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对公司使用的范本合同及时修订,并下发到本部、网点要求在签约时尽快使用公司的范本合同对加快合同的审核过程、保障公司的合法利益等方面起到了很好的效果。对应收环节中的扣放货流程制定工作要求、及相关单证,增强了公司对应收账款的控制能力。
对车队等应付对象的结算要求重新进行规范,尤其是对扣款说明要求有对方的书面确认,月结付款前要求对方出具结算确认书等措施的出台,能有效规避公司今后可能遇到的商务风险。
加强公司内部本部与网点、网点与网点之间的沟通。近期发生的上海盾豪的案例便是极好的例证。今年10月1日***国际货运代理有限公司(以下简称:**)委托片区出运一票业务,应收运费为:rmb***。该司经营产生危机,10月11日周六凌晨将公司所有物件包括我司开具的上述运费发票全部撤空。我司催收人员休假期间得到消息后立即联系该司相关业务员,获悉该司老板是在隐瞒公司所有员工的情况下进行的,该司业务员答应此票运费直接让其直接客户付款到我司。从该案例不难看出,保持良好的应收账款敏感性、催收责任心、在坏账风险出现时及时报告、及时采取措施和各单位间的有效配合,有利于最大限度地降低坏账风险,并牢牢把握收款的主动性。
在公司目前已在业务范围可能存在部分重叠的片区本部、网点公司之间建立了风险客户动态提示表。通过建立欠款客户、付款记录不良的.客户的档案并及时共享,联动控制收款风险。
食品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全,也直接影响着社会经济的健康发展。在州政府和州食安委的领导下,我州各级商务部门十分重视食品安全管理工作,把食品安全工作列为商务工作的一项重要内容加以贯彻落实。20XX年,__商务部门坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观。紧紧围绕广大人民群众最关心、与群众利益最直接、最现实的问题。按照“标本兼治、着力治本”的方针,努力推进我州“放心肉”工程建设。并积极配合有关部门加强对流通环节的食品安全监管,主要做了以下工作:
一、稳定机构,完善制度
为确保州委、州政府食品安全管理工作的有关要求部署和《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》及《食品安全法》等得到有效贯彻落实。我局成立了由局长、分管副局长及市场秩序科、市场体系建设科、贸发科、法规科组成的食品安全工作领导小组。负责协调和组织开展全州商务部门的食品安全管理工作。并建立和完善了《__生猪定点屠宰管理制度》、《屠宰厂卫生制度》、《__商务局食品安全管理制度》、《__商务局食品安全管理监察制度》、《屠宰执法监督监察人员管理办法》、《__商务局食品安全管理责任追究制度》、《肉品卫生检验规程》、《生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法》、《__商务局行政执法责任追究办法》、《__商务局食品安全巡查制度》等一系列制度,初步建立起了全州商务系统的食品安全管理长效机制,为进一步强化食品安全监管提供了制度保证。
二、早安排、重防范,高度重视食品安全工作
生猪定点屠宰作为一项利国利民的“食品放心工程”,为推动和促进其规范发展,我局极为重视对此项工作的监督管理,始终把它列为商务工作的一项重要内容来抓。今年,结合食品安全专项整治,我局进一步加大了对生猪定点屠宰的管理力度。
一是结合实际,明确了今年食品安全工作的指导思想、重点和任务目标,并与各县签订了《食品安全目标管理责任书》,要求各县务必高度重视和切实抓好20XX年市场商品供应和食品安全管理工作。对商务系统的食品安全管理工作做了具体安排和部署,有力地推动了商务部门食品安全管理工作的全面开展。
