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乡按照县委“全域发展.绿色崛起”的总体战略部署,紧紧围绕建设“宜业、川甘明珠”的奋斗目标。坚持“一个依托、两个壮大、三个加强”的总体发展思路,以党建引领为抓手,突出“易地搬迁、灾后重建、高速征迁”三项重点工作,在党建提升、产业发展、设施建设、民生改善、社会治理等方面狠下功夫,促进全乡经济社会加速发展,全面完成脱贫攻坚各项任务。现将本年度工作总结如下:
一、基本情况
乡位于县东南部,距县城12公里。全乡下辖10个行政村,18个自然村组,有农户1345户5367人。全乡幅员面积平方公里,耕地面积亩,林地面积59756亩。动态增减后全乡建档立卡贫困户共159户583人,贫困村4个:各条村、下村、村、村;20x年脱贫24户90人,20x年脱贫16户50人,20x年脱贫18户59人,20x年预脱贫36户121人,20x年预脱贫65户263人。按照川委厅[20x]29号“关于扎实开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”的通知要求,共新增48人、共清退112人;新增单人户9户9人。截止目前未脱贫户为65户,263人。
二、年度脱贫任务指标完成情况
20x年,我乡通过对标村退出“一低五有”、户脱贫“两不愁三保障”、“一超六有”标准,补齐短板,查漏补缺,做到因户因村施策,较好的完成了年度脱贫攻坚任务指标,全乡各条、下2个预脱贫村及36户121人预脱贫人口均已达标并通过州、县脱贫验收。
三、工作开展情况
(一)聚焦“头号工程”,压实脱贫攻坚责任。按照“借力在部门、给力在乡镇、努力在自身”的思路,建立党委书记负总责,乡长、分管领导牵头抓,第一书记、驻村干部和扶贫办具体抓,村组干部协助抓的扶贫专抓队伍,优化力量配置,配齐配强脱贫攻坚主战场力量。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、力量向脱贫攻坚集中,全力整合工作力量。乡党委、政府与各村签订了脱贫攻坚工作责任书,层层压实责任。建立驻村工作包抓党建促脱贫联系点和包片负责督导制度,对督察发现的问题,点对点发放问题清单,督促限期加以整改,对工作不落实、推进情况差的驻村干部和村“两委”进行通报,真正把压力传递到位。结合“千名党员进农家”活动,建立长效机制,通过上门入户、实地培训、代办手续等方式做好贫困调查、精准识别、政策宣讲和产业发展指导等工作。
(二)建强基层组织,构筑脱贫攻坚堡垒。始终坚持厚植基层基础,把基层党组织打造成脱贫攻坚的政治领导核心和一线指挥部。着力加强基层组织建设,强化村党支部作用发挥,在换届选举中,将一批政治素质好、引带能力强的人才择优选拔到村党组织,增强村级领导班子的发展能力。探索“党建+创业+扶贫”新模式,组织全乡农民合作社的青年党员组建乡创业青年党支部,认真履行“两带一服务”,党员带头创业致富,支部带领困难群众脱贫致富,服务青年党员创业的综合服务职能。创新推行“五事锋领”活动,党员认真践行“干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织事”,充分发挥先锋模范作用,有效提高基层党组织的凝聚力和战斗力,进一步为“全域党建、清风”奠定坚实的组织基础。结合两学一做常态化制度化要求,制定完善三会一课固定日、党员活动固定日、民主评议、党员发展等等基层党建日常管理制度14项,制定四议两公开,阳光村务、村财乡管等13项制度,实现基层党内政治生活规范化、村级事务规范化管理齐步走。
(三)突出项目带动,增强脱贫攻坚活力。结合“四好村”创建,围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务,按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求,以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村镇创建为抓手,我乡高度重视,制定方案,全面启动以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好村”创建活动。整合交通、水利、易地搬迁、农村危房改造等项目资金达万元,着力加强农村基础设施建设、发展村级集体经济等,重点加大对贫困村、贫困户的扶持力度。一是着力打造幸福美丽新村3个,朝阳、中和及下村投入幸福美丽示范县建设资金计130万元,用于九环沿线风貌改造;村内环境改造及村内亮化工程。二是巩固提升扶贫新村3个。、各条及3个贫困村各投入资金62万元。用于产业设施、寨内基础设施及村内环境改善巩固提升;三是发展特色庭园经济村寨1个,以上村为试点,以三微三态为指导,打造微田园、微景观的特色村寨。四是整合棚户区建设,灾后农房提档升级及革命老区项目,针对全乡寨内基础设施较落后、寨内农房条件较差及入户道路存在问题的8个村寨进行了提档升级。五是扶贫搬迁稳步推进。
