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20xx年是“十二五”规划的开局之年,也是xx实现跨越发展的关键之年。面对全球金融危机,国内经济疲软下滑等不利因素,在市委、市政府的正确领导下,在各相关部门大力支持配合下,公司领导班子紧紧围绕推进鄂州“两区一市”建设和“建设宜居宜业组群式大城市”的战略决策,以“拓宽融资渠道,盘活土地资产,筹集城建资金,支持城建发展”为工作重点,努力探索城投公司经营发展的模式,克难奋进,开拓创新,狠抓工作落实,各项工作取得了明显成效。现将20xx年工作开展情况及下一步的工作思路汇报如下:
一、20xx年各项工作完成情况
20xx年,共筹集到位资金xx亿元(不含BT融资xxx亿元和土地出让金xx亿元);使用支付各项资金xx亿元(其中:支付市政工程建设资金xx亿元、支付土地收储资金xxx亿元、归还各项借款本息xx亿元、投资梧桐胡开发区xx亿元、支付铁路资本金x亿元、其他各项资金xx亿元);20xx年公司总共出让土地xx宗xx亩,成交总价款xx亿元。截至目前,各项欠款余额xx亿元。现实有储备土地xxx亩。公司资产总额达到xx亿元,净资产达到xx亿元。实现主营业务收入xx亿元,净利润xx亿元。资产负债率xx%,财务状况在全省地级城投中排名居前列。
二、主要做法
1、加强计划管理,工作开展更加有序。
根据我市的发展目标,结合公司的实际情况,公司多次同市住建委、市财政局、市国土局等相关部门讨论,并向市委、市政府请示,制定了制定20xx年度资金筹措使用计划和土地储备供应计划。为了确保计划能够实现,公司进一步强化了计划管理,将年度各项经济工作目标明确细分,下达到各部门,公司每个月按照计划检查各部门工作进展,督促落实,使各项工作围绕计划有序地开展。
2、创新思路,融资工作开创了新局面。
今年国家实行稳健货币政策,先后x次调整贷款准备金率、x次上调存贷款利率,对各类政府融资平台进行了规范,融资难度加大。我们面对异常严峻的融资形势,在传统银行间接融资的基础上,积极应对采取发行城投债、xx融资等方式拓宽融资渠道。
一是全力推进城投债券发行工作。在市委、市政府的大力支持下,我们举全公司之力,采取专班运作,全力推进资产整合、会计报表调整、债券申报材料制作工作,用一个多月的时间完成拟发行xx亿元债券的申报工作,xx月xx日报国家发改委受理。目前,已进入了发改委审核程序,我们正积极跟踪反馈审查核准信息,等待时机力争早日发行成功。
二是积极推进银行融资工作。在宏观调控的态势下,为了确保20xx年及后续融资任务的落实,公司加强与金融机构合作的力度,提前申报全年贷款xx亿元。通过努力争取,其中红莲湖“大拇指”地块新村建设项目向农发行申贷xx亿元,抢在国家限贷政策实施前已获批准,已放款xx亿元。
三是全力做好BT融资工作。在银行融资受阻情况下,公司积极开展BT招商工作,通过采取公开招标方式,总投资约xx亿元的xx大道互通BT项目合同已签订,并举行了开工仪式,吴楚大道东段(总投资约xx亿元)、凤凰大桥(总投资约xx亿元)两个BT项目施工单位已基本确定。
四是加快外国政府贷款项目的推进。公司积极与xx复兴银行沟通,加快xxx综合治理xxx万欧元外国政府贷款项目进程,x月x日德方专家到我市现场评审,对该项目评价极高,xx月xxx银行董事会通过了该项目的评审,目前正在开展初步设计工作,预计20xx年元月份能签订贷款合同。
3、突出管理,确保政府投资工程顺利推进。
20xx年我市新开工和续建工程有xx项,其中xx项目x项(包括鄂xx互通工程、xx带、xx公园建设)、园林绿化工程xx项、城管设施建设x项、供水设施建设x项、续建工程xx项等。年初,公司积极与建委、审计局沟通,把工程项目清理,通过现场踏勘、梳理汇总等程序,确定工程建设的次序。在项目管理过程中,严格按照一个项目、一个管理专班、一抓到底的工作机制要求,强化工程质量、合同管理,对隐蔽工程和工程量的变更,严格实行业主、监理、设计、审计、工程管理中心多方签证制度。按照保重点保民生的原则,资金拨付明显地向重点项目倾斜,全年公司累计拨付工程建设资金xxx亿元,基本与工程进度相匹配,有力地保障了我市基础设施建设按计划实施。在各部门共同努力下,20xx年,xx工程已全线通车,xx公园二期已于x月份开园,xx大道中段已于x月底通车,背街小巷道路改造工程xx条已完工,园林建设、市政设施改造项目全面完工,使我市的城市面貌、城市环境进一步得到了改善,有力促进了全市经济发展和社会进步。
4、强化收储,土地经营工作有新进展。
20xx年公司加大收储力度,公司会同国土、发改、规划及各个区仔细地研究,现场踏勘,制订了各地块收储和资金筹集方案。20xx年,完成xxx宗xxx余亩土地的规划绿线图及设计要点,实施规划储备;完成xx多亩土地上房屋调查摸底工作;组织新增地报批资料3个批次,面积xx亩,现已批回土地2个批次约xx亩;出让土地xx宗,面积xxx亩,出让总成交价款xxx亿元;对公司以往所有报批土地进行清理,与国土局核对报批费用,建立台账,使公司对储备土地的管理更加清晰明了。通过推行“净地”出让和xx招商,xxx、xxx集团、xx等一大批国内具有先进房地产开发理念、经济实力雄厚的房地产公司入驻鄂州,对我市土地市场进一步规范和城市建设水平的提升,起到极大的促进作用。
5、完善财务管理,资金的使用和管理水平有了新提高。
20xx年,我们按照“合理计划,量入为出,适度举债,确保重点”的原则,编制了资金筹集和使用计划。为了加强政府投资工程腐败风险的防控和提高资金使用效率,公司修订了财务制度,明确部门主管为第一审批责任人,狠抓内部控制,实行计划管理,在资金审批上坚持“五个有”(有计划、有合同、有工程进度监理报告、有审计意见、有市领导批示)的工作模式。同时,建立和引入了外部监督、检查机制,随时接受财政、审计等部门和金融机构指定会计事务所的检查和审计。通过统一资金拨付标准,减少自由核量权等举措,城投资金管理基本做到“二确保一发挥”,即确保了资金到位、确保了资金安全,充分发挥资金效益的目标。
6、解放思想、引进人才、人员结构有了大变化。
为了解决公司的人员结构与公司面临的繁重任务不相适应的问题。在市委、市政府大力支持下,公司领导班子解放思想,采取实施新人新办法、老人老办法,新人按企业化机制进行管理,一律实行聘用制的方式,面向社会招聘专业技术人才9名,招硕引博3名,解决目前人员不足的矛盾,吸引优秀的人才充实队伍。同时,借机构改革之机,将公司内设机构由原来的“四部”调整为“五部”,增加土地开发整理部,为实现“净地”出让打好基础。
7、坚持“两手抓”,党的建设和机关建设稳步推进。
一是不断完善预警防控体系,加强党风廉政建设。一方面在原有制度基础上,公司党委结合城投工作的实际情况,采取有效措施,紧紧抓住资金使用安全、权力运行安全、项目建设安全和干部成长安全“四个重点”,强化风险防控体系建设。以项目融资、土地收储、工程建设、资产运营、财务管理等五条工作脉络为基础,共排查可能存在的风险点xx个。根据排查出来的风险,将城投管理分为资金管理权、资产管理权、工程项目监督管理权、土地收储供应管理权、内部事务管理权等5项权力。按照部门职责划分,一一分解落实到每个岗位,制订相应的防控措施。对风险等级高的环节,一律经公司经理办公会研究、公司理事会审核,市政府审批等程序,实行重点防控。同时,公司围绕风险防控点,结合城投管理资金多、工作流程较繁琐这一特点,组织各部门将各项工作流程逐一梳理,优化重塑,制作了工程资金拨付程序、土地储备流程、资产处置流程、合同审批流程、土地出让流程等xx个业务流程图,明确各环节责任人,既保障了资金拨付的规范性,又保证了业务工作的效率性。另一方面加强党风廉政建设。公司党委始终坚持执行民主集中制原则,认真开好民主生活会,坚持开展批评与自我批评,及时沟通思想,认真吸纳干部群众的意见和建议,使班子成员达到思想上统一,步调上一致,工作上同心,同舟共济,共谋发展,认真履行“一岗双责”职责。在抓好班子自身廉政建设的同时,以多种形式组织干部职工学习廉政文化,抓好了全体干部职工廉政建设。
二是以治庸问责为重点,推进党建和作风建设。今年以来,公司围绕重点项目建设、土地经营和资金筹措工作,全面推进治庸问责工作,切实提高领导干部的领导能力和水平,不断增强干部职工的战斗力、凝聚力和向心力,为城投稳定发展提供坚强的组织保证。一方面加强作风建设,把治庸问责工作引向深入。认真贯彻和落实治庸问责相关文件精神,制订工作方案,明确工作职责和目标,着力推进治庸问责工作,解决工作中“庸懒散软”问题,切实转变工作作风,提高工作效率,并把治庸问责工作与目标考核结合起来,与推进工作结合起来,促进了作风建设大转变。另一方面进一步加强组织建设,重点抓好党支部建设,定期开展组织生活,强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。在庆祝建党90周年之际,组织干部职工参加红歌比赛,到延安接受红色教育,重温入党誓词和缅怀革命先烈,通过一系列活动,增强了干部职工做好本职工作的主动性和创造性。
8、其他各项工作有新成果。
土地储备资产租赁经营完成了xx万元的收入;完成了人大代表、政协委员提案、议案的交办工作,办结率、见面率100%;完成了“四城创建”的工作任务;大力开展招商引资,在市委、市政府大地力支持和市直各相关部门通力配合下,以我公司为招商主体,我市分别与xx股份、xxx两家央企签订了总共投资xxx亿元的战略合作协议。先后引进引入xx集团、xx集团、xx嘉裕、上xxx企业,xxx产业园等项目全部进入实质性投资阶段。同时,围绕市委市政府中心工作,公司成立“综合改革”、“城乡一体化”、“四城”创建、“扩权强区”、“治庸问责”等几个领导小组,认真组织调研,安排资金,全面按要求完成各项工作。
9、自身建设有新面貌。
公司深入开展了党风廉政建设宣传月活动、扎实地开展赴映山村“城乡互联,结对共建”、“三万”活动、“两进”活动,20xx年为xx村办实事投入物质资金xx多万元,整体推进文明单位创建、先进基层党组织建设,进一步夯实了机关党建、廉政建设、文明创建、社会治安综合治理工作基础,班子及队伍建设成效明显,面貌一新,凝聚力、战斗力进一步增强。
三、存在的主要问题和困难
1、偿债机制落实不够。我市还款机制尚未健全,落实不能到位,缺少较长的周期性考虑,偿债资金专户长期没有现金流量,城投公司融资环境不容乐观。
2、土地收储出让后续艰难。收储出让土地是城投公司存在和发展的根本。近几年公司获得土地指标年均不到xx亩,远远少于每年实际土地出让数量,经营性土地资源逐渐枯竭。目前,公司现有的储备土地只有xx亩,而征地报批指标少、工作周期长、阻力大,银行融资全部要实现资产抵押全覆盖,xx招商也需要土地质押,公司的储备土地的数量和新增储备地报批进程根本无法满足土地持续供应和城建融资的需求。20xx年,市政府将各功能区的土地储备经营权和收益权下放到各区,土地储备中心在主城区可经营的范围越来越小,公司将面临着无地可储、无地可卖的问题,这对城投公司后续的融资和偿还借款本息将造成非常不利的局面。
3、土地出让收益维护难。近两年,由于各种原因储备土地被占用或调剂他用达xxx亩,超过了城投公司获得的新增用地指标数(鄂钢宽厚板占用xxx亩、城际铁路占用xx亩、调剂到交投公司xx亩、失地农民安置占用xx0亩等)。今年出让的xxx亩土地中,招商项目用地xx亩,占整个出让用地的xx%,除去土地置换地块,真正面向市场出让的土地只有xxx7亩。招商项目享受政府优惠政策,政府实际获取土地出让金大幅度降低,且一些项目,如小桥都市产业园、党校酒店项目需“净地”交付,近xx万平方米拆迁还建任务,使土地出让收益几乎全部被挤占。
4、公司赢利能力差,造血功能不强。城投公司运作由政府主导,缺乏投入产出的良性运营机制,公司经营业务单一,仅靠出让土地收益,且收益又不够稳定,又没有其他稳定的收入来源,自身不具备偿债能力,抵抗融资风险的能力逐年降低,财务风险难以控制,无法实现滚动和持续发展。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式,是城投公司发展壮大的瓶颈。
5、融资筹资难。一是国家实施融资平台清理,基本停止对政府融资平台的贷款,银行融资越来越难。二是银行严格了对融资抵押的要求,放款前必需实行贷款抵押全覆盖,城投公司目前几乎没有可抵押的资产,势必影响银行贷款及时提取使用。三是公司资产规模偏小,并且无可盈利资产,企企业现金流状况不理想,其他新兴融资项目往往对此有明确的要求。
6、违建控制难。
目前,无论是市政工程还是土地储备项目,违建抢建十分猖獗,政府也出台了控违的奖励办法,仍然没有遏制住违建抢建的势头,违建抢建不但增加“净地”出让的压力,大幅度提高了征地成本,严重影响工程施工进度,还带来一些社会不稳定因素。
三、20xx年工作思路
xx经济工作明确提出20xx年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,对城投公司发展而言,20xx年城投公司将面临诸多不利因素:一是融资难的局面依然难以改变,在国家实行稳健货币政策的态势下,银行融资依然受制,对政府融资平台的限制依然存在,金融产品的成本依然居高不下;二是房地产市场将转入低迷,以土地特别是以土地一级市场为经营主业的城投公司经营预期收益不容乐观;三是城投公司体制与机制建设没有从根本上改变。土地收储经营权限、经营收入分配体系、财务分成体制、一般公司类核算体系还需从根本上改革;四是还本付息高峰期将到来。但同时城投发展也面临一些有利条件,一是市委、市政府强有力的领导;二是市直相关部门和三区的大力支持与理解;三是鄂州是我省综合配套改革先行区将会有一些优惠政策。
20xx年,我们将认真分析形势,采取有效措施予以应对,认真履行投融资、项目管理、土地收储经营三大职能,积极发挥投融资主体的作用,以资金筹措为中心,以土地储备经营为保障,以“四抓”(抓资产、抓经营、抓融资、抓管理)为手段,以多元化经营为突破,进一步增强危机意识、责任意识、创新意识、发展意识和团队意识,进一步振奋精神,迎难而上,做实做强做大融资平台。
1、完善体制与机制,提升平台建设水平。
一是全面建设财务核算体系。重点完善经营收入分配及分成体系、项目核算与支撑体系、收入归集体系与流程、成本核算体系、偿债准备金体系、风险评估与预警体系、账户管理体系等。二是进一步理顺土地收储经营机制。加强与财政、土地、规划部门及三区的沟通、衔接,建立部门联动机制与目标考核机制、利益共享机制,建立土地监控制度,请求政府明确市城投公司土地收储权限,将各项工作协调落实到位,确保土地收储工作有序推进。
2、创新融资手段,提升融资能力。
融资工作是城投公司的核心。一是全力推进发行城投债。与发改委一道尽努力争取,加强与中介机构沟通联系,借鉴外地成功经验,确保发债成功。二是建立融资项目库,大力开展银企对接,推介、宣传项目,加大银企交流力度,达到信息共享、互信双赢,根据各金融机构管理优势和特点,有选择地与各银行开展业务合作。三是积极探索开辟与亚行、世行、德国复兴银行等外资银行合作,加大利用外资新渠道。四是完善BT项目后续建设、回购工作。进一步强化项目管理、合同管理,加强xx项目的督导、监督力度,严格按照合同约定,做好BT项目后续建设和回购工作。五是拓展新的融资手段和金融工具。积极借鉴外地城投成功经验,通过合资合作、股权融资等多种形式,形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局,进一步提高资本运营效率,支持和服务市政重点项目建设。
3、抓好土地经营,提升公司经营规模与获利水平。