二是根据州食安委要求,我局年初制定下发了《__商务局20XX年食品安全专项整治工作方案》,明确规定了商务系统开展食品专项整治工作的指导思想、整治工作的重点、内容、任务、措施和必须达到的目标。除组织48人次完成每年两次的常规检查外,我局又由分管领导带队,相关科室参与,对我州的活体猪、冻肉储备以及全州生猪定点屠宰厂的安全工作进行了全面检查;
三是根据上级相关文件精神,今年我局下发了《__商务局关于加强生猪定点屠宰厂(场)鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的通知》、并会同__公安局、农业局、工商局、质监局、食药监局联合转发省商务厅等6部门《关于深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动的通知》的通知、《__商务局关于开展生猪定点屠宰厂(点)安全专项整治行动的通知》、《__商务局关于做好中秋国庆“两节”市场供应及食品安全工作的通知》、《__商务局关于全面检查生猪定点屠宰企业落实质量管理制度情况的紧急通知》、《__商务局关于开展生猪定点屠宰厂(点)安全专项整治行动的通知》、《__商务局关于加强生猪定点屠宰厂(场)鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的紧急通知》等。在省、州的高度重视下,各县(市)商务主管部门进一步提高思想认识,认真履行职责,切实加强本地区生猪屠宰管理,督促各定点屠宰厂强化宰前检疫和质量检验,坚决禁止病猪、死猪上线屠宰。由于管理、措施、监督、宣传到位,今年以来我州尚未发生一起病害猪肉从定点屠宰厂流入市场的事件;
四是根据国家有关标准规定和按照国家“食品放心工程”要求,建立了全州生猪定点屠宰厂档案资料,目前,正准备对其实行星级评定管理制度,以促进我州生猪定点屠宰的科学化和规范化发展。11月5-10日由李副局长带领相关人员到各县进行督查。截止目前,全州商务部门共出动检查人员240人次,检查企业382户次,检查市场40个次,均未发现私屠乱宰、注水肉和病害猪肉上市现象。
三、加强对市场及重点企业的检查力度
按每年检查不少于4次要求,州、县商务部门认真履行职责,扎实开展检查和督查工作。今年以来,已分别在春节、州庆、清明节、中秋、国庆等节日前对全州八县的各定点屠宰厂、超市和重点市场等相关企业进行了全面检查。全州共出动检查人员180人次,累计检查生猪定点屠宰厂(点)51个,商品市场30个,超市20个,农家店180个。通过采取日常监管与巡查打击相结合的工作方式,保证了食品安全监管到位。
四、积极推动酒类流通管理工作
全面贯彻落实《酒类流通管理条例》,制定完善了“酒类流通随附单发放管理制度”。结合商务行政管理部门人少事多实际,委托__餐饮与美食协会参与“随附单”的发放和管理工作。并将发放和管理要求登报公告。目前,申领“随附单”和备案工作正在办理。
五、认真抓好“万村千乡市场工程”建设,努力构建农村安全消费网络体系
督促和指导“万村千乡”承办企业严格按国家“两个规范”的标准和要求改造建设农家店。目前,全州乡镇农家店平均覆盖率达100%,村级店行政村覆盖率达60%左右。
为保证农家店食品消费安全,我们督促“配送中心”进一步加大配送商品的质量,提高配送率。所建配送中心和农家店都与县经济商务局签订了不销售假冒伪劣商品协议,有力保证了农村商品的质量和消费安全。
六、重视节日市场食品供应和消费安全
早安排、早准备,及时对 “春节”、“清明”、“ 五一”国庆、中秋等节日的食品供应和消费安全作了具体部署,采取有力措施,保障节日市场肉食、粮油、活禽、水产品、鸡蛋、酒类、蔬菜、水果等生活必须品供应和消费安全。加强节日期间的检查力度,启动重大节日期间的食品安全和供应日报制度,及时向州食安委办公室和省商务厅报告我州商务系统食品安全工作动态情况。努力做好节日消费动态监测,保障节日消费安全。到目前为止,全州商务系统监管领域和环节没有发生食品安全事故。
