,助力行政管理的法制化、规范化。

三、推进依法科学民主决策

(八)坚持集体讨论决定,健全依法决策机制。严格落实《国家税务总局乐平市税务局工作规则》要求,研究决定重大事项,必须经过深入调查研究和论证评估,涉及相关部门的应充分协商,涉及基层税务机关的应广泛听取意见,涉及重大纳税人权益和公众利益、容易引发社会稳定问题的应进行风险评估,必要时采取听证会等多种形式听取各方面意见。加强重大决策执行跟踪与反馈,多渠道了解纳税人、社会公众对决策实施的意见和建议,及时评估决策执行效果,确保决策机制全程依法依规。重大行政决策全部经由党委会会议讨论,在充分调查讨论基础上,严格执行党委书记末尾表态制。

四、坚持严格规范公正文明执法

(九)推进税务执法“三项制度”。按照《国家税务总局景德镇市税务局关于优化税务执法方式全面推行“三项制度”的通知》《国家税务总局景德镇市税务局关于做好全面推行“三项制度”有关事项的通知》,明确推进“三项制度”各项具体工作和责任分工并有序落实;先后召开依法行政工作领导小组会议、局长办公会、全系统推进“三项制度”工作动员会部署有关工作,落实日常协调指导、加强学习培训、不断充实人员配置和装备保障。统一重大执法决定法制审核标准共7大类,涉及税收强制、税收保全、大额行政处罚、大额行政征收等内容,全年开展重大执法决定法制审核1户。我局配置执法记录仪7台,计划比照景德镇市局模式完善筹建税务约谈室。

(十)重大税务案件审理情况。把重大税务案件审理作为加强内部监督制约,贯彻执法风险防控机制的重要方式之一,坚持公正、合法、及时、有效的原则,以事实为依据,以法律为准绳,不断规范重大税务案件审理工作,充分发挥案件审理对税务执法过程的监督和促进作用,有效推进我局税收法治建设工作进程。重大税务案件审理委员会应审尽审,各成员单位各司其职,提出负责性审理意见,依法依规形成审理决议。

五、强化权力制约和监督

(十一)切实加强内部监督,自觉接受外部监督。推动两个责任压紧压实,市局党委召开全面从严治党工作会议,部署完成各项监督工作,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中进一步发挥纪检监督作用提出了具体要求。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,接受询问和质询制度。全年暂未收到人大及其常委会组成人员对工作提出的有关审议意见。支持人民法院依法受理行政诉讼案件,加强税务行政应诉工作,落实第一责任人出庭应诉制度,明确尊重并执行人民法院生效裁判。落实法律顾问和公职律师与行政诉讼的有机衔接,确保法律专业人才尽早尽快参与应诉程序。

(十二)完善社会监督和舆论监督机制。拓宽信访举报渠道,向社会公开纪检、纳税服务举报投诉热线和邮箱,进一步畅通监督举报渠道。高度重视网络信访举报,设置专人受理网络信访举报,跟踪信访举报办理全过程,确保事事有回应、件件有着落。2019年未发生网络舆情。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

(十三)加强行政调解、复议、应诉、信访管理工作。全系统调解工作人员本着“依法依规,公平公正,高效便捷”的原则,以调解形式积极妥善处理税务争议。规范信访工作程序,畅通保障渠道,维护信访秩序,依法解决群众合理诉求。坚持信访工作和税收工作同谋划、同部署、同督查,同落实。定期召开专题例会研究部署信访工作,明确各项任务,将履职尽责情况纳入年度绩效考核管理内容,科学制定考核指标,确保信访工作规范开展。全年未出现上访事件。

七、全面推进政务公开

(十四)全面推进政务公开。高度重视政府信息公开工作,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《景德镇市政府信息公开指南》等具体要求,依托各类平台及时准确公布各类公开信息,努力做到公开透明、应公开尽公开,满足社会各界和广大纳税人了解我局政府信息需求,增加了工作透明度,促进了民主监督,密切了征纳关系,发挥了政府信息公开的职能作用,较好地完成了政府信息公开工作任务。2019年市税务局在市政府信息公开平台发布信息58条。

八、增强社会税收法治观念

(十五)提升税务机关领导干部法治理念。建立我局领导干部学法用法制度,制定实施领导干部年度学法计划,把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。采取集中学习与个人自学相结合的方式,集中学习主要通过党委会议、局务会议、依法行政工作领导小组会议会前学法和党委理论学习中心组学习、法治讲座、法治培训等多种方式开展,全年召开各类会议集中学法3次,主要学习国家宪法、基本法律、党内法规制度、与税收工作密切相关的法律法规、廉政建设、预防职务犯罪方面的法律法规和政策规定,不断提升领导干部法治理念和依法治税能力水平。个人自学要求领导干部要围绕学习计划安排的内容,合理安排时间坚持自学,持之以恒,努力提高学习效果。积极开展法制专题培训,组织收听收看总局、省局税收相关业务视频培训10期,持续提升业务能力。组织199名干部职工积极参加2019年分类学法考试,优秀率100%。