土地收储经营工作是城投公司的基础,是城投赖以发展的根本,必须以务实的态度抓好土地收储经营工作,努力实现“一、二、三”工作目标(即出让土地1000亩、开发整理土地xxx亩、收储土地xxx亩),有计划地推介出让土地,采取超常规措施回笼归集土地出让金。一是采取有效措施加大土地收储出让力度,市政府要在土地利用指标上,对城投经营性收储土地从根本上给予倾斜,在土地收储上建立联席会议制度、利益共享制度和目标考核制度,形成土地收储合力;二是加大城投收储土地监控力度,确保城投储备地不受侵占,以保证还本付息支撑;三是加大有序推进土地出让工作力度,根据项目资金需求和还本付息需求,与国土、规划部门沟通,采取土地开发权拍卖等多种方式有序推进土地出让工作,确保项目资金需求和城投资金链稳定;四是严格将土地出让收入资金归集到位;五是抓好城投资产,将优质资产向城投集中,做好城投资产造册、管理和经营工作;六是开展多元化经营,提高抗御市场风险的能力。
4、坚持制度创新,提升项目管理水平。
项目管理是城投公司三大职能之一,更是城市基础设施建设管理的核心。一是进一步强化项目管理职责,制定一系列项目管理制度,配齐配强项目管理人员;二是加大成本控制、概念设计、造价预算、前期准备、图纸设计、过程管理、审计控制、项目后评估等环节成本核算与控制,以现代、科学的管理降低成本,提高工程质量;三是加强合同管理,进一步坚持合同签订程序和重大合同评审制度,建立重大合同法律咨询制度和公证制度、合同履行与责任追究制度;四是进一步提高项目资金拨付与监管水平,特别加大征迁资金审核、管理经费审批、工程量变更和工程款支付的监管力度,提高资金的使用效率,认真坚持资金审核拨付程序,确保资金安全。
5、强化规范,提升公司管理水平。
一是全面推进企业文化建设,重点包括企业形象设计、企业精神塑造、经营理念树立等企业文化提升工作,通过以观念创新引领、以人为本为纽带,融思想教育、制度约束和激励机制为一体,发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化作用,激发员工的积极性、创造性和团队精神,实现员工价值升华、企业蓬勃发展的有机统一;二是进一步建立健全公司内部各项规章制度,完善工作流程,强化公司基础管理,确保工作有序、资料有档、运行有章;三是进一步加强党的建设与精神文明建设,并开展积极向上的活动,开展省级文明单位创建、综合治理优秀单位创建、党建先进单位创建等活动;四是积极推进人事制度改革和绩效考核,激发干部职工干创事业的热情;五是强化责任感,提高工作效率。认真贯彻治庸问责相关要求,大力整治“庸懒散软”现象,着力构建“治庸问责”工作的长效机制;六是加强干部职工培训教育,努力提高干部职工素质,促进“学习型”机关建设;七是实行跟踪问效,建立奖惩机制。对各项工作任务坚持实行一月一计划、一月一小结制度,对重点工作倒排工期,明确时间节点,加大考核力度,将跟踪问效督办检查结果列入年终目标考核,实行奖惩兑现。
20XX年公司认真贯彻执行国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,围绕市委、市政府提出的“三争两建一跨越”奋斗目标,本着“立足于稳,稳中求优”的工作思路,主动适应经济金融形势新变化,顺应企业融资担保需求,积极实践“三大行动”,以推进中小企业快速发展为己任,以激活银企关系、破解企业融资难题为重点,以创新担保运作机制,完善担保服务功能为核心,不断增强担保内在活力,努力提升担保经营质效。
20XX年1-6月份,已为99家中小企业提供担保贷款44558万元,比去年同期增加5000万元,增长12%,解除担保贷款36460万元,在保责任余额73064万元,担保履约率达到100%,实现担保业务收入645万元,上缴税收160万元,申报国家及省级担保项目资金5500万元,公司运作已呈现出业务规模有序增长,经营业绩不断攀升,抗风险能力逐步增强,担保效益日益显著的良好发展态势,步入了健康发展的快车道。上半年的工作主要突出在以下六个方面:
一、优化担保结构
1、法人治理结构。依据《公司章程》规定,3月9日召开了公司换届选举会议,选举产生了新的董事、监事、董事长、监事会主席,组建了新一届公司股东会、董事会和监事会,构建了符合现代企业制度要求的基本框架,建立了决策权、执行权、监督权,既相互独立又相互配合,有效制衡的运作机制,提高了公司市场化运作程度。
2、股权结构。按照股权相对集中和结构合理原则,对原有股东进行分类归并,实行股权重组,增大了担保吸纳资本空间,壮大了担保发展实力。20XX年5月18日,公司召开了股东大会,通过了增资扩股方案,股东由49家减少到47家,注册资本由1、5亿元增加到2、1元,扩充了担保资金6000万元,年融资担保能力由不足10亿元提升到15亿元。
现有资本结构为:国有资本10710万元,占51%;民营资本10290万元,占49%。突出了国有资本的控股地位和支撑作用。
3、人员结构。公司结合担保行业特点,适应担保管理需要,采取考试和考核相结合方式,坚持品质第一,专业优先的用人原则,择优聘用了七名具有担保相关专业职称和一定从业经历的业务骨干,充实了担保岗位,同时对所有在岗员工进行集中培训,提高了业务人员综合素质,增强了公司员工的凝聚力和战斗力。
4、管理结构。一是合理设置部门,明确岗位职责,保证工作相互协调,管理顺畅;二是理顺管理关系,确定公司管理级次,做到权责分明,责权一致;三是细化管理制度,实施公司制度对于管理过程全覆盖,促使管理结构间的和谐统一,堵塞担保管理漏洞。
二、增进银保合作
1、发展合作伙伴。20XX年,公司以建立银保互信共赢机制为切入点,密切同金融机构开展多层次的沟通和交流,增大担保的融合力和吸引力,强化了双方合作意愿。目前已同省中行、省农行、省农发行、武穴农商行重新签订了贷款担保合作协议,同武穴建行、武穴邮政银行达成了担保合作意向,同黄冈招商银行、武汉浦发银行的业务合作正在洽谈之中。
2、扩大合作规模。公司以提升信用等级为突破口,利用公司获得省示范单位形成的品牌优势,吸引了省级金融机构对公司的极大关注,取得了省级行的担保入围资格,并在合作规模和放大比例上给予了重点支持,担保授信额度达到11亿元,放大比例除武穴农商行保持在5倍不变以外,其余合作银行均突破到7倍。
3、拓宽合作范围。根据中小企业融资量小,期限短,效率高的特点,适应银行信贷结构调整和信贷产品变化,由单一的流动资金贷款担保向多品种和品种组合延伸,如贷款担保、票据担保、贸易融资担保、工程履约担保、企业十企业法人贷款担保等,实现银保业务品种对接,服务领域趋同。
4、疏通合作渠道。公司同银行建立业务人员信息互通和高管人员工作互访机制,在平等互利原则下,共推深度合作;减少合作分歧,消除合作障碍,逐步实现银行见保即贷,放贷提速,达到了“四同”,即调查同步、审批同步、合同同步、资金同步。
三、规范担保操作
1、担保操作制度化。公司结合担保业务实际,修改并完善一系列担保业务规章制度,如业务受理制度、担保调查制度、风险评估制度、担保评审制度等,以制度来规范担保流程,以制度来细分担保环节,以制度来明确调查评估要点,以制度来健全议事规则,在各项制度的约束下,全体员工自律地去执行,确保了业务办理程序顺畅。
2、担保受理公开化。公司设立担保咨询电话和开通信息交流平台,并公开担保基本条件,增加担保业务的透明度,实现与企业零距离接触,让企业及时准备相关担保材料,力求企业依法合规经营,关注企业的成长性和税收贡献,实行信用一票否决,做到担保入口从严,防止“病从口入”。
3、担保调查具体化。业务人员深入企业实地调查,必须拟订担保调查方案,认真执行“双人调查,实地查看,真实反映”原则,选择内外结合的调查方式,抓住担保调查核心,即一票(税票),两量(物流量和现金流量),三品(产品、人品、抵押物品),四表(水表、电表、工资表、财务报表),全面了解企业基本情况,承诺对担保调查的真实性、完整性、廉洁性负责。
4、担保评审标准化。公司确定担保评审主要指标并作出具体的评分标准,实行“三级”评审把关,即风控部对担保调查情况的合规性、合法性进行审查分析,确保担保具有可操作性;评审会按照评审标准对担保项目进行综合评价,确保担保风险可控;董事长对担保项目作出最终决策,确保担保项目的安全性和效益性相统一。
5、担保办理及时化。公司整合担保业务办理程序和手续,在保证担保业务操作独立性前提下,实行内繁外简和限时办结,即从受理申请到出具担保函不超过十个工作日,力求业务办理高效、快捷,确保了银保手续对接,贷款资金及时到位。
四、创新担保模式
1、转变担保理念。公司树立“以诚信为本,以责任为重,以企业中心”的经营理念,确定“不以赢利为主要目的,着力培植担保主体和培育经济增长点”为服务宗旨,在全力服务企业中推进担保业务的开展,让企业真切地感受到公司不仅仅是承担保证责任,而是实在地输出一种诚信和服务。
2、释放担保功能。一是输出担保信用,促使银企互动交流,填平银企业融资沟壑,提升企业信用等级,让企业顺利进入银行准入“门槛”;二是放大担保资金,撬动银行信贷规模,拉动银行信贷资金向中小企业倾斜;三是依托融资中介,整合股东企业闲置资金,在企业贷款资金得不到及时补充时,促成企业之间相互调剂,延续企业资金链条。
3、变革服务方式。一是延伸担保覆盖层面,打破担保对象受企业规模和房地产抵押物的制约,只要企业有产品、有市场、有发展前景、有一定的社会贡献,公司都将倾力提供担保支持,受保企业已覆盖到医药化工、机械船舶、建筑建材、商贸服务、农副产品加工等行业。二是推行担保服务前移。针对中小企业融资存在的“先天不足”,利用担保专行业优势,主动对企业进行融资辅导,灵活选择如房地产、在建工程、待征土地、股权、设备、存货、应收帐款等行之有效的反担保措施,帮助中小企业克服融资抵押“硬障碍”,为企业量身设计融资方案,提高了中小企业贷款成功率。三是建立担保项目储备,公司对全市中小企业融资现状进行调查摸底,了解企业融资担保需求,汇集企业信息数据,将符合担保基本条件的中小企业以及市政府确定的重点企业、重点项目、纳税大户纳入担保项目储备库,实行担保优先受理,并适时向银行推荐,准确把握企业用款时间,有的放矢地提供担保支持。四是公开担保服务承诺。公司认真落实市委关于优化经济发展环境作出的重大举措,履行“六项”服务承诺:优化担保操作流程,简化担保审批环节,压缩担保办理时间,降低担保收费标准,热情接待担保客户,保证担保工作廉洁。通过兑现服务承诺,公司同企业建立了和谐的主客关系,共同营造了良好的融资担保环境。
五、强化担保监管
1、明确监管目标。担保经营的是风险,公司把强化对担保全过程监管作为防控担保风险的重要手段,确定风险要素,严把风险关口,着力构建“全员参与、内外监管、多方联动、责任追究”的风险防控体系,增强员工的风险防范意识,提高了公司抗风险能力。
2、落实监管职责。公司明确各部门作为一个独立的责任主体,实行源头控管和过程把关,将担保监管责任层层分解到部门并具体落实到人,建立担保风险预警机制和定期报告制,实行担保绩效考核。
3、制订监管措施。一是反担保措施到位,坚持以不动产为主,其它反担保方式为补充,易于触动受保人核心利益原则,实行反担保抵押登记备案制和办理强制执行公证;二是保后巡查经常化,公司业务人员不定期对企业进行保后检查,每月不少于一次,做到“五有”:有经营状况报告,有财务数据分析,有还款能力评价,有风险排查记录,有风险应急预案。三是资金流向跟踪,公司督促企业在承贷银行开设资金结算账户,签订账户监管协议,掌握企业账户资金流量,确保企业到期前一个月资金集中到达专户,准确把握企业最佳还款时间。
4、部门联合制裁。公司建立担保企业诚信榜,定期向相关职能部门和金融机构通报企业的不良记录,并借助职能部门和社会力量加大对失信企业的处罚力度,必要时采取法律手段强制执行。
六、打造担保品牌
1、整改验收合格。公司根据鄂政办第[2012]41号和鄂经信融资[20XX]31号文件精神,对照国家和省监管要求进行了认真自查和规范整改,公司运作情况得到了各级行业主管部门认可,经考核领导小组验收认定为合格。
2、成功申报项目。一是申报了国家中小企业信用担保资金1500万元,已顺利通过了省级专家评审,上报到工信部和财政部;二是通过了省财政厅对公司的绩效评价,申报了省财政20XX年度担保激励性专项借款3000万元;三是享受大别山试验区资金扶持政策,申报担保资金1000万元。
3、突出担保效益。公司在注重自身效益提高的同时,追求担保社会效益最大化。①以融通信贷来促进银企之间的资金产生合理流动,帮助中小企业渡过资金难关,为中小企业注入资金“血液”,稳定和壮大了一批有实力的企业扩规,如迅达药业、龙翔药业、信德纺织等;②以支持园区建设来服务招商引资工作,孵化和催生了一批有活力的企业落户工业园区,如花桥工业园区的金合力、田镇工业园新区的融锦化工等;③以加大对农副产品加工企业扶持力度来推进农业产业化龙头企业同农户+基地对接,激发农民调整农副产品生产结构,活跃农村经济,如福康油脂、万星面业、大宋食品等。
4、展现公司形象。公司积极参加行业监管部门举办的各种活动,加强与同业间的经验交流,吸引了省内有关担保管理部门及多家担保公司前来考察学习,巩固了在全省担保行业的地位和影响力。
下半年,公司将围绕市财政局年初确定的担保工作目标,积极关注国家相对从紧的货币政策,分析担保行业面临的现状,把握担保发展机遇,创新担保思路,拓宽担保视野,正确处理好防范风险与促进企业发展的关系,进一步增强融资担保能力,充实担保工作力量,完善风险共担机制和担保绩效考核机制,确保公司在稳健经营中实现快速发展,为促进武穴经济社会发展再创新业绩。
xx区城投公司在区委、紧紧围绕区委、区政府中心开展工作,以“执行力提升”为重点,以项目建设为核心,全力以赴推进落实年初制订的工作目标任务,各项工作均取得了较好成绩。
根据区委办公室、区政府办公室通知要求,现将公司20xx年工作完成情况及20xx年工作计划汇报如下:
一、创新融资方式,拓宽融资渠道,力争融资工作取得突破。
20xx年,随着国家货币金融政策的调控,国有控股平台向银行贷款受到限制,形成融资瓶颈,融资贷款工作面临较大困难,为此,公司克服种种不利因素,进一步加大与区属金融机构的协调对接力度,及时了解掌握最新金融政策,积极争取银行贷款。一是配合完成了昆明市审计局关于审计xx区政府性债务的工作。审计范围从公司债务发生的起止年至xx年所涉及到的银行贷款项目、贷款金额、还款本金、还款利息等事项。二是截止xx月xx日公司x家银行贷款余额为xxxx万元,20xx年上半年归还贷款本金xxx万元,支付贷款利息xx万元。三是积极创新融资模式,拓宽融资渠道,公司借鉴发达地区的融资经验和做法,通过引入社会投资人组建投融资公司,打造新的融资平台满足银行信贷要求。公司已拟定新投融资公司的组建方案,经20xx年x月xx日公司董事会会议审议通过,现已上报区政府研究审批。
二、“四退三还一护”项目按要求稳步推进。
在区“四退三还一护”指挥部的统一安排下,积极做好环湖生态带日常管护工作,同时参与指挥部开展安置房建设工作。截止20xx年x月环湖生态带日常管护工作正常推进,一是足额拨付碧鸡、海口、福海三个街道办事处度土地承包费xxx万元。二是积极催收xx家绿化企业租地费,现已有xx家企业缴纳xx万元的土地租金。三是作为xxx湿地“草木湿地向木本湿地转变”的责任单位,完成了xxx余株中山杉种植任务,圆满完成xx区20xx年上半年中山杉种植任务,同时积极配合xx区园林局,“四退三还一护”指挥部,完成龙门小游园银杏树加密工作及中山杉种植任务。四是督促绿化企业做好抗旱保苗工作。五是拨付环湖生态带建设项目历年来实施的零星工程欠款xxx元。六是报请区政府同意,对环湖生态带项目x月xx日至20xx年x月xx日的财务状况进行审计,待审计完成后,环湖生态带项目纳入“四退三还一护”指挥部统一管理,设在我公司的项目专用账户已于x月xx日封停。