七、积极开展“生猪屠宰”专项整顿,努力推进“放心肉”工程建设
为确保人民群众吃上“放心肉”,加快我州“放心肉”工程建设步伐,进一步规范定点屠宰行为。一是对州内的定点屠宰厂进行深入细致的信息采集和调查;二是完善活体猪和猪肉储备制度。指导企业规范养殖、标准建厂。使我州的省级猪肉储备量达到活猪7000头,猪肉320吨;三是对生猪无害化处理实行全程监控制度,坚持生猪定点屠宰周报制度;四是加强市场巡查,随时保持对私屠滥宰的打击力度。以上措施进一步提高了我州上市肉品质量。
八、存在问题
总体上看,商务部门的食品安全工作经过多年的努力,逐步建立起了相关的监管制度,完善了相关的工作措施,也取得了一些经验,但由于受一些客观因素的制约和条件的限制,工作中有的问题还没有很好的办法去解决和推动。主要表现在:
(一)我州生猪定点屠宰厂(点)大都是以原国有食品公司为基础建立起来的,普遍存在规模小、设备简陋,经营方式单一,厂区布局零乱等问题。
定点屠宰厂由于受辖区范围生猪屠宰数量的限制和成本上升、收费过低(20XX年底省发改委发文,各生猪定点屠宰企业收费可到30元,但我州受各种因素的影响,基本无法执行新标准),稳中有降生猪定点屠宰收费可导致经营户入不敷出,经济效益差,无力添置和改造屠宰设备,屠宰条件差,检测检验设备不全,环保不达标等问题普遍存在。
与《生猪屠宰操作规程》、《生猪屠宰产品品质检验规程》及《肉类加工厂卫生规范》等国家标准相对照检查还有相当大的差距。
(二)技术力量薄弱。
目前,各县商务系统食品安全工作人员大多数是兼职,而且基本没有参加过正规培训,熟悉政策的多,掌握商品检验技能知识的少,直观检测经验不足,食品安全监管人员素质有待进一步提高。
(三)工作经费不足,行政执法人员少的问题依然突出。
商务部门经费来源渠道单一,仅靠财政拨款,没有任何收费项目。州、县商务局普遍都受经费不足所困扰。同时,各县人员变动较大,抽调突击其它工作频繁,满足不了食品安全工作点多面广、经常巡查监测需要,不同程度的影响了食品安全监管工作的深入开展。
(四)酒类流通企业备案工作有待进一步加强。
虽然食品安全工作责任落实到人,但由于具体工作人员大都承担着多项业务工作,特别是县级商务部门,整个商务管理工作只设有一个股室,仅1-3人,从而导致对酒类流通企业的普查断断续续,影响了对酒类流通市场进行专项整治的安排部署。
(五)《中华人民共和国食品安全法》颁布实施后,部份食品安全监管对象认为,流通环节的食品安全监管已明确工商部门为主体,商务部门管理食品安全工作没有法律依据,配合检查、提供抽样、报送信息的积极性明显不如上年,给商务部门的食品安全管理工作增加了不少困难。
九、下步工作意见
(一)进一步加强与工商、公安、质监、农业等相关部门的沟通,相互支持,密切配合,切实做好生猪屠宰加工行业专项整治工作。
一是督促各县指导和帮助各定点屠宰厂进一步建立和完善管理制度,严格要求屠宰企业按《生猪屠宰操作规范》进行屠宰,确保上市肉品的质量;二是加强对肉食品市场的监管,继续保持和加大对私屠滥宰和制售注水、病害猪肉违法行为的打击力度;三是以扩大内需、拉动消费为契机,千方百计争取中央、省级财政资金支持,全面改造提升生猪定点屠宰厂加工设施和检验设备,改善加工条件,优化加工环境。
(二)继续推进酒类流通企业登记备案工作。
尽快在全州实行酒类流通随附单制度,构筑酒类食品消费安全防线,为下阶段开展酒类流通市场专项整治工作做好准备,打好基础,努力规范酒类流通管理。
(三)继续积极推进“万村千乡市场工程”项目建设。
引导和鼓励管理规范、信誉良好的龙头企业向农村市场延伸销售网点,建立规范的农家店,组织质优和合格商品供应农村市场,不断提高农村商品供应质量,为促进农村食品安全放心工程奠定基础。
