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同志们:
为了全面贯彻落实州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神,进一步加强对县市的督促指导,促进精准扶贫工作抓实见效,州委成立了8个精准扶贫工作督查指导组,由我和州人大杨主任、州政府苟州长、州政协沈主席、州法院-院长负责督查指导--县精准扶贫工作。
按照州委的部署要求,我们督查指导的任务主要有5项:一是督促到村到户扶贫措施落实;二是协调解决困难问题;三是了解县乡党政主要负责人履职尽责、各部门配合联动、驻村工作队开展工作及政策措施宣传培训情况;四是经常深入农村和群众开展调研;五是协调督促州直相关部门做好保障和帮扶工作。
今天上午,我们督查指导组一行先后深入--县坪沟乡祁山村、小岭乡大路村、杨塔乡松树湾村,实地察看了精准扶贫工作开展情况,详细了解了扶贫政策落实、项目实施、驻村工作队发挥作用、基层干部群众政策知晓等情况,看到了--县精准扶贫的有效做法、喜人变化和工作成效,听到了基层群众的愿望心声和意见建议。
下午我们召开汇报座谈会,主要是了解掌握全县精准扶贫工作面上的进展情况,听取乡镇、村和驻村干部的意见建议,与县上的同志共同研究下一阶段的工作。刚才尹书记汇报了--县精准扶贫工作,4名乡村和驻村干部分别作了很好的发言,提出的意见建议非常实在;苟州长和沈主席进行了点评,充分肯定了成绩成效,对下一步的工作提出了明确要求,很有指导性和针对性。希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就抓好--县精准扶贫工作再讲三个方面的意见。
一、行动迅速、措施得力,精准扶贫工作取得明显成效
从平时掌握和今天现场察看、汇报发言的情况来看,全州精准扶贫工作全面启动以来,--县将精准扶贫工作作为一项重大政治任务来抓,认真贯彻落实省委和州委的决策部署,紧盯与全国全省同步全面建成小康社会这一目标,以“1+17”精准扶贫方案为统揽,立足自身实际,理清扶贫思路,创新工作载体,完善保障机制,全县精准扶贫工作进展顺利,成效明显。
总的来看,有这样几个特点:
一是思路清。县上把4个贫困片带、61个贫困村、8490户、万贫困群众整体脱贫作为主攻重点,确定了“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”的扶贫开发路子,坚持吃透政策与尊重实际相结合、重点突破与典型带动相结合、统筹全局与精准施策相结合,理清了工作思路,明确了目标任务。
二是标准高。严格落实“六个精准”要求,把精准识别作为前提和基础,先后组织6000名干部进村入户开展摸底调查,坚持“四优先、七不准”的原则,严格5道程序,通过3轮反复甄别贫困户,做到了对象精准,群众认可度比较高。对新农村建设坚持高标准、全方位,包括村级活动场所、幼儿园、小学等都整合在一起推进,搞得比较好。
三是方式活。突出富民导向,坚持做到产业扶持、扶持资金、技能培训、结对帮扶到村到户,量身定制扶持项目,差异化扶持贫困户,精准定向施策,实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变,确保了扶贫扶到关键处、帮到点子上。这方面有很多创新,比如在危旧房改造的同时,还推出了危旧墙的改造。
四是措施实。实施以项目到村改善发展条件、资金到户增加群众收入、帮扶到人确保扶贫实效为主的系列“组合拳”,统筹用好扶贫专项资金和部门涉农资金,财政扶贫项目带动群众筹资筹劳近亿元,提高了资金使用效益。突出抓好12个整村推进及综合扶贫开发项目,制定落实《--县财政专项扶贫资金到户扶持项目菜单》,加大金融扶贫力度,发放“双联”惠农贷款--万元、互助金借款--万元、精准扶贫贷款--万元,有效解决了贫困群众发展资金不足的难题。实施“雨露计划”、“阳光工程”和“劳动力转移培训计划”等项目,培训“两后生”180人,完成农村劳动力技能培训--人。
五是保障强。县委县政府把精准扶贫作为“一号工程”,主要领导负总责、分管领导具体抓,下大气力抓责任落实、督查考核、组织保障,层层靠实责任;先后3轮对全县精准扶贫工作进行督查,促进了工作落实;大力加强贫困村党组织建设,先后选派17名干部到贫困村担任村党组织书记,对软弱涣散的33个村党组织进行了调整,将62名农村致富能手、典型大户发展为党员,充实到村“两委”班子,提升了村班子致富带富的能力。建立县乡两级精准扶贫工作考核验收机制。六是成效好。经过县乡村三级和各部门的共同努力,全县扶贫开发工作取得了显著成效,贫困片区农民人均纯收入稳步提高,农村基础设施条件明显改善,贫困人口不断减少。
二、找准差距、精准发力,着力解决存在的困难和不足
尽管全州精准扶贫工作取得了阶段性成效,但贫困现状仍然没有彻底改变,扶贫攻坚的任务仍然十分艰巨,7县1市均属六盘山扶贫攻坚特困片区,贫困人口42万人、贫困面24%,是贫困中的特贫、困难中的特困,今年万人的脱贫任务非常繁重。
--县是全省58个贫困县之一,县上的贫困程度如何、群众的收入怎样,我想在座的各位都比我们清楚。全县贫困面大、贫困人口多,山区与川塬乡镇之间差距大,特别是西部山区自然环境恶劣、基础条件差,群众增收致富门路少,如期实现与全州全县同步脱贫,时间紧、任务重。
面对精准扶贫、精准脱贫的严峻形势,县上的工作与中央、省州的要求相比,与广大人民群众的期盼相比,还存在一些薄弱环节,主要表现在以下四个方面:
一是工作进度不平衡。乡与乡之间、村与村之间在重视程度、工作力度上不平衡,个别地方在落实“六个精准”要求上还有差距,没有完全做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清。
二是政策把握不精准。县乡层面在掌握政策精神方面做得较好,但有些基层党员干部、驻村帮扶工作队员对政策的掌握程度还不够,措施办法不多,推动精准扶贫的能力素质还不能满足工作需要。
三是群众参与不广泛。有些贫困户对政策的知晓度还不够高,个别群众还存在“等、靠、要”的思想,主观能动性没有充分调动起来,宣传发动群众积极参与的工作还需进一步加强。
四是力量资源需进一步整合到位。总体上县乡党政班子投入的人员、精力比较多,大部分双联单位参与指导得很好,但个别双联单位主动服务、发挥作用还不够;个别贫困村驻村工作队队员没有驻村,驻村工作队作用发挥不够,存在对一些驻村工作队管理不到位的问题。对于以上存在的问题和不足,县上要高度重视,认真研究加以解决。
三、勇于担当、凝心聚力,确保精准扶贫目标如期实现
精准扶贫、精准脱贫是当前全州工作的重中之重,也是我们面临的最大政治任务。全省精准扶贫精准脱贫工作会议后,州上制定了“1+17”实施方案,召开了州委十一届八次全委(扩大)会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议,与各县(市)、相关州直单位签订了精准扶贫工作目标责任书,举办了全州双联扶贫党建“三位一体”工作队培训班、精准扶贫工作培训班、扶贫项目资金规范管理培训班,印发了《--州精准扶贫工作手册》和《--州精准扶贫工作指南》,全州共培训各级党组织书记4560人,党员干部万人次,完成了560个贫困村、万户、42万贫困人口的建档立卡,并建立了脱贫销号、返贫挂号、有进有出的动态管理机制,着力改善基础条件、促进产业就业、强化公共服务,在金融扶贫、示范带动、精准到户、易地扶贫搬迁等方面做了大量的工作。
州委杨书记和马州长高度重视精准扶贫工作,经常深入各县市督查调研,前几天,又深入--县,进村入户,对全县精准扶贫工作进行了督查指导,充分体现了州委州政府对扶贫工作的高度重视,为我们抓好下一步的工作指明了方向,提出了具体要求。我们要认真学习贯彻州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神,统一思想认识,集中智慧力量,统筹政策资源,全力以赴抓好精准扶贫各项任务落实。
(一)组织领导上要再加强。
一要认真研究谋划。全县各级各部门要把精准扶贫精准脱贫工作放在首要位置,县乡党政一把手要亲自抓、负总责,落实好第一责任,既要自己重视,也要抓好压力传导;既要指挥部署,也要一线作战,把主要精力和时间用在精准扶贫上,严格按照“六个精准”要求和省州“1+17”精准扶贫政策文件,进一步明确目标任务和工作重点。
二要加强统筹协调。各级各部门要强化大局意识、服务意识、责任意识,都要敢于担当,按照各自职能分工,抓好任务落实。县乡村三级组织、驻村帮扶工作队、双联单位及县直有关部门都要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。
三要强化督查指导。要进一步强化精准扶贫督查指导,州委专门成立了县(市)督查指导组,县上也要完善督查工作机制,靠前指挥,力量下沉,定期不定期进行督促检查和联系指导,促使“六个精准”要求和各项政策措施落到实处。
(二)政策精神上要再学习。
一是领导干部要掌握吃透政策。各级领导干部特别是县乡主要领导、县直业务部门领导干部要切实加强精准扶贫各项政策的学习理解和掌握,做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有数、胸有成竹,争做政策的明白人,不断提高抓好精准扶贫工作的能力和水平。
二是基层干部要接受全员培训。省委组织部今年专门部署开展了精准扶贫专项教育培训,州上也制定了培训计划,每年选派一批县市党政领导干部和相关部门负责人、乡镇领导、驻村干部,到省委党校、甘肃行政学院、全国贫困地区干部培训中心兰州分院、甘肃乡村干部学院等培训机构,接受精准扶贫能力培训,用3年时间普遍轮训一遍;州县每年也要对建档立卡的贫困村党组织书记集中轮训一次。
最近一段时间,州上和8县(市)也分层分批组织开展了专项培训。从今天开始,省上在--县举办了为期四天的培训班,对选派到定西、--州贫困村担任第一书记的200多名干部开展专题培训,保证了乡镇村和驻村干部熟练掌握政策要求。县上也要加大精准扶贫专项培训力度,确保精准扶贫培训工作全覆盖。
三是农民群众要广泛知晓政策。乡镇包村干部和驻村帮扶工作队要深入村社群众,广泛宣讲精准扶贫政策,使贫困户全面了解政策、充分享受政策,增强贫困群众的参与意识和利用政策脱贫的信心,调动群众自我发展的积极性和主动性,帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题,最大限度推动扶贫政策落地见效。
(三)目标措施上要再精准。
一是切实摸准致贫原因。要进一步摸清贫困群众的基本情况、收入构成、致贫的主要原因,找准群众贫困的症结所在;进一步掌握群众对惠农政策落实、脱贫致富的期望、打算和诉求,明确帮扶的主攻方向;进一步规范建档立卡、动态管理,摸准致贫原因、列出需求清单,夯实工作基础。
二是分类制定脱贫措施。要结合精准扶贫各项扶持政策,分别研究制定脱贫和帮扶的具体措施,做到对策清、任务清,把扶贫工作精准到村、到户,防止扶贫措施千篇一律。要因村因户施策,认真分析村上优劣势,积极理清产业发展思路,发挥村上致富能人、技术能手、种养殖大户的作用,带动贫困群众发展致富。同时,要进一步加大贫困群众的技能培训力度,帮助提高自我发展的能力,增强脱贫致富的信心。
三是精准落实扶贫资源。要按照扶贫工作方案要求,细化任务、强化措施,明确责任人、时间节点和任务目标,尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜,为贫困村和贫困户发展创造良好环境。同时,进一步规范扶贫资金的发放和监管,严格落实扶贫资金责任制,既严格规范使用资金,又科学合理统筹资金,提高资金使用效益。
(四)工作责任上要再靠实。
一要靠实主体责任。精准扶贫精准脱贫是今后几年州委州政府的中心工作,省与州、州与县都层层签订了目标责任书。要人人靠实责任、层层传导压力,强化县委、县政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任,强化部门综合协调、政策指导的责任。
二要改进工作作风。精准扶贫、精准脱贫工作是一项艰巨繁重的民生工程,需要担当精神、实干精神和为民情怀做保证。要结合开展“三严三实”专题教育,进一步加强干部队伍作风建设,大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干的工作作风,沉下身子、深入一线,攻坚克难、抓实见效。最近州上组建了巡查组,抽调人员不定期深入各县(市)进行突击检查、明察暗访,州上将对发现的作风不实的问题和个人进行通报和处理,形成抓作风建设的持续高压态势,以良好的作风保障扶贫攻坚各项任务的落实。
三要强化考核问责。州上研究制定了精准扶贫工作考核实施办法,县上也要完善效果评价、业绩考核机制,将考核结果作为乡镇和县直部门领导班子目标责任考评的重要依据,加大惩戒约束和考核结果运用力度。要通过精准考评,严格兑现奖惩,调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。要把扶贫开发作为识别干部、培养干部、考察干部、选拔干部的主战场,对表现优秀、成绩突出的要优先提拔使用,对作风不扎实、完不成阶段性任务、工作弄虚作假的要进行问责处理,树立“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向。
(五)队伍管理上要再从严。