三、道路建设重点项目进展顺利。
公司作为xx区至20xx年道路建设的主体单位,全力配合区道路指挥部推进道路建设工作,一是积极配合做好已修建完成道路的收尾及审计工作。二是按照区道路指挥部安排,全力以赴组织实施公司道路建设任务:xxx段、xx号规划路、xx号规划路的修建工作。目前,xxx段已实现主路通车,并于20xx年xx月xx日通过最终竣工验收,现正组织报审结算;xx规划路前xx米段已实现通车,路基工程已完成xx多米;xx号规划路路基工程已全线完成,正进行路面级配碎石的铺筑。按照xx区至20xx年道路交通设施建设指挥部工作安排,xx、xx号规划路不再由公司继续组织实施。
四、xx区检察院“两办”用房项目收尾工作基本完成。
xx区检察院“两办用房”项目已于x月xx日正式交付区检察院使用。同月,检察院入驻新楼办公,随即公司进入了x个月的保驾护航期。目前,该项目已通过了以下分项验收,收尾工作渐近尾声。
1.顺利通过消防专项验收;
2.顺利通过室外绿化工程验收;
3.顺利通过环境保护检测验收;
4.顺利通过项目涉及规划验收;
5.按要求完成新增加的精装修工程。
6.完成高压配电室移交工作。
公司项目组现正收集、整理各类资料,提供审计部门,开展结算审计工作。
计划财务部围绕集团公司年初制定的工作重点与计划,开展、落实财务工作,以务实、高效的工作作风,有序地做好各项财务工作,有力地推动了财务管理在集团管理中的核心作用,在做好建设资金的筹措和资金的调度过程中,做了大量的基础工作,现将上半年的工作作一个简要回顾与总结。
一、 财务核算和常规性工作
在上半年里全体财务人员任劳任怨、齐心协力把各项工作努力做好。年初制定了财务部各人员的工作岗位责任制,明确部门各人员岗位的职责权限、工作分工和纪律要求,强化了各岗位人员的责任性,合理调整了内部人员的工作责职,加强了内部核算监督,同时也促进了各岗位人员间的.交流、合作与团结。
今年由于建设资金紧张,业务不断扩大,各子公司间的往来帐进出频繁,无形间加大了财务部工作人员的工作量,在我们高效、有序的组织下,按照轻重缓急,妥善处理各项事务,确保了建设资金的正常运转。尤其是在今年4月份三港新村农村安置房集中交付期间,现金流量不算太大,但开发票的时间相对集中且繁琐,财务部同仁放弃午休时间,配合其它部门,妥善做好了这项工作。本着“认真、仔细、严谨”的工作作风,各项资金收付安全、准确、及时,没有出现任何差错,企业的各项经济活动最终都将以财务数据的方式展现出来。在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责,认真处理每一笔业务,为公司节省各项开支费用尽自己最大的努力。
财务部除要认真负责处理公司内部财务关系外,还要 处理外部各方面的银企财务关系,与外部建立并保持良好的联系。今年上半年财务部友好妥善地处理了与各单位的往来款项的收支,同时与银行建立了优良的银企关系,与税务机构建立了良好的税企关系,圆满完成了统计、工商、税务等各部门有关资料的申报与年检工作。
二、资金调度和资金筹措工作
由于旧城改造拆迁项目、路桥工程建设项目与安置房建设项目的全面铺开,资金需求量日益增加,再加上本年度到期还贷11.03亿元,尤其是去年以来国家宏观调控政策继续从紧,到期项目还贷资金只收不放,储备的新项目贷款资金到位微乎其微,市场房地产又不景气,使原计划土地未能出让成交,集团公司承受了巨大的资金压力,财务部也为其中心工作做了大量的基础工作。为了确保资金的良性循环,在国家政策允许范围内,挖掘潜力,多渠道积极筹措资金,本着“以收定支,量入为出,保证重点,统筹兼顾”的原则,合理安排调度资金, 及时偿还了1-5月份银行到期贷款5.9亿元,新增建行贷款2.4亿元,工银村镇银行0.1亿元,资金的良好运作保证了集团公司的正常运转,更是继续树立了集团公司企业的良好形象。
在项目融资期间,财务部人员加班加点,全力协助收集、整理了大量的`资料,编制各类贷款报告,与银行工作人员商谈具体的融资方案,同时积极配合银行做好关于项目融资的基础工作,在完成融资工作的同时与银行建立了良好的合作伙伴关系,同时使我们对于融资工作有了更深的了解,学到了不少新的业务知识。
三、财务收支和预算执行情况
根据集团公司年初制定的资金筹集计划,20xx年需筹资21.43亿元,其中土地出让收入4.5亿元,安置房及存量资产收入1亿,银行贷款15.93亿元,截止5月份实现各项收入6.86亿元,其中土地出让收入0.36亿元,安置房及存量资产收入0.35亿元,银行贷款2.5亿元,收回以前年度借出款0.55亿元,向财政及农投公司借款3.1亿元,1-5月完成年度收入计划的32%。
20xx年集团公司计划实施建设项目34个,全年计划支出21.43亿元。其中:安置房工程计划支出1.95亿元, 路桥及绿化工程计划支出0.99亿元,拆迁费计划支出3.5亿元,贷款利息及税费计划支出1.9亿元,归还到期贷款11.04亿,其它另星工程、行政中心筹资项目等支出0.65亿,公司运转经费0.2亿元,归还财政借款1.2亿元。止5月底累计支出8.59亿元,其中:安置房工程支出0.76亿元, 路桥及绿化工程支出0.59亿元,拆迁费(包括土补费)支出0.48亿元,贷款利息及税费支出0.57亿元,归还银行借款5.9亿,其它另星工程、行政中心筹资项目等支出0.13亿,公司运转经费支出0.06亿元,支付住房保障开发公司0.1亿元,1-5月完成年度支出计划的40%。
20xx年12月31日集团公司银行贷款余额19.32亿元,截止20xx年5月31日集团公司银行贷款余额15.92亿元。
四、下半年工作重点与任务
下半年有望实现的融资资金。农行银团贷款授信4.5亿元,6月份已经放贷2.5亿元,加强与银行的联系,争得银行的支持,争取其已经授信资金早日到位;浙商银行嘉兴支行流动资金贷款0.3亿元(已到位);中信银行信托贷款0.5亿元(已到位);杭州中投信托2亿元;其它就是积极配合银行继续做好项目的跟进工作,如工行5亿元的东湖开发项目融资及民生银行3亿元项目融资工作。
截止5月底实现收入6.8亿元,剔除向其它单位借款3.1亿元,实际实现收入只有3.7亿元,与年初制定的收入计划21.43亿元相差甚远,尤其是15.93亿元的融资计划。所以计划财务部下半年在认真做好各项常规工作的同时,重中之重还是要继续做好资金融资工作,确保建设资金的正常运转。
市城投公司紧紧围绕全市经济社会发展大局,加强平台建设,发挥平台功能,履行好城市建设投融资职能,取得了明显成效。现总结如下:
主要实绩
1、项目融资:20xx年共策划、申报2个银行贷款项目。其中农发行土地储备项目,已于10月份签约;国开行城市棚户区改造项目,已通过省开行贷委会评审,正报国开总行备案审查,争取12月份签约。
2、项目建设:20xx年,城投公司承担市政府下达的新、续建项目23个。
续建工程12个:7个工程已完工,即江家河及新城收储间工程、健康大道道排工程、经五路道路排水工程、天仙路卓尔污水管网工程、汇侨大道东延、南洋大道西延、金天路人行道工程。
5个工程正在施工,即市民中心、文化中心、体育中心、义乌路南延、友谊安置房工程。
新建工程11个:2个工程已完工,即随岳连接线给水工程和面层沥青加铺工程。
6个工程正在施工,即岳口污水处理厂、工人文化宫(博物馆)、青少年宫(科技馆)、三乡路南延、陆羽大道东延、江家河安置房工程。
3个工程正在开展前期工作,即竟东路南延、北湖大道及城市污水收集管线工程。
3、招商引资:20xx年引进两个招商项目,一是帝苑酒店升级改造项目,引进君佳集团,受让、升级改造帝苑酒店为四星级酒店,目前君佳集团已投资8000多万元;二是唐街项目,11月份已签订合作协议。
一、恪尽职守,经营工作成效明显
(一)加强平台建设。20xx年市政府注入国有土地、林木林地、国有养殖场、国有股权等资产;资产负债比率从年初的47.9%降到34.8%,降低13.1个百分点,平台实力和融资能力得到了大幅提升。
(二)多途径融通资金。20xx年,公司认真研判形势,充分利用政策,筹措城市建设资金。一是巩固银行融资主渠道。按照“贷得进、用得好、还得起”的原则,紧盯合作银行信贷投向,策划、筛选和申报贷款项目,分别以棚户区改造项目、土地收储项目向国开行、农发行申报项目,超额完成市里年初下达的年度新增目标任务。二是筹备发行城投债。根据省委、省政府的有关精神,经市政府同意,公司启动了企业债券发行工作,按招投标规定确立了公司债券发行主承销商,目前,正在就发行方案、募投项目、抵押担保方式等做前期准备。
(三)强化项目建设管理。一是严格执行项目决策审批程序,公司承建的重大基础设施项目都通过了市政府组织的专题调研、专家论证、市政府办公会讨论、市规委会确定等程序,并采用多种方式进行公示,充分征求社会各界的意见和建议。二是切实保证项目建设质量、工期、成本、安全目标。公司实行领导分工负责制、倒排工期制,充实工程建设管理队伍,严格执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”规定,保质保量推进项目建设。
(四)有序实施污水运营。一是进一步完善污水收集管网,实施了东江大道、纬十二路、南洋大道西延、汇侨大道东延、陆羽大道东延等路段污水管网建设,提高城区生活污水收集能力。二是落实了中层管理机构和队伍,完善了各项运营管控制度。三是规范技术操作,确保安全有序生产,20xx年平均日处理3.8万吨;出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)国家一级B标准。
二、调整思路,转型发展迈开新步。
在当前宏观政策和金融规则下,公司市场化转型已是大势所趋,迫在眉睫。今年以来,公司把加快转型发展、做强经营实体作为工作重点,创新融资方式,推动公司市场化、企业化运作再上新台阶。
1、加快集团化建设步伐。着手加强项目管理公司、房地产公司等经营性子公司建设,形成了以城投公司为主体,项目管理、房地产污水处理等子公司为支撑的集团化运作和发展框架。
2、加快市场化经营步伐。一是巩固和创新银企合作模式,探索发行城投债等直接融资新方式,形成多元化融资格局。二是提升子公司市场化运作能力。房地产公司、项目管理公司拟定发展思路,引进专业技术人才,开展资质认定,奠定了市场化运作的良好基础。
3、加快规范化管控步伐。一是强化绩效考核,年初公司与各部室、各子公司签订工作责任状,落实经济目标和综合工作目标,制订考核方式和奖惩标准,年底统一考核。 二是严格财务管理。实行母子公司“统分结合”的财务管理体制,严格执行预、决算制度,规范财务审批程序,把好资金进出关口,定期开展内部和外部审计,使得公司财务管理更加规范有序。三是完善决策制度。定期召开有公司领导班子和高管(总经理助理及财务总监)参加的工作例会,研究安排署各项工作,公司高管层定期向公司党组提交月度、季度形势分析报告,为经营决策提供准确依据和可行建议。四是加强机关事务管理。完善和执行内部管理规章制度,规范机关管理;积极组织开展了城市环境整治、“四城同创”、陆羽大道示范道路建设;落实专班专人,按照年初责任制要求,搞好信访、综合治理、计划生育等工作,营造安全、和谐发展环境。
三、建强组织,团队执行力得到提升
1、加强党组织建设。按照“五个基本”的要求,强化基层组织建设。一是完善党建阵地,投入工作经费3万元,配套完善党建阵地和设施设备;二是建强组织和队伍,落实党建专班,成立了污水处理公司党支部,完善党组织锦网络,发展了两名新党员,增强了组织活力;三是开展党建活动。定期开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员活动、中心组学习、在线学习、定期交心谈心,广泛开展批评和自我批评,提高党员素质,提升领导班子党性意识和创新发展能力。四是完善党建制度,制订党建工作责任制、党组会制度、民主生活会制度、重大事项决策制度、干部谈心谈话制度等十一项党建工作制度,坚持按制度办事,规范党组工作。
2、加强人才队伍建设。按照天门市20xx年人才工作具体要求,结合城投公司实际,成立了一把手牵头的人才工作领导小组,制订工作计划,落实工作措施,切实抓好人才工作和队伍建设。一是充实队伍力量。20xx年,公司与省内高校签订了校企人才合作协议,搭建公司人才队伍建设平台,经常性开展双向人才交流合作,引进专业技术人才3人。二是提升队伍能力。公司先后组织开展岗位知识学习培训、演讲比赛等活动,有效提高了团队人员业务素质和履职能力。三是优化队伍作风。通过扎实开展了“三万”、“百日整治”、“ 五个建设”、“党风廉政宣传月”、“学习型机关”建设、“结对共建””等主题活动,严肃治理庸、懒、散、软等不正之风,建立和执行绩效考核制度,增强了团队凝聚力、执行力 。
3、加强党风廉政建设。重点开展了以下工作:一是完善反腐倡廉体系和工作机制。组建由一把手牵头的党风廉政和反腐倡廉工作专班,层层落实工作责任制,查找经营风险点,制订了风险防范制度性措施,落实工作职责和目标时限,强化执行落实。二是严格执行中央、省、市一列禁令和规定。通过百日整治、廉政宣教月等活动,加强党风廉政学习,提高干部员工反腐倡廉意识和执行禁令和规定的自觉性,有效规范公司车辆使用、公款接待等行为;三是接受公开监督。通过网络、专栏、报纸等方式,公开公司党务政务;及时向市委、市政府、市人大、市政协以及公司董事会报告经营工作动态;落实好市纪委“三重一大”事项报告制度,每月5日前向三纪工委上报相关工作信息;认真办理市委书记属版和市民网民反映的问题和建议,广泛接受社会各界监督。四是开展重点领域自查。清理自查20xx年以来的重点项目建设情况和2008年以来的经营性资产运作情况,发现问题及时整改,完善了规范化管理台账和监管制度。五是定期接受审计。在工程管理方面,聘请专业机构全程跟踪审计工程项目,确保项目建设程序合规,质量达标,资金安全;在财务账务方面,定期接受市财政局、市审计局、合作银行指定的中介机构的审计和指导,发现问题,及时规范和整改。
今年20xx年,我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统揽,突出重点,强化措施,务真求实,开拓创新,取得了初步成效。
一、20xxx年工作回顾
(一)城建融资工作(金融部牵头,计财部、投资部配合)。
(二)城建投资和重点工程建设(项目部牵头,计财部、总工办、投资部配合)。
(三)土地储备与开发工作(投资部牵头,城建土地分中心、新区土地分中心配合)。
(四)企业生产经营管理(企管部牵头,综合部配合)。
(五)不停车电子收费改革(投资部牵头,综合部、路桥管理中心配合)。
(六)和谐社会构建(综合部牵头,党委工作部、工会、企管部配合)。
(七)基层党组织建设(党委工作部)。
(八)党风廉政建设(纪审室)。
二、主要做法综合部负责完成
三、20xx年工作安排
(一)20xx年工作指导思想(综合部)。
(二)20xx年主要任务。
1、投融资工作任务(计财部牵头,金融部、项目部、投资部配合)。
2、主要生产经营指标(企管部牵头,计财部、项目部配合)。
3、重点工程建设和形象进度(项目部牵头,计财部、总工办、投资部配合)。
(三)主要工作措施计财部主要从投融资计划安排等方面提出x条措施;金融部主要从融资、债务风险防范等方面提出x条措施;投资部主要从城投经营运作模式、重大项目策划、实行战略转型、土地开发利用等方面提出xx条措施;项目部主要从加强项目管理方面提出x条措施;总工办主要从项目前期工作方面提出x条措施;企管部主要从资产经营、生产经营、安全生产等方面提出xx条措施;党委工作部主要从党建和治庸问责方面提出xx条措施;纪审室主要从党风廉政建设方面提出x条工作措施。