20XX年__县商务部门严格按照责任分工,切实履行监管职能,认真抓好各项食品安全工作任务的落实,积极、稳妥地推进我县的“万村千乡市场”和“放心肉”工程,维护人民群众食品安全。现将工作开展情况总结如下:
一、食品安全主要工作
今年来,县商务局按照县食品安全协调委员会工作部署,结合行业特点,认真开展一系列食品安全专项整治活动,积极构建食品安全信用体系,不断提高我县的食品安全水平。
(一)大力实施市场工程建设
为了净化农村市场,打击假冒伪劣商品,保障农民用上物美价廉的日用工业品和农业生产资料,完善农村商品流通体系网络,我局按照商务部及省、市统一部署,积极开展“万村千乡市场工程”形成以村级店为基础,乡级店为骨干。以县城为中心,以配送中心为重点的新型流通配送网络体系。
目前,在全县发展乡、村级“农家店”100多个,统一门牌,统一标志,大力推进了流通现代化,保证了农村商品市场,推进了食品超市进乡镇,放心店进村组工作,建立了食品流通配送网,推动了食品安全工作的稳步开展,开创了县域中小企业发展的新路子,保障了农民食品安全。
(二)加强生猪定点屠宰工作。
1、建立生猪定点屠宰场
__县原生猪定点屠宰场属食品公司企业,由于县城改造,需要重新选址,局领导和规划人员跑遍整个城区,为落实资金、员工安置等问题,先后参加召开协调会达6次之多。在县委、县政府的高度重视及各部门的大力配合下,__年8月,新的屠宰场正式投入使用。
为更好的推动此项工作,商务局与工商等部门联合印制了《关于加强县城生猪定点屠宰市场管理的通告》、《公告》、《致_广大居民的一封信》1000余份,分发到每个生猪屠宰经营户和部分居民的手中,在县城主要街道悬挂横幅3条,张贴宣传单和标语20余条,并在县电视台连续播放《公告》等,在全县形成了良好的舆论氛围。新的屠宰场严格对照标准,加大了生产环境和设备的科技投入和更新改造力度,为保证肉品上市质量奠定了坚实的基础。
2、整顿规范肉品流通秩序。
一是组织人员对菜市场进行值班巡逻,严防“问题肉”流进市场。二是加强对宾馆、饭店、用肉管理。通过散发宣传材料、现场排查等形式广泛宣传,引导宾馆、饭店、学校食堂的自律意识。三是加大稽查执法力度,严厉打击私宰等违法行为。通与工商部门合作,加强对集贸市场“菜篮肉”经营户的监控,发现异常,及时查处。
3、农村肉食品安全专项整治。
20XX年初,县商务局开展了农村肉食品安全整治工作。我们根据农村地区生猪屠宰方面存在的问题和肉品流通的特点,有针对性地开展专项整治工作,使农村的私屠滥宰和非法经营现象得到了有效遏制,切实杜绝了病害劣质肉品的流通,确保了农村肉食品保障水平的明显提高。
一是加强宣传教育,提高农民的肉食品安全意识。我们针对全县农村地区肉食品安全意识相对薄弱的实际,大力开展食品安全宣传教育活动,重点宣传了省、市加强食品安全工作的精神、肉食品安全法律法规等内容,提高了农民群众的肉食品安全意识和防范意识。
二是净化农村肉品市场。我们对农村肉品经营户重点检查,并将肉品流通领域中将私宰肉、病害肉与放心肉混合销售的现象以及以次充好、掺杂使假行为作为打击的重点。凡违法经营者,依法没收其物品并给予相应处罚。
二、下步工作计划
一是继续实施万村千乡市场工程。在现在基础上,明年我们的任务是再建标准“农家店”50个,我们侧重点放在二十一个新农村试点村,使得每个试点村都有“农家店”,积极加强配送中心建设。
二是加大生猪定点屠宰管理工作。我们加强源头治理(生产环节和流通环节治理),严厉打击私屠滥宰行为。通过认真协调、理顺与公安、法院、工商、卫生等职能部门的关系,切实做到分工负责、密切配合,进一步强化屠宰执法的刚度和强度。
今年上半年,我们市场商务部在公司的正确领导下,在兄弟单位的紧密配合下,认真贯彻“以港兴企,以港兴市”的战略方针,深入分析当前国际国内海运市场的新特点和周边港口竞争日趋激烈的严峻形势,按照公司年初部署,结合港口实际,进一步统一思想,团结一心,加快发展,抢抓机遇,创新思路,狠抓突破,迎难而上。总体工作取得了长足的进步,为全年各项工作指标的圆满实现奠定了良好的基础。××年上半年,我们市场商务部三条航线共完成箱量。