一要夯实基层组织。抓好精准扶贫,关键要靠乡村两级党组织。要认真学习借鉴浙江基层党建工作经验,全面加强乡村两级党组织建设,深入推进基层党建“五大工程”,规范村级组织运行和村务管理,大力整顿软弱涣散村级党组织,充分发挥组织和带领广大群众脱贫致富的能动性。
二要建强基层队伍。前不久,州委出台《关于加强重点乡镇领导班子和重点贫困村“两委”班子建设的意见》,着力加强全州10个重点乡镇和118个重点贫困村班子建设。对贫困面大、扶贫任务重的乡镇,要着力配强党政领导班子特别是“一把手”。同时,抓好贫困村“两委”班子建设,注重选配有思路、有能力、有威信、有口碑的党员担任村党组织书记。
三要严管工作队员。州委年初从州县乡机关单位选派5104名干部在全州所有行政村组建了“三位一体”驻村帮扶工作队。这是整合双联单位、包村干部、挂职干部、大学生村官等诸多力量的一支队伍,管好这支队伍将会成为我们精准扶贫工作的重要助力。
州委高度重视工作队的管理,州委杨书记多次作出批示,要求加强日常教育管理,对不履职、不胜任的要进行组织调整。县上是这支队伍的主管方,要重视发挥工作队的作用,多给他们分配工作任务,促使工作队驻村开展工作;工作队员要珍惜难得的锻炼机会,在基层实践中经受锻炼、增强本领;州县组织部门将会同干部派出单位加强管理,挂职结束时严格考核奖惩。
同志们,做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治自觉和责任担当,进一步提振信心、攻坚克难,坚决打好精准扶贫攻坚战,为实现与全省、全州同步脱贫、全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
县以选派基层党组织“第一书记”为抓手,集中力量难题、强化班子,帮助群众脱贫致富,推动精准扶贫工作,形成人往基层走、劲往基层使、钱往基层投良好局面。
抓调研摸底数,确定“连抓三年”工作思路。开展集中调研摸实情活动。省委书记姜异康深入淄博市、平阴县、东平县的乡村、社区、企业调研,与基层群众亲切交谈,详细询问党员活动开展、活动场所建设等方面情况,听民声、察民情、解民忧、促发展。省委组织部抽调专门力量,到全县37个乡村、城市社区、非公有制经济组织和社会组织等调研,召开全省组织工作务虚会,对基层组织建设进行“把脉”、“会诊”。开展“倾听民声、问计基层”问卷调查。在省市直部门和县(市、区)选取调查样本,发放调查问卷10298份,分析基层党建工作存在的主要问题和薄弱环节。开展分类定级廓清底数。按先进、一般、后进三个档次,对万个基层党组织实行分类定级。确定“基层组织建设年连抓三年、每年突出一个重点”工作思路,20XX年着力抓好工作薄弱基层党组织集中整顿。
抓载体出实招,选派“第一书记”帮包基层。制定《关于以选派“第一书记”为抓手,扎实开展基层组织建设年的实施意见》,每年从省市县乡机关和企事业单位选派优秀党员干部担任“第一书记”,帮包工作薄弱村、城市社区和和非公有制经济组织和社会组织党组织,抓好定规划、理路子、强班子、建制度等工作。工作薄弱村重点抓“五有”,即有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务。工作薄弱城市社区重点抓“三基本”,即基本保障、基本服务、基本制度。工作薄弱非公有制经济组织和社会组织重点“三难”,即活动开展难、党组织和党员作用发挥难、党员发展难。省直171个单位选派582名“第一书记”进驻582个贫困村抓党建促脱贫。举办专题培训班,开展“党性教育、专题辅导、案例教学、工作研讨、互动交流、誓师大会、工作对接”七个板块培训,引导“第一书记”当好政策宣传员、农村党建工作员、脱贫致富服务员,派出单位当好抓党建促脱贫工作指挥部、协调部、保障部。菏泽市抽调19名县级党员领导干部挂任包帮县(区)委、副县(区)长,市财政为每名工作组长和“第一书记”每年拨付2万元办公经费,保障工作顺利开展。
抓重点求突破,难题促提升。实施场所建设工程。按照新建村级活动场所每个补贴10万元,扩建或修缮补贴5万元,配置办公设施补贴1万元标准,采取省财政补贴为主、党费补助办法,省、市、县三级配套,投入亿元,新建村级活动场所546个,扩建或修缮1422个,配置办公设施425个。实施增收工程。把“有集体收入”作为帮包工作薄弱村重要目标,通过三年帮包,使每村都有一个主导产业,都有保障村级正常运转的稳定经营性收入。泰安市实施“强村固基”工程,选派1000名党员干部到经济薄弱村担任“第一书记”,梳理出发展农民专业合作社、兴办工业项目等10多条促进村集体增收的路子。实施强基工程。围绕发挥好非公有制企业党组织作用、扩大党的组织和工作覆盖、建设党组织书记和党建指导员队伍等9个专题进行摸底调研,抽样1万家非公有制企业进行排查,提出改进工作意见建议。实施“一方隶属、多重管理、全程作用”党员教育管理和作用发挥模式,加大“兼合式”党组织建设力度,实现非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率超60%、工作覆盖100%。 抓责任强考核,建立“四项制度”保障落实。建立抓基层党建工作约谈制度。把县(市、区)开展基层组织建设年情况,作为与县(市、区)委书记约谈主要内容,把选派“第一书记”抓党建促脱贫情况纳入省直单位党组织书记约谈重要内容,对考核督查中反映问题比较突出的,直接约谈党组织书记,督促各级党组织书记上一线、打头阵。完善县乡党委书记专项述职制度。县、乡党委书记围绕党建工作思路、主持研究党建难题、推动中心工作取得明显进展等进行述职,推动基层党建第一责任人、直接责任人责任真正落实。实施第二批基层党建创新“县委书记项目”。统筹45个县(市、区)集中攻关33个项目,变一县一项目单打独斗为多个县(市、区)集体攻关。建立落实“第一书记”工作考核制度。对“第一书记”和帮包单位进行考核,重点看党组(党委)重视、目标任务完成、帮包村党员群众满意、行业帮扶立项完成、遵守纪律等情况,考核结果作为干部选拔任用、激励表彰重要依据。
根据县扶贫办下发的《关于做好xxx年扶贫互助资金项目考核工作的通知》(xxx开办发〔xxx〕x号)文件要求,我乡高度重视,对xx村互助资金项目村协会工作逐项进行了自查,现将xxx年xx村互助资金项目工作自查报告如下:
一、互助资金协会建设情况
我村高度重视,并将根据省市县关于互助资金试点工作的政策规定,严格按照扶贫办下发的关于《xx县贫困村互助资金试点工作实施方案》文件要求,与xx年xx月xx日召开会员大会民主选举产生了互助资金管理成员及监事会人员,由xx担任协会会长,xx担任会计,xxx担任出纳,xxx担任监事会主任、xx担任副主任,xxx担任监督员。成立了相应的组织机构。办理了组织机构代码证、开设了银行账户,完成了登记注册刻制协会公章等工作,并制定了相关规章制度(均已上墙),办公室设在xx村委会并有固定桌椅和档案柜,同时制作了xx村互助资金协会挂牌和协会事务公开栏,确保了试点工作能够顺利运行。
二、协会业务开展情况
xx村互助资金协会成立以来,共召开群众会议30余次将互助资金的用法、作用、办理程序等进行了宣传,并印发了宣传资料和记录,做到了家喻户晓,群众对互助资金及政策知晓率达到
85﹪以上,我村共有会员xx人,互助资金总量xx万元,其中农户交纳基准互助金xx万元,中省财政扶贫资金xx万元。协会组成了联保小组,并签订了联保协议,完善了会员申请表等资料,会员证发放到户,村上管理人员按时参加了县上的各类培训及会议,村上召开了xxx年的会员大会,并整理了会议资料,每月定期召开了理事会会议并有会议记录,村协会按规定向会员发放了借款并及时办理了还款业务,会员借款申请表、借款合同、审批资料齐全,协会制定了借款花名册,使用统一的专用借款还款票据,并按时填报了项目进度及借款质量表、统计表等,对村上会员公开了协会事务,及时对借款情况进行了公示。我村互助资金业务开展以来,受到广大群众好评,对我村扶贫工作起到了积极推进作用。
三、协会管理情况
我村自成立协会后,按照相关规定、严肃财经纪律、规范财务制度及时开设了协会专用账户,统一完善财务帐表。各类帐表填写规范,记账及时、准确、手续齐备,做到了账账相符、帐表相符、账实相符。协会的印章,票据管理上要求专人使用、专人管理、专人负责。档案资料完整清晰、整洁,会员借代每笔业务,都没有超用途,超资金量,协会运转正常有序。 四、存在的困难和问题
扶贫互助资金是一项扶贫工作中的新鲜事物,由于我村人口较少,地处偏僻,信息蔽塞,条件较苦,群众入会积极性不高。
加之没有足够的办公经费、管理经费。村互助资金管理成员和监事会相关人员素质参差不齐,有时工作进度缓慢。
五、今后工作打算
我村将继续加大宣传力度,充分调动村民参与的积极性、主动性。切实加大对互助资金的管理,加强互助资金运行全过程中的管理和监督检查。今后力争使我村的互助资金工作再上新台阶,为我村群众脱贫致富和全面建设社会主义新农村奠定良好的基础。
党的_大以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,推动中国减贫事业取得巨大成就,对世界减贫进程作出了重大贡献。《习近平扶贫论述摘编》共分8个专题:决胜脱贫攻坚,共享全面小康;坚持党的领导,强化组织保证;坚持精准方略,提高脱贫实效;坚持加大投入,强化资金支持;坚持社会动员,凝聚各方力量;坚持从严要求,促进真抓实干;坚持群众主体,激发内生动力;携手消除贫困,共建人类命运共同体。通过认真学习党的十八大以来习近平总书记对扶贫工作作出的一系列重要论述,让我深刻认识到当下扶贫工作的重要性,也让对扶贫工作的落实、监督、制度和总体目标有了深入的认识。
做好精准扶贫,首先,必须落实好“精准识别”。“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败在精准。”而精准扶贫的关键又是能不能精准识贫。当前,各地脱贫攻坚的进度日新月异,脱贫人口与日俱增,如果不能精准识贫,不仅不能让真正意义上的贫困人口脱贫,还会损害政府的形象。要真正做到精准扶贫,就得精确摸底。其次,必须落实好“精准施策”。精准扶贫意味着精准施策,精准施策才能精准发力。因此,必须聚焦脱贫致富的瓶颈制约,在调查研究的基础上,有针对性地制定扶持措施,解决关键问题。要从各地实际出发,按照“一村一策、一户一法”原则,针对贫困村户不同情况,确定扶贫项目,精准施策、精准发力。再者,必须落实好“精准管理”。管好、用好扶贫资金,既是党和国家赋予监管部门的重大责任,也是打赢脱贫攻坚战的关键所在。尽管国家三令五申对扶贫专项资金强化监督,但扶贫资金“跑”“冒”“滴”“漏”现象仍时有发生。究其原因,则在于监管乏力。因此,必须强化对扶贫政策措施落实、财政专项扶贫资金管理使用、扶贫项目实施管理、脱贫目标任务完成等方面的监管,把扶贫工作运行纳入阳光、法治轨道。
精准扶贫是当前压倒一切的重点工作,全乡镇党员干部正如火如荼进行,那么,如何抓好精准扶贫工作,形成“齐抓共管、上行下效”的良好氛围,作为一名基层干部我认为需要做好以下几点:一要积极参与部门定点扶贫。要充分发挥所在单位和机关党员干部的自身优势,统筹帮扶资源、整合帮扶力量,因村施策,做好组织动员、进度安排、推动实施等工作,帮助定点联系贫困村制定切实可行的帮扶措施,协调帮助联系贫困村解决生产生活中的困难问题。二要扎实开展结对帮扶。党员干部要采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”的方式,对所联系的贫困户实行定人、定责、定时帮扶,因户制宜确定帮扶内容。三要深入基层,深入贫困村贫困群众,帮助贫困村贫困户制定扶贫规划,做到项目规划到户、脱贫效果到户,结合整村推进扶贫开发和民政救助政策,切实解决贫困户吃饭、穿衣、教育、医疗、住房、养老等“两不愁、四保障”方面的问题。四要帮助困难群众出点子想法子,共同谋划发展新思路新举措,坚持以产业为支撑,因地制宜帮助贫困村、贫困户发展特色增收致富产业,尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业。五要坚持扶贫先扶志,充分发挥贫困群众的主体作用,引导他们坚定信心、不等不靠、苦干实干,依靠自身努力增加收入,改变落后面貌。
精准扶贫,责任重于泰山,党员干部在精准扶贫工作中必须发挥表率作用,时刻保持知难而进、克难而上的豪情锐气,在困难面前站得出、危难关头豁得出,不计个人得失,事事想在前头、处处赶在前头,不遗余力做好精准扶贫工作。
按照县委、县政府安排,我局包抓***村的“双包双促”精准扶贫工作,现对我局包扶工作汇报如下:
一、当前工作开展情况
一是成立机构,确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后,***高度重视,及时召开会议,精心安排部署,成立了局长任组长,三名副局长任副组长,局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫”工作领导小组,领导小组下设办公室,落实了专人具体办公,并抽调2名干部长期驻村开展工作。
二是调查摸排,确保扶贫对象精准。村上在20xx年新一轮扶贫开发调查的过程中,已经作了大量调查工作,在此基础上,***先后三次派出工作人员,深入到***村对一百多户贫困户家里进行了调查核实,最终识别出全村共有***户***人符合精准扶贫条件,并对第一批***户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示,为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。