今年以来,在县委、县政府的正确领导xx县招商局的精心指导下,我镇紧密结合产业发展和自然资源实际,围绕“加快镇域经济突破发展”这一主题,深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会xx县政府办《关于进一步加大招商引资力度促进投资的通知》(略政办发〔20xx〕76号)文件精神,多渠道多方位开展招商引资工作,较好的完成了本年度招商工作。
一、完善组织领导,落实工作责任。
按照“一把手亲自抓,分管领导具体抓,干部群众齐参与”的原则,我镇把招商引资工作作为一项重要任务来抓并纳入全年工作计划。完善了由镇长为组长,副镇长为副组长,镇有关站所负责人为成员的招商引资工作领导小组,领导小组下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,招商信息员负责日常具体事务办理,并抽调专人做好招商引资资料的收集、整理、上报工作。
二、树立大局观念,加大洽谈力度。
在经济新常态下,不断加强政策解读与宣传,积极研究对策,广泛搜集线索项目,主动与项目方对接,开展有针对性的招商活动。按照县政府下达的目标任务,全镇形成合力,准确把握镇情,力争在农业生物和特色农业方面有所突破。
三、强化服务意识,创造有利环境。
按照县上要求,健全了一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”跟踪服务工作机制,切实转变工作作风。全镇上下树立招商服务意识,加强与县级部门之间的协调配合,完善服务机制,提高服务质量,为投资商提供一个良好、诚信、和谐的投资环境。按照 “洽谈一个、引进一个、成功一个”的要求,结合我镇实际,拓宽招商渠道和信息,落实专人联系产业项目,对企业实行服务包干,协调办理手续,帮助解决生产经营中的困难和矛盾。对在建、新开工项目进行跟踪管理,一方面做好协调服务,建立项目跟踪台帐,随时掌握项目进度;另一方面积极与各上级部门协调,帮助解决项目开工建设过程中存在的具体问题和困难,保证施工顺畅。同时,加紧督促即将开工项目,促使其早日开工。
四、把握市场动态,鼓励群众创业。
及时把握市场动态,捕捉最新信息,立足市场需求,支持、鼓励、引导本镇群众创业。在镇政府、村两委的支持和帮助下,我镇村村民罗彬对生物质颗粒燃料项目的市场前景进行了充分的考察调研和详细的资金预算,形成分析报告。我镇已将建设生物质颗粒燃料加工厂列为招商引资项目,计划总投资30—35万元,其中建厂成本15—20万,设备成本15万,在原村纸板厂的旧址上建立新厂,生产车间面积100—150㎡,原材料存放不露天场地面积200㎡,成品储存车间50—100㎡,配套办公室、休息室、厨房等约8间,每间15—20㎡。力争以此为契机,推动建立政府引导、村组支持、农户创业的“镇村组”三级创业机制,帮助广大群众致富增收。
五、立足镇域实际,规划长远发展。
我镇始终把招商引资工作与特色产业的培育发展联系在一起,在筛选确定项目的同时充分考虑项目的发展潜力和后劲,做到有目的、有规划、循序渐进。通过对陕西略阳科铭农业发展有限公司《农业综合开发建设项目可行性研究报告》的深入分析,充分调研、反复研讨,并结合镇域特色农业实际,决定将标准化香菇种植基地作为我镇招商引资项目,计划总投资2682万元,其中固定资产投资2217万元,流动资金465万元,建设香菇标准化生产基地500亩,加工中心10亩、食用菌研究与开发中心20亩。不断寻求可以带动群众发展的环保产业、优势产业、高效产业,将招商引资项目与产业发展、农民增收紧紧联系在一起,确保招商招商工作的长远性、实效性。
20xx年,我镇将继续紧紧围绕镇域经济发展思路,加大招商工作力度,认真督促落实生物质颗粒燃料加工和标准化香菇种植基地两个招商项目,确保招商工作再上新阶,推动我镇经济发展,带领群众增收致富。
在县委、县政府正确领导下,城北、城投班子成员团结带领全体干部职工贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中、六中全会精神,认真履职、改进作风、担当实干,全力推进“巩固脱贫成效、决胜全面小康”,全面从严执行中央“八项规定”,全面落实党风廉政建设“两个责任”,塑造班子良好形象。现将一年3月5日”、“三会一课”等形式,制定好班子和个人学习计划,坚持集中学习和网络学习相结合。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省市县党代会精神、《中国共产党章程(修正案)》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等政策法规。及时了解、掌握中央及省市县有关经济社会发展的决策部署,深入思考城北新区、城投公司工作的发展之策。在抓好班子自身学习的同时,组织带领广大党员干部重点推进“两学一做”学习常态化制度化,深入开展“一树两强”“三创三先”活动,不断提高理论知识水平和履职能力。
一、扎实推进党建工作。
本人及班子成员严格执行“一岗双责”,坚持围绕中心、服务大局,一手抓工作,一手抓党建,认真履行职责,主动谋划和推进城投支部党建工作。2021年高标准、严要求开好“主题党日”、“三会一课”、民主生活会及民主评议党员等,在抓好支部“三化”建设、“六好”创建工作的基础上,培养发展了党员1名。
是抓好意识形态工作。班子成员站在意识形态工作第一线,牵头抓总、靠前指挥,做到“三个带头”“三个亲自”,即带头抓意识形态工作、带头管阵地强队伍、带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置,切实当好“第一责任人”。全面落实意识形态工作责任制要求,按照“一岗双责”要求调动领导干部抓意识形态工作的积极性,做到各司其职、各负其责、共同履责,切实形成层层抓落实的工作格局。
二、担当实干,不断提高工作成效
1、积极协调,部门支持有保障。做好城北、城投的工作需要与建口各部门及敦厚镇的齐抓共管,一年来,我单位积极协调与相关部门的关系,争取相关部门的支持与配合,努力化解城市建设中出现的各类矛盾纠纷,力促各项工作有序开展。
2、拓宽思路,融资工作稳推进。近年来,随着国家金融信贷政策的调控,融资工作面临较大困难。为此,我单位克服种种不利因素,抢时间、抓机遇、促融资,及时了解掌握最新金融政策,进一步加大与银行、金融机构的沟通对接力度,积极争取银行贷款。
(1)以县砂石销售有限公司为平台,完成在银行支行1.5亿元流动资金贷款,期限3年。
(2)完成中国银行支行流动资金贷款6000万元,期限3年。
(3)积极与建设银行沟通,以县砂石销售有限公司为平台申请期限15年的项目贷款3.5亿元,现已完成项目贷款资料上报工作,待省行审贷会批准。
(4)分别向北京银行西湖支行和邮政储银行各申请1亿和0.6亿元流动资金贷款,期限1-2年。
(5)继续做好我县棚户区改造项目和其他县重点工程项目资金的筹集和支付工作。
3、迎难而上,重点项目快推进。今年,我单位主抓的县重点调度项目12个、作为协抓的帮扶项目16个,数量多、工期紧、任务重。为此,牢固树立“项目为王”理念,大力弘扬“工匠精神”,奋力推进项目建设。
4、求真务实,中心工作出成效。
(1)脱贫攻坚工作。一是突出抓好疫情防控工作,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我单位干部深入挂点村,走村串户,宣传防疫知识,发放防疫物品,坚定群众战胜疫情的信心和决心。二是突出抓好“四个台账”的整改工作。按照县委文件精神,对照中央巡视问题“回头看”整改要求,公司认领了两个问题,均已销号,整改到位。三是突出抓好帮扶走访工作。按照县委要求,每月帮扶干部走访二次、驻村工作队每周两天、第一书记五天四夜,加强走访,强化帮扶。今年的项目帮扶资金和专业帮扶资金共计20万元已到账,切实提高贫困户的获得感和满意度。
(2)提升人居环境。按照县创城办的要求,我单位狠抓工作落实,坚持每周一次环境卫生整治,坚持自查,督促整改。一是对居住小区违章搭建进行整治,更新健康宣传栏5处,清理墙面小广告和种菜现象。二是对城北新区闲置土地进行整治,新建临时围挡并张贴宣传标语。三是对城北新区水系进行整治,清除水系水葫芦和水面浮游藻类等杂物,全面清理张王泵站等几处的淤泥和杂草及白色垃圾等。
(3)队伍建设得到提升。以“创一流干部队伍、创一流服务环境、创一流工作业绩”为目标,深化干部队伍管理和规范化建设,服务好全县中心工作。坚持“支部引领、党员带头、全员参与”的工作方式,进一步提高执行力,抓好各项制度的落实,对定下来的工作抓紧实施、对部署了的工作督促检查、对急难险重的工作身体力行,在抓好疫情防控、复工复产、巡视巡察等工作中,切实把求真务实的要求落实到每个环节、每项工作中,树立严谨的谋事干事态度,脚踏实地做好县委、县政府部署的各项工作,争做思想过硬、作风优良、群众满意的好干部。
三、严于律己,坚守廉洁从政底线
一年来,班子成员始终坚持围绕中心、服务大局,认真履行党风廉政建设工作职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,努力将党风廉政建设各项工作落到实处。
一是加强领导,扣紧廉政“防护罩”。坚持以党风廉政建设责任制为龙头,切实履行“一岗双责”,把党风廉政建设贯穿全年工作始终,使党风廉政建设切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
二是加强教育,筑牢拒腐“防护墙”。坚持把党风廉政教育与业务工作相融合,通过上廉政课、看反腐教育片、写心得感悟,认真学习并深刻领会“一准则两条例”等法规条例。坚决落实中央“八项规定”,持续改进工作作风,密切联系群众,狠抓落实,时时督导,营造了一个风清气正的政治生态。
三是率先垂范,织密廉洁“防护网”。在实际工作和生活中,班子成员始终坚持以俭养德,牢记党性原则,努力做到稳得住神、管得住身、抗得住诱惑。本人和班子成员注重带头从小事做起,管好身边人,立足防微杜渐,努力做到严于律己、洁身自好、廉洁奉公。坚持把“一准则两条例”当作自己的人生底线,不迈违规违纪第一步,坚持把纪律和规矩挺在前面。
回顾一年来的工作,新区办和城投公司班子成员尽心尽力履行岗位职责,取得了一些成绩,但距县委、政府的要求和群众的期盼还存在一些差距。一是在如何破解资金瓶颈和征地拆迁等方面的难题上仍然办法不多;
二是抓班子带队伍还需坚持高标准、常态化;
三是推进各项重点工程方面还需要更多地创新举措。对此,本人和班子成员将高度重视,进一步增强“四种意识”、树立“四种自信”、做好“两个维护,全力攻坚破难,新征程上奋发有为,创新工作举措,提高履职水平,努力开创城北、城投事业的新局面。
20XX年,在公司经营班子的正确领导下,在相关部门大力支持和热心帮助下,我团结带领部门员工,立足本职岗位,较好地完成了本部门的年初计划工作和领导交办的其他各项工作任务。为了推进新的一年工作开展,现将一年来的工作汇报如下:
一、加强学习,提高自身素质
20XX年,是深圳康泰生物制品股份有限公司业务迅猛发展和非常重要的一年,对于公司的融资工作更是充满考验和挑战的一年。为了提升自己的思想素质和业务能力,我注重加强学习和锻炼,始终如一地严格要求自己。一年来,我积极参加公司组织的各项学习活动,通过电视、网络、报纸等方式较为系统地学习和了解了党和国家的方针政策,进一步提高了自己的思想认识水平和政治理论修养,始终做到在思想、行动上与公司同心同德。为了提升自己的业务水平,我还不断加强对当代经济、管理、科技、法律等方面知识的学习,以拓宽知识层面,更新知识结构。通过学习,我更加熟练掌握了推销自我的技巧、推介公司的技巧、与客户沟通的技巧、处理拒绝的技巧等,我的组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面有了较大提高,保证了本岗位各项工作的正常运行。
二、紧扣中心,认真履行职责
作为公司融资部经理,寻找银行资金、满足公司经营需求是我的主要职责。在工作中,我紧紧围绕公司的决策部署,立足实际,认真履行岗位职责,取得了实际效果。
(一)银行融资取得新成效
公司自成立以来以销售乙肝疫苗为主营业务,公司销售业绩良好,每年利润稳固发展,流动资金充足。20XX年,公司在北京投入巨资建设疫苗产业化基地。由于扩大了生产经营规模,公司需要对外融资满足需求。在融资政策进一步趋紧的大环境下,公司的融资工作人员克服了银行信贷政策对于生物制药行业融资保持冷漠态度的实际困难,在公司管理层的正确领导下,迎难而上,在建设银行、兴业银行、招商银行、华夏银行、中信银行和宁波银行等金融机构做了大量的工作,顺利完成了公司综合授信工作,及时解决了公司业务发展的所需资金。截止20XX年12月底,今年公司取得综合授信总额度54500万元,在20XX年取得农行5000万元、中信4000万元,合计9000万元银行综合授信的基础上新增贷款综合授信45500万元,增加幅度505%。目前贷款资金到账14400万元,及时保障了北京疫苗生产基地项目建设的.资金需求。特别值得一提的是,今年融资部在融资渠道方面勇于创新和开拓,除成功地操作疫苗产业化项目贷款前提下,还积极开发资本运作市场,成功从兴业银行、建设银行以备用授信的手段得到银行24500万元的信托资金,积累丰富的经验,为整个公司的发展和建设起到非常重要的作用(详见附件一:20XX年、20XX年融资授信情况统计表)。
(二)“北京市工业发展资金贴息”实现新突破
在考虑融资成本最小化的前提下,公司融资人员在与建设银行签署正式贷款合同当月,就以北京民海疫苗产业化项目分别向北京市工业促进局、工信部、北京市发改委申请大额贷款贴息。由于民海公司注册地址在北京,贷款银行在异地和民海公司由于还处于建设期,不符合政府补贴要求的“经营情况良好”的硬件条件,在第一次申请中被政府相关部门确定为“贷款贴息不予支持企业”。在第二次申请中,公司融资人员在管理层的正确指导下,领会政府高层领导思路,确定主攻方向,明确操作步骤,迎难而上,排除万难,顶着多方压力,最终在本年度的最后一批申报项目中通过了民海的贴息申请,直接给公司节省2500万元的成本支出,12月29日已经先期到账620万元,大大缓解公司未来两年的资金压力;同时以此为切入口,打开政府的“贴息”的缺口,保障公司未来使用贷款资金成本的最低化,这也将为公司节省大量的资金成本。
三、公司规章制度得到落实
一年来,我按照公司要求,认真贯彻执行公司规章制度,结合工作实际,尽职尽责。一是坚持讲原则、讲大局,用事业统一思想,用发展凝聚力量,通过谈心交心等形式,沟通思想,促进了部门成员合心、合拍、合力,创建了心齐、气顺、劲足的工作环境,带动了部门工作的创新发展。二是狠抓制度执行。我坚持把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于思想、作风、纪律、工作的各方面和各环节之中,客观公正地对待部门员工,不厚此薄彼,不搞远近亲疏,营造了相互协作、同舟共济、齐心协力的和谐氛围,增强了部门的凝聚力和战斗力。一年来,我和部门员工都能认真执行公司的各项规定,没有发现一例违法违纪问题。
过去的一年,融资部工作取得的成绩来之不易,是公司领导高度重视和坚强领导的结果,是兄弟部门大力支持的结果,也是融资部全体人员团结奋斗、自加压力和努力拼搏的结果。在此,我向大家表示衷心的感谢!成绩凝聚着领导和同事们的支持、鼓励和帮助,荣誉不仅仅属于我个人,更属于我们这个优秀的团队。成绩不是终点,而是更高、更新的起点。
随着公司的发展壮大,2015年融资部的工作任务艰巨繁重。我们将继续在公司的坚强领导下,紧紧围绕经营管理中心工作,用心想事,用心谋事,用心干事,以更加饱满的热情、更加务实的作风,为又好又快地推进公司跨越式发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家!