现将半年来的工作总结如下。
一、领导重视,加强管理,为各项工作的开展提供了有力的保障。
今年年初,为贯彻实现集团公司“以港口中转为支撑,起飞物流中心”的战略目标。公司确立了以市场为导向,以航线经营为突破口,
做强做活港口经营,促进港口经济跨越发展的工作目标。在航线市场开发方面上半年在保持三条国际海运航线正常运营的基础上,重点开发内贸和外贸集装箱航线,通过内贸及外贸内支线来拉动外贸航线。在货源市场开发方面立足荣成扩展到整个半岛地区,进一步延伸到青岛及整个内陆地区,抓好重点货源的开发。随着公司领导班子的重新调整,为进一步完善组织机构,加强管理,充实力量,理顺部门内部事务,拓展外部业务,夯实工作基础,开创市场开发新局面。我们市场商务部设立了三个中心,七处办事处。进一步细分责任,落实到人,做到人人都管事,事事有人管,有效地推动了各项工作的开展。
二、双重定位,做活航线市场,大力培育港口核心竞争力。
我港起步较晚,相比周边港口国际航线不具有明显的竞争优势。
针对这种情况,我们市场商务部按照公司计划,结合区域经济特点,充分发挥港口与船公司双重功能,将开发内贸线和外贸内支线作为新的突破点和增长极。月份,开辟了石岛泉州线,在短短的几个月的时间内航线经营由初期亏舱进入爆仓,并由十天班单开,加密到五天班对开,外贸内支线也将逐步实行周双班运营。目前,我们市场商务部正在筹备石岛上海线、石岛泉州、广州线、石岛温州、宁波线的开通事宜。预计月底外贸内支线整班运营,内贸线五天班运营。内贸及内贸内支线的陆续开通,将使我港的联通网络遍布华东、华南地区,进一步增强了对腹地的`辐射力、影响力和竞争力。
三、拓宽货源开发渠道,做活货源市场,全面提高市场占有率。
充足的货源是航线经营的根本。为深入开发货源市场,促进各条
航线的稳步开发和成熟。我们市场商务部始终将货源市场的开发作为工作的重中之重来抓。××年上半年,在开发内贸线和内贸内支线的过程中,我们市场商务部充分利用各地办事处的力量,首先对腹地货源市场及行情进行了地毯式调查走访,根据区域资源特点、季节性、运输方式等,抢抓机遇,重点开发水产品集散基地、橡胶轮胎内外贸生产集散基地、再生资源进出口集散基础,农副产品集散基地等。在轮胎、纯碱、废纸、大米等已有货种的基础上,先后开发了玻璃、海带、鱼粉、虾糠、苹果、玉米、大纸、废塑料、鱼油、鱿鱼膏等新货种。在进一步加强与成山橡胶集团、威海三角轮胎集团、恒大化工集团、好当家集团合作的基础上,先后与威海蓝星玻璃有限公司、文登铃兰味精集团、石岛华鹏玻璃有限公司、俚岛水产集团等一些区域的龙头企业以及乳山华美纸业有限公司,文登各果品冷风库、气调库、荣成各鱼粉生产加工厂、水产品冷藏厂等中小企业建立了友好合作关系。同时充分利用中海、海兴等各大货代的力量,进一步扩大联营范围,拓宽市场开发渠道,加大揽货力度。货源网点日趋密集,货源腹地不断扩大。
四、用心培养人才,倾力建设高素质、高品质队伍。
我们市场商务部成立的时间较短,部门现有人员从事港口专业工作的时间都不是很长,有的还是实习的学生。业务不成熟,经验不足。经过一年多的学习、锻炼、充实和完善,我们在经营管理、业务技能上都得到了很大的提高,培养了一批独当一面、肩挑一方的开拓型市场人才,成为市场开发的骨干。同时我们注重加强对操作人员的业务培训,采用分管领导主抓培训,定期组织学习,老员工带领新员工随时从工作中实践相结合的培养方法,在最短的时间内将部门实习生培养成为熟练操作各条航线的专业操作人员,极大地提高了员工的工作能力,提升了部门整体素质。