三是科学规划,确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上,我局及时制定了《***村双包双促精准扶贫实施方案》,确定了以******龙头,高山村组发展核桃、牛羊养殖业,川道村组发展商贸劳务的产业发展思路,并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划,目前规划文本已经完成。
四是干部包抓,确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户,一般干部帮扶1户的要求,采取抓点带面,示范带动的模式,首轮由***、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户,协助贫困户选准项目,提供技术,发展产业,协调***银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的扶贫贴息贷款专项资金,充分调动群众发展产业的积极性,力争通过一对一包扶,使贫困户都能够顺利脱贫。
二、当前项目投资完成情况
20xx年计划在***村实施的***个项目,目前有***个已启动实施,累计完成投资***万元,其中****投资***万元新修***米河堤工程已基本完工,******户发放名单已确定;危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。
三、下一步工作打算
一是完善实施方案,科学制定发展规划。我局将结合***实际情况和中、省、市、县有关政策,科学定位,合理确定产业发展思路,进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和20xx年度精准扶贫计划,为***村的整体发展和***户贫困户脱贫致富开出实实在在,操作性强,能够实现的好“方子”。
二是创造工作条件,抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案,创造条件,落实驻村联户帮扶机制,让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划,真帮实干,尽快让贫困户早日脱贫。
三是发挥***优势,抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、
策划,积极申报中、省、市、县项目,努力完善基础设施建设,大力建设民生工程。积极挖掘**潜能,全力打造***扶贫的新亮
点,力争将***建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。
四是完善工作机制,强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制,驻村联户工作制,完善档案管理,加强协调管理,加强督促考核,形成全局上下人人抓扶贫,真扶贫的良好工作局面。
学校党支部、校长室按照调武陟县教育局的扶贫帮困工作部署,坚持构建和谐校园的科学发展观,开展多种帮困活动,深入探索扶贫工作的新路子,做到不让一名学生因为家庭贫困而影响学习,现总结如下。
一、学校领导重视,全体教师积极响应
为了切实抓好扶贫帮困工作,学校成立了扶贫帮困工作领导小组,下设了办公室。由荆所荣校长任组长,王习庚副校长任副组长,教务处、政教处、团委、总务处、工会、各班主任、广大教师积极响应。各年级先后开展贫困生摸底工作多次,摸清贫困生家庭状况,做好贫困生建档工作,明确助学思路,有计划有步骤地实施。
二、制定帮困措施,扎实推进帮困工作
我校根据调武陟县教育局扶贫帮困工作安排,认真学习了文件并根据文件精神制定了《学习有困难学生帮困措施》和《学习有困难学生帮困计划》。根据措施和计划做好宣传和布置工作,在教师例会、班主任工作会等各种会议上做好动员,发动广大教师参与到这一活动中来,争当扶贫帮困的积极分子,共同搞好扶贫帮困工作,构建和谐校园。
三、工作落实到人,温暖送进家庭
学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人,做到每个贫困生都有人关爱,每个贫困家庭都能感受学校的温暖。通过第一阶段摸底工作我校确定本部千刘发等9名同学为20xx年度扶贫帮困结对对象,由校长、副校长、各处室负责人等一一结对。平时经常与这些学生谈心,帮助他们克服生活、学习上的困难,努力学习,争取有更出色的成绩立足于竞争激烈的社会之中。
四、延伸帮困意义,形成帮困“人文化”
组织了多次扶贫帮困活动后,学校发现全体师生的热情很高,出手大方,这为我校的“人文帮困文化”——学校另一种文化的形成提供了契机。我校提出了“人文帮困”的理念,要进一步发挥帮困的育人作用,除了物质帮困,还更需要人文帮困,以及整个帮困活动的`人文化。这是帮助贫困学生在物质帮助之外的另一层次需求,包括如何克服贫困家境带来的自卑心理、如何更快融入集体生活环境、如何正确规划自己的未来发展,对贫困学生这些需求的满足,有时比提供物质帮困更重要,因为物质帮困只能解决生存的问题,而人文帮困,则关系到贫困学生的身心健康成长。为此,在20xx年学校成立了“心灵驿站”,定期或不定期地为这些学生作心灵沟通,帮助他们端正思想、树立信心、确立自己的崇高理想。
扶贫帮困关系到千家万户,关系到寒门学子的未来,关系到和谐社会的创建,任重而道远,我校力求在各级部门的领导下,在社会热心人士的帮助下,将这项工作做得更完善,让每一位同学都能感受集体的温暖,社会的关爱。
我村扶贫攻坚工作在前几年的基础上,目前取得了一定成绩,但同时也面临不少困难和问题。我村村民主导XX产业发展,可在近几年XX形势下,很多基础条件相对落后的村民就面临很多困难,帮助他们找到新的产业转型思路,并积极采取新的应对举措,促进农民增收致富,是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。根据上级要求,我村总结近年扶贫攻坚工作经验,现将情况报告如下:
一、三二五村贫困户总体情况
XX村是地处寻乌县城所在地,辖XX个村民小组,有农户XX户XX人,劳动力XX人,贫困户XX户,贫困人口XX人,占总人口的XX%。我村村民文化程度普遍不高,以XX为主,产业比较单一。普遍致贫原因为XX导致家庭主要经济收入来源中断。部分从事开店经商及手工业等也因受XX害影响,很多生意基本开销都难维持,群众消费能力逐渐下降。近年来,在县委、县政府的正确领导下,在有关部门的通力协作何支持下,我村把"一升一降"目标作为扶贫攻坚方向,通过加强领导、强化工作措施,切实提升扶贫攻坚的工作成效。
二、村小组民主评定,村组审核,再次精准识别贫困户。
XX年至今开展专项扶贫以来,我们村的贫困户名单还是XX年评定的,逐年计划内脱贫部分贫困户。但贫困名单没有再做过调整,导致有些贫困户自身努力已脱贫了还在名单中,一些返贫人员跟新增贫困人员却还没有调整到新的名单中。针对这种现状在,按县里统一部署,XX年开展精准扶贫过程前,必须把贫困户进行再次核查,做到精准定位,分类汇总,让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。在这次核查工作中,为了在全村角度更准确的定位贫困户,我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户,再在村民小组长会议上,站在全村贫困户的情况对比下,将所有贫困户名单进行了逐一情况核对,并筛查出不符合条件的进行删除,最终评定出我村贫困户XX户,XX人,并做出公示。公示期内无任何异议,顺利完成了我村贫困户精准定位工作。
三、下一步目标及规划
我村结合村情民情实际情况,做到扶贫要实事求是,因地制宜。瞄准贫困人口建立"一户一策"的帮扶机制。在精准识别的基础上,逐个分析致贫原因,号准"脉",找准症结,选好"药方"。按照"一村一策,一户一法"的要求,逐户制定帮扶计划,明确挂牌帮扶责任人,确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到"一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果",提高帮扶工作的针对性和实效性。
一是认真做好建档立卡工作。组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户"建档立卡",做到底数清,情况明。采取"五定"措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
二是全面推行新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。加大宣传力度,强化措施,大力推进。
三是抓好培训转移就业扶贫。通过实施"雨露计划"等培训工程,增强贫困群众自我发展的能力,加快"输血"式扶贫转向"造血"式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。
四是加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式,争取政策支持,创造条件开展村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等工作,充分发挥省产业扶贫资金的作用,重点培育壮大扶贫新办企业,加大对农村农业合作社的扶持力度,推动贫困村特色产业的发展,努力构建"一村一品"的产业发展格局,拓宽贫困群众增收渠道,加快群众脱贫致富步伐。
教育扶贫工作在县委、县政府的坚强领导和统一安排部署下,我局精心组织,将工作落实、落地、落细,快速有效的推进。现将推进情况汇报如下:
一、教育扶贫专项项目推进情况
(一)学前教育"一村一幼"全面完成
截至今年上半年,我县已建成村级幼教点214个,招聘幼教点辅导员688名,开设幼教班344个,在园幼儿达到10664人,全面实现我县学前教育"一村一幼"全覆盖计划。
(二)"一乡一所"工作情况
按照州委、州政府的安排和部署,今年将完成10个乡镇的10所幼儿园的建设任务,目前已完成10所幼儿园的选址、建设工程规划、建设用地审批等前期工作,落实了土地、摸清了 "三通一平"基本情况,地勘、地灾评估等已启动,待州国投公司进场后,启动"一乡一所"项目建设。
(三)"控辍保学"工作初见成效
一是认真贯彻落实全县控辍保学工作推进会议精神,建立完善"六长、双线"控辍保学工作体系,县政府、县教育局与各乡镇、各学校分层签订《义务教育控辍保学责任书》,把控辍保学任务及时分解到乡镇、到学校,全面落实控辍保学责任。
二是组织督查组赴全县28个乡镇开展控辍保学工作专项督导检查,督促各乡镇认真落实控辍工作职责。
三是把控辍保学目标任务纳入各包村干部考核内容,各乡镇和各包片单位及时组织召开村组干部会和群众大会,修订完善村规民约,把送适龄儿童少年接受九年义务教育与各种补助和优惠政策挂钩起来,严格考核和责任追究。
四是按照省领导蹲点督导调研反馈意见,及时召开整改工作会,重点安排部署了"控辍保学"工作,细化了20xx年"控辍保学"方案,将"控辍保学"工作落实到每名教师、每个职工。建立辍学学生跟踪调查和登记造册制度,落实责任追究制,确保控辍保学工作取得实效。
五是学校建立不定期家访制度,及时了解掌握学生动向,不让一名学生因家庭困难而辍学,确保贫困建卡户的子女入学率达到100%.
通过以上行之有效的措施,我县小学入学率保持在99.18%以上、初中入学率保持在97.14%以上,九年义务教育阶段巩固率达到75.18%以上,全部超过了省、州下达的目标任务。
(四)学校基本建设顺利推进
20xx年中央、省、州下达了我县薄改、教师周转房、教育均衡发展、教育振兴计划、校舍维修改造和行动计划项目共23个,总建筑面积16520㎡,计划投入资金3682万元。通过前期可研、地灾评估、立项、地勘、设计、审图、预算、财评、招标等程序,截止目前,开工建设的项目13个,完成前期投资1026万元,推进情况处于全州17县(市)的第9位。还未开工的10个项目,力争在10月中旬全部开工。
(五)综合高中顺利启动
成立了创建综合高中工作领导小组,拟定了《甘洛县创建综合高中的实施方案》,明确各相关单位职责和目标责任,排出了工作时间表。
州局下达的综合高中招生任务250人,实际到综合高中就读的学生达到695人,超额完成了州教育局下达的招生任务。
(六)十五年免费教育和助学贷款工作
20xx年春季全县在园幼儿6265名,"一村一幼"在园幼儿园9112名,全部纳入享受了减免保教费政策,上半年共计发放减免保教费454.79万元。从20xx年秋季学期起,"一村一幼"减免保教费标准将提高到每人每年700元的标准。
我县义务教育阶段在校学生35600人,全部享受国家"三免一补"政策和学生营养午餐(其中:生均公用经费小学每生每年600元,县级配套20元,初中每生每年800元,县级配套40元;免费提供教科书,小学每生每年140元,初中每生每年280元;免除作业本费,小学每生每年30元,初中每生每年40元,寄宿制生活补助每生每年1700元,营养午餐每生每年800元)。实现了全覆盖,享受补助的人数达到100%.