(四)做实集体经济,鼓足脱贫攻坚后劲。
面对全乡没有稳定持续的集体经济这一短板,克服“全乡无龙头企业辐射带动、无鲜明地域民族特色、无大规模连片土地”的困难,积极探索集体经济发展新模式,因地制宜开拓思路,构建集体经济发展联合经营新平台。通过与高原食品有限公司与会协商,本着“诚信、合作、共赢”的原则,从资金保障、合作期限、联营担保、账目公示、分红比例、利润兑现、本金退还等方面最终商定了正式联营合同,联合经营农畜产品收购、加工及销售等项目。由村乡里情乡村旅游合作社牵头,按照一定比例分红作为全乡其他村级集体经济收入。下村继续采取联营的方式,各条村采取祈福寨乡村旅游合作社“自主经营+租赁经营”的运营模式壮大集体经济。目前全乡累计创造集体经济收益万元,人均分红达20元。
(五)对标准强措施,补齐短板聚合力。
一是根据全国子系统和六有系统进一步核定我乡精准扶贫基础数据,经核定乡现有建档立卡贫困户159户583人,二是对照村退出、户脱贫标准,查漏补缺,对照贫困村退出“一低五有”2个贫困村均达到脱贫标准。完成下村活动室需维修,通村油路公里重建。对照贫困户脱贫“一超六有”。对住房存在安全隐患的均已整改达标,目前预脱贫户均达到“一超六有”标准。三是统筹各类扶贫政策,多措施精准扶贫。教育扶贫:我乡建档立卡在校贫困户学生87名(其中义务教育阶段81人,大学6人),共发放助学补助万元。产业扶贫:为47户贫困户共发放产业扶贫补助资金万元(其中14年—15年脱贫户29户发放产业扶贫补助资金万元,16年脱贫户18户发放产业扶贫补助资金万元)。金融扶贫:为16户贫困户发放贷款54万元(其中住房贷款15万元,产业发展贷款39万元),今年将为村一组和村贫困户陆续落实贷款政策。促进就业:解决贫困户公益性岗位86个,目前正在进行第二次核实工作。低保兜底。严格按照上级文件相关程序,核实确定并办理低保兜底人员为37户42人。
(六)抓实信息档案四个一致,确保扶贫数据准确无误。
按照省扶贫工作档案删繁就简的要求,正在进行各村档案归类清理完善工作,目前已更新完善国扶办《扶贫手册》,省脱贫领导小组《帮扶手册》,并以此再次对国扶办子系统数据平台信息进行核对,并完成录入工作。及时启动完善六有系统信息修正。有效保障了数据平台信息的动态性和准确度。
四、下一步工作计划
(一)、完善材料细节,补齐短板,提高脱贫质量。一是再次详查档案材料,力争完善每个细节。截止目前,我乡贫困户、贫困村识别、扶持、退出材料已全部完成,按照县扶贫移民局要求,对档案资料进行全面自查,严格按照迎省检最新要求的时间节点、归档细节进行再次整改,做到内业资料零失误。二是巩固提升脱贫硬件,争创四好改善环境。在对标贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”的基础上进一步提升脱贫硬件,在省检之前全面完成扶贫新村、棚户区改造及灾后农房提档升级等建设项目,保障村内风貌有改善、户内环境有提升,达到不只是有,而且要好的成效目标;同时要时刻保持村内、户内环境干净整洁,把公益性岗位的作用充分发挥出来,环境卫生责任落实到人,强化群众思想意识引导,形成良好的社会风气和生活习惯,做到无论明察暗访,都能沉着迎检。
(二)整合帮扶力量,入户走访,提升群众认可度。一是根据迎检经验,强化贫困户应知应会知识。现阶段户脱贫、村退出已完成了县级、州级迎检,有了一定的迎检经验,根据此前检查反馈情况,对在检查工作中表现优秀的贫困户重点培育为村户扶贫政策明白人,将其作为以后检查工作中的领路人;对在检查工作中表现不理想,政策不熟悉的贫困户人口,加大走访力度,进行有针对性的培训,直至其熟练掌握精准脱贫政策,熟知帮扶人员信息。并确保贫困户对扶贫开发工作开展以来的帮扶措施及成效做到认可,认账。二是加强对非贫困户,尤其是特殊人群的政策宣传。非贫困户作为迎检工作中的一个重要主体,其中低保户、五保户、残疾人又是重中之重。关于如何提升非贫困户的满意度,这将是我们接下工作的重点和难点。我们首先要让非贫困户了解其享受的政策,如村内基础设施建设、学生教育补贴、震后生活、农房补贴等,培养非贫困户感恩意识,化解贫困户与非贫困户之前的矛盾。认真理清“七类人员”台账,分门别类对低保户、五保户、残疾户、烂房户、重病户及非贫困户中认可度不高重点人员的“一超六有”进行佐证确认,确保“两率一度”达标。三是强化矛盾纠纷摸排化解,为脱贫攻坚提供良好社会环境。在前期建立稳定、民生、困难三本台账的基础上,认真分析九绵高速征拆迁及冬季群众集中返乡季节期间的稳定工作,强化化解。确保不影响群众满意认可,顺利完民省检之前各项任务。