(十六)落实“谁执法谁普法”的普法责任制。分层次、分批次组织干部进行业务培训,督促全局干部职工学懂政策规定,学懂办税流程,学懂系统操作,真正做到将政策学深吃透,推动减税降费政策迅速落地。举办多期面向纳税人的减税降费政策专题培训班,针对不同行业纳税人特点,强化减征政策宣传培训,举办了多期减税降费政策专题培训班,加强对纳税人和税务人员的培训辅导,参加培训的纳税人达2000余人次,培训辅导覆盖面达100%。采取线上线下齐发力,精准辅导和上门走访两种形式,开展减税降费新政策宣传辅导工作,助力纳税人拿好“减税降费”大礼包。一方面采取线上推送,采取纳税人学堂、税企微信群、政务网站等方式向纳税人和缴费人推送相关税收政策11000余条,各分局通过税源管理微信平台线上发送短信700多条。另一方面采取是线下发力。由局班子成员带领业务骨干组成保障团队在办税服务厅提供业务和技术现场支撑,快速有效处理各类突发事件和办税问题,采取“走下去”的办法,开展点对点精准滴灌式辅导,助力企业发展。共走访企业90余户,发放各类减税降费宣传资料4000余份。

九、加强税收法治工作队伍建设

(十七)健全税务机关法制机构。完善税收执法人员管理制度。设立依法行政工作领导小组,统筹我局依法行政、税收法治建设工作,按照《景德镇市税务系统法律顾问管理暂行办法》《景德镇市税务系统公职律师管理暂行办法》,内聘公职律师、外聘法律顾问各1名,为重大行政决策、重大执法决定、税务法律救济、法治学习培训等事项提供法律服务。严格落实税务执法资格和税务检查证管理制度,未取得执法资格,不得从事执法活动。

十、健全依法行政领导体制机制

(十八)加强依法行政工作领导小组建设。充分发挥市税务局依法行政工作领导小组职能,建立健全党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、政策法规部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的领导体制和工作机制。全年召开3次会议,结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,集中学习《宪法》、《公务员法》、《国家税务总局关于修改<税收规范性文件制定管理办法>的决定》等内容,研究部署减税降费、优化营商环境、推进“三项制度”等税收法治建设重点工作,切实保障“为国聚财,为民收税”的“初心和使命”落到实处。

(十九)树立重视法治素养和法治能力的用人导向。充分发挥“一把手”在推进法治税务工作中作为领导者、组织者、引领者的先锋模范带头作用,带头学法、讲法、用法、研法,引领全体税务干部坚持学法与用法相结合,守法与执法相融合,把法治思维和法治方式内化于心,外化于行,在重大行政决策、征收管理、纳税服务、税务稽查等工作中全面体现税收法治精神,自觉维护税法尊严和权威,促进全系统干部职工依法行政的认知能力、决策能力和执行能力得到显著提升。把税收法律法规作为“岗位大练兵 业务大比武”的一项重要内容,检验督促全体干部自觉学法知法,浓厚的学法氛围在全系统蔚然成风。健全税务干部学法用法培训制度,组织开展宪法和通用法律知识、税收法律知识、廉政知识等专题培训、网络知识竞赛等活动。持续做好新录用人员岗前培训、公务员初任培训和税收执法资格考试等工作,将学法守法用法情况作为公务员年度考核和用人导向的重要内容,以用促学、以考促学,确保税务干部持证上岗执法、认真学法用法,不断增强税务干部法治观念和法律素养。

一年来,我局在税收法治建设工作中取得了一定的成效。我们将在2020年重点落实以下工作计划,确保在依法治税的道路上稳步前行。

一、持续推进税收执法“三项制度”。大力推进税务执法透明、规范、合法、公正,是我局近年重点工作之一,针对工作实际和基层反映的诉求,适时开展专题培训,不断提升业务人员的能力和素质,充实人才储备。建立健全相关制度办法,根据上级制定的制度体系结合本地实际,不断细化完善配套制度办法,提升“三项制度”的可操作性和可执行性。狠抓各项工作落实,完善税务机关的工作落实情况报告制,不定期开展巡查督导,将相关工作纳入绩效考核,确保“三项制度”的推进工作落地到位。

二、加强税收执法队伍建设。组织集中培训、跟班学习式的培训,在鼓励干部自觉学习、勤于学习的基础上,制作些典型案例资料和分门别类编印些查案手册,供干部个人作为学习读本,不断提高运用法律、税收相关知识技能解决实际问题的能力。

三、落实税收执法责任制。加强税收执法监督,组织开展各种形式的税收执法督察和执法监察,严格税收执法过错责任追究,强化执法监督机制建设。对内实施部门交叉检查;对外构建多渠道的监督体系,把税收执法权装进社会和纳税人监督的“笼子”里。

四、继续做好“放管服”改革相关工作。推进“降成本 优环境”改革工作,继续做好“减税降费”有关工作,不断优化营商环境,助力改革红利落到实处,不断了解跟踪新政落实情况,及时分析反馈“减税降费”工作成果,积极支持全市经济高质量发展。做好简政放权工作,待省局发布新的权责清单后,及时跟进修改权责清单,对外发布并实施动态管理,完善配套落实制度,确保各项事中事后监管措施落到实处。

国家税务总局乐平市税务局

2020年3月18日


  结尾:非常感谢大家阅读《法治建设工作总结(2018法治建设工作总结)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!

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