普高学生全部享受免学费每生每年450元,并免费提供350元的教科书;家庭经济困难学生还享受每生每年20xx元的生活补助。
职业技术学校在校学生享受国家助学金每生每年20xx元,减免学费每生每年20xx元。
按照党和政府"不让一名学生因家庭困难而失学"的宗旨和国家开发银行"应贷尽贷"的原则,20xx年为647名家庭经济困难大学生提供助学贷款,贷款金额达到465.45万元。
按照省教育厅安排,9月1日启动了建档立卡家庭大学新生和中职新生资助工作,现正在组织学生在"四川学生资助网"上申报,此项工作预计在10月中旬结束。
二、存在的问题
一是"一村一幼"辅导员的文化和业务素质有待提高,管理工作未同步跟进,需要进一步加强。
二是"一乡一园"前期准备工作还需加快,以便国投公司顺利进场施工。
三是进一步强化"控辍保学"工作,做好辍学学生劝返工作的任务很艰巨。
四是教育基础工程建设进度还处于全州的中间水平,需要采取措施,加快进度,确保年内基本完成建设任务。
三、下一步的工作措施
一是加强对"一村一幼"的管理,按照州政府出台的管理办法,教科局主要督促所在村、组制定出"一村一幼"的管理制度,对"一村一幼"进行规范管理,教科局在业务上给予指导。
二是强化"控辍保学"工作,落实"六长"责任制,进一步提高对控辍保学的思想认识,把控辍保学工作落到实处。特别是要安排专人做好辍学学生劝返工作,确保贫困建卡户子女全部入学接收义务教育。学校无条件接受劝返儿童,要安排教师定期不定期开展家访工作,与学生家长沟通,确保所有学龄儿童全部入学。
三是加快"一乡一所"前期准备工作,将建设用地落实、落细,完成地勘工作和"三通一平"等前期工作,为施工企业顺利进场做好所有准备工作。与州国投公司做好衔接工作,确保在州委、州政府完成招投标后,国投公司第一时间进场施工。
四是加快学校建设步伐,缩短前期准备时间,力争在10月中旬全部开工建设,对已开工的项目,要协同监理、设计和县质监站加强督促检查,与施工企业签倒排工期合同,确保工程顺利推进。
五是完成综合高中设备配备工作,做好课程设置、班级设置。努力把职业技术学校建成一所环境优美、教师优秀、管理先进、质量优异的一所综合高中。
六是在全面落实十五年免费教育政策的基础上,向省、州争取专项经费,切实保障贫困建卡户子女上学不花一分钱。
七是做好贫困大学新生资助工作,特别是贫困建卡户子女的资助工作,做到"不让一名学生因家庭困难而失学".
为积极贯彻落实省委省政府”两联一包”扶贫工作通知精神,履行国有企业社会责任,按照省**局扶贫帮困工作统一部署,**集团结合对口帮扶的**村各方面实际情况,因地制宜,统筹规划,务求实效,在20xx年下半年开展了一系列的扶贫帮困工作。现将主要工作情况汇报如下:
一、高度重视,精心部署
在接到省局关于扶贫帮困工作的指示后,**集团领导班子集体认真学习相关文件,统一认识,确定了扶贫帮困作为集团党政联席会议研究议题内容之一,根据工作需要及时研究有关事项的工作机制。
年内,**集团成立扶贫工作领导小组,安排实地考察调研计划、制定扶贫帮扶规划以及有关项目的支持支援都是经过集团党政联席会议酝酿和部署。在贯彻落实扶贫帮扶规划的过程中,始终有集团领导亲自带队,深入研究有关问题,现场解决问题和困难。
二、成立领导和工作机构,全面制定和落实扶贫帮困工作规划
20xx年6月,**集团成立扶贫工作领导小组(**集团发[20xx]51号)。董事长**任组长,下设具体负责包扶工作的扶贫工作组,党委书记**任组长,**、**为工作人员。
从20xx年7月开始,集团安排每月2次以上,2人以上,2天以上人次驻**村按规划开展工作,具体落实帮扶各项工作。
7月10日,经过多次调研,**集团制定《扶贫帮困工作规划》,确定了三年工作思路和目标,明确了各年度的工作内容与目标,具体在时间、内容、目标、要求各方面予以了明确。
三、具体落实工作规划,务求实效扶贫帮困
**集团新成立,年内工作任务艰巨,资金用度紧张,在扶贫帮困过程中,陕体集团侧重于政策帮扶、项目帮扶和智力帮扶。
20xx年6月初和8月初,集团党委书记**、董事长**先后亲自带队赴**村了解情况,实地调研。调研期间,两位领导深入村户街道,田间果园,详细了解村情民情,研讨**村的优势与不足,规划未来发展的思路和出路。半年以来以至于后期各项帮扶工作的组织协调和部署,集团领导均正确领导,及时决策,有效推动了帮扶工作中的开展。
在实地调研和全面了解**村各方面情况的基础上,扶贫工作组和村、镇上保持经常往来。也是感动于他们在发展地方经济过程中的热情和干劲,经过一段时间的接触,双方交了朋友,加深了友谊和了解,扶贫工作开展的就更加顺利了。为积极开展工作,扶贫组双方及时沟通通报集团及**村两方情况,协调村所在地**镇党委政府,全力支持**村村务及各项建设。
8月份,集团向**村赠送价值7000元办公电脑两台,以支持**村两委提升硬件设施。为解决**村村道硬化和生活用水引水工程多年困扰的资金缺口问题,集团公司领导在有关会议上,本着严谨科学、务实负责的原则对这两个项目进行了研讨,在提出相应修改意见并最终定案后,集团确定了向**村投入10万元予以帮扶支持的决定,目前,此项资金已经到位。
为建好**村村委会及党员活动室,工作组携村、镇领导亲自到省文化厅,当面向文化厅有关领导汇报了情况,协调调拨了有关经费5万元。目前,此项资金已经到达**县一级财政。
为解决**村计划生育困难家庭发展家庭经济,工作组又携村、镇领导亲自到省计生委,当面向省计生委有关领导汇报情况,经与省计生委协调,现已争取计划生育相关项目补贴资金5万元,目前此项资金已经到达**县一级财政。
为改善**村环境卫生条件,工作组再次携村、镇领导亲自到省卫生厅,当面向卫生厅有关领导汇报情况。经过集团积极协调,省卫生厅接受了项目申请材料,因申报期限原因,20xx年度资金未及落实,但2013年项目申请方案已经报备。
为促进当地得天独厚的旅游经济得以发展,集团公司结合**村负有盛名的**、**这一景点,充分发挥在地区项目发展规划方面的专业优势,鼓励当地拓展旅游项目发展思路,积极在立项、规划和招商方面发挥作用,目前,在文物保护方面,集团工作组已分别和省旅游局、省文物局取得联系;省旅游局表示了对于项目的兴趣,当前已开始争取相关项目资金支持工作,在文物等级方面已和省文物局形成口头意向。
四、20xx年工作规划
20xx年,集团扶贫帮困领导小组决心继续发挥**集团在专业优势方面的长处,不遗余力开展扶贫办困工作。
(一)继续派驻人员开展扶贫工作。
(二)在**、**旅游景区项目规划方案逐级报送的基础上,协助配合项目规划得以立项,启动争取有关项目资金的扶助协调工作,并依据有关农村项目的资源优势,积极争取更大范围、更多资金的支持。
(三)根据集团工程建设进度和部分服务岗位的需要,初步建立**村与**集团劳务输出工作的联系。
(四)继续提供或协调资源,协助村务有关管理工作的进步提升。 **集团的目标是,多做实事,务求实效,切切实实地帮扶**村,尽我们最大的努力,完成好省委省政府和省体育局赋予我们的光荣任务,造福**村全体百姓,为**县、为**镇的经济社会科学和谐发展奉献我们的热情、爱心和力量。
崇阳县认真贯彻落实省、市易地扶贫搬迁工作推进会议精神,精心组织,精细谋划,精准发力,易地扶贫搬迁工作稳步推进,取得了阶段性成效。
一、易地扶贫搬迁工作前期进度情况
1、锁定了搬迁对象。县扶贫办牵头组织开展两次“回头看”,5月31日国网最终锁定全县易地扶贫搬迁对象为2943户、9727人。县人民政府以正式文件及时上报了省、市扶贫办。
2、完成了规划编制。聘请武汉兴和仁工程咨询有限公司完成了全县易地扶贫搬迁“四位一体”规划编制,通过了专家评审,经县政府审批后报省、市备案备查。
3、规范了前期工作。户型面积按40㎡、50㎡、75㎡、100㎡、125㎡等分别完成了设计施工图,用地选址、测量及地勘等基础性工作均依规规范有序操作。
4、公开择优施工企业。全县20xx年易地扶贫搬迁住房建设工程划分为17个标段,在全县公开招投标,最终17家建筑企业中标,并签订了施工合同。
5、拨付了建房启动资金。为提高房屋建设速度,按工程合同价的30%预支给施工企业,应付 3483万元已全部拨至17家建筑企业。
6、项目建设正加速推进。截止8月31日,全县25个集中安置点(10户以上)已在建824户、2815人,其中竣工入住74户、239人;分散安置户已在建1230户、4163人,其中竣工入住379户、1457人。全县在建房屋搬迁户20xx户,占省下达计划任务的136.9%。
二、主要作法
(一)政府主导,专班主抓,乡镇主体。县委、县政府主要领导高度重视,县委副书记、县长杭莺多次主持召开县委常委会专题研究部署易地扶贫搬迁工作,将其列为头等大事、“一号工程“。8月份以来,杭莺县长率领县“四大家”领导到集中安置点施工现场督促进度、检查质量、解疑释难。每到一处,杭莺详细询问乡镇领导和建筑企业负责人,全方位了解集中安置点的建设情况,就如何搞好长远规划、如何抓好工程质量、如何落实工程进度等作了具体指导性意见。县、乡镇分别成立了“一把手”挂帅的易地扶贫搬迁工作领导小组,设有易地扶贫搬迁办公室,有固定的办公场所和工作专班,县工作专班调剂12人干部,分成4个小组,每个小组重点抓紧抓实3个乡镇的安置房建设任务,实现全过程、全方位、全覆盖跟踪管理监督。县住建局、国土局也相应组建了工作专班,全力服从县易地扶贫搬迁办公室的统一安排和调配。乡镇领导和村组干部积极响应县委县政府的号召,充分发挥主力军作用,当好主人翁,在一线战斗动员,在一线奋力争先,战高温、斗酷署,抢晴天、战雨天,全身心投入易地扶贫搬迁工作,贫困搬迁户也参与到易地扶贫搬迁工作的全过程,真正形成上下联动、协同作战的易地扶贫搬迁工作热潮。
(二)把握政策,规范管理,高效运作。一是通过开展集中培训、分层培训和现场解答,深入宣传和讲透易地扶贫搬迁政策,严守人均建房面积不突破25平方米,严把实现搬迁建房不举债等政策底线,做到宣传到村、动员到户、明白到人,入心入脑,使易迁干部熟悉把握政策,让脱贫群众准确理解政策。二是在20xx年度易地扶贫搬迁实施方案的基础上,先后出台了《崇阳县易地扶贫搬迁资金使用管理暂行办法》、《关于易地扶贫搬迁住房建设工作会议纪要》,《崇阳县易地扶贫搬迁工作有关问题解答》等规范性可操作性文件,促使易地扶贫搬迁工作规范有序推进。三是优化简化工作流程,大干快干。第一,分工负责。住房建设由县易迁办组织统一地形图测量、统一地勘、统一规划设计、统一施工图设计、统一核定价格、统一招投标、统一施工监理、统一验收付款;乡镇负责住房建设规划选址、对应到户、环境协调、搬迁入住和基础设施配套建设。第二,共同把关。凡涉及两个以上职能部门的工作内容及审批事项,实行联合办理,如用地由规划、国土、林业等部门联合会审,地形图由规划、国土联合测量,招标价格由住建、财政、润通公司等单位联合调查核定。第三,加强对接。先后召开乡镇与施工企业对接会两次,小型协调对接会根据需要随时组织,促进乡镇与用地审批单位、规划设计单位、施工企业、监理单位的工作衔接,畅通工作渠道,并印制相关人员通讯录,便于及时联系沟通。第四,同步推进。能同时进行的工作尽量同时进行,如规划设计单位在开展规划设计时,乡镇同时开展“三通一平”工作,做好开工准备,做到成熟一个开工一个。
(三)因户施策,产业支撑,多措并举。易地扶贫搬迁的最终目标是帮扶贫困群众脱贫致富。坚持以茶叶、油茶、楠竹三大百亿产业和本县水果特色产业为核心,重点打造建设一批有特色有规模有引领的产业基地,贫困搬迁户可以土地参与入股,也能在基地上就近打工,还能发展农家乐等三产业,一举多得,产业发展壮大起来了,困难群众也跟着增收脱贫了。铜钟乡大岭村,采取“农户以土地入股、村里平整土地建基地、大户老板承包经营”转包300亩茶园给浙江老板,农户每年每亩可获租金100元,三年收益还可能按土地股分红。在规划易地扶贫搬迁移民集中安置方案时,我县充分考虑困难搬迁群众就业的问题,把集中安置点规划建在集镇或靠近工业园,青山、铜钟等乡镇把集中安置点建在本镇工业园处,可确保每个搬迁户至少有一人就近就业。还有部分乡镇将新开发的临街中心门店作为易地扶贫搬迁户的安置内容,让一部分有经营能力的易地扶贫搬迁户可自主经营脱贫,又增加易地扶贫搬迁户固定资产,确保搬迁户既易家安居又立业致富。针对贫困户无力自我发展和部分村组资源匮乏产业无从做起的问题,引导脱贫户支持寻求外力,借鸡生蛋。市级龙头企业故乡云公司在白霓镇港泉基地流转土地300亩,免租交给周边28户贫困户耕种,公司无偿提供种苗、肥料和技术指导,实行保底收购,农户每亩创收20xx元。石城镇塔坳村租用石下村土地资源,建成1栋“550”模式养猪场、50亩精养鱼池,成立养殖专业合作社,吸纳全村52户贫困户参股经营,每年可获利30万元。
三、下一步工作打算
我县易地扶贫搬迁工作已进入攻坚阶段,也还存在一些实际问题。一是个别乡镇主要领导重视程度不够。客观上有天气影响的因素存在,主观上是在等待观望、不敢担当,怕碰硬,仍没有足够的重视和认识;二是部分建筑企业施工力度不够。建筑企业中标后,不是及时组织施工,而是要优惠政策,要减免税费,把个人得失和利润考虑得过多,没有大局观念;三是有的贫困脱贫户诉求不结合实际,影响了施工进度和脱贫成效。
为此,我们将紧扣问题导向,列举问题清单,对症下药,克难攻坚,决战决胜。一是抢抓时间节点,着力加强部门协调。进一步改进工作作风、提高工作效率、确保易地扶贫搬迁住房建设工作稳步快速推进。二是统筹考虑并妥善解决好贫困群众后续生产生活问题。按照“五个一批”,做到“挪穷窝”与“换穷业”并举,安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。积极整合各项资金,做到搬迁户的后续发展有产业,确保扶贫搬迁对象能“搬得出、稳得住、能致富”,提升推进精准扶贫工作成效。三是收集归纳意见建议,积累工作经验,完善工作措施。精准分析工作中的不足,补齐短板,及时解决突出困难和问题,出真招,出硬招,确保易地扶贫搬迁工作在规定时间内完成目标。