(三)全力以赴,对照标准,完成脱贫任务。一是对标1低5有完成村及村2个贫困村脱贫,对标1超6有完成全乡65户263人贫困人口20XX年脱贫任务。二是启动及二组易地搬迁随迁户搬迁工作。
自今年4月份扶贫工作开展以来,按照市委、市政府的统一部署,市纪委监察局机关“单位包村、干部包户”x县x镇x村、x村,同时x村也是市委常委,在市纪委常委会的领导下,在委局领导的重视和亲切关怀下,委局机关全员动员、倾情帮扶,精准扶贫工作取得了阶段性成效。现将扶贫工作情况汇报如下:
一、x村、x村基本情况
村:现有人口3846人,1026户。有28个自然村庄,40个村民小组;党员共90人,村两委成员共8人(其中支委5人,村委3人)。全村总面积平方公里,其中山场800亩,耕地6000亩,水面1000亩。村内共有大小圩口6个(其中官圩为县确保圩),自然灾害频发,返贫现象时有发生。20XX年确定贫困户142户,共392人。
村:现有人口7931人,2929户。有40个村民小组和15个居民小组;村党总支有党员141名,下辖3个社区党支部。全村总面积平方公里,耕地面积4388亩。20XX年确定贫困户149户,345人。
年脱贫任务:x村“村出列、户脱贫”;x村脱贫16户,36人。
二、“单位包村、干部包户”精准脱贫工作开展情况
“单位包村”合力攻坚。一是市、县纪委监察局机关党委与x村、x村党组织成立联合党委,委领导兼任联合党委书记。联合党委制定了扶贫工作方案和具体年度实施计划,明确重点推进的工作和扶贫项目。市、县纪委监察局各选派一名同志担任驻村扶贫工作队队长。二是联合党委积极宣讲扶贫工作重大意义和政策措施,统一村“两委”和村民思想,加强村级基层组织建设,协调推进扶贫工作。按照“一户一单”的原则,逐户量身定制了精准脱贫“四项清单”,做到精准帮扶有计划、有措施、有责任人。三是委领导多次组织协调市县交通、水利、农委、住建、发改委等部门到x村、x村现场办公,协调扶贫项目,争取政策和资金,帮助扶贫村发展集体经济和致富产业,大力推进农村基础设施建设,切实解决村级组织和贫困群众实际困难和问题。四是精心谋划牵动性扶贫项目。x村、x村光伏扶贫项目年内建成。计划总投资20XX万元的x村钱浮大桥项目,县政府已报市政府,黄学龙副市长已作批示,要求市交通局尽快论证,提出意见。五是结合抗洪救灾和灾后重建,市纪委监察局向两村送去了慰问金1万元和近2万元电脑等急需办公设备。委领导在“七一”前夕慰问了4名老党员。
“干部包户”扶贫帮困。委局机关党员干部有19人在x村包户31户、有30人在x村包户44户。委主要领导和委局班子成员精心谋划扶贫工作,走访慰问包户家庭。机关党委先后3次集体组织党员干部上门帮扶活动,了解灾后重建和脱贫致富情况,宣讲精准扶贫政策,为帮扶户脱贫致富出主意想办法,帮助解决了不少具体困难和问题,同时给每户不少于500元帮扶金。部分不在家的结对户,也通过村干部和电话等形式加强联系。开展“点亮微心愿、党员在行动”活动,目前征集微心愿14项。县纪委机关干部也给x村包户家庭送上500元至800元不等的慰问金。
三、当前x村、x村扶贫建设情况
x村:
在基础设施建设方面:一是投资20万元新建了80多平米的村级为民服务大厅,新添置了4台电脑。二是20XX年利用上级资金232万元完成农村道路畅通工程x村到集镇路拓宽工程和7个较大自然村米宽道路硬化工程。三是实施“八小”水利提升工程。20XX年度实施水利重点工程官圩加固投资15万元,受益面积1500亩;兴修当家塘7口,投资万元,灌溉受益面积470亩;实施小型泵站更新改造3座115kW,投资35万元,受益面积2150亩;实施官圩泄洪沟清淤工程,投资7万元,受益面积400亩。四是实施省级美丽乡村点孙湾自然村庄提升工程,投资165万元。工程项目包括:进村口景观牌、60盏太阳能路灯安装工程、地面绿化工程、改水改厕污水处理、房屋墙体增刷白工程。
在产业扶贫方面:一是光伏扶贫项目。20XX年底建成1个60kW村集中光伏电站和10户“三无”贫困户光伏电站,村集体经济将年增收5万元,贫困户年增收3000元。二是发展致富产业。有32户在扶贫政策支持下(免费提供猪仔、鸡苗、山羊或小额贷款),开展养殖业和种植苗木。有17户贫困户养猪,免费为15户提供小猪仔2头/户(价值1100元);免费为5户提供100只鸡苗/户(价值500元);免费为5户提供3只山羊/户(价值1800元);2户已承包池塘养鱼;2户有意愿从事花卉苗木种植,1户有意愿种植葡萄。同时制作了扶贫示范带动户信息卡,将贫困户家庭基本情况、帮扶责任人、致贫原因及帮扶措施都进行公开,并悬挂在贫困户家门前,接受群众监督。
在危房改造方面:开展贫困户危房改造登记并录入危房改造系统,对符合条件的贫困户优先实施,今年有6户建档立卡贫困户危房改造任务,每户补助2万元。