今年以来,在县委、县政府的正确领导XX县招商局的精心指导下,我镇紧密结合产业发展和自然资源实际,围绕“加快镇域经济突破发展”这一主题,深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会XX县政府办《关于进一步加大招商引资力度促进投资的通知》文件精神,多渠道多方位开展招商引资工作,较好的完成了本年度招商工作。
一、完善组织领导,落实工作责任。
按照“一把手亲自抓,分管领导具体抓,干部群众齐参与”的原则,我镇把招商引资工作作为一项重要任务来抓并纳入全年工作计划。完善了由镇长为组长,副镇长为副组长,镇有关站所负责人为成员的招商引资工作领导小组,领导小组下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,招商信息员负责日常具体事务办理,并抽调专人做好招商引资资料的收集、整理、上报工作。
二、树立大局观念,加大洽谈力度。
在经济新常态下,不断加强政策解读与宣传,积极研究对策,广泛搜集线索项目,主动与项目方对接,开展有针对性的招商活动。按照县政府下达的目标任务,全镇形成合力,准确把握镇情,力争在农业生物和特色农业方面有所突破。
三、强化服务意识,创造有利环境。
按照县上要求,健全了一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”跟踪服务工作机制,切实转变工作作风。全镇上下树立招商服务意识,加强与县级部门之间的协调配合,完善服务机制,提高服务质量,为投资商提供一个良好、诚信、和谐的投资环境。按照 “洽谈一个、引进一个、成功一个”的要求,结合我镇实际,拓宽招商渠道和信息,落实专人联系产业项目,对企业实行服务包干,协调办理手续,帮助解决生产经营中的困难和矛盾。对在建、新开工项目进行跟踪管理,一方面做好协调服务,建立项目跟踪台帐,随时掌握项目进度;另一方面积极与各上级部门协调,帮助解决项目开工建设过程中存在的具体问题和困难,保证施工顺畅。同时,加紧督促即将开工项目,促使其早日开工。
四、把握市场动态,鼓励群众创业。
及时把握市场动态,捕捉最新信息,立足市场需求,支持、鼓励、引导本镇群众创业。在镇政府、村两委的支持和帮助下,我镇村村民罗彬对生物质颗粒燃料项目的市场前景进行了充分的.考察调研和详细的资金预算,形成分析报告。我镇已将建设生物质颗粒燃料加工厂列为招商引资项目,计划总投资30—35万元,其中建厂成本15—20万,设备成本15万,在原村纸板厂的旧址上建立新厂,生产车间面积100—150㎡,原材料存放不露天场地面积200㎡,成品储存车间50—100㎡,配套办公室、休息室、厨房等约8间,每间15—20㎡。力争以此为契机,推动建立政府引导、村组支持、农户创业的“镇村组”三级创业机制,帮助广大群众致富增收。
五、立足镇域实际,规划长远发展。
我镇始终把招商引资工作与特色产业的培育发展联系在一起,在筛选确定项目的同时充分考虑项目的发展潜力和后劲,做到有目的、有规划、循序渐进。通过对陕西略阳科铭农业发展有限公司《农业综合开发建设项目可行性研究报告》的深入分析,充分调研、反复研讨,并结合镇域特色农业实际,决定将标准化香菇种植基地作为我镇招商引资项目,计划总投资2682万元,其中固定资产投资2217万元,流动资金465万元,建设香菇标准化生产基地500亩,加工中心10亩、食用菌研究与开发中心20亩。不断寻求可以带动群众发展的环保产业、优势产业、高效产业,将招商引资项目与产业发展、农民增收紧紧联系在一起,确保招商招商工作的长远性、实效性。
20xx年,我镇将继续紧紧围绕镇域经济发展思路,加大招商工作力度,认真督促落实生物质颗粒燃料加工和标准化香菇种植基地两个招商项目,确保招商工作再上新阶,推动我镇经济发展,带领群众增收致富。
按照会议安排,我将城投绿化公司20xx年主要工作情况,及20xx年工作安排做如下汇报:
一、20xx年主要工作情况回顾
回顾刚刚过去的20xx年,困难与机遇并存,挑战与收获同在,一方面,宏观经济整体震荡下滑,在一定程度上影响了公司的业务拓展。另一方面,集团续建项目附属绿化工程在本年度的集中实施,为公司快速发展增强了动力、注入了活力。这一年,我们抢抓机遇,强化管理,取得了良好的经营业绩和管理成效。
(一)提升管理水平完成既定任务
20xx年绿化公司面对新压力、新契机,进一步完善了公司各部门职能定位、管理界面和工作流程,在集团各有关部门的支持帮助和指导下,逐步走上了规范化、制度化、科学化的管理轨道。公司以“质量赢口碑,管理要效益”为工作目标,先后完成了康巴什大桥周边绿化、集团办公楼周边绿化、东出口外围绿化附属工程、准格尔旗大路新区至薛家湾快速通道绿化工程、成陵大道绿化工程、公租房市政道路绿化一期、公租房悦和城小区景观绿化等一系列工程项目及集
团公司义务植树区管理工作,全年完成工程产值达1.51亿元,实现利润约2300万元,其中归属集团公司约1500万元,圆满完成了集团公司年初制定的各项经营目标和工作任务。
(二)发现问题存在持续改进不足
在肯定成绩的同时,我们也发现很多问题的存在,主要表现在:公司管理制度还不完善,执行力还有待提高;员工素质参差不齐,整体素质还有待提高;工程安全质量虽常抓不懈,但还有提升的空间。尽管上述问题是发展中的问题,有一定的客观因素和阶段性,但我们还是要找准短板,制定措施,一一解决。
二、20xx年工作计划安排
城投绿化公司组建运营不到两年来,主要以承建集团公司关联项目为主,公司通过工程项目为载体得到了充分的磨合锻炼,公司整体活力、竞争力都有了明显的提升。但我们也清楚的看到,公司管理水平、综合实力与业内同行相比还存在着一定的.差距;而且随着我市基础设施建设的降温,园林绿化项目的实施也在缩减,未来园林绿化领域的市场竞争将日趋激烈复杂。在公司发展面对巨大挑战与压力下,20xx年,我们将在继续做大做强公司园林绿化主业的基础上,积极响应集团公司提出的转型战略发展思路,主动走向市场,选择适合自己的发展道路,稳步向生产型企业转型发展。
(一)、打好主业发展基础提升主业运营效率
20xx年,绿化公司将在过去的管理基础上,继续从目标制定、指标权责、绩效考核等方面对公司制度管理进行细化完善;在市场拓展方面,公司在做好来年约5000万续建工程的基础上,继续巩固好集团公司的关联项目,在现金流允许的情况下,积极承揽外围政企的优质项目资源,明年重点要跟踪东康快速路沿线、阿布亥沟、红海子湿地等重点绿化工程;在工程管理方面,公司将继续采取规范化、精细化管理,全面提升安全质量管理水平和成本控制水平,真正做到用管理创效益,用精品塑品牌,让公司主业发展的根基越发牢固。
(二)、分析主业市场变动抢抓苗圃基地建设
随着美丽中国,生态文明、治沙、治霾等国家生态战略的推进,以及我市境内京津风沙治理二期、十大孔兑综合治理等重点生态工程的继续实施,和我市“创城”工作的进一步完善,不光会给给园林绿化行业的施工带来发展机遇,大量苗木的采购需求,还会极大的刺激苗木采购市场。我们从相关园林管理部门了解到,截止今年6月底,全市绿化采购的1.5亿株苗木中,本土苗木仅占0.39亿株,其余都来自外省输入,未来投资发展本土苗木生产、经营,具有广阔的市场前景。
公司分析这一市场机遇,从自身实际出发认识到,一方面苗木属于生物资产,价值在随时间而增值,且受市场不确定性风险因素影响也小,另一方面,公司已办理了苗木经营许可、苗木免税手续,在满足自建工程同时,对外经营的利润空间也十分可观。所以20xx年,公司将发展苗木生产、经营做为重点工作。在杭锦旗苗圃基地13年已种植110亩苗木的基础上,把剩余300亩可利用土地全部进行规划种植,在种植品种的挑选与比例搭配上,根据公司业务及未来市场走向,将种植分为景观绿化、和生态绿化两大部分。在主抓杭锦旗苗圃基地建设的同时,公司也将根据市场情况和自身实力,逐步再新建或收购一到两个新的苗圃基地,以扩大公司在苗木生产、经营方面的综合实力。在苗圃基地建设主抓生产的同时,也要逐步提高其科技技术含量,一方面寻求与农林科研、院校等机构建立合作关系,另一方面利用苗圃基地的便利进行组培、盆景等新型业务的拓展。我们还计划,通过苗圃基地的规模发展,争取将公司跻身为我市市级农业龙头企业,享受更多的优惠政策,为公司将来发展农业夯实基础。
(三)、把握当前政策脉动探索转型发展农业
公司转型发展农业既要克服资金、市场拓展问题,又要充分利用好鄂尔多斯的经济优势和自然资源优势,首先,我市近年能源工业的快速发展和财政收入的快速增长,已具备了工业反哺农业,城市支持农村的能力。其次是,我市土地资源丰富,虽荒地较多,但宜农、宜林待开发的土地面积较大,且流转价格较低,特别适合畜牧产业、林沙产业的发展,虽然这一优势资源我们不能垄断和排他性占有,但可以通过公司属国有控股这一性质,优先或便利获得这些资源,这也是公司转型农业的独有优势。在国家、自治区、我市继续实施积极的农业政策,及政府层面对未来农业发展高度重视的这一农业振兴发展机遇期,公司在利用好这些优势资源,转型发展农业,即不偏离公司主业,又符合市场引导。
(四)、控制转型节奏设计转型模式
考量公司现有实力,转型农业不宜大刀阔斧,跨越式推进,而宜采用渐进式推进,这样一方面可以为公司资金安排、技术引进、市场推广、经验积累赢得时间,另一方面,即使转型稍有偏失,也可以预留出充足的纠偏与更正空间。
转型发展农业,合作方式是公司比较关心的问题,公司初步设想的合作方式是,与国内知名龙头企业建立股份合作关系,共同开发本地区具有优势的合作项目。而且在合作分工方面我们力争要全面参与到,在利润产生的各个环节也要参与到,这样,一方面我们可以引进实力企业的管理经验和先进技术,另一方面也能“借船出海”开拓市场。
20xx年,根据市委、市政府的工作要求,按照市建设局的统一安排和部署,以南湖周边区域环境整治、路桥基础设施建设和安置房建设为重点,在时间特紧、任务特重、要求特高、资金特缺的情况下,艰苦奋斗,扎实工作,埋头苦干,通过全体干部职工的共同努力,克服重重困难,圆满完成了年初确定的各项工作目标任务和各项重大临时性突击任务,继续加快了我市的城市建设步伐。
(一)以路桥为重点的基础设施建设进一步加快,城市功能明显增强。
20xx年,通过强化管理、狠抓落实,共完成路桥基础设施项目投资1.76亿元,全线建成了长3.9公里,宽60米的中环东路;长4.4公里,宽28米的甪里街和长1.2公里,宽28米的建国北路三条城市主干道,以及西南路、解放路、栅堰路、海盐塘路等城市次干道路,新建道路通车里程12.8公里,修建沿河护岸9.2公里。城市规划所确定的“三横三纵二环四放射”的城市道路框架提前建成,进一步改善了市区道路交通状况,增强了城市功能。
(二)以南湖区域为重点的环境整治成效显著,城市环境明显改观。
在以南湖周边区域为重点的大规模市容环境整治中,城投公司承担了大部分整治任务。共计完成项目投资3.09亿元,主要完成了南湖区域整治一期、二期工程拆迁,共计拆除旧房建筑面积约17万平方米,搬迁住户800多户;完成了中环南路、南溪路、花园路、鸳湖路、西南路、壕股路等道路整治及配套完善工程,完成人行道18公里,自来水管7.6公里,污水管1.1公里,路灯8公里,电力、通讯管线18.4公里;完成了地块、道路土方填筑60多万立方,绿化种植面积120万平方米;完成了环城河中山西桥、西丽桥、壕股桥等十六座桥梁的景观改造、亮化和南湖区域迎宾桥等五座桥梁的景观改造;完成了城南路、城东路、中环南路十八里桥三个城市出入口的整治;完成了17幅大型公益广告牌以及“嘉禾之源”城雕、狮子汇中共“一大”代表群雕工程等。全面完成了市委、市政府提出的整治任务要求,极大地改善了南湖周边环境,城市绿化、美化、亮化水平进一步提高,城市品位明显提升,为建党80周年献上了一份厚礼。
(三)以安置房建设为重点的房地产开发快速推进,拆迁安置工作得到有效保障。
全年开工建设安置房、商品房项目28.26万平方米,其中拆迁安置房25.3万平方米,共1900多套。20xx年完成投资2.22亿元。烟雨一期、二期和姜家村公寓共13.6万平方米安置房已建成交付使用;烟雨三期和百妙二期共11.7万平方米安置房主体工程已全部结顶;施家兜一期、二期共2.96万平方米商品房已建成交付使用。另外,嘉兴电厂生活区9万平方米代建房项目也已经进场开工,已完成了50%的桩基础工程。安置房的建设规模之大在嘉兴前所未有,拆迁安置的房源需求得到有效保证,拆迁工作得以顺利开展。同时,也改善了部分居民的居住水平,提高了生活质量。
(四)城建资金筹措、使用和管理工作成效显著,财务收支实现平衡。
20xx年共完成工程投资7.07亿元(其中,路桥基础设施建设完成1.76亿元,南湖区域整治完成3.09亿元,安置房建设完成2.22亿元)。由于受金融信贷政策调整影响和原南湖开发区债权债务并入等因素,加之20xx年工程建设任务特别繁重,使城投公司的资金供求矛盾异常突出。为确保各工程建设项目的顺利实施,我们千方百计开展资金筹措工作,加强了与市各银行、财政、土管等部门的联系协调,尽最大努力落实更多的资金支持。用尽一切可用的方法筹集资金,确保了资金来源。同时,在资金的使用管理上,实现了统一调度、合理使用、科学安排,把有限的资金用在刀刃上。及时保证各重点项目施工材料款和人工费的足额到位,以确保工程进度。并抓好银行转还贷工作。全年财务资金流量达到14.16亿元,其中,财务收入4.86亿元,财务支出4.76亿元(包括还贷付息1.56亿元),转贷4.54亿元。最大限度地发挥了资金的使用效益,财务收支达到了平衡要求。
(五)公司各项管理工作得到有效加强,内部管理迈上新的台阶。
首先,在建设项目的管理上,强化了对各项工程建设项目的立项、招标、施工管理等工作,严格按建设工程规范管理的基本程序进行。所有项目均要立项批复,进入建筑交易市场实行公开招标,实行现场监理,并全部委托市质监站、安监站实行全过程监督管理,确保了工程质量,避免了安全事故的发生。同时认真做好竣工工程的验收决算和移交工作,年内已竣工项目共27项,已验收26项,已竣工决算25项,已移交18项。其次,在内部工作的管理上,在抓好岗位责任制落实的同时,根据机构合并、人员增多、任务繁重的实际情况,从理顺关系、建立制度入手,加强公司内部管理。如建立了岗位责任考核制度,完善了财务管理制度等。在日常工作中形成了较有特色的中层干部例会制度,每月对各部门的工作任务进行布置、检查,并作为年终考核的依据。在上半年工程建设任务特别紧张的时期,我们还实行早会制度,每天提前半小时上班,研究部署当天的工作任务,及时解决有关棘手问题等。并且,进一步加强了财务管理工作,在落实“统一调度、统一经营、统一管理、分别核算”的基础上,进一步完善了财务管理制度,在现金使用、财务审批等方面严格按制度规定执行。同时,为便于基建财务管理的需要,认真做好帐目清理工作,并积极配合做好财务审计,全年审计帐目4本,项目16项,对审计中出现的问题,实事求是予以纠正,维护财经纪律的严肃性,确保规范操作。
(六)党建和精神文明建设力度得到增强,公司形象大幅提升。
完成了城投公司党委、党总支的组建工作,调整成立了沙龙宾馆支部、房产公司支部、城市开发办支部和旧城改造指挥部支部四个支部,并积极开展党组织活动。先后以“奋战80天,迎接建党xx周年”、党风廉政建设等为主题召开了党员民主生活会,抓好党员干部的学习教育。重点是加强了党风廉政建设,在干部职工中广泛开展“双一流”、“双整顿”活动,大力加强作风建设;组织党员干部认真学习党的十五届六中全会《关于切实加强和改进党的作风建设的决定》等文件精神,加大了反腐败工作力度。同时,注重发挥群团组织的作用,切实加强了干部职工队伍的建设。成立了公司工会、团支部和职代会,并积极地开展各项活动,如组织全体职工外出疗休养、举行“庆五一”职工联欢晚会、参加“心连心”艺术团群众演出、成立“城建职工合唱团”、参加“三颂”歌咏比赛、开展“美化环境志愿者”活动、组织义务献血、扶贫帮困等等,即丰富了干部职工的业余文化生活,又提高了素质修养,更重要的是增强了单位的凝聚力和战斗力,充分调动了职工的工作积极性,形成了健康向上的良好氛围,提升了公司形象。