为进一步落实国家、省、市、区精准扶贫政策,切实帮助全区贫困户和弱势群体解决生产生活中的实际困难,促进我区扶贫工作深入开展。按照区脱贫办《关于转发市委办、市政府办〈关于印发18个扶贫专项20xx年工作计划的通知〉的通知》要求,结合我区实际情况,积极开展旅游专项扶贫。现将旅游扶贫工作进展情况汇报如下:
一、领导高度重视,责任落实到位
成立了由区委、区政府分管领导为组长,区旅游局、区扶贫移民局、区财政局等为成员的旅游扶贫工作小组,负责统筹全区旅游扶贫工作,抓好具体工作落实,领导小组下设办公室在区旅游局,具体操作旅游扶贫工作。同时,区财政从今年起每年安排旅游产业发展资金,用于贫困村及周边区域旅游基础设施和公共服务设施建设,举办旅游宣传营销活动补贴、“茶家乐”发展提升扶持等,促进或带动贫困村经济发展,帮助有条件的贫困农民发展乡村旅游。结合名山区的实际,制定了《雅安市名山区旅游产业扶贫专项方案》和《雅安市名山区20xx年旅游产业扶贫计划》。方案和计划以项目为重要支撑,不断完善提升贫困乡(镇)、村旅游基础设施和配套设施,促进贫困乡(镇)、村的`茶叶产业、文化产业、旅游产业、康养产业融合发展,促进旅游创业,实现“旅游脱贫”。
二、多措并举,努力推动旅游扶贫
按照区委“一廊四线两湖”的空间布局安排部署,实施精准扶贫“旅游+”模式,大力发展康体养身旅游、观光旅游、度假旅游、休闲农业与乡村旅游,推动乡村旅游大众创业和万众创新,带动旅游扶贫,实现“旅游富民兴区”。
一是编制乡村旅游规划。针对贫困村特色,指导乡镇结合贫困村实际,做好贫困村旅游产业发展规划编制,特别是贫困村乡村旅游发展规划;同时帮助贫困乡(镇)、村做好项目设计、产业发展和旅游商品开发,培育新的经济发展产业,建立旅游智力帮扶长效机制,到20xx年底,将完成涉及贫困村的乡村旅游发展规划,为下一步旅游精准扶贫的实施提供科学依据,奠定良好基础。
二是推进旅游扶贫项目建设。今年计划投入5亿元,围绕蒙顶山景区创建国家5A级旅游景区为核心,加快清漪湖景区、百丈湖景区和蒙顶山禅茶文化中心、新店镇休闲农业旅游项目等6个康养产业和乡村旅游项目打造,以茶文化为品牌,大力发展茶文化体验和茶乡田园旅游以及旅游地产等休闲项目。
目前:蒙顶山禅茶文化中心项目已开工建设,成雅高速公路(名山出口)收费站及匝道建设已完成,三蒙路改造已全面完工,忘忧泉项目的美丽乡村规划已通过区规委会评审,牛碾坪万亩生态观光茶园正式启动国家AAA级旅游景区建设,百公里百万为茶产业生态文化旅游经济走廊正在抓紧施工,于6月30日前项目完成,蒙顶山茶文化产业园的规划已启动等。通过旅游项目开发,改善周边农村生活生产环境,带动康体养身旅游、度假旅游的发展,加强贫困村基础设施建设,培育特色产业增强其造血功能,促进当地人民群众增收致富。
三是实施特色化旅游产品打造。围绕“一廊四线两湖”,重点围绕特色农副产品、民间工艺品、特色商品、旅游纪念品等开发能吸引游客的特色旅游产品。蒙顶山茶业公司、跃华茶庄、蒙顶山酒庄、丰丰茶业产业园等已建设完成,正在积极开发茶旅特色商品,培育壮大特色旅游商品企业,带动周边一批群众就业增收,助力扶贫攻坚。
四是积极申报省级旅游扶贫示范村和乡村民宿达标户。按照市旅游局、市扶贫移民局《关于转发开展省级旅游扶贫示范区(村)和乡村民宿达标户创建工作的通知的通知》(雅旅发〔20xx〕19号)文件要求,结合我区实际,认真对照《四川省旅游扶贫示范村达标标准》和《乡村民宿达标户标准》,对全区拟申报省级旅游扶贫示范村和乡村民宿达标户进行了初检。区旅游局、区扶贫移民局向市旅游局和市扶贫移民局申报蒙山村为省级旅游扶贫示范村,蒙阳镇茶膳楼、蒙阳镇山水道、城东乡六茗吉3家为乡村民宿达标户。
三、对照政策,严格贯彻落实
高度重视精准扶贫工作,严格按照省、市、区各级党委、政府的要求,结合单位和联系村实际,迅速行动,第一时间做好扶贫开发相关文件贯彻落实。
一是落实第一书记。选派单位办公室主任毛宏凯同志到联系村担任尖峰村支部第一书记,要求该同志严格按照相关文件要求实行脱产,全力做好第一书记工作。同时,要求派出人员每月及时报送考勤表和月报表,并将报送情况纳入年底考核和评优。
二是成立工作队。成立了由局长王波为队长,班子成员和办公室主任为队员的旅游局扶贫工作队,多次深入联系村尖峰村调研看望联系贫困户,为贫困帮扶户送去慰问品,切实解决贫困户生活和生产中的困难。
三是落实帮扶经费。今年旅游局在以往帮扶经费的基础上继续追加了1万元的联系村帮扶经费,目前帮扶经费已到联系村账上。同时,按照区委安排落实了第一书记下乡期间的各项待遇和补贴,解决第一书记后顾之忧。四是建立精准扶贫台账。针对每户贫困的实际情况,分别分类制定了贫困户精准扶贫计划,使得扶贫工作更加严谨、细致、有效。
指出:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区;没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”当前,__县正处在扶贫攻坚、加快发展的关键阶段,确保到20XX年与全区全国同步进入全面小康社会,必须始终坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿党建工作全过程,把党建与扶贫同部署、齐推进,以党建扶贫促精准脱贫。
一、搞好顶层设计是打赢扶贫攻坚战役的关键
抓扶贫必须抓党建,抓党建就是抓扶贫。实践证明,只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作,把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的根本,才能更好地推动扶贫攻坚工程。__县地处__国家集中连片特困地区,是__革命老区,也是全国回族人口比例最高的县。扶贫攻坚是全县各族人民的根本利益所在,是全县各项工作的重中之重,是我们艰巨而光荣的历史使命。当前和今后一个时期,我们必须坚持用关于新时期扶贫开发战略思想武装头脑,指导实践,推动工作,坚定信心、共同发力,打赢精准扶贫攻坚战。为此,6月29日,我们召开县委全委会议,专题研究部署扶贫开发工作,提出了“12346”的精准扶贫工作思路,制定了《关于坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役的实施意见》,坚持把精准扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点,切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织,进一步统一思想、提高认识,明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网,确保以过硬的党建工作引领精准扶贫,以精准扶贫的成效体现党建工作实绩,为坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。同时,在全县深入开展“县情再认识、思想再解放、经济快发展”大讨论活动,通过深入调研,重新认识县情,转变思想观念,开阔视野思维,推动全县上下以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感,以背水一战、决战决胜的坚定决心,以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志,担当担责、主动作为,坚决啃下这块硬骨头,打赢这场攻坚战,奋力夺取脱贫奔小康的全面胜利。
二、狠抓队伍建设是打赢扶贫攻坚战役的保证
同志曾经说:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”“十三五”时期,扶贫开发是我们最大的政治任务,也是时代赋予我们的光荣使命。在打赢扶贫攻坚这场硬仗中,只有充分凝聚各方力量、发挥各类资源,以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神狠抓扶贫,才能走出一条符合实际的脱贫之路,才能尽快让群众脱贫致富。充分发挥各级干部的作用。基层干部是加强基层基础工作的关键。为坚决打赢扶贫攻坚战,我们按照“一帮到底,不脱贫、不脱钩”的要求,把“真蹲实驻、真帮实扶”作为包扶干部的基本准则,严格落实机关干部“下基层”制度、县级领导干部包扶重点贫困村制度、结对帮扶工作机制,充分调动各级干部的积极性,切实做到点面结合、合力攻坚,实现群众“点菜”、干部“下厨”式全方位帮扶。充分发挥帮扶单位的作用。按照“统一组织、整体筹划,整合资源、形成合力,健全机制、全面覆盖”的原则,我们充分发挥中央企业、帮扶单位和社会力量作用,在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极探索,全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题,确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶模式。充分发挥村“两委”班子的作用。支部强不强,关键看“头羊”。一个好的村党支部书记,就能带出一支队伍,干好一番事业,惠及一方群众。我们立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势,通过深入实施农村党员干部“一帮一”小康工程,引导农村党员干部积极协助“识真贫”,主动配合“真扶贫”,全力助推“扶真贫”,切实提升精准扶贫工作质量。充分发挥驻村第一书记的作用。选派扶贫工作队、配强第一书记是加强基层扶贫工作的有效组织措施。我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,在全县154个行政村实现了第一书记全覆盖,确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。同时,还提出了建立培训、管理、考核制度,定期对驻村第一书记进行政策培训、法律培训、工作方法培训、农村实用技能培训,解决好他们“干什么、怎么干”的问题,使他们能够做到工作抓得准,引领作用发挥好,帮扶工作做得实。
三、夯实基层组织是打赢扶贫攻坚战役的基础
抓好农村基层党组织建设,是做好扶贫开发的关键。在贵州调研时强调:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。”全面抓好基层组织建设责任制的落实。基层党建工作搞得好不好、抓得实不实,关键在各级党组织书记。今年以来,我们树立大抓基层的鲜明导向,不断规范基层组织建设领导机制和工作机制,认真落实基层党建“三级联述联评联考”和党组织书记“双述双评”等制度,进一步明确“第一责任人”党委书记抓什么、“直接责任人”党委副书记做什么、“具体责任人”党支部书记干什么,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时,充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用,定期就各级党组织书记抓基层组织建设进行专项述职,保证经常性工作的进度和实效。切实加强基层党组织带头人队伍建设。按照“定任务、定目标、定责任和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“三定三有”要求,全面加强村党组织带头人队伍建设。同时,我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,千方百计抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,鼓励和选派了一批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,真正把党在农村各项方针政策的“明白人”,领着农民干的“带头人”,甘于奉献的“热心人”选拔到了农村基层党组织队伍中。大力实施“领头雁工程”,注重选“奉献型”干部,搭“发展型”班子,通过全员轮训、教育培训、实践锻炼等途径,进一步增强了基层干部的群众立场、群众感情,提高了带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、依法管理基层事务的能力。全面提升基层党组织服务保障水平。健全完善基层党组织服务功能,是满足党员群众多样化需求的保证。我们积极探索建立以强带弱、分类管理、村居联建、县乡直管等有效模式,坚持把提升基层党组织服务保障水平与产业发展、项目建设、扶贫开发和保障民生相结合,注重在专业合作社、龙头企业、产业基地上建立党组织,增强党组织的覆盖面和影响力,真正把农民组织起来,把分散经营联结起来,把农户与市场对接起来。通过县级领导联系、乡镇领导包抓、后备干部挂职、技术干部指导、“1+1”结对单位帮扶、重点项目支持等措施,进一步细化量化星级基层服务型党组织考核标准,以实施后进党组织整顿转化和基层服务型党组织示范创建“双百工程”为抓手,着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
四、抓好责任落实是打赢扶贫攻坚战役的底线
新一轮扶贫开发工作涉及项目更多、投入资金更密集。管好、用好各类扶贫项目资金,最大限度地使其发挥集聚效应和放大效应,切实把有限的扶贫项目资金转化为贫困群众无限的“造血”功能。抓制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。为确保扶贫攻坚工作顺利推进,我们研究修订了《__县进一步贯彻党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》,进一步厘清了党委(党组)班子主体责任清单、党委(党组)主要领导第一责任人清单、党委(党组)班子成员“一岗双责”清单,明确了责任追究情形和方式,完善了责任清单制度、报告制度、签字背书制度、述职述廉制度、接受评议制度、廉政谈话制度、纪委约谈制度等8个方面的保障措施,进一步强化了各级党委(党组)抓党风廉政建设和扶贫攻坚工作责任意识。抓资金管理。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”。为保证扶贫资金使用的针对性和实效性,切实把精准扶贫资金管理使用的制度建起来、规矩立起来、纪律挺起来,确保资金安全高效运行,我们建立健全了严格的扶贫资金使用管理制度,采取七部门联席会审、县委政府研究决定,实行层层把关、审批、使用、绩效评估流程,不断加强对财政专项扶贫资金和项目的监督。同时,建立了常态化、多样化监督检查机制,强化执纪监督问责,严肃查处损害群众切实利益的问题,严肃处理贪污、挪用、挤占扶贫资金的违纪违法行为,确保资金安全、项目安全、干部安全。审计部门充分发挥监督、保障、服务作用,积极探索政府购买公共服务的方式,引入第三方“背靠背”审计新模式,筑牢了财政扶贫资金管理使用“高压线”。