××年上半年,我们市场商务部虽然取得了一定的成绩,但也存在许多问题和失败之处。上半年由于种种主观和客观原因,导致泉州线开航初期大幅亏舱,丹东线停航,外贸内支线迟迟没有整班运营,年初计划不同程度搁浅和延期。随着集装箱运输方式的普及,货源、货种、货流、货主、竞争对手、服务要求、政策环境以及市场竞争环境等逐渐趋于多元化、复杂性、高层次发展,我们将面临新的发展机遇和更多压力。为加快发展港口主业,在发展中抢占先机,在挑战中迅速出击,逆境奋进,超越创新。××年下半年,我们市场商务部将认真吸取教训,总结经验,重点做好以下工作。
20XX年,在县委、县政府的正确领导下,在市、县食品安全委员会的具体指导下,我局食品安全工作以科学发展观为指导,认真贯彻落实《食品安全法》,扎实开展商务领域食品安全专项整治,维护了市民的切身利益,确保全县人民吃上“放心肉”,喝上“放心酒”,为全县经济社会又好又快发展提供了有力保障。
一、20XX年主要工作开展情况
(一)加强领导,制定方案
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到我县经济健康发展和社会和谐稳定。商务局作为食品安全的职能部门,在定点屠宰和酒类管理方面担负重要的职责。
今年年初,我局召开了专题工作会议,统一了思想认识,要求高度重视,认真落实。并成立了商务局食品安全专项整治工作领导小组,局长任组长,分管商务执法工作的副局长任副组长,__等同志负责具体实施,要求不断完善各项措施,确保食品安全工作取得实效,并根据《__县20XX年食品安全工作要点》,结合我局所管辖的工作实际情况,制定了我局《二0一8年肉食品和酒类安全专项整治工作方案》,对整治目标、工作重点、职责分工、时间安排、工作措施进行了具体安排,使各项工作井然有序、顺利展开。
(二)大力宣传,争取重视。
今年来,我们充分利用电视、网站、宣传资料发放、宣传车上街宣传等多种形式,广泛宣传食品安全知识,共计开展包括“3?·15”消费者权益保护日、《食品安全法》颁布实施、假酒识别常识、白板肉和注水肉鉴别等多种内容的宣传达10多次,共计出动宣传车辆34台次,出动行政执法人员150多人次,印发宣传资料4000多份,多途径、多渠道、多形式开展宣传食品安全法律法规和基本知识,增强人民群众的食品安全法律意识、监督意识和自我保护意识,不断扩大食品安全工作的群众基础,营造浓厚的社会氛围。通过大力宣传,广大经营者弄清了执法主体、执法程序,明白了依法经营的重要性。
通过大力宣传,各级各部门领导提高了商务执法重要性、必要性认识,得到了全县各级各部门领导的大力支持。去年,县委书记__带领县委办、编办、人事等有关部门的主要领导到商务局进行了现场办公,研究解决商务工作中的困难和问题;县政府在家主持工作的常务副县长同志主持县政府常务会议,安排部署商务综合执法工作,成立了商务综合执法领导小组;县委常委、县统战部部长__,县人大常委副主任__,县政府副县长__,县政协副主席、县工商联主席__等分管领导,经常听取商务执法情况汇报,安排部署商务执法工作;县编办根据政府常务会精神,为商务综合执法专门安排了5名全额事业编制;县财政在十分困难的情况下,安排专门经费,购置了摄像机、照相机等取证工具,今年又新增了3万元专项经费。
其它部门紧密配合,分工合作,各负其责,形成了强大的商务综合执法合力。
(三)措施得力,效果显著
1、加强生猪肉食品市场安全监管。
一是要严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》和省人民政府《生猪屠宰管理条例实施办法》,依法查处私屠滥宰生产加工窝点,确保生猪实行定点屠宰,加大查处私屠滥宰窝点的力度,发现一处查处一处,确保县城定点屠宰率100%,乡镇定点屠宰率达95%以上。
二是加强对定点屠宰厂的监管,规范生产过程,完善规章制度,加大监管力度,落实进场生猪检疫率达100%,出厂肉品合格率100%,检出病害肉品无害化处理率100%,从源头上提高肉品质量。