2011年是“十二五”规划的开局之年,也是鄂州实现跨越发展的关键之年。面对全球金融危机,国内经济疲软下滑等不利因素,在市委、市政府的正确领导下,在各相关部门大力支持配合下,公司领导班子紧紧围绕推进鄂州“两区一市”建设和“建设宜居宜业组群式大城市”的战略决策,以“拓宽融资渠道,盘活土地资产,筹集城建资金,支持城建发展”为工作重点,努力探索城投公司经营发展的模式,克难奋进,开拓创新,狠抓工作落实,各项工作取得了明显成效。现将2011年工作开展情况及下一步的工作思路汇报如下:
一、2011年各项工作完成情况
2011年,共筹集到位资金16.17亿元(不含BT融资3.75亿元和土地出让金5.09亿元);使用支付各项资金16.52亿元(其中:支付市政工程建设资金5.23亿元、支付土地收储资金1.38亿元、归还各项借款本息2.64亿元、投资梧桐胡开发区0.1亿元、支付铁路资本金7亿元、其他各项资金0.17亿元);2011年公司总共出让土地11宗858亩,成交总价款5.09亿元。截至目前,各项欠款余额14.44亿元。现实有储备土地2261.06亩。公司资产总额达到51亿元,净资产达到32亿元。实现主营业务收入12亿元,净利润2.7亿元。资产负债率36.5%,财务状况在全省地级城投中排名居前列。
二、主要做法
1、加强计划管理,工作开展更加有序
根据我市的发展目标,结合公司的实际情况,公司多次同市住建委、市财政局、市国土局等相关部门讨论,并向市委、市政府请示,制定了制定2011年度资金筹措使用计划和土地储备供应计划。为了确保计划能够实现,公司进一步强化了计划管理,将年度各项经济工作目标明确细分,下达到各部门,公司每个月按照计划检查各部门工作进展,督促落实,使各项工作围绕计划有序地开展。
2、创新思路,融资工作开创了新局面
今年国家实行稳健货币政策,先后6次调整贷款准备金率、3次上调存贷款利率,对各类政府融资平台进行了规范,融资难度加大。我们面对异常严峻的融资形势,在传统银行间接融资的基础上,积极应对采取发行城投债、BT融资等方式拓宽融资渠道。
一是全力推进城投债券发行工作。在市委、市政府的大力支持下,我们举全公司之力,采取专班运作,全力推进资产整合、会计报表调整、债券申报材料制作工作,用一个多月的时间完成拟发行10亿元债券的申报工作,5月25日报国家发改委受理。目前,已进入了发改委审核程序,我们正积极跟踪反馈审查核准信息,等待时机力争早日发行成功。
二是积极推进银行融资工作。在宏观调控的态势下,为了确保2011年及后续融资任务的落实,公司加强与金融机构合作的力度,提前申报全年贷款9.8亿元。通过努力争取,其中红莲湖“大拇指”地块新村建设项目向农发行申贷4.8亿元,抢在国家限贷政策实施前已获批准,已放款1.46亿元。
三是全力做好BT融资工作。在银行融资受阻情况下,公司积极开展BT招商工作,通过采取公开招标方式,总投资约3.75亿元的鄂州大道互通BT项目合同已签订,并举行了开工仪式,吴楚大道东段(总投资约1.98亿元)、凤凰大桥(总投资约2.2亿元)两个BT项目施工单位已基本确定。
四是加快外国政府贷款项目的推进。公司积极与德国复兴银行沟通,加快洋澜湖综合治理3000万欧元外国政府贷款项目进程,6月6日德方专家到我市现场评审,对该项目评价极高,11月底德方银行董事会通过了该项目的评审,目前正在开展初步设计工作,预计2012年元月份能签订贷款合同。
3、突出管理,确保政府投资工程顺利推进
2011年我市新开工和续建工程有55项,其中BT项目4项(包括鄂州大道南北互通工程、三国吴都风光带、洋澜湖生态公园建设)、园林绿化工程26项、城管设施建设6项、供水设施建设3项、续建工程13项等。年初,公司积极与建委、审计局沟通,把工程项目清理,通过现场踏勘、梳理汇总等程序,确定工程建设的次序。在项目管理过程中,严格按照一个项目、一个管理专班、一抓到底的工作机制要求,强化工程质量、合同管理,对隐蔽工程和工程量的变更,严格实行业主、监理、设计、审计、工程管理中心多方签证制度。按照保重点保民生的原则,资金拨付明显地向重点项目倾斜,全年公司累计拨付工程建设资金5.23亿元,基本与工程进度相匹配,有力地保障了我市基础设施建设按计划实施。在各部门共同努力下,2011年,江碧路改建工程已全线通车,江滩公园二期已于6月份开园,吴楚大道中段已于9月底通车,背街小巷道路改造工程56条已完工,园林建设、市政设施改造项目全面完工,使我市的城市面貌、城市环境进一步得到了改善,有力促进了全市经济发展和社会进步。
4、强化收储,土地经营工作有新进展
2011年公司加大收储力度,公司会同国土、发改、规划及各个区仔细地研究,现场踏勘,制订了各地块收储和资金筹集方案。2011年,完成18宗2000余亩土地的规划绿线图及设计要点,实施规划储备;完成2000多亩土地上房屋调查摸底工作;组织新增地报批资料3个批次,面积793亩,现已批回土地2个批次约459亩;出让土地11宗,面积858亩,出让总成交价款5.09亿元;对公司以往所有报批土地进行清理,与国土局核对报批费用,建立台账,使公司对储备土地的管理更加清晰明了。通过推行“净地”出让和大力招商,广州嘉裕、上海意邦集团、三江航天等一大批国内具有先进房地产开发理念、经济实力雄厚的房地产公司入驻鄂州,对我市土地市场进一步规范和城市建设水平的提升,起到极大的促进作用。
5、完善财务管理,资金的使用和管理水平有了新提高
2011年,我们按照“合理计划,量入为出,适度举债,确保重点”的原则,编制了资金筹集和使用计划。为了加强政府投资工程腐败风险的防控和提高资金使用效率,公司修订了财务制度,明确部门主管为第一审批责任人,狠抓内部控制,实行计划管理,在资金审批上坚持“五个有”(有计划、有合同、有工程进度监理报告、有审计意见、有市领导批示)的工作模式。同时,建立和引入了外部监督、检查机制,随时接受财政、审计等部门和金融机构指定会计事务所的检查和审计。通过统一资金拨付标准,减少自由核量权等举措,城投资金管理基本做到“二确保一发挥”,即确保了资金到位、确保了资金安全,充分发挥资金效益的目标。
6、解放思想、引进人才、人员结构有了大变化。
为了解决公司的人员结构与公司面临的繁重任务不相适应的问题。在市委、市政府大力支持下,公司领导班子解放思想,采取实施新人新办法、老人老办法,新人按企业化机制进行管理,一律实行聘用制的方式,面向社会招聘专业技术人才9名,招硕引博3名,解决目前人员不足的矛盾,吸引优秀的人才充实队伍。同时,借机构改革之机,将公司内设机构由原来的“四部”调整为“五部”,增加土地开发整理部,为实现“净地”出让打好基础。
7、坚持“两手抓”,党的建设和机关建设稳步推进
一是不断完善预警防控体系,加强党风廉政建设。一方面在原有制度基础上,公司党委结合城投工作的实际情况,采取有效措施,紧紧抓住资金使用安全、权力运行安全、项目建设安全和干部成长安全“四个重点”,强化风险防控体系建设。以项目融资、土地收储、工程建设、资产运营、财务管理等五条工作脉络为基础,共排查可能存在的风险点15个。根据排查出来的风险,将城投管理分为资金管理权、资产管理权、工程项目监督管理权、土地收储供应管理权、内部事务管理权等5项权力。按照部门职责划分,一一分解落实到每个岗位,制订相应的防控措施。对风险等级高的环节,一律经公司经理办公会研究、公司理事会审核,市政府审批等程序,实行重点防控。同时,公司围绕风险防控点,结合城投管理资金多、工作流程较繁琐这一特点,组织各部门将各项工作流程逐一梳理,优化重塑,制作了工程资金拨付程序、土地储备流程、资产处置流程、合同审批流程、土地出让流程等6个业务流程图,明确各环节责任人,既保障了资金拨付的规范性,又保证了业务工作的效率性。另一方面加强党风廉政建设。公司党委始终坚持执行民主集中制原则,认真开好民主生活会,坚持开展批评与自我批评,及时沟通思想,认真吸纳干部群众的意见和建议,使班子成员达到思想上统一,步调上一致,工作上同心,同舟共济,共谋发展,认真履行“一岗双责”职责。在抓好班子自身廉政建设的同时,以多种形式组织干部职工学习廉政文化,抓好了全体干部职工廉政建设。
二是以治庸问责为重点,推进党建和作风建设。今年以来,公司围绕重点项目建设、土地经营和资金筹措工作,全面推进治庸问责工作,切实提高领导干部的领导能力和水平,不断增强干部职工的战斗力、凝聚力和向心力,为城投稳定发展提供坚强的组织保证。一方面加强作风建设,把治庸问责工作引向深入。认真贯彻和落实治庸问责相关文件精神,制订工作方案,明确工作职责和目标,着力推进治庸问责工作,解决工作中“庸懒散软”问题,切实转变工作作风,提高工作效率,并把治庸问责工作与目标考核结合起来,与推进工作结合起来,促进了作风建设大转变。另一方面进一步加强组织建设,重点抓好党支部建设,定期开展组织生活,强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。在庆祝建党90周年之际,组织干部职工参加红歌比赛,到延安接受红色教育,重温入党誓词和缅怀革命先烈,通过一系列活动,增强了干部职工做好本职工作的主动性和创造性。
8、其他各项工作有新成果
土地储备资产租赁经营完成了100万元的收入;完成了人大代表、政协委员提案、议案的交办工作,办结率、见面率100%;完成了“四城创建”的工作任务;大力开展招商引资,在市委、市政府大地力支持和市直各相关部门通力配合下,以我公司为招商主体,我市分别与中国建筑股份、航天高科两家央企签订了总共投资260亿元的战略合作协议。先后引进引入三江航天集团、曼京集团、广东嘉裕、上海亿丰国内知名企业,牛头山城市综合体、党校酒店、小桥都市产业园等项目全部进入实质性投资阶段。同时,围绕市委市政府中心工作,公司成立“综合改革”、“城乡一体化”、“四城”创建、“扩权强区”、“治庸问责”等几个领导小组,认真组织调研,安排资金,全面按要求完成各项工作。
9、自身建设有新面貌
公司深入开展了党风廉政建设宣传月活动、扎实地开展赴映山村“城乡互联,结对共建”、“三万”活动、“两进”活动,2011年为映山村办实事投入物质资金20多万元,整体推进文明单位创建、先进基层党组织建设,进一步夯实了机关党建、廉政建设、文明创建、社会治安综合治理工作基础,班子及队伍建设成效明显,面貌一新,凝聚力、战斗力进一步增强。
三、存在的主要问题和困难
1、偿债机制落实不够。我市还款机制尚未健全,落实不能到位,缺少较长的周期性考虑,偿债资金专户长期没有现金流量,城投公司融资环境不容乐观。
2、土地收储出让后续艰难。收储出让土地是城投公司存在和发展的根本。近几年公司获得土地指标年均不到700亩,远远少于每年实际土地出让数量,经营性土地资源逐渐枯竭。目前,公司现有的储备土地只有900亩,而征地报批指标少、工作周期长、阻力大,银行融资全部要实现资产抵押全覆盖,BT招商也需要土地质押,公司的储备土地的数量和新增储备地报批进程根本无法满足土地持续供应和城建融资的需求。2011年,市政府将各功能区的土地储备经营权和收益权下放到各区,土地储备中心在主城区可经营的范围越来越小,公司将面临着无地可储、无地可卖的问题,这对城投公司后续的融资和偿还借款本息将造成非常不利的局面。
3、土地出让收益维护难。近两年,由于各种原因储备土地被占用或调剂他用达1520亩,超过了城投公司获得的新增用地指标数(鄂钢宽厚板占用110亩、城际铁路占用530亩、调剂到交投公司420亩、失地农民安置占用150亩等)。今年出让的858亩土地中,招商项目用地717亩,占整个出让用地的83.57%,除去土地置换地块,真正面向市场出让的土地只有52.67亩。招商项目享受政府优惠政策,政府实际获取土地出让金大幅度降低,且一些项目,如小桥都市产业园、党校酒店项目需“净地”交付,近10万平方米拆迁还建任务,使土地出让收益几乎全部被挤占。
4、公司赢利能力差,造血功能不强。城投公司运作由政府主导,缺乏投入产出的良性运营机制,公司经营业务单一,仅靠出让土地收益,且收益又不够稳定,又没有其他稳定的收入来源,自身不具备偿债能力,抵抗融资风险的能力逐年降低,财务风险难以控制,无法实现滚动和持续发展。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式,是城投公司发展壮大的瓶颈。
5、融资筹资难。一是国家实施融资平台清理,基本停止对政府融资平台的贷款,银行融资越来越难。二是银行严格了对融资抵押的要求,放款前必需实行贷款抵押全覆盖,城投公司目前几乎没有可抵押的资产,势必影响银行贷款及时提取使用。三是公司资产规模偏小,并且无可盈利资产,企企业现金流状况不理想,其他新兴融资项目往往对此有明确的要求。
6、违建控制难
目前,无论是市政工程还是土地储备项目,违建抢建十分猖獗,政府也出台了控违的奖励办法,仍然没有遏制住违建抢建的势头,违建抢建不但增加“净地”出让的压力,大幅度提高了征地成本,严重影响工程施工进度,还带来一些社会不稳定因素。
四、2012年工作思路
中央经济工作明确提出2012年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,对城投公司发展而言,2012年城投公司将面临诸多不利因素:一是融资难的局面依然难以改变,在国家实行稳健货币政策的态势下,银行融资依然受制,对政府融资平台的限制依然存在,金融产品的成本依然居高不下;二是房地产市场将转入低迷,以土地特别是以土地一级市场为经营主业的城投公司经营预期收益不容乐观;三是城投公司体制与机制建设没有从根本上改变。土地收储经营权限、经营收入分配体系、财务分成体制、一般公司类核算体系还需从根本上改革;四是还本付息高峰期将到来。但同时城投发展也面临一些有利条件,一是市委、市政府强有力的领导;二是市直相关部门和三区的大力支持与理解;三是鄂州是我省综合配套改革先行区将会有一些优惠政策。
2012年,我们将认真分析形势,采取有效措施予以应对,认真履行投融资、项目管理、土地收储经营三大职能,积极发挥投融资主体的作用,以资金筹措为中心,以土地储备经营为保障,以“四抓”(抓资产、抓经营、抓融资、抓管理)为手段,以多元化经营为突破,进一步增强危机意识、责任意识、创新意识、发展意识和团队意识,进一步振奋精神,迎难而上,做实做强做大融资平台。
1、完善体制与机制,提升平台建设水平
一是全面建设财务核算体系。重点完善经营收入分配及分成体系、项目核算与支撑体系、收入归集体系与流程、成本核算体系、偿债准备金体系、风险评估与预警体系、账户管理体系等。二是进一步理顺土地收储经营机制。加强与财政、土地、规划部门及三区的沟通、衔接,建立部门联动机制与目标考核机制、利益共享机制,建立土地监控制度,请求政府明确市城投公司土地收储权限,将各项工作协调落实到位,确保土地收储工作有序推进。
2、创新融资手段,提升融资能力
融资工作是城投公司的核心。一是全力推进发行城投债。与发改委一道尽努力争取,加强与中介机构沟通联系,借鉴外地成功经验,确保发债成功。二是建立融资项目库,大力开展银企对接,推介、宣传项目,加大银企交流力度,达到信息共享、互信双赢,根据各金融机构管理优势和特点,有选择地与各银行开展业务合作。三是积极探索开辟与亚行、世行、德国复兴银行等外资银行合作,加大利用外资新渠道。四是完善BT项目后续建设、回购工作。进一步强化项目管理、合同管理,加强BT项目的督导、监督力度,严格按照合同约定,做好BT项目后续建设和回购工作。五是拓展新的融资手段和金融工具。积极借鉴外地城投成功经验,通过合资合作、股权融资等多种形式,形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局,进一步提高资本运营效率,支持和服务市政重点项目建设。