在就业、教育和医疗扶贫方面:鼓励有劳动能力的贫困户外出创业,经牵线搭桥本村一名在外地企业家定向在村招聘贫困家庭大学生到京沪高铁当乘务员(正在进行中)。村吸纳3户无一技之长的贫困户在村任保洁员,年工资约3600元。
整合雨露计划、农村义务教育家庭经济困难寄宿学生生活费补贴、高中学生国家助学金、中等职业教育学生免学费、中等职业教育家庭经济困难学生生活费补贴等工程,对符合条件的人员进行教育扶贫资助。其中,机关党委通过协调有关方面,为一名考上大专的学生资助7000元,一名在合肥就读的小学生500元。
县纪委10月份邀请安庆市精神病医院专家为村贫困精神病患者开展义诊活动,县纪委还购买3000多元药品免费赠送给精神病患者。
x村:
在产业扶贫方面:一是实施光伏扶贫项目,在牌楼组征地工作已完成,30万元建设资金已筹措到位。二是把土地流转作为推动农业发展和农民增收的重要工作,引导村民由传统农业向现代农业转换方面做了大量卓有成效的工作,20XX年能实现户均增收4000多元。三是打“资源牌”,吸引“凤还巢”,引导有技术、有实力的“小能人”回村创业,桂花新苑和桂香园精品小区的兴建,聚集了人气,创造了商机,为x村新农村建设增添了新亮点。
美丽乡村建设方面:20XX年学堂凹中心村被定为省级美丽乡村示范点。目前投入资金达320万元,工作量已完成90%以上,建设进度和建设质量位于全县前列。投资20万元村社区便民服务大厅建成,8月底投入使用。
在改善民生方面:引进x碧水源公司在x县率先建成清洁饮用水供应站,免费向建档立卡贫困户和困难户供应饮用水,项目投资10万元。开展农村危房改造工程,共为9户困难户争取上级补贴资金18万元。落实教育扶贫资助,为5户贫困户子女,争取上级教育补助资金1万元。
四、对照“村出列、户脱贫”标准,能够确保实现脱贫目标任务
贫困村出列标准:贫困发生率降至2%以下,有1项以上特色产业,集体经济有稳定经济收入来源,年收入在5万元以上,村基础设施和基本公共服务明显改善。
贫困户脱贫标准:家庭人均纯收入达到3100元(计算周期为20XX年10月1日至20XX年9月30日),同时贫困户脱贫不能单纯的算收入帐,核心标准是“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,教育、医疗、住房有保障)。
村“村出列”:一是今年村委会将农户的土地集中流转后发包给3个种田大户,共流转土地总面积1200亩。按照县有关规定,当年将获得一次性奖励10万元,目前已到位万元。二是特色产业光伏项目年内建成并网发电。
贫困户脱贫:目前两村脱贫任务户按“二评议二公示一审核”程序,正在逐一进户清算核对、签字,工作进展顺利,思想情绪总体平稳。委局干部包户相关资料也正在按要求整理归档。
20x年初,按照市委关于深入群众,转变作风工作部署,我行与x区东沟乡x村结为定点帮扶单位,我作为工作组成员随工作组前往x村开展扶贫开发工作,我始终坚持“服务、协调、办事”的原则,发挥自身优势,开展了的帮扶工作,取得了一定的成效。现将一年来的工作情况总结如下:
一、履行职责,严格自律
在扶贫开发工作中,我能够严格按照市委、区委的要求,认真履行工作职责。一是深入调研,摸清情况。在驻村工作期间,我先后深入3个生产队的100多户家庭了解以增产增收为核心的扶贫开发工作情况,并形成了《关于x村基本情况调查》和《x村建立养殖小区》两个调研报告,在此基础上,制定了扶贫开发工作方案,明确了工作组将要包扶的重点任务,并积极开展工作。二是率先垂范,严格自律。在工作组长的带领下,我认真遵守工作要求,坚持吃住从简,不搞特殊化,尽量不给基层添麻烦。三是深入群众,访贫问苦。我始终坚持以特别能吃苦和特别务实的工作作风深入基层,深入农户家中,调查研究,访贫问苦,把党的温暖和市委、市政府的关怀送到千家万户,受到了村干部群众的广泛好评。
二、改善x村农田水利设施和为群众办实事
一年来,我认真践行“三个代表”和党的群众路线教育实践活动,结合帮扶对象和扶贫开发工作实际,突出帮扶重点,积极协调我行与乡政府,保证了扶贫帮困政策、资金、物资和措施的落实到位。通过加强协调,资金扶持,为x村农田水利设施建设和困难群众办了很多实事和好事,受到了各方面的好评。主要体现在以下几个方面。
一是解困帮贫,情系困难群众。根据市委安排,我行在x村开展了一对一帮扶工作,积极帮助贫困户制定脱贫计划,变输血为造血,变扶贫为扶志,积极扶持贫困户发展家禽养殖业。经过村两委的推荐,我制定了一对一帮扶工作计划及帮扶对象确定标准,并根据村两委的推荐,认真筛选,最终确定9户家庭为一对一帮扶对象,并向全村居民进行公示。今年六月,我行9家支行党、团组织分别与9位贫困户签订了一对一帮扶协议,并无偿向其提供价值1500元的鸡苗及饲料,帮助其发展家禽养殖业,提高居民收入水平。同时在肉孜节和古尔邦节期间,我行帮扶单位分别前往帮扶对象的家中进行慰问,为他们送去了500元慰问金和价值300元的米、面、油等生活用品。