三是规范经营活动,对制售注水肉、以次充好,经营病害肉的不法商贩,将会同工商行政管理部门依法查处,严肃处理。今年我们共开展专项整治行动11次,出动联合执法人员达280多人次,查处私屠滥宰案件12起,打掉私屠滥宰窝点7个,收缴各类违法工具56件,无害化处理病死猪肉3852公斤,确保了居民吃上“放心肉”。
2、严格酒类流通市场监管。
近几年来,我县先后办理酒类零售备案登记证148家,占工商登记注册商的90%;办理酒类批发许可证3家,占工商登记注册户的100%。今年对全县酒类经销商依法进行监督检查,共出动酒类市场稽查人员150人次以上,并联合工商,公安,质监等部门,分别在“元旦”、“春节”、“消费者维权日”、“五一节”、“端午节”进行5次专项整治活动,共查处违法酒类商品238余件,价值13万元,有效的规范了酒类市场。
目前酒类市场秩序良好,经销商绝大多数能自觉遵守随附单制度、备案登记制度,主动接受商务执法人员的检查,确保了居民消费安全。同时,我局食品安全监管工作围绕“两个重点”进行。
一是围绕打击私屠滥宰的重点,杜绝末检疫检验肉品上市销售。县商务执法大队建立了举报制度,并设置了举报电话,24小时专人值班,形成了政府、部门、社会于一体的监督机制。
在执法过程中,执法大队主动联系当地政府、有关部门和广大群众,发现私屠滥宰及时举报。执法大队做到有报必查,有查必罚,坚决不允许私屠滥宰抬头。平时,执法大队把市场稽查作为一项日常性的工作,各县城各市场、街道、学校每天巡查到位,确保肉类安全供应。
二是围绕酒类流通随附单重点,杜绝假冒伪劣上市销售。县商务综合执法大队人员坚持日常巡查制度。对无酒类流通随附单的业主,一律按规定予以处罚。同时积极联系厂家,加强市场监督。凡检查出的假酒,经厂家鉴定确认后,坚决依法实施行政处罚。
二、存在的问题总结
我县食品安全专项整治工作,取得了一定的成绩,但离上级的要求还有较大差距,还存在一些不容忽视的问题:
一是受经费制约,无执法专用车等必要的硬件设施,遇到问题时,只能靠执法队员私人摩托车执法,很难在第一时间赶到事发现场,从而影响了工作效率;二是我局在招商引资、商贸流通等方面工作任务重,执法人员严重不足,导致监管工作到位不理想。
三、下阶段工作打算
一是开展多种形式的食品安全宣传工作,增强广大人民群众的食品安全意识和责任意识;二是进一步规范全县生猪定点屠宰企业,对群众反映强烈的__屠宰场、开发区屠宰场严格按有关规定加大整顿力度,对确实难以达到要求的,根据实际情况报请上级主管部门给予取缔;三是积极主动搞好部门之间的协调配合,同心协力,共同做好食品安全工作。
为切实加强商务职责范围内的食品安全工作,我局始终把食品安全工作当着事关人民群众身体健康和生命安全、事关党和政府形象的头等大事来抓。一年来,在县委、县政府和上级商务主管部门的正确领导下,在县食品安全委员会的具体指导和有关部门的大力支持配合下,我局认真履职尽责,积极扎实地开展商贸流通领域酒类商品和生猪定点屠宰食品安全监管执法工作。现将我局食品安全工作总结如下:
一、所做的主要工作
按照年初与县食安委签订的食品安全责任书的要求,重点抓了以下几个方面:
一加强制度建设,把监管落到实处。
为加强商贸流通领域食品安全监管,履行商务部门食品监管职责,我局在年初进一步完善了食品安全监管制度,会议制度,信息汇总报送制度。成立了由局领导为组长、分管领导为副组长、相关股室和执法大队负责人为小组成员的食品安全监管责任体系,将食品安全监管责任分解到人到位,落到实处。
二加强生猪屠宰监管,做到三个“严格”。
为了加强全县生猪定点屠宰企业的管理,一是严格监管规程,从生猪进厂的检查验收、生猪屠宰、屠宰检疫检验以及病害死猪无害化处理程序等经营行为实施全过程监管,确保了定点屠宰企业肉品出厂合格率达到100;二是严格落实台账管理制度,各环节台账记录完整、准确,并要求保留2年以上,确保了肉品质量安全可追溯;三是严格加强对私屠滥宰的监管,加大执法查处力度。肉类专项整治共出动执法车辆38台次,执法人员143人次,检查屠宰企业、肉类零售摊点817家,立案5起,销毁未经检验检疫的肉品斤,下达责令停止违法行为通知书和责令整改通知书25份,依法取缔生猪私宰“黑窝点”6家,并责令业主对未经检疫进入屠宰场的12头存栏待宰生猪补办了检疫手续。同时,我局还出台了《__县生猪定点屠宰企业督查考评管理办法》,考核采取百分制,检查采取突袭制,考评“客观、真实、公正”,奖励及时兑现,有效规范了生猪屠宰行为。