抓苗头正风肃纪。干部作风代表着党和政府的形象,是群众密切关注的焦点问题,必须常抓不懈,防患于未然。我们始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,认真贯彻落实《__县关于进一步改进工作作风的实施意见》,严厉整治履职尽责不到位,重大事项、突发事件处置不力,工作态度粗暴冷漠及不文明执法,公车私驾、公车私用等八个方面的38条突出问题。紧盯清明、端午、中秋、国庆等重要节点,加大对中央八项规定和区市县若干规定的监督检查力度,采取与兄弟县区交流互查、明察暗访等多种方式,狠刹公款吃喝、送节礼,公车私用,铺张浪费等不正之风。广泛开展“严肃纪律、严明规矩、严守廉洁自律”专项整治教育,教育引导全县各级党组织切实担负起全面从严治党责任,着力在全县营造守纪律、讲规矩、廉洁从政的良好政治生态环境,为坚决打赢扶贫攻坚硬仗提供良好的组织保障。
20__年,在县委、政府的正确领导下,以和为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定最强有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
一、加强领导。
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”, 即十子法。 探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”, 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”, 即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
二、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
围绕“按照“便民修道路,富民输劳务,发展引项目,落实抓干部”的工作思路,以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口,加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度,取得扎实的成效。主要表现在:
(一)抓整村推进,完善基础设施。
近年来,集中投入基础设施建设资金,财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程,解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯,解决了“通信难”;新建了镇卫生院,全面实行新农合,解决了“看病难”。
新建了中心校,镇中学宿舍,完成教学点调整,义务教育阶段全免学杂费,义务教育入学率100%,解决了“上学难”;完成了农电网改造,解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善,群众生活水平得到了极大提高,社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发,促农民增收。
由于基础设施的不断完善,加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发,农产品得到升值,资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩,脐橙9200),其中连片200亩以上的精品果园有8个。
全镇共有林业面积32万亩,其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时,扎实开展了农民实用技术和农民技能培训,使农村富余劳动力掌握了一技之长,拓宽了农民致富渠道,劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实,完善社会保障。
我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使全镇人民共享改革发展成果。
一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;
二是全面落实新型农村社会养老保险;
三是不断健全民政救助,及时安排发放救灾救济款物,加强低保规范化建设,扎实落实各项优抚安置政策;
四开展广泛的支持和扶助活动,让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设,改善生活条件。
一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作,投资400万元,以精品建设点为重点,以点带面推进了18个新农村建设点建设,农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。
完成了654户农村危旧土坯房的改造,群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法,对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财,规范管理”。对村级工作实行目标管理,奖得动心罚得心痛,实现村民自治与政府工作的对接,促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织,增强发展能力。
建立了党委抓基层党建工作责任制度,成立了党建工作领导小组,明确了分工,分解了任务,使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法,建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制,先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部,村级基层党组织战斗力明显提升。
我院坚持以中央新疆工作座谈会和自治区第八次代会精神为指导,按照“做好群众工作,促进发展稳定;转变干部作风,培养锻炼干部;实行民生工程,造福人民群众;抓基层打基础,加强基层组织”的四项任务要求,全面落实县委、县政府以及卫生系统党委关于包村扶贫工作的要求,深入基层摸实情,结合实际制定工作计划,落实帮扶工作任务,现将半年扶贫帮困工作汇报如下:
一、领导重视,周密部署,形成扶贫帮困的合力
我院按照《关开在全县深入开展干部赴基层转变作风服务工作的安排意见》泽党办发[20xx]4号文件以及卫生系统党委下发的《关于推动卫生系统各级干部深入基层为民服务做好新形势下群众工作的实施方案》泽卫党字[20xx]11号文件要求,立即召开院委支委会,研究部署扶贫帮困工作。成立了以支部书记董金华同志为主要负责人,副院长吐鲁洪艾力同志为副组长负责开展具体工作,各科主任为小组成员的领导小组,并制定了我院《关于推进人民医院党员干部深入基层为民服务做好新形势下群众工作的实施方案》以及人民医院扶贫帮困工作计划,做到层层落实。同时强调:一是要把包村帮扶工作作为我院的一件大事来抓,扶贫工作领导小组一年至少专题研究扶贫工作2次,扶贫工作领导小组组织
相关人员每年至少到扶贫点开展3-5次调查研究,了解情况;二是组织医疗小分队每月到3乡6村开展一次义诊活动, 在5社区每季度开展一次义诊活动;四是组织医院干部职工开展一帮一结对子工作;五是加大扶贫宣传力度,让本院广大医护人员都来关心、支持和参与扶贫工作,形成扶贫帮困的良好新氛围。
二、摸清情况,把握重点,着力提高扶贫工作实效
根据县委、县政府及卫生系统党委包村帮扶工作文件精神,我院党支部书记3次到3乡6村调查研究,广泛听取村领导班子及村民的`意见,决定从村领导班子、党员队伍建设进行帮扶,对群众进行党的惠农政策、民族团结教育或开展义诊活动以及对贫困户进行物质及经济上帮扶,把扶贫帮困工作落到实处。
三、结合我院实际,努力为扶贫点办实事、解难题
根据县委、县政府干部赴基层转变作风服务与维稳工作总体要求,按照包村帮扶工作要求,我院充分发挥医疗行业优势,为帮扶村办实事、解难题。主要做了以下几项工作:
1、3月初,我院派出副院长吐鲁洪艾力同志与一名工作人员驻村协助3乡6村领导班子开展各项工作,同时院支部要求副院长吐鲁洪艾力同志回院参加每周一次召开的院委支委会,反馈扶贫帮困工作开展的进展情况,以便更好的做好帮扶工作。通过半年的努力,6村领导班子的工作能力有了明显提升,确保了村内的稳定。
2、院领导每季度与对口帮扶村党组织召开一次对接会,商讨解决帮扶工作中存在的问题和不足,研究解决问题。为解决3乡6村部分贫困户的生活问题,我院购买面粉50袋,化肥15袋,拆合人民币合计6172元,于5月11日送到贫困户手中。
3、组织以上海援疆干部为主的10余人于20xx年4月―5月两次下乡为村民进行义诊,诊断出的病种有:心脑血管疾病、头皮肿瘤、关节炎、鞘膜积液、皮肤病、乳腺炎、贫腔炎、小儿发育迟缓等10余种病,咨询人数达20余人次,测血压80余人次,发放药品拆合人民币约900余元;组织医疗小分队于5月28日到五社区为社区居民进行一次义诊,咨询人数达60余人次,诊断出高血压、冠心病10余人次,免费为社区居民发放药品拆合人民币约300余元。
4、组织全院党员干部178人与帮扶村农户开展一帮一结对子工作,主要以科室为单位,按照泽普县人民医院一帮一结对子扶贫帮困工作人员名单与扶贫帮困排班表要求,每月下乡一次到指定的帮扶户家中进行支农、助农、教育宣传等工作。6―7月份,共计到农户家中宣传惠农政策、医疗保健知识约170户,职工个人送去面粉、牛奶、洗衣粉等日常生活必用品,折合人民币累计约2500元。
5、按照五社区工作要求,院支部组织居住医院家属院的15名党员分别对和谐小区和滨河小区15户低保户进行一帮一结对子帮扶,并要求我院居住五社区的15名党员从5
月份开始,利用下班时间每月一次去指定的帮扶户家中了解情况,解决帮扶户家中的实际困难,对帮扶户进行惠农政策宣传及义诊帮扶,并要求党员个人每月将帮扶情况上报院支部。通过开展帮扶宣传工作,帮扶户对党的惠农政策,民族团结有了新的看法。
四、存在问题
1、 由于我院底子薄,资金匮乏,难以满足扶贫点经费所需;
2、我院部分是汉族职工,一帮一接对子工作存在语言沟通困难;
3、义诊工作还需要进一步加强。
五、下半年扶贫工作打算
下半年,我院将进一步解放思想、不断探索,采取更有效的措施,加大包村结对帮扶工作力度,针对全院职工语言沟通困难的问题,我院将进一步加大双语培训力度,全面扎实的做好包村帮扶工作任务的落实。为扶贫点做更多力所能及的工作,使扶贫工作真正做到见实效,见成绩。
康县扶贫开发工作情况汇报
近年来,我县扶贫开发工作,在县委、政府的坚强领导下,在省、市扶贫部门及社会各界的关心支持下,以党的十八大精神为行动指南,深入落实科学发展观,认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动意见,以“联村联户、为民富民”行动为契机,紧盯贫困乡村,瞄准贫困人口,以扶贫工作统揽农村工作全局,以改善农村基础设施条件和增加农民收入为突破口,创新工作机制,强化工作措施,坚持整村推进、整乡推进、贫困连片开发同步进行,全面推进,扶贫工作取得了一定成效,积累了一定经验,同时,也存在着一些困难与问题,现简要汇报如下:
一、基本情况
我县是一个典型的山区农业县,1991年被确定为省列贫困县,1992年进入“两西”扶持县,1994年被确定为国列贫困县,20xx年被列为国家扶贫重点县,20xx年被纳入秦巴山连片特困片区县。全县共21个乡镇、350个行政村,其中贫困村238个,占行政村总数的68%,特困村72个,21万人,其中农业人口17.6万人,耕地31万亩,人均耕地1.76亩。20xx年全县人均有粮780斤,人均纯收入3278元,大口径财政收入2.34亿元,地方财政收入1.2亿元。20xx年有贫
困户1.6万户,贫困人口6.46万人,贫困发生率37.5%。自20xx年以来,全县共投入财政扶贫资金2.9亿元,实施扶贫整村推进项目130个,实施整片整流域推进项目6个。
二、20xx年及今年扶贫部门所做的工作
20xx年,县扶贫主管部门按照省市及县委、政府的安排,全力实施扶贫项目,狠抓扶贫各项措施落实,具体做了以下几个方面的工作:一是全面完成了老虎垭流域扶贫开发项目、城关镇整村推进项目、8个整村推进项目和面上项目的实施。完成村内道路硬化23.6公里,新修沙化路31.2公里,新修便民桥6座,实施危房改造723户,新修护村护地河堤2300米,实施“三改”项目155户。实施核桃项目4070亩、茶叶1350 亩、栽植樱桃165亩、种植魔芋400亩,实施互助金项目11个,培训农业实用技术员3600人,技能培训700人。二是千方百计动员,全面完成了973名“两后生”培训任务。三是两上北京积极争取中国建筑工程总公司帮扶资金299万元,解决办公楼维修和铜线乡低垭扶贫旅游节点建设资金无处着落的问题。四是抓了扶贫宣传工作。20xx年,我县釆取多形式充分利用各种宣传载体和途径开展扶贫宣传,在《甘肃扶贫信息网》报送康县扶贫信息398条,采用136条,居全省之首;在《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《光明日报》、《陇南报》发表康县扶贫开发文章13篇;在公路主干道沿线制作安装大幅扶贫开发宣传牌12个,尤其在省委、省