3、抓好土地经营,提升公司经营规模与获利水平
土地收储经营工作是城投公司的基础,是城投赖以发展的根本,必须以务实的态度抓好土地收储经营工作,努力实现“一、二、三”工作目标(即出让土地1000亩、开发整理土地2000亩、收储土地3000亩),有计划地推介出让土地,采取超常规措施回笼归集土地出让金。一是采取有效措施加大土地收储出让力度,市政府要在土地利用指标上,对城投经营性收储土地从根本上给予倾斜,在土地收储上建立联席会议制度、利益共享制度和目标考核制度,形成土地收储合力;二是加大城投收储土地监控力度,确保城投储备地不受侵占,以保证还本付息支撑;三是加大有序推进土地出让工作力度,根据项目资金需求和还本付息需求,与国土、规划部门沟通,采取土地开发权拍卖等多种方式有序推进土地出让工作,确保项目资金需求和城投资金链稳定;四是严格将土地出让收入资金归集到位;五是抓好城投资产,将优质资产向城投集中,做好城投资产造册、管理和经营工作;六是开展多元化经营,提高抗御市场风险的能力。
4、坚持制度创新,提升项目管理水平
项目管理是城投公司三大职能之一,更是城市基础设施建设管理的核心。一是进一步强化项目管理职责,制定一系列项目管理制度,配齐配强项目管理人员;二是加大成本控制、概念设计、造价预算、前期准备、图纸设计、过程管理、审计控制、项目后评估等环节成本核算与控制,以现代、科学的管理降低成本,提高工程质量;三是加强合同管理,进一步坚持合同签订程序和重大合同评审制度,建立重大合同法律咨询制度和公证制度、合同履行与责任追究制度;四是进一步提高项目资金拨付与监管水平,特别加大征迁资金审核、管理经费审批、工程量变更和工程款支付的监管力度,提高资金的使用效率,认真坚持资金审核拨付程序,确保资金安全。
5、强化规范,提升公司管理水平
一是全面推进企业文化建设,重点包括企业形象设计、企业精神塑造、经营理念树立等企业文化提升工作,通过以观念创新引领、以人为本为纽带,融思想教育、制度约束和激励机制为一体,发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化作用,激发员工的积极性、创造性和团队精神,实现员工价值升华、企业蓬勃发展的有机统一;二是进一步建立健全公司内部各项规章制度,完善工作流程,强化公司基础管理,确保工作有序、资料有档、运行有章;三是进一步加强党的建设与精神文明建设,并开展积极向上的活动,开展省级文明单位创建、综合治理优秀单位创建、党建先进单位创建等活动;四是积极推进人事制度改革和绩效考核,激发干部职工干创事业的热情;五是强化责任感,提高工作效率。认真贯彻治庸问责相关要求,大力整治“庸懒散软”现象,着力构建“治庸问责”工作的长效机制;六是加强干部职工培训教育,努力提高干部职工素质,促进“学习型”机关建设;七是实行跟踪问效,建立奖惩机制。对各项工作任务坚持实行一月一计划、一月一小结制度,对重点工作倒排工期,明确时间节点,加大考核力度,将跟踪问效督办检查结果列入年终目标考核,实行奖惩兑现。
今年以来,xx镇在县委、县政府的坚强领导下,以“热爱灌南、奉献家乡”主题行动为主线,狠抓经济促发展,聚焦富民出实招,埋头苦干求突破,强势推动各项工作高开高走。现总结如下:
一、上半年主要工作
(一)经济指标平稳上升。
上半年我镇预计实现规模工业总产值8.7亿元,完成68.6%;规模以上工业增加值1.95亿元,完成66.5%;工业应税销售收入完成7.7亿元,完成42.78%;规模工业投资完成4.62亿元,完成57.8%;新增规模企业完成2个。上半年我镇预计完成财政总收入4530万元,同比上升37%,增收1220万元,其中:国税完成3957万元,同比上升56%;地税完成572万元,同比下降24%。从分税种情况来看:完成增值税3460万元,企业所得税497万元,其它地税收入572万元。在税收收入构成比例中,企业税收完成3471万元,占财政总收入的比重达76.6%。至6月份,我镇将完成一般公共预算收入2419万元,比去年同期增加854万元,同口径相比上升54.6%,完成全年任务的58.24%,达序时进度。
(二)招商引资初见成效。
今年上半年xx镇共引项目3个:一是连云港奥恒制衣有限公司,总投资4000万元,注册资本2000万元,租用园区标准厂房5200平方米,主要生产羊毛衫,用工120人,已投产,预计实现年产值4000万元,税收180万元。二是连云港龙沃纺织品有限公司,由宁波客商投资3600万元新建,注册资本1000万元,租用园区标准厂房5200平方米,公司现有在职员工150名,90%以上为返乡农民工,主要生产针织服装,产品销往欧美,预计实现年产值5000万元,税收200万元。三是灌南国松皮毛制品有限公司,由山东客商投资2600万元新建,注册资本500万元,租用园区标准厂房1300平米,经营皮毛收购销售以及皮毛制品加工,正在进行设备安装,近期将投产。
(三)项目建设有序推进。
为推进重点项目的建设,我镇抽调4名班子成员、6名中层干部,到一线参与项目建设。经过镇项目服务办公室及相关村的密切配合,通过深入细致地工作,灌南牧原百万头生猪养殖体系项目涉及4个村、11个村民小组、1616户的2503亩土地流转已全部完成,发改委对三个场批文已办理;近1万米围墙基本完工,正在粉刷扫尾;其它道路、排水、绿化已做好,具备正式开工条件。环评本周交县环保局,等待专家评审;场房建设工程已于7日开标,确定建筑公司,预计10日后进场。江苏飞展能源一期10MW项目于20xx年11月开工建设,目前已打桩基45000米、安装光伏板47500片,办公楼及综合开关站主体完工,项目区周围沟塘疏浚、渠漕建设和绿化工作完成,项目将于6月15日开始并网发电。
(四)农业基础不断加强。
上半年, 土地确权登记颁证工作完成预期目标,到5月底实现发证13100户,发证率达91%,审核新增低收入农户139户368人,核减低收入户297户739人,新增家庭农场和合作社5个,春季绿化新增成片林1039亩,新栽植苗木4.47万株,疏浚河道沟渠 16条,投资1065万元覆盖4个村的农开项目已完工。
(五)镇区整治拉开大幕。
针对镇区马路市场、交通拥堵、店牌店招参差不齐、空中线路杂乱密布等现象,镇组织xx街道130多名商户进行座谈,并开展“怎么治,治什么,达到什么效果”大讨论。在广泛征求各方意见的基础上,制定出镇区北环路建设、新建农贸市场、新建市民活动广场、309县道镇区段增设护栏、铺设人行道、电力通讯杆线入地、下水管网改造、架设跨杨百河桥、道路绿化亮化、规范店招店牌等十项整治计划,在争取县各级部门的支持下,决定先行整治十字路口至农电站600米的街道。已与县移动公司、电信公司、供电公司、交运局、规划局等单位沟通,邀请有关人员到镇区现场踏勘、测量,结合镇区实际,编制街道总体规划。目前,雨污水管道、高、低压电路建设已经开始施工。
(六)环境整治扎实开展。
美丽乡村建设扎实推进,完成高湖、嵇桥等村际干线和村内循环道路周围环境整治,疏浚沟塘10公里,伐树3000余株,栽植绿化苗木7200余株,群众自愿拆除破旧房屋、厕所和畜禽圈舍80余间,清理“三乱”400多处。经济薄弱村环境整治初见成效,共有经济薄弱村10个,总数全县最多,其中省级5个,市级2个,县级3个,市百日环境整治活动开展以来,全镇10个村,122个组清理垃圾 367吨,土堆612吨,石堆 506 吨,粪堆202吨,草堆 365吨。疏浚沟塘41公里。栽植树绿化苗木12.7万平方米。改厕870户。拆违出新3323 平方米。实现村庄风貌得到明显改观,收益人口3.1万人。顺利通过县、市相关初验收,有4个省级经济薄弱村将于6月上旬接受市最终验收,全县最多。国省干道沿线打造精品。以打造最优的国省干道环境为目标,以“净化、绿化、美化”为着力点,1.2公里326省道xx路段,共清理沟塘11.8万平方米,流转绿化土地140亩,投入资金110万元,栽植红叶石楠、黄金槐等高规格苗木3万株。11.3公里百三线路段,共疏浚河道8.7公里,投入资金60万元栽植榉树、垂柳等绿化苗木1.4万株,形成赏心悦目的视觉效果。
(七)扶贫攻坚精准发力。
我镇有5个省定经济薄弱村,2个市定经济薄弱村和5个县定经济薄弱村,通过实施产业项目带动脱贫、鼓励自主创业推动脱贫、干部结对拉动脱贫和落实优惠政策驱动脱贫,增加经济薄弱村集体收入和低收入农户收入,提高有劳力贫困家庭的创收能力,鼓励低收入农户坚定脱贫信心,确保低收入农户各项优惠政策应享尽享,扶贫政策落实到位。在各方帮扶单位与扶贫队员的大力支持下,总投资151万元占地40亩的高湖水稻育秧基地建设正式投入运营,其中3200平米的高标准钢架大棚建设在4月份就已完工,xx工业集中区5200平米的标准厂房以及嵇桥、高湖、盆窑3个村综合服务中心的新改扩建工程在3月底前全部竣工并投入使用。
(八)社会大局和谐稳定。
落实安全生产责任制,镇政府与各村委会、各部门、各单位、各企业签订了安全生产责任状,开展综治网格化系统建设,实现24个村网络全覆盖。信访工作突出问题化解为核心,加大矛盾调处力度,坚持主要领导周一接访制度,信访月度考核制度,推行一线工作法,结合“双进双促”,开展干部大走访,及时接待化解一批信访问题,促进信访问题早发现,早落实。上半年接待群众 120批150 人次,调处矛盾 96 件。发放群众逐级走访权益保障卡10张。实现敏感时期进京零上访。妥善处理小窑卫生院医疗死亡意外事件,镇村干部及时做好死者亲属的情绪安抚工作,促成双方和谐调解。全镇社会大局和谐稳定,群众的.安全感和满意度明显提升。
总结成绩的同时,我们感到发展中还存在招商引资质量不高、大项目不多,财政收入增长乏力,工业应税销售收入、一般公共预算收入增幅不快,xx街道路安全隐患多、店外经营现象仍然突出,殡葬管理不规范、公墓建设不到位、耕地良田被占用等问题。下一步,我们将坚持问题导向,突出重点环节,强力推进各项工作上台阶、有进步。
二、下一步打算
根据当前工作进展和存在的问题,我镇将紧紧围绕年初既定的工作目标,进一步加强领导,明确责任,强化措施,狠抓落实,加大工作力度,加快工作节奏,全力做好各项工作,力争圆满实现今年既定的发展目标。
(一)固本强基攻项目。
狠抓在手项目建设,对牧原养殖、飞展能源等重点项目排出工作清单和序时进度,挂图作战,确保牧原项目7月初场房开工建设,飞展能源6月15日前实现并网发电。高举工业强镇大旗,抓好招商引资一号工程,确保年内新引超亿元项目2个、中小企业4个,实现工业集中区厂房利用率100%。多谋划、勤跑动,通过人脉资源积极争取集镇建设、农田治理、农业开发等民生项目,打牢发展惠民基础。
(二)循规有序补短板。
加强街道管理,成立镇街道办,配备执法车辆,聘用专职人员,负责街道整治、管理工作;推进镇区街道整治,抽调2名班子成员,负责镇区街道整治工作,为十字路口至农电站600米的街道整治提供良好的施工环境,确保工程如期完成,在杨百河南侧,铺设裕丰商业街至窑百路道路,为镇区交通疏经活血,年内实现镇区街道环境大改善、大提升;切实整治主干道坟墓,发挥好镇公墓办和村计生专干队伍的作用,要求各村两委成员有专人分管村民殡葬事宜,组织人员平迁整治主干道沿线零散坟墓,不断规范丧葬行为、提高镇公墓利用率,大力推进移风易俗,倡导健康文明的丧葬新风。
(三)凝心聚力促增收。
一是招引税源性企业促进增收。加大项目包装和推介力度,多渠道、多方式涵养财源;招引税源型性企业,按照既定增长目标,建立一企一档,督促企业依法纳税,力促财税增收。
二是实施帮扶项目带动增收。实施好投资800万元的扶贫粮库、投资100万元的高湖村标准化育秧等产业项目,投资200万元的南房村产业结构调整项目,与光伏发电等企业签订用工协议,确保低收入农户优先参与企业分红收益。
三是激励就业创业实现增收。建好xx工业集中区平台,拿出10万元专项资金,鼓励农民在家门口就业创业、实现增收。
20xx年,市城投公司在市委、市政府的正确领导下,以深入开展创先争优活动为契机,紧紧围绕“主攻项目、决战两区、做大总量,加快集聚”发展战略,认真贯彻市三次代会和“两会”精神,进一步理清思路,强化举措,各项工作进展顺利,现将有关情况汇报如下。
一、20xx年工作总结
(一)项目建设
1、市政基础设施
(1)城南新区路网二期工程基本完工
(2)城南新区路网三期工程基本完工
(3)新区路网二期工程基本完工
(4)大道南延二期工程完工
(5)大道南延二期桥梁工程路面完工
(6)思源学校周边规划一路、规划二路完成工程量约800万元
(7)西路西延工程、正丙角路工程开工
(8)新区内湖景观工程完工(大桥以南)
(9)城南新区市民公园完工
(10)新区污水提升泵站开工
2、公建项目
(2)工会与妇女儿童活动中心年度主体完工,完成投资2000万元
(3)博物馆与城市展示馆主体完工,做好外墙装饰准备,完成投资约3000万元
(4)科技馆与青少年活动中心完成第二层,完成投资约1800万元
(5)市民中心完成底板浇筑,完成投资约500万元
3、安置房建设
(1)小区三期完成封顶,正进行外墙粉刷,部分房屋正在进行装修,完成工程量的80%。
(2)安置房20栋约40万平方米,已开工建设16栋,主体工程量完成60%以上。
(3)安置房全部封顶完工,即将交付。
(二)土地管理
(三)项目融资
1、农发行农村危房改造农民集中安置项目贷款9.5亿元,已放贷7亿元
2、农发行赣堤除险加固与禾河水系改造33亿贷款一期已批准23亿元
3、20xx年16亿元城投债主体和债项均评为AA级,已报国家发改委审批
5、全球环境基金250万美元捐款获财政部批准
6、城投发展大厦BT项目融资合同金额5亿元
(四)经营性业务
1、下属房地产公司在做好安置房代建业务的同时,积极拓展自营业务。至目前为止,庐陵美食街设计方案已完成;城北商业街区建筑方案正在进行设计;城南住宅小区设计方案和部分施工图设计已完成,正在同合作伙伴谈判和做好开工前期准备工作。
2、今年组建的金鼎混凝土公司实现当年筹建、当年投产、当年见效,实现利润约200万元。
二、20xx年的工作思路和工作目标
(一)工作思路
围绕两个重点——项目建设和项目融资,破解两个难题——征地拆迁和资金筹措,实现两个转型——重组公司业务板块、加快经营性项目开发力度,改进公司盈利模式实现发展转型,以ISO9000和ERP系统为主线,完善公司管理体系和管控模式,实现公司管理转型。
(二)发展目标
1、实现主营业务收入4亿元
2、项目融资10亿元
3、实现利润2亿元
(三)主要工作
1、抓好项目建设和管理
(1)已完工项目的竣工验收、决算和移交
(2)续建项目:行政中心等五大公建项目、路西延工程等路网市政工程、安置房工程等
(3)新开工项目:城南住宅小区、庐陵文化园商业街区、赣堤除险加固、州小学、城南保育院、新区生态健身公园等
2、抓好项目融资
(2)落实农发行23亿元贷款项目15亿元放贷
(5)包装一批重大融资项目
3、抓好项目前期工作
(1)做好赣堤险加固及周边地块开发的规划设计
(2)做好赣堤路堤结合和项目范围内主干道的设计
(3)做好亚行贷款项目的规划、设计、可研、立项、报批环评、社评等工作
4、抓好土地管理
(1)征收和储备土地3000亩
(2)报批土地2000亩
(3)出让土地500亩,金额12亿元
5、抓好经营性业务开发
(1)启动城南住宅小区开发
(2)启动庐陵文化园商业街区开发
(3)拓展金鼎商品混凝土公司业务
6、抓好公司内部管理
(1)实施ISO9000质量体系论证
(2)实施ERP管理信息系统
三、几点建议
1、高度关注政府投融资平台建设,防止政府债务危机对政府信用产生影响,确保城市发展投融资的可持续性。
2、在继续谋划一批重大市政基础设施项目的同时,要着重策划一批能够带动要素集聚的开发行项目,实现城市价值的增值。