二是深入群众,访贫问苦。驻村伊始,我与工作组其他成员多次深入二队、一队和六队等农户家中,了解x村整村基本情况,当了解到全村贫困人口较多时,我们选取了18户特困家庭,向他们送去了价值近4000元的米、面、油等生活用品,为其解决生产、生活困难。同时,还为因受火灾损失的林世才家送去了1500元慰问金,向因病致困的阿布拉汗家送去了1000元慰问金
三是鉴于x村村民科学文化水平有限,尤其是青年学历普遍不高的问题,经工作组协商,为提高村民的科学文化水平,帮助更多的贫困生实现大学梦,实现智力脱贫,由我负责起草了《x村扶贫助学专项基金》,并上报行党委审批,该基金主要用于资助通过国家统一高等教育考试的本、专科学生,每年给予一定的资助,帮助其完成学业。
四是改善x村农田水利设施的问题。针对x村农田灌溉水渠年久失修、灌溉效率低下的现状,我与工作组其他成员,多次深入基层调查研究,了解村民对改善农田灌溉干、支渠的迫切性。工作组积极寻找门路,多方协调,争取x区有关部门的支持,并上报行党委,经行党委研究决定,在月牙湾村至沙坝段、沙坝至泄洪渠段、x村六队投资万元为x村捐赠x干渠、倒虹吸引水暗渠、x村六队农田灌溉斗渠三个项目,三条水渠全长约公里,基本覆盖全村2200亩耕地(全村共有2802亩耕地),集中解决x村二队和一队、六队农田水利设施落后的问题,从而解决农作物亩产量低的问题,实现增加人均收入的目的。
五是做好双向承诺,自觉接受群众监督。根据市委的要求,在经过多方实地论证后,我起草制定了20x-20x年x村扶贫开发工作方案,并向村民公开承诺,公开未来的工作计划,自觉接受群众监督,切实将服务群众,转变作风工作做到实处。
通过参加扶贫开发工作,身体力行党的群众路线教育实践活动,使我们深切地感到市委市政府决策的正确。通过深入基层、服务群众,使我们更加了解群众疾苦,体验群众感情,自身也得到了深刻的教育和锻炼,自觉净化了思想,增强了群众观点和服务意识。
一、20_年扶贫结对帮扶工作进展及成效
20_年,省农办积极履行牵头单位职责,围绕省委省政府确定的帮扶要求,联系项目,落实资金,认真做好与竹垟畲族乡和龙泉市八都镇安田村、上垟镇五都楼村(以下简称一乡两村)的结对帮扶工作,较好实现了帮扶乡村产业有新发展,面貌有新改变,收入有新提高的目标。20_年,上垟镇五都楼村农民人均纯收入达到12839元,同比增长%,八都镇安田村农民人均纯收入达到10465元,同比增长13%;竹垟畲族乡农民人均纯收入达到10856元,同比增长%。
(一)抓工作谋划,着力提高扶贫结对帮扶工作实效
1、制定落实帮扶方案。省农办召开专门会议研究结对帮扶工作,按照省委办公厅、省政府办公厅《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》(浙委办〔20_〕8号)和省政府办公厅《关于进一步加快民族乡(镇)经济社会发展的意见》(浙政办函〔20_〕98号)精神,及时制定《省农办新一轮扶贫结对帮扶工作方案》,明确了帮扶目标任务、具体分工、工作重点和相关要求,指导帮扶村制定了《龙泉市八都镇安田村产业发展规划》、《龙泉市上垟镇五都楼村产业发展规划》等。同时,分别落实综合秘书处和机关党委具体联系龙泉市八都镇安田村和上洋镇五都楼村,帮助理清结对村发展思路,协调落实帮扶项目。
2、明确帮扶目标任务。到20_年,全面完成省委、省政府部署的结对帮扶任务,使结对村的生产生活条件有较大改善,村集体经济有显著发展,低收入农户人均收入增长高于当地平均水平。民族乡(镇)的农村人均纯收入不低于所在县(市、区)的平均水平;农村教育、文化、卫生、社会保障等达到所在县(市、区)农村平均水平;水、电、路、通信、商贸流通等基础设施不断完善,群众生产生活条件进一步改善。
3、认真开展调查研究。省农办始终把扶贫结对帮扶工作放在全办工作的重要位置来抓,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓。20_年,省委副秘书长、农办(扶贫办)主任章文彪3次到龙泉调研指导工作,每次都到“一乡两村”走访,与基层干部座谈、体察村情民意;办分管领导多次深入实地调研“一乡两村”产业发展、农村生活污水治理和农民增收等情况,指导结对帮扶项目实施,做到了底子清、情况明。各处室结合各自业务及特点,分批到“一乡两村”开展专题调研,全面掌握现实状况、农民增收、空间资源、产业发展等基本情况,为精准帮扶奠定扎实基础。据统计,20_年,我办共赴龙泉市开展帮扶43人次,其中办领导7次,走访低收入农户225户。
(二)抓资金统筹,着力推动“一乡两村”项目建设