政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后,《康县报》、《康县新闻》等多家主流媒体对康县扶贫攻坚工作进行了轮番报到,声势强大,成效明显,为顺利推进扶贫攻坚营造了良好的舆论氛围。五是抓了建档立卡工作。省市有关会议结束后,县扶贫办及时汇报县委、县政府,并在10月中旬召开了由21个乡镇乡镇长、乡镇扶贫专干、有关部门负责人和扶贫系统全体职工参加的全县20xx年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作安排部署会,专题安排了此项工作并对乡镇扶贫专干进行了培训。县扶贫办按照县上《关于认真开展20xx年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作的通知》要求,给每个乡镇下派了建档立卡指导员,并从监察、扶贫部门抽调科级干部组成四个督查组,对全县21个乡镇的建档立卡工作进行巡回督查。目前,全县20xx年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作已顺利通过省、市审查,全面完成工作任务。六是全力抓了财政扶贫资金审计存在问题的整改工作。进一步加大资金监督检查力度,制定下发了《康县财政扶贫资金专项检查抽查方案》、《关于认真开展财政扶贫资金使用管理专项检查的紧急通知》和《关于进一步做好财政扶贫资金自查自纠的通知》。县上从组织、纪检、审计、财政、扶贫、发改等部门抽调业务骨干,分三组对近几年涉及财政扶贫资金的21乡镇、15个县直部门、7个农民专业合作社和7个企业进行全面检查。对审计检查中发现的八个
问题现已全面进行了整改。七是抓了规划编制工作。按时编制完成了《康县五年基本消除贫困实施规划》、《康县阳坝贫困片区扶贫攻坚规划》、《康县店子贫困片区扶贫攻坚规划》和《康县豆坪贫困片区扶贫攻坚规划》。规划覆盖全县14个乡镇、128个村,其中,特困村52个,项目涉及基础设施、产业开发、劳务移民、社会公益事业建设等。
20xx年,我们着力抓了六件具体工作:一是筹备召开了20xx年全县扶贫攻坚大会。二是筛选申报了20xx年第二批财政扶贫项目。三是抓紧实施了尾欠项目和20xx年第二批项目。四是抓了竣工项目的验收报帐工作。五是配合抓了财政扶贫资金的审计及整改工作,做到即知即改,边审计边整改。六是启动了今年扶贫整村推进项目,如王坝乡何家庄村,豆坪乡成沟村、西沟村,豆坝乡味石村,阳坝镇二坪村、阴坝村等。
三、主要做法与成效
近年来,在扶贫开发上,我县坚持群众参与与国家支持相结合、“造血”与“输血”相结合、改变落后面貌与增加群众收入相结合、扶贫与扶智相结合,统筹兼顾,整体推进全县扶贫攻坚工作。具体做法上:一是进一步加强组织领导,强化工作措施,落实工作责任。重新调整县扶贫攻坚行动协调推进领导小组组成人员,由县委、政府主要领导任组长,县委、人大、政府、政协分管领导任副组长,充分发挥领导小组总揽全局、协调各方的核心领导作用,坚持每月听取一次
扶贫工作汇报,每季度研究一次扶贫攻坚工作,每半年召开一次扶贫攻坚工作现场观摩会,分析研究问题,总结推广经验;建立县级领导包抓、部门帮扶和干部包户的工作责任制,县上四大班子主要领导包抓重点流域,严格落实副县级领导干部每人包抓一个贫困乡镇和一个特困村,县直每个部门包抓一个贫困村,每个科级干部包抓8户贫困户,每个一般干部包抓6户贫困户的包抓机制,确保了扶贫开发各项工作任务落到实处。二是坚持扶贫整村整乡整流域推进。多年来,我县将整村整乡整流域推进扶贫开发作为解决区域贫困与个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径,瞄准最贫困的乡村和流域,在政策、资金、物资等诸多方面给予倾斜扶持,抓重点、攻难点,啃硬骨头,坚持不零敲碎打,不撒胡椒面,努力做到扶持一片,脱贫一片,见效一片,努力打造精品。近年来,累计投入财政扶贫资金2.9亿元,在130个村实施了参与式整村推进扶贫项目,项目覆盖率达54.6%,占重点村总数的一半以上,先后完成连片开发、整乡整流域推进试点项目6个。通过项目建设,初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题;每个项目户形成了一项以上能够稳定增加收入的主导产业;家庭主要劳动力比较熟练地掌握了一至两项种养业适用致富技术,并强化了集科技培训、农家书屋、计划生育、基层组织等为主的村级文化活动阵地建设,村级基层组织建设进一步加强,项目村经济社会得到全面可持续发展,呈现出了良好的扶贫效益。三是坚持扶贫整村推进与生态文明新农村建设深
一、基本情况自全县精准扶贫工作动员会召开后,我镇按照县委、县政府的要求,认真落实会议精神,加强组织领导,严格标准程序,制定有力措施,全力打好这场扶贫攻坚战。
寺前镇辖18个行政村,156个村民小组,农业人口33712人,截止20xx年6月,全镇贫困户1779户,贫困人口6223人。我镇第一轮次贫困村为6个村,分别是醍醐、雷家圪嶗、和家楼、西观、吴坡和三河村,共有贫困户710户,贫困人口2472人,其中3个村为20xx年换届后的合并村,具体由6个部门的10名干部进行包联帮扶。
二、具体做法
1、加强领导,落实责任。
为了确保此项工作的顺利开展,镇上成立了以党委书记、镇长任组长,其它班子成员任副组长,党政办、经发办、城建办等办公室负责人和部门驻村干部为成员的扶贫工作领导小组,全面负责该工作的组织开展。于7月16日组织镇村两级及部门驻村干部召开了工作对接会议,做好了工作队与包联村的衔接工作,并逐村落实了后勤保障,确保驻村干部安心工作。于7月23日召开了全镇精准扶贫暨部门联村、干部包户工作动员会议,下发了《寺前镇驻村帮扶工作实施意见》和《关于选派优秀机关干部到村任第一书记的通知》,转发了《澄城县机关优秀干部到村任第一书记管理办法》。镇主要领导不定期对第一书记驻村情况进行检查,要求村党支部对第一书记到驻村进行考核考勤,并作好记录,确保了对第一书记的监督管理。
2、制定计划,明确任务。
按照县委、县政府驻村帮扶工作的意见精神,围绕精准扶贫、美丽镇村建设、基层组织建设工作任务,结合我镇实际,在驻村帮扶动员会议上对机关驻村干部提出了明确要求。各驻村工作队员迅速深入一线,论证调研,制定了切实可行的工作计划。一是搞好贫困户建档立卡任务,由驻村工作队逐户走访贫困户,了解致贫原因和发展需求,完善《扶贫开发帮扶手册》,并逐户确定帮扶责任人;二是由驻村工作队协助村上制定发展规划和贫困户脱贫计划,落实了帮扶项目,夯实了帮扶责任,真正帮到根上、扶到点上,切实改变贫困村落后面貌、帮助贫困户脱贫致富。三是摸清基层党建的薄弱点,完善制度,积极组织落实村“三会一课”的召开,规范农村基层党组织建设。
3、强化措施,成效显著。
一个多月来,通过驻村工作队的辛勤努力和扎实工作,各村在扶贫帮困、美丽镇村和基层组织建设方面都取得了显著的成效。各村经过充分调研、征求群众意见、召开干部会议,制定了详实可行的十三五贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求计划,目前已汇总整理上报县扶贫办。同时,在帮联单位和驻村干部的协调下,吴坡村第一书记经过多方协调联系农业园区投入2万元对该村村级活动场所进行了装修,添置了办公桌椅,并在近期实施108国道至吴坡村3公里的道路硬化工程;县环保局协调1.5万元为西观村村部进行了维修改造,清运了多年沉积的垃圾;县经合局为雷家圪嶗村新修1000米灌溉渠道,彻底解决了5组群众浇地难的问题;县编办为三河村添置了办公桌椅,并完善了相关制度。县人社局为醍醐村的20户重点帮扶对象协助解决5万元贴息贷款发展产业;县电信局为和家楼村今年考上大学的贫困学生每人发放贫困补助200元,并对村部广场进行修缮。
三、存在问题
一是机关干部的农村基层工作经验还不够丰富,引导农村产业发展的思路还需开拓。二是个别村集体经济薄弱,村民发展的意识不强,包联书记作为外来人员很多的想法和做法都会受到限制,不能很迅速的打开局面。三是一味的追求“输血”功能,只是积极协调对村上的道路、维修水利等基础设施方面的资金和项目支持,而忽视了“造血”功能,缺乏对产业结构调整,农民致富意识和科技培训等方面的加强。
四、下一步工作打算
在今后的工作中,我们将加强对驻村干部的考核和管理,完善“三联三包”工作机制,强化监督检查,以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动,深入实施精准扶贫和精准脱贫工作,确保到20xx年全镇贫困人口实现全部脱贫。
全县精准扶贫工作培训会召开后,我办组织专人到精准扶贫工作点贺家乡花石村进行了深入细致的摸底了解,现将了解的情况和打算采取的帮扶措施简要汇报如下。
一、基本情况
贺家乡花石村共有9个村民小组,总人口1050人,扶贫人口36户、146人,全村共有水田553亩,山地3300亩,水塘30口,水利浇灌渠道4000米,连村水泥公路4000米。村里主要产业是水稻、西瓜、香瓜种植,其他没有什么资源优势。基础设施比较落后,全村共有两台变压器,20xx年实行电改后,实现了户户通电。水塘30口,已水泥硬化8口。电视信号均到户,但未通广播,没有村卫生室。全村适龄儿童均已入学。
二、存在的主要困难和问题
1、产业发展不优,严重制约着村民脱贫致富。村里种植水稻基本上处于传统农业阶段,品种不优,产量不高,效益不佳,靠种植水稻脱不了贫,而且村民种植积极性也不高。在种水稻之余,村民种了10多年的西瓜、香瓜效益也每况愈下。
2、基础设施不完善,所需资金缺口较大。还有5个村民小组没有通水泥路,除了“一事一议”解决几万元外,其余下差70多万元。有800米水渠年久失修,需资金20万元。在未硬化的十多口山塘之中,有三口山塘急需进行防渗防漏维修,需资金12万元。
3、劳动力素质不高,需下大气力对村民进行劳动技能培训。无论是发展农业产业,还是进行劳务输出,都需进行系统的劳动技能培训,而这一工程却是十分浩繁复杂的,真正要脱贫致富这一举措是必不可少的。
三、扶贫打算
精准扶贫工作队进村进行深入的了解后,正在采取有力的措施,对该村进行系统的帮扶,我办作为后盾单位之一,决心顷心尽力,服从工作队的统一安排和部署,切实发挥我办应有的作用,并打算在以下几个方面狠下功夫。
1、根据工作队的统一安排,我办将按结对帮扶的办法,帮助3-5户贫困户摆脱贫困。
2、千方百计为改善该村基础设施建设献计出力,每年为该村筹措部分建设资金,争取三年内使该村道路和水利设施状况有根本的改观。
3、引进产业新技术、新品种,助推农业产业发展。每年在该村扶持10户以上农户作为特色产业龙头企业的生产基地,引进美国黑提种植和中药材种植,实行优良品种提供、技术指导和包产品销售三结合的模式,为当地通过产业致富提供可靠的保证。
XXX镇位于**县西**,总面积169平方公里,辖10个行政村和1个农村社区,人口2.1万人。XXX镇是传统的农业大镇,农业人口占全镇总人口的92%,受区域限制,农村贫困人口较多。通过贫困监测,目前全镇有贫困人口4900人,贫困发生率达23%。
我镇始终坚持以扶贫开发统揽农村工作全局,以整村推进为主战场,以劳动力转移培训和产业化扶贫为重点,以减少贫困人口为目标,以增加贫困人口收入为核心,不断提高我镇扶贫开发工作水平,扶贫开发工作取得了明显成效。现将全镇扶贫开发工作简要汇报如下:
一、扶贫开发工作主要成效
近年来,我镇坚持开发式扶贫方针,全面落实县委、县政府关于扶贫开发工作的决策部署,带领贫困群众开拓创新,艰苦奋斗,贫困乡村群众的生产生活条件明显改善,社会事业落后面貌大为改观,贫困人口大幅递减,扶贫开发工作取得了显着的成效。
(一)基础设施明显改善。几年来,在县扶贫办的指导下,我镇始终将贫困农村的基础设施项目和生产发展类项目作为重点,集中资金改善基础设施建设。近年来,共兴建村级道路18条67公里,组级道路60条280公里,兴建桥涵138座;农村人饮工程4处,水利工程11处;新、改建中小学校8所、村卫生室5所,村级活动室7个;实现了村村通公路、通电话、通手机和80%村民组通路;实施了老集镇改造,开展了XXX镇集镇新区建设;实施了83户农村危房改造。按照县政府"先改下户、后改主线、先实现同价、后提高质量"的工作要求,组织开展全镇28个未改造台区的农网整改工作。实现了城乡同网同价,大大减轻了农民负担。
(二)贫困劳动力素质得到提高。一是劳动力转移培训。依托县扶贫办定点"雨露计划"培训机构,共举办缝纫、电脑等贫困劳动力转移培训班2期,培训贫困劳动力300余人,转移就业210余人。加大了劳动技能培训,通过劳动技能培训,大力引导农民外出务工,进城创业,发展劳务经济,全镇外出务工人员达5000余人。二是实用技术培训。我镇始终把提高人口素质作为扶贫攻坚的一项治本措施来抓,狠抓了实用技术培训,举办百合、天麻、蚕桑、水稻等科技培训班50余期,培训学员5000人次,使50%以上在家务农农户掌握一至二项实用技术,增强群众自力更生、自我发展的能力。三是贫困大学生救助。积极实施贫困大学生救助工作,20xx年共发放救助金9.8万元,帮助了98名贫困大学生。
(三)产业扶贫初具规模。坚持开发式扶贫方针,因地制宜,走出了"百合富民"扶贫开发之路。今年以来,全镇百合年产量达5万吨,实现产值3亿元,实现人均增收1000元,成为农民收入的主要来源。推广了农业产业结构调整,全镇已形成3万亩优质百合,5800亩桑地,2856亩茶园的产业规模。
投入财政扶贫资金10万元,扶持农民专业合作组织,培育支持了新飞扬等专业合作社,带动农户发展食用菌、中药材等产业。小额(到户)扶贫贴息贷款,投入3万元,帮助25贫困农户,扩大药百合、茶叶、石斛等产业的种植面,扶持贫困户发展生产,实现增收脱贫。