3、土地资源是城市发展最重要最稀缺的资源,用地指标又是制约城市发展的瓶颈,要注重节约集约用地和有序供地,特别是要防止以招商引资的名义粗放供地和廉价供地。
4、统筹项目安排,加强项目资金计划管理和用地指标计划管理,特别是现在对项目融资资金监管要求越来越严。
5、规范项目管理、落实项目法人责任制,真正实现项目管理规范有序。
6、围绕亚行贷款项目,尽快完成城西片区高铁站场周边的规划设计,尽快启动市城市综合交通项目的前期工作。
今年以来,XX镇在县委、县政府的坚强领导下,以“热爱灌南、奉献家乡”主题行动为主线,狠抓经济促发展,聚焦富民出实招,埋头苦干求突破,强势推动各项工作高开高走。现总结如下:
一、上半年主要工作
(一)经济指标平稳上升。上半年我镇预计实现规模工业总产值8.7亿元,完成68.6%;规模以上工业增加值1.95亿元,完成66.5%;工业应税销售收入完成7.7亿元,完成42.78%;规模工业投资完成4.62亿元,完成57.8%;新增规模企业完成2个。上半年我镇预计完成财政总收入4530万元,同比上升37%,增收1220万元,其中:国税完成3957万元,同比上升56%;地税完成572万元,同比下降24%。从分税种情况来看:完成增值税3460万元,企业所得税497万元,其它地税收入572万元。在税收收入构成比例中,企业税收完成3471万元,占财政总收入的比重达76.6%。至6月份,我镇将完成一般公共预算收入2419万元,比去年同期增加854万元,同口径相比上升54.6%,完成全年任务的58.24%,达序时进度。
(二)招商引资初见成效。今年上半年XX镇共引项目3个:一是连云港奥恒制衣有限公司,总投资4000万元,注册资本2000万元,租用园区标准厂房5200平方米,主要生产羊毛衫,用工120人,已投产,预计实现年产值4000万元,税收180万元。二是连云港龙沃纺织品有限公司,由宁波客商投资3600万元新建,注册资本1000万元,租用园区标准厂房5200平方米,公司现有在职员工150名,90%以上为返乡农民工,主要生产针织服装,产品销往欧美,预计实现年产值5000万元,税收200万元。三是灌南国松皮毛制品有限公司,由山东客商投资2600万元新建,注册资本500万元,租用园区标准厂房1300平米,经营皮毛收购销售以及皮毛制品加工,正在进行设备安装,近期将投产。
(三)项目建设有序推进。为推进重点项目的建设,我镇抽调4名班子成员、6名中层干部,到一线参与项目建设。经过镇项目服务办公室及相关村的密切配合,通过深入细致地工作,灌南牧原百万头生猪养殖体系项目涉及4个村、11个村民小组、1616户的2503亩土地流转已全部完成,发改委对三个场批文已办理;近1万米围墙基本完工,正在粉刷扫尾;其它道路、排水、绿化已做好,具备正式开工条件。环评本周交县环保局,等待专家评审;场房建设工程已于7日开标,确定建筑公司,预计10日后进场。江苏飞展能源一期10MW项目于20xx年11月开工建设,目前已打桩基45000米、安装光伏板47500片,办公楼及综合开关站主体完工,项目区周围沟塘疏浚、渠漕建设和绿化工作完成,项目将于6月15日开始并网发电。
(四)农业基础不断加强。上半年, 土地确权登记颁证工作完成预期目标,到5月底实现发证13100户,发证率达91%,审核新增低收入农户139户368人,核减低收入户297户739人,新增家庭农场和合作社5个,春季绿化新增成片林1039亩,新栽植苗木4.47万株,疏浚河道沟渠 16条,投资1065万元覆盖4个村的农开项目已完工。
(五)镇区整治拉开大幕。针对镇区马路市场、交通拥堵、店牌店招参差不齐、空中线路杂乱密布等现象,镇组织XX街道130多名商户进行座谈,并开展“怎么治,治什么,达到什么效果”大讨论。在广泛征求各方意见的基础上,制定出镇区北环路建设、新建农贸市场、新建市民活动广场、309县道镇区段增设护栏、铺设人行道、电力通讯杆线入地、下水管网改造、架设跨杨百河桥、道路绿化亮化、规范店招店牌等十项整治计划,在争取县各级部门的支持下,决定先行整治十字路口至农电站600米的街道。已与县移动公司、电信公司、供电公司、交运局、规划局等单位沟通,邀请有关人员到镇区现场踏勘、测量,结合镇区实际,编制街道总体规划。目前,雨污水管道、高、低压电路建设已经开始施工。
(六)环境整治扎实开展。美丽乡村建设扎实推进,完成高湖、嵇桥等村际干线和村内循环道路周围环境整治,疏浚沟塘10公里,伐树3000余株,栽植绿化苗木7200余株,群众自愿拆除破旧房屋、厕所和畜禽圈舍80余间,清理“三乱”400多处。经济薄弱村环境整治初见成效,共有经济薄弱村10个,总数全县最多,其中省级5个,市级2个,县级3个,市百日环境整治活动开展以来,全镇10个村,122个组清理垃圾 367吨,土堆612吨,石堆 506 吨,粪堆202吨,草堆 365吨。疏浚沟塘41公里。栽植树绿化苗木12.7万平方米。改厕870户。拆违出新3323 平方米。实现村庄风貌得到明显改观,收益人口3.1万人。顺利通过县、市相关初验收,有4个省级经济薄弱村将于6月上旬接受市最终验收,全县最多。国省干道沿线打造精品。以打造最优的国省干道环境为目标,以“净化、绿化、美化”为着力点,1.2公里326省道XX路段,共清理沟塘11.8万平方米,流转绿化土地140亩,投入资金110万元,栽植红叶石楠、黄金槐等高规格苗木3万株。11.3公里百三线路段,共疏浚河道8.7公里,投入资金60万元栽植榉树、垂柳等绿化苗木1.4万株,形成赏心悦目的视觉效果。
(七)扶贫攻坚精准发力。我镇有5个省定经济薄弱村,2个市定经济薄弱村和5个县定经济薄弱村,通过实施产业项目带动脱贫、鼓励自主创业推动脱贫、干部结对拉动脱贫和落实优惠政策驱动脱贫,增加经济薄弱村集体收入和低收入农户收入,提高有劳力贫困家庭的创收能力,鼓励低收入农户坚定脱贫信心,确保低收入农户各项优惠政策应享尽享,扶贫政策落实到位。在各方帮扶单位与扶贫队员的大力支持下,总投资151万元占地40亩的高湖水稻育秧基地建设正式投入运营,其中3200平米的高标准钢架大棚建设在4月份就已完工,XX工业集中区5200平米的标准厂房以及嵇桥、高湖、盆窑3个村综合服务中心的新改扩建工程在3月底前全部竣工并投入使用。
(八)社会大局和谐稳定。落实安全生产责任制,镇政府与各村委会、各部门、各单位、各企业签订了安全生产责任状,开展综治网格化系统建设,实现24个村网络全覆盖。信访工作突出问题化解为核心,加大矛盾调处力度,坚持主要领导周一接访制度,信访月度考核制度,推行一线工作法,结合“双进双促”,开展干部大走访,及时接待化解一批信访问题,促进信访问题早发现,早落实。上半年接待群众 120批150 人次,调处矛盾 96 件。发放群众逐级走访权益保障卡10张。实现敏感时期进京零上访。妥善处理小窑卫生院医疗死亡意外事件,镇村干部及时做好死者亲属的情绪安抚工作,促成双方和谐调解。全镇社会大局和谐稳定,群众的安全感和满意度明显提升。
总结成绩的同时,我们感到发展中还存在招商引资质量不高、大项目不多,财政收入增长乏力,工业应税销售收入、一般公共预算收入增幅不快,XX街道路安全隐患多、店外经营现象仍然突出,殡葬管理不规范、公墓建设不到位、耕地良田被占用等问题。下一步,我们将坚持问题导向,突出重点环节,强力推进各项工作上台阶、有进步。
二、下一步打算
根据当前工作进展和存在的问题,我镇将紧紧围绕年初既定的工作目标,进一步加强领导,明确责任,强化措施,狠抓落实,加大工作力度,加快工作节奏,全力做好各项工作,力争圆满实现今年既定的发展目标。
(一)固本强基攻项目。狠抓在手项目建设,对牧原养殖、飞展能源等重点项目排出工作清单和序时进度,挂图作战,确保牧原项目7月初场房开工建设,飞展能源6月15日前实现并网发电。高举工业强镇大旗,抓好招商引资一号工程,确保年内新引超亿元项目2个、中小企业4个,实现工业集中区厂房利用率100%。多谋划、勤跑动,通过人脉资源积极争取集镇建设、农田治理、农业开发等民生项目,打牢发展惠民基础。
(二)循规有序补短板。加强街道管理,成立镇街道办,配备执法车辆,聘用专职人员,负责街道整治、管理工作;推进镇区街道整治,抽调2名班子成员,负责镇区街道整治工作,为十字路口至农电站600米的街道整治提供良好的施工环境,确保工程如期完成,在杨百河南侧,铺设裕丰商业街至窑百路道路,为镇区交通疏经活血,年内实现镇区街道环境大改善、大提升;切实整治主干道坟墓,发挥好镇公墓办和村计生专干队伍的作用,要求各村两委成员有专人分管村民殡葬事宜,组织人员平迁整治主干道沿线零散坟墓,不断规范丧葬行为、提高镇公墓利用率,大力推进移风易俗,倡导健康文明的丧葬新风。
(三)凝心聚力促增收。一是招引税源性企业促进增收。加大项目包装和推介力度,多渠道、多方式涵养财源;招引税源型性企业,按照既定增长目标,建立一企一档,督促企业依法纳税,力促财税增收。二是实施帮扶项目带动增收。实施好投资800万元的扶贫粮库、投资100万元的高湖村标准化育秧等产业项目,投资200万元的南房村产业结构调整项目,与光伏发电等企业签订用工协议,确保低收入农户优先参与企业分红收益。三是激励就业创业实现增收。建好XX工业集中区平台,拿出10万元专项资金,鼓励农民在家门口就业创业、实现增收。
20xx年,根据市委、市政府的工作要求,按照市建设局的统一安排和部署,以南湖周边区域环境整治、路桥基础设施建设和安置房建设为重点,在时间特紧、任务特重、要求特高、资金特缺的情况下,艰苦奋斗,扎实工作,埋头苦干,通过全体干部职工的共同努力,克服重重困难,圆满完成了年初确定的各项工作目标任务和各项重大临时性突击任务,继续加快了我市的城市建设步伐。
(一)以路桥为重点的基础设施建设进一步加快,城市功能明显增强。
20xx年,通过强化管理、狠抓落实,共完成路桥基础设施项目投资1.76亿元,全线建成了长3.9公里,宽60米的中环东路;长4.4公里,宽28米的甪里街和长1.2公里,宽28米的建国北路三条城市主干道,以及西南路、解放路、栅堰路、海盐塘路等城市次干道路,新建道路通车里程12.8公里,修建沿河护岸9.2公里。城市规划所确定的“三横三纵二环四放射”的城市道路框架提前建成,进一步改善了市区道路交通状况,增强了城市功能。
(二)以南湖区域为重点的环境整治成效显著,城市环境明显改观。
在以南湖周边区域为重点的大规模市容环境整治中,城投公司承担了大部分整治任务。共计完成项目投资3.09亿元,主要完成了南湖区域整治一期、二期工程拆迁,共计拆除旧房建筑面积约17万平方米,搬迁住户800多户;完成了中环南路、南溪路、花园路、鸳湖路、西南路、壕股路等道路整治及配套完善工程,完成人行道18公里,自来水管7。6公里,污水管1.1 公里,路灯8公里,电力、通讯管线18.4 公里;完成了地块、道路土方填筑60多万立方,绿化种植面积120万平方米;完成了环城河中山西桥、西丽桥、壕股桥等十六座桥梁的景观改造、亮化和南湖区域迎宾桥等五座桥梁的景观改造;完成了城南路、城东路、中环南路十八里桥三个城市出入口的整治;完成了17幅大型公益广告牌以及“嘉禾之源”城雕、狮子汇中共“一大”代表群雕工程等。全面完成了市委、市政府提出的整治任务要求,极大地改善了南湖周边环境,城市绿化、美化、亮化水平进一步提高,城市品位明显提升,为建党80周年献上了一份厚礼。
(三)以安置房建设为重点的房地产开发快速推进,拆迁安置工作得到有效保障。
全年开工建设安置房、商品房项目28.26万平方米,其中拆迁安置房25。3万平方米,共1900多套。20xx年完成投资2.22亿元。烟雨一期、二期和姜家村公寓共13.6万平方米安置房已建成交付使用;烟雨三期和百妙二期共11。7万平方米安置房主体工程已全部结顶;施家兜一期、二期共2.96万平方米商品房已建成交付使用。另外,嘉兴电厂生活区9万平方米代建房项目也已经进场开工,已完成了50%的桩基础工程。安置房的建设规模之大在嘉兴前所未有,拆迁安置的房源需求得到有效保证,拆迁工作得以顺利开展。同时,也改善了部分居民的居住水平,提高了生活质量。
(四)城建资金筹措、使用和管理工作成效显著,财务收支实现平衡。
20xx年共完成工程投资7.07亿元。由于受金融信贷政策调整影响和原南湖开发区债权债务并入等因素,加之20xx年工程建设任务特别繁重,使城投公司的资金供求矛盾异常突出。为确保各工程建设项目的顺利实施,我们千方百计开展资金筹措工作,加强了与市各银行、财政、土管等部门的联系协调,尽最大努力落实更多的资金支持。用尽一切可用的方法筹集资金,确保了资金来源。同时,在资金的使用管理上,实现了统一调度、合理使用、科学安排,把有限的资金用在刀刃上。及时保证各重点项目施工材料款和人工费的足额到位,以确保工程进度。并抓好银行转还贷工作。全年财务资金流量达到14.16亿元,其中,财务收入4.86亿元,财务支出4.76亿元,转贷4.54亿元。最大限度地发挥了资金的使用效益,财务收支达到了平衡要求。
(五)公司各项管理工作得到有效加强,内部管理迈上新的台阶。
首先,在建设项目的管理上,强化了对各项工程建设项目的立项、招标、施工管理等工作,严格按建设工程规范管理的基本程序进行。所有项目均要立项批复,进入建筑交易市场实行公开招标,实行现场监理,并全部委托市质监站、安监站实行全过程监督管理,确保了工程质量,避免了安全事故的发生。同时认真做好竣工工程的验收决算和移交工作,年内已竣工项目共27项,已验收26项,已竣工决算25项,已移交18项。其次,在内部工作的管理上,在抓好岗位责任制落实的同时,根据机构合并、人员增多、任务繁重的实际情况,从理顺关系、建立制度入手,加强公司内部管理。如建立了岗位责任考核制度,完善了财务管理制度等。在日常工作中形成了较有特色的中层干部例会制度,每月对各部门的工作任务进行布置、检查,并作为年终考核的依据。在上半年工程建设任务特别紧张的时期,我们还实行早会制度,每天提前半小时上班,研究部署当天的工作任务,及时解决有关棘手问题等。并且,进一步加强了财务管理工作,在落实“统一调度、统一经营、统一管理、分别核算”的基础上,进一步完善了财务管理制度,在现金使用、财务审批等方面严格按制度规定执行。同时,为便于基建财务管理的需要,认真做好帐目清理工作,并积极配合做好财务审计,全年审计帐目4本,项目16项,对审计中出现的问题,实事求是予以纠正,维护财经纪律的严肃性,确保规范操作。
(六)党建和精神文明建设力度得到增强,公司形象大幅提升。
完成了城投公司党委、党总支的组建工作,调整成立了沙龙宾馆支部、房产公司支部、城市开发办支部和旧城改造指挥部支部四个支部,并积极开展党组织活动。先后以“奋战80天,迎接建党80周年”、党风廉政建设等为主题召开了党员民主生活会,抓好党员干部的学习教育。重点是加强了党风廉政建设,在干部职工中广泛开展“双一流”、“双整顿”活动,大力加强作风建设;组织党员干部认真学习党的十五届六中全会《关于切实加强和改进党的作风建设的决定》等文件精神,加大了反腐败工作力度。同时,注重发挥群团组织的作用,切实加强了干部职工队伍的建设。成立了公司工会、团支部和职代会,并积极地开展各项活动,如组织全体职工外出疗休养、举行“庆五一”职工联欢晚会、参加“心连心”艺术团群众演出、成立“城建职工合唱团”、参加“三颂”歌咏比赛、开展“美化环境志愿者”活动、组织义务献血、扶贫帮困等等,即丰富了干部职工的业余文化生活,又提高了素质修养,更重要的是增强了单位的凝聚力和战斗力,充分调动了职工的工作积极性,形成了健康向上的良好氛围,提升了公司形象。
结尾:非常感谢大家阅读《城投公司总结(汇编17篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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