三加速推进我县生猪屠宰行业经营规模化。
今年7月,__县A类生猪定点屠宰厂动工修建,该项目占地20亩,总建筑面积包括存猪栏、锅楼房、屠宰车间等设施,对于确保我县人民群众吃上放心肉,加速推进我县生猪屠宰行业经营规模化、管理标准化、猪肉品牌化,具有十分重大的意义。
四加强酒类食品监管,取得初步成效。
在严格实施酒类流通批发许可证、零售备案登记和溯源制度,把好市场准入关的基础上,重点查处和打击无证经营酒类和制售假冒伪劣、侵权含专供特供酒等非法行为,强化酒类流通市场执法监管,并采取了四项措施。
一是强化“酒类流通随附单”管理。要求全县各酒类批发商批发酒品时必须认真填写“酒类流通随附单”,做到单随货走,单货相符,禁止使用传统的商品调拨单。同时要求酒类零售商购进酒品时,主动向批发商索要“酒类流通随附单”。
二是严把酒类商品市场准入关。我局商务综合行政执法大队对辖区酒类经营者重新进行了一次排查、摸底,对具备合法经营资格的经营者进行备案登记。对新申报的酒类批发商,县市两级商务酒管工作人员一起实地检查验收,严格把关;对经营场地不符合规定要求、堆码超高、存在食品安全、消防安全隐患等问题的经销商,一律不予颁发许可证。
三是实行索票索单制度。要求全县各酒类经销商单位建立统一规范的酒类购销登记台账,详细记载酒品出入库数量、时间、酒品来源,销售去向,实现了酒类商品从供货源头到销售终端全过程的可追溯性监管。
四是实行酒类市场巡查制度。对批发市场、集贸市场、大型超市、名烟名酒店、ktv等公共娱乐场所、城乡结合部、农村酒类零售点实行市场巡查,发现问题及时查处。
今年来,开展酒类专项执法行动20多余次,出动执法车辆50台次、共出动执法巡查人员200多人次。
查获酒类违法违规案件8宗,结案6宗,责令整改17家,査获涉嫌假冒伪劣牛栏山二锅头、红星二锅头等系列酒611瓶、不合格泸坊桶酒和百年泸坊老窖酒592箱,各类假冒伪劣酒和侵权酒达400多瓶、无“酒类流通随附单”酒品和过期啤酒共210多箱(件),行政处罚金额6万余元。
10月22日就某无证批发、销售假冒伪劣酒品一案举行行政处罚听证会,这是商务局开展行政执法3年多来,首次举行行政处罚听证会。并多次会同红星二锅头、五粮液(000858,股吧)酒厂打假办进行市场酒类专项检查。
二、存在的问题和困难
一是由于多方面的原因,县城新建A类屠宰厂尚未竣工,给城关地区及周边生猪屠宰监管工作带来很大的困难。
二是执法成本大大高于违法成本,加上执法环境等因素,执法有些力不从心。
三、20XX年工作思路
一)加强定点屠宰的日常监管,确保肉食品质量安全。
1、成立领导小组,完善各项制度。
为加强肉品专项整治工作领导,局成立工作领导小组。
组长:
副组长:
组员:
2、进一步规范完善病害猪无害化处理工作。
加强生猪定点屠宰企业日常监管,督促生猪定点屠宰企业全面落实各项肉品质量安全管理制度、建立健全生猪购进、生猪屠宰、检验检疫、肉品流通等各项台账登记制度,严禁出场(点)未经肉品品质检验合格的生猪产品。
二)加大对黑屠宰点的查处力度,严格加强对私屠滥宰的监管。
严厉打击私屠滥宰、制售注水注药肉品、瘦肉精及病害猪肉食品等不法行为。加强部门配合,对不能提供检验检疫证明,没有“两章两证”的白板肉追踪朔源,依法查处。
三)跟进、监督县城A类屠宰厂的建设进度,确保按期投入生产。
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