1、统筹资金扶贫帮困。按照《省农办新一轮扶贫结对帮扶工作方案》,办里计划每年安排50万元,用于每个结对村的项目帮扶;每年根据竹垟乡提出的帮扶需求,由办分管领导协调相关处落实50万元的项目资金用于竹垟乡兴办1-2件实事。经过努力,20_年,省农办整合各类支农资金,累计帮扶龙泉市“一乡两村”万元,其中竹垟民族乡万元,帮扶两个结对村507万元,重点用于农村污水处理、产业发展等方面。
2、指导帮扶项目建设。在推进帮扶过程中,我办按照村庄规划要求,指导和帮扶“一乡两村”项目建设,建成一批基础和产业项目。八都镇安田村:完成产业扶贫坞垟村茶叶基地道路硬化600米,建设农田机耕路500米,协助竹林机耕路硬化。完成对村部分危房、旧房拆除修建,硬化各自然村道路2565平米(包括结对户);指导完成农村污水处理设施项目。上垟镇五都楼村:新建村内排水渠800米、农田小桥1座、奶牛养殖基地道路1公里;完成部分农房改造项目,硬化村(组)内路面1000平方(包括结对户)。竹垟民族乡:建立乡级扶贫资金互助会2个,建设高山蔬菜基地机耕路1500米,修复观光游步道600米;帮扶改造畲乡文化体验区(罗墩村)加宽硬化道路150米,建设排水渠500米。
3、职能处室倾斜帮扶。按照省农办结对帮扶方案,每个处室联系1-2个村,发挥职能处室优势,在政策上给予倾斜,如社会发展处在农村生活污水治理、历史文化村落保护和新农村建设等方面给予相应指导;经济发展处在山区经济发展、农家乐乡村旅游发展和村级集体经济建设等方面给予指导和帮扶,落实经济发展项目和举措;基层建设处帮助开展农民技能培训,促进低收入农户提高生产水平和就业创业能力;扶贫开发处重点围绕帮助理清发展思路,制定发展规划,发展特色产业等,重点推进带动低收入农民增收的项目实施。
(三)抓薄弱环节,着力破除制约发展的瓶颈
1、_低收入农户发展资金短缺问题。在“一乡两村”开展扶贫资金互助会试点和推广工作,分别为“一乡两村”安排扶贫资金互助会项目14个,其中村级互助会12个,乡级互助会2个,124名低收入农户入会,借款金额58万元。通过财政支持和农户入股,发挥了扶贫资金“四两拨千斤”的作用,有效解决了低收入农户融资难的问题,实现了由“输血”向“造血”转变,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,为低收入农户持续增收和农村经济发展提供了有力支撑。
2、努力改善农村交通条件。办领导多次与交通部门沟通,反映竹垟乡交通发展的问题,得到了省交通厅的大力支持,协助竹垟乡争取八都至竹垟乡县道改造工程,投资约460万元。目前,该项目初步达成意向。同时,针对两村要求,安排资金帮助两村启动并建设出行道路和生产道路项目,使农村交通条件进一步得到改善。
3、注重提高低收入农户素质。乡、村要加快发展,低收入农户要持续增收,人员素质是基础。为此,我办在引导发展来料加工、农家乐、生态农业等产业同时,进一步加大对帮扶乡镇和村从业人员及低收入农户的培训力度,针对“一乡两村”安排赴台考察民宿和现代农业培训班1期,牵头联系赴磐安、永嘉等地考察农家乐1期,为全面推开工作积累了宝贵经验。各处室人员利用到基层调研时间,多次开展“金融扶贫、产业发展”等业务方面培训,进一步激发了低收入农户发展的积极性。
(四)抓合力帮扶,着力营造扶贫结对帮扶良好氛围
1、加强与相关单位的联系与合作。推动低收入农户收入实现倍增计划,单纯依靠省扶贫办的专项扶贫和专项资金是远远不够的。我办充分发挥牵头单位优势,强化合作,整合各单位力量助推“一乡两村”发展。省交通厅、省科技厅、省农科院等省级单位纷纷发挥优势,为“一乡两村”提供资金、科技、信息等支持。龙泉市农办、农业局、交通局、旅游局等也纷纷加大帮扶力度,努力改善帮扶村发展条件。
2、及时总结推广好的做法和经验。作为龙泉市帮扶团组组长单位,组织加强经验交流,及时了解各成员单位结对帮扶进展情况,通过扶贫信息网、简报等总结推广结对帮扶过程中一些好的经验做法,为成员单位相互之间提供和借鉴好思路、好举措、好办法,使帮扶工作起到事半功倍的作用。
(五)抓指导评估,着力落实和使用好帮扶资金
1、建立定期汇报制度。为了确保帮扶工作高效、高质完成,把项目决策与事中检查、事后评估有机结合起来,并建立定期汇报制度,由结对乡或村定期自查项目进展情况,直接向省农办汇报或由市农办向办领导汇报。
2、建立检查指导制度。办领导通过多次调研,了解和掌握项目进展、低收入农户增收等各方面情况,并对帮扶工作提出明确要求。具体负责的处室,多次直接到点、到项目进行指导,督促帮扶项目有效实施。
3、规范帮扶资金使用。规范结对帮扶资金使用的范围和程序,确保帮扶资金使用公开透明;加强帮扶项目效果评价,推行项目实施效果好坏与下一年度帮扶资金是否增加挂钩;充分发挥扶贫工作积极性,在结对村范围内统筹使用项目资金,以发挥帮扶资金的最大效益。
二、20_年工作打算
20_年,我办将继续按照省委、省政府有关工作部署和要求,以促进农民持续增收、消除4600元以下低收入农户为重点,继续做好扶贫结对帮扶工作。重点抓好以下几方面工作:
(一)进一步做好团组牵头工作。根据《关于做好20_年扶贫结对帮扶工作的通知》(浙扶贫办〔20_〕12号)等文件精神,及时组织召开龙泉团组会议,继续做好团组帮扶的协调服务工作,搭建好服务平台。同时,及时将各成员单位报送的好做法与经验进行宣传推广,推选先进单位,形成合力帮扶的良好氛围。
(二)进一步明确帮扶重点。20_年,省政府将基本消除家庭人均纯收入4600元以下的贫困现象列入民生实事。20_年,省农办、扶贫办将在农村改革发展、美丽乡村建设、农民培训、山区经济、农家乐发展、农村生活污水治理等方面继续给予倾斜支持,尤其将结对村4600元以下的低收入农户作为帮扶重点,将帮扶资金更多地用于促进这部分人群的增收。
(三)进一步落实精准帮扶措施。根据扶贫重点村和低收入农户的帮扶需求,有针对性地开展结对帮扶,鼓励和支持“一乡两村”发展“特色产业、农村电子商务、乡村休闲旅游、来料加工”等“造血型”新业态、新产业,大力推进合作扶贫,力争让尽量多的4600元以下低收入农户参与进来,促进4600元以下农户收入持续加快增长,逐步推动壮大村级集体经济。
(四)进一步加强项目的指导和管理。根据“一乡两村”发展规划,我办将认真梳理结对帮扶具体项目情况,整合资源,加强协调,搭建加快发展新平台。探索帮扶资金帮扶新举措,强化项目资金监管,进一步提高资金使用绩效,加快“一乡两村”项目建设进度,确保项目尽早实施,尽快产生效益。
在上级党委政府的正确领导和村两委班子的团结努力下,我始终站在围绕中心、服务大局的高度,分别抓好了坚持以抗旱救灾、防汛救灾、人口普查为中心,以抓好春耕生产、计划生育、秋收秋种、治保调解等农业农村工作的统筹协调为重点的各时期各阶段工作,认真完成了第三季度期间各项工作任务,取得了实效。现总结如下:
一、党建工作深入推进
一是充分利用资源,深化服务型党组织建设。
在总结提炼深入学习实践科学发展观活动经验的基础上,深入分析和查找服务型党组织创建工作中的不足和问题,充分整合利用村党员群众综合服务站、xx等x个村民组便民服务点的服务平台,切实加强管理,强化服务,深化了服务型党组织创建利民利村利发展的有效载体。
二是加强理论武装,提高党员干部党性修养。
坚持抓好党员干部的理论学习,定期召开三会,按时组织上党课,结合远程教育等载体,深入开展学习交流,使党员干部党性修养得到提高,自觉行动得以改观。
三是强化先进示范,深入开展争先创优活动。
按照上级党组织的统一要求,结合本村实际,制定以“忠实践行宗旨、勤政廉政为民“为主题的争先创优活动。通过开展活动,培育和涌现出了一些先进典型,为村广大党员干部和青年朋友树立了榜样。
二、各项工作稳序开展
1、抗旱救灾取得成功。
一是及时成立了抗旱工作组,健全抗旱工作责任制度。
二是精心组织了90多人次的抗旱救灾“送水保苗”和“水源救急”行动。
三是科学合理地规划建成了11口重旱居住片群众的蓄水保水小水井。
2、计划生育稳步提升。
一是认真开展人口清理核对、手术追踪、人口上报等常规工作,二是组织开展社会抚养费征收,三是加强人口于计划生育协会建设,全方位推进人口与计划生育工作,取得实质性进展。
3、治保调解进展有序。
三季度以来,受理民间矛盾纠纷24起,即时或预约协调处理19起,各种矛盾得到合理解除,民间睦邻关系得到和谐增进。
4、秋收秋种科学推进。
受今年特殊的特大自然灾害影响,全村春季农作物大范围受损、大面积减产、少部分作物局部绝收,给村民的生活带来了极大的负面影响。村两委班子及时调整了“大季受损小季补”的思路,制定了秋种补救方案,确保全年损失降到最低,为农民保收增收提供了保证。
5、人口普查取得实效。
按照上级人普工作的统一安排,切实抓好了本村人口普查工作的统筹安排、贯彻落实,全面完成了宣传动员、小区图绘制等工作。
6、xx工程全面深入。
认真抓好1000多名外出民工、300多名留守儿童和300多位空巢老人的服务工作,全面深入推进关心农民工、关爱留守儿童和关怀空巢老人工作。
7、其他各项常规工作深入开展,同步推进,效果明显。
三、下一步打算
一是要更加深入开展思想理论和三农政策及农业实用技术的学习,不断武装农村工作头脑。
二是要切实调整工作思路,不断改进工作方式,使工作能力得到不断提升,水平得到实质提高。
三是要深入思考发展问题,始终努力团结好班子,力争在“有所作为”上奠定更加坚实基础、求得更大突破。
为切实保障和改善民生,营造祥和的节日气氛,按照市委《20_年春节期间“送温暖”慰问活动方案》、《20_年全市“送温暖”结对帮扶实施方案》通知要求,全市各级党政机关和企事业单位采取多种形式,积极做好春节期间的慰问工作,把党和政府的关心和温暖送到千家万户,切实帮扶困难群众的基本生活,使人民群众度过了一个欢乐、祥和的春节。
一、基本情况