(四)互助资金有效运转。我镇共有西镇社区、李家河村、安家河村3个互助资金协会。截止目前,3个协会共有互助金73万元,共有334人加入协会,还款率达100%。村民互助资金解决了贫困农民贷款难的问题,激发了贫困群众发展生产的积极性。
(五)社会事业全面发展。我镇贫困地区农民收入逐年增长,生活水平逐步提高,同时,农村文化、教育、卫生事业也取得了长足发展。投入150万元,为10个村建起了村级综合服务室和农民文化书屋,拓宽了农民的视野,丰富了贫困农民的精神文化生活。投入45.6万元,新建、改造中小学校舍1.97万平米、乡村卫生室1300平米、村民活动室850平米。配套实施了农村广播电视村村通工程,让1万多农村群众看上了有线电视。
二、存在的主要问题
我镇扶贫开发工作虽然取得了很大成绩,但扶贫开发所取得的成效只是阶段性的,也是很不稳固的,今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约,我镇扶贫开发在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。
(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看,我镇大多地处偏僻山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困人群的生产生活条件差,如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足,抵御自然灾害能力较弱。近年来,虽然通过扶贫项目建设,基础设施有所改善,但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大。
(二)扶贫资金投入仍显不足。目前,我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持,贫困村筹资较为困难。
(三)返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口,另外,每年都会出现一部分已经脱贫的人群,由于脱贫基础不稳,因病、因灾、因学等原因又重新返贫,由于整村推进工作重点在基础设施方面,难以顾及这部分贫困户。
三、几点建议
(一)进一步明确扶贫开发工作新思路。在县扶贫办和县直各帮扶单位的指导与帮助下,继续做好扶贫开发规划的编制工作,明确我镇扶贫开发的首要任务,工作重点和主攻方向,科学确定扶贫开发工作的目标任务和具体措施,强力实施整村推进,动员社会力量参与扶贫工作,力争早日实现脱贫致富的宏伟目标。
(二)进一步提高项目资金运行效益。一是要积极主动向上级部门争取项目和资金;二是镇政府应加强协调,整合好各方面项目资金,捆绑使用,集中财力做好整村推进和建设一批产业扶贫项目,进一步增强产业化扶贫龙头企业的产业带动能力;三是认真总结互助资金试点工作的经验,加强监管,规范运作,使互助资金"放得出、收得回、运行好、见效益",扶持贫困户发展生产,增加收入。
(三)进一步增强贫困群众自我发展能力。要大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训,要充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训,认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人,就业一人,脱贫一户的目标和培训一门技术,振兴一项产业,致富一方群众的目标。
(四)进一步加大监督管理力度。我们将对全镇扶贫项目统筹规划,做到早计划、早安排、资金及时到位,工程按期施工;要加强对项目资金的监督管理,确保专款专用;同时强对项目工程的质量监管,严防出现"豆腐渣"工程。确保扶贫资金安全高质高效运转,让贫困群众真正享受到扶贫项目带来的成果。
各位领导,同志们:
根据会议安排,我就____在____村开展精准扶贫工作做一简要汇报。
今年以来,____紧紧围绕省委“1236”扶贫攻坚行动、州委“4155”扶贫攻坚行动计划和县委“12138”精准扶贫总体工作思路,积极学习借鉴关卜“梅滩模式”,按照县委____提出的“一做、二争、三抓”的扶贫工作要求,迅速行动,扎实推进联系村精准扶贫各项工作。
一、联系村基本情况
赵家沟村位于百和乡西部,属典型的干旱山区,属汉族、东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有179户、932人,其中:筛选出贫困户39户,贫困面覆盖率22%,已全部建档立卡。全村耕地面积亩,人均占有耕地亩。全村草原总面积4713亩,草畜平衡1279亩,羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。
何闫家村位于百和乡北部,属典型的干旱山区,是属东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有152户、745人,筛选出贫困户__户,已全部建档立卡。全村耕地面积1558亩,人均占有2亩。羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。经济以养殖、劳务输出为主。
二、所做的工作
一是加强组织领导,提高思想认识。根据县委、县政府的总体安排部署,县___班子高度重视,把精准扶贫工作作为一项重要政治任务,成立了双联扶贫党建“三位一体”精准扶贫帮扶工作队,抽调了__名专职工作人员,驻村开展精准扶贫帮扶工作。紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标,按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求,研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标,进一步把减贫目标和脱贫时间细化,做到村有发展目标,户有致富项目,为全面开展好此项工作指明了方向。
二是严格工作程序,做到对象精准。赵家沟村、何闫家村两村群众贫困面大,贫困程度深。按照精准扶贫核心要求,为进一步摸清扶贫工作底数,全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难,严格规范对象识别程序,我局组织全体干部职工,集中利用2周的时间,逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底,将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理,并认真组织开展了“回头看”工作,全面完成了两个村258户、1032人的建档立卡工作,真正做到了贫困数据清,贫困底子明,为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。
三是培育富民产业,增加群众收入。认真落实促农增收“七个一”工程,以产业培育、富民增收为核心,全面完成了__亩旱作农业推广种植任务,举办农业实用技术培训班__期、__多人次,发放良种羊__只,修建暖棚__个,扩大了养殖效益。组织引导输转农村剩余劳动力__多人次,继续加大在外枸杞种植面积,今年又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上,进一步扩大种植面积近__亩,进一步增加了劳务创收。
四是关注民生困难,夯实发展基础。牢固树立“发展抓项目”的工作理念,认真谋划,向省财政厅争取的总投资700万元的百和乡赵家沟、何闫家等三个村高标准基本农田整理项目已下达,项目建设规模公顷。项目实施后,新增耕地面积公顷。通过农、田、水、路、林工程的实施,实现“田块平整化、排水沟永久化、道路网络化”,逐步完善百和乡赵家沟、何闫家等村农业生产基础条件、保证土地可持续利用和提高农业生产收入。
在下一步的工作中,我们将认真贯彻落实好这次会议精神,按照精确识别、精细管理、精准帮扶的工作要求,
一是全力实施好“六个一”到村到户帮扶措施,真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户,每一个贫困人口身上,集中精力,抓好各项帮扶措施的落实。
二是加大基础项目争取实施力度。针对两个贫困村缺乏的基础所需,进一步加大汇报衔接和争取力度,千方百计实施一批道路硬化、饮水、医疗、住房、荒山造林等项目,帮助两个村进一步改善基础条件、人居环境。
三是着力加大产业培育力度。积极向省州部门的汇报争取,千方百计发动、组织、引导群众发展规模养殖、药材种植,鼓励更多的能人发展清真餐饮业。进一步加强与县劳务部门和双联帮扶单位的衔接联系,及时掌握并提供各类用工信息,进一步扩大劳务输转规模,努力增加农民收入。
发言完毕。
×××县(区)辖区总面积×××平方公里,管辖×××个镇(办事处),人口×××万人,其中农业人口×××万人,×××年农民人均收入为×××元,全区共有农村贫困人口×××户×××人,占农村人口×××%。省确定的贫困村有×××个,分别是×××村和×××村。×××、×××位于×××部,两村面积×××平方公里,共有村民×××户×××人,其中贫困农户×××户,贫困人口×××人。×××年来,×××大力推进贫困村基础设施建设,“扶贫”与“扶智”相结合,加大帮扶力度,有效增加贫困农民收入,取得了较好的成效。
一、坚持强基固本,充分发挥党委政府的组织保障作用
一是始终把扶贫开发工作作为重点工作来抓。成立了党委、政府主要领导为组长,分管领导为副组长,财政、农林水利、交通运输等部门负责人为成员的扶贫开发领导小组。同时把扶贫工作列入涉农办事处目标管理体系,建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他干部配合抓的工作机制。各涉农办事处、贫困村成立了扶贫工作领导小组,形成了县(区)、镇(办事处)、村三级扶贫领导体系,为县(区)扶贫工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二是进一步加强农村基层党组织建设。通过选派思想好、作风正、能力强的机关干部担任贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员等方式,充分发挥党员干部的模范带头作用。×××、×××培养出了一批政治觉悟高、业务素质好、工作能力强的乡村干部和党员队伍20xx年 妇女儿童工作汇报20xx年 妇女儿童工作汇报。如×××村委×××种植的苦瓜质量优、产量高、销路好。在他的带动下,×××村的苦瓜种植面积已达×××亩,促进了贫困农户的增产增收。
二、坚持分门别类,有针对性实施扶贫措施
×××县(区)、识别出农村贫困户×××人(含水库移民×××户×××人),其中扶贫户×××户×××人、扶贫低保户×××户×××人、低保五保户×××户×××人。根据识别出的贫困人口事实际情况,有针对性地制定扶贫措施。一是对年人均收入低于国家标准、有劳动能力的人口,包括有劳动能力的农村最低生活保障对象,通过扶贫政策进行扶持。二是对没有劳动能力及收入低于低保线的低收入人口,通过民政救助方式保障其基本生活需要。三是科学编制扶贫开发计划,深入调查了解,掌握贫困村现状、贫困原因、发展需求等情况,因地制宜制定基础设施建设、产业发展、实用技术培训等工作措施。
三、加大投入力度,大力完善基础设施建设
群众生产生活水平的提高是扶贫开发取得成效的重要指标,而改善群众的生产生活水平,抓好基础设施建设是一个重要措施。×××年以来,县(区)狠抓交通、水利、住建、文体等为重点的与群众生产生活息息相关的农村基础设施建设,积极争取上级职能部门支持,共筹集基础设施建设资金×××万元,建设贫困村屯道路×××条×××公里,建设×××、×××篮球场各一个,危房改造×××户,修建×××、×××渠道×××公里,建设×××人饮工程一个,解决饮水不安全人口×××人。通过项目的实施,进一步解决贫困群众出行难、农产品运输难、饮水不安全等问题,改善了贫困群众生产生活条件,村容村貌明显改观。
四、强化造血功能,提高贫困群众自我发展能力
一是产业扶持。在传统的农业粗放式经营方式下,贫困村群众以种植木薯、花生等传统作物为主,经济效益低下,群众增收缓慢。为此,×××年以来,×××结合贫困村位于近郊的优势,积极发展蔬菜产业、花卉产业,鼓励和支持农业专业合作社、扶贫龙头企业、种植大户带动贫困农户发展蔬菜、花卉产业。在×××扶持成立了×××农民专业合作社,在×××扶持成立了×××果蔬农民专业合作社、×××花卉公司,通过示范带动,进一步提高贫困农户发展蔬菜、花卉产业的积极性,×××年以来,两个贫困村共发展大棚果蔬种植×××亩、花卉种植×××亩,现大棚种植面积已发展到×××亩、花卉种植面积已发展到×××亩。同时,×××积极争取自治区产业扶贫项目,×××年以来,共争取资金×××万元,支持贫困村发展蔬菜种植×××亩,带动贫困农户×××户。
二是技术扶持。×××年以来,×××紧紧围绕贫困村农业产业结构调整和地方特色产业,充分发挥人事劳动、农业、科技、扶贫等部门的职能作用,有针对性地围绕贫困村特点开展培训,结合水稻良种推广种植、良种果蔬种植技术、电脑电工操作、物业管理、厨艺培训等方面内容,共培训贫困农民×××人次,印发各类实用技术资料×××多份。通过培训,进一步增强了贫困农民的科技意识、市场意识,提高了科学种养水平,强化了劳动技能,拓宽了贫困户就业渠道20xx年 妇女儿童工作汇报工作报告
三是就业扶持。发挥贫困村比邻工业园区的优势,积极协调园区企业为贫困村的劳动力提供就业岗位,仅×××就有×××多人次的农民到附近企业就业,涉及贫困户×××户,贫困人口×××多人。四是定点帮扶。落实×××班子领导以及有关单位进行定点帮扶,积极争取社会各方面力量的帮扶支持。×××年以来,通过各级各部门的帮扶,共筹集资金×××万元,为贫困村建设篮球场、修建道路,并配备了电脑、空调等一批办公设施。
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