“送温暖”慰问活动从20_年1月5日开始,至20_年1月30日结束。全市慰问困难企业、驻石部队、福利机构等单位356个,慰问五保户、低保户、重点优抚对象、困难老党员、拆迁困难户、困难企业下岗职工、困难教职工等困难群众、各界人士等共2。4万余户,发放慰问资金1100余万元。
“送温暖”结对帮扶活动从20_年12月25日开始,至20_年1月25日结束。市直119个市直部门(单位)及驻石企事业单位共投入资金近50万元,帮扶全市1310户城乡特困家庭,其中:大武口区520户、惠农区475户、平罗县215户,力求帮扶活动落实到户,惠及于民。
二、主要做法
一是准备充分。为做好全市“送温暖”慰问和结对帮扶工作,市民政局前期深入基层了解困难群众的需求,针对各县区的帮扶重点,及时草拟并上报全市慰问和结对帮扶工作方案,慰问期间又及时与县区、街道、社区联系,督促相关单位落实慰问和帮扶工作,确保全市慰问和结对帮扶工作的顺利开展。各县区精心安排、明确任务、落实责任,组织民政部门、街道、社区对辖区困难群众做了深入细致排摸,确保春节慰问工作的顺利开展。
二是领导重视。在慰问过程中,市四套班子领导率先垂范,节日前分三组对各县区的低保对象、残疾人员、劳动模范、科技人员、道德模范、棚户区困难群众、离退休老党员等各类人员进行慰问,体现了党和政府对人民群众的关心。各县区党委、政府、市直各有关单位主要领导也带头深入农村、社区、企业、学校等开展了慰问。
三是组织有力。各县区、各部门、各单位按照市委、市政府的要求,以“送温暖”慰问活动为载体,认真贯彻落实市委、政府主要领导指示要求,统一领导、精心安排、明确任务、落实责任,确保“送温暖”慰问和结对帮扶活动顺利圆满完成。各县区(部门)制定了相应的帮扶和慰问方案,投入资金万元,对万困难群众进行慰问,确保困难群众过一个温暖祥和的春节。同时开展了为困难群众“送温暖献爱心”社会捐助活动,共收到各类捐款万元、衣物等300余件,用于专项救助困难群众。
三、取得的实效
一是氛围浓厚。市日报社、市电视台及时对全市春节慰问活动进行报道,各县区、各部门也充分利用电视、报刊、展板、宣传橱窗等各种宣传手段,做好宣传工作,弘扬正气,树立典型,扩大“送温暖”慰问和结对帮扶活动的社会影响。
六是效果良好。通过开展慰问和结对帮扶工作,不仅缓解困难群众在取暖、衣被、资金、就业、脱贫等方面的困难,拓宽生活来源渠道,增强造血功能,而且使全市各界群众充分感受各级党委政府对群众的关心,营造了和谐的节日气氛。
二是形式多样。在“送温暖”慰问和结对帮扶工作开展期间,各县区、各单位根据实际,开展了扎实有效的帮扶。开展为移民“寒冬送暖”活动,为20_年搬迁入住的生态移民中的低保对象、五保对象每户发放1吨煤,为低保对象,五保对象中60岁以上老年人发放1件棉衣、1床棉被,解决生态移民过冬问题。并为供养的农村五保老人、生态移民困难群众和20_年受灾群众,发放棉衣裤、棉被褥等10840件,价值万元。市公安局广大干部民警发挥各自优势,落实帮扶措施,与帮扶对象结亲戚、交朋友,互留联系方式,还建立了长期联系机制,既解决现实困难,又兼顾长远发展。尤其是在制定帮扶计划时注意深入调查研究,听取民意,吸取建设性意见;注重与社区居委会、乡镇村委会的沟通,集体研究,形成合力,用自己的真心、爱心、善心,力所能及的帮助需要帮助的群众。市气象局深入帮扶村了解情况,并建立了结对帮扶档案,给帮扶对象送去春节的慰问的同时,给帮扶的星海镇富民村征订了全年的《中国气象报》和《气象知识》杂志,提高广大群众防灾减灾的思想意识和能力。市农牧局利用对困难群众进行慰问的时机,积极宣讲中央1号文件和全国、自治区农业农村工作会议精神,宣传党和政府强农惠农政策,帮助他们增强致富的信心。充分发挥业务优势,帮助困难群众掌握一定的生活技能,解决就业、脱贫等实际问题。市公共资源交易中心在慰问市人力和社会保障局道德模范王红同志的同时,还邀请王红同志节后在中心道德讲堂现场讲述自己的故事,不仅表达了对道德模范的崇高敬意,还传播社会正能量。市委党校本着以人为本、为民解困和促进社会公平的原则,适当扩大慰问对象范围,校机关党委安排专人主动与相关单位及结对帮扶社区居委会和乡镇村委会取得联系,摸清实际情况,合实际情况确定了帮扶慰问对象。不仅慰问了离退休老干部、因病致困的党校退休老党员,还慰问了生活困难的道德模范身边好人、“送温暖”结对帮扶社区困难户、党建共建社区困难户、下基层帮扶村队及困难户。市民政局在慰问各类民政服务对象的同时,还牵头组织慰问部队官兵、公安干警、军休干部、孤残儿童、五保老人等各界群众。市社会组织工委组织对_市盛夏职业培训学校、市阳光启智康复中心、市秦腔协会等13家社会组织的33名困难党员、困难会员(职工)进行了走访慰问。带去党和政府对社会组织的温暖。其他单位也结合实际,组织多种形式的扶贫帮困活动,创新帮困形式,与困难家庭建立扶贫帮困的长效机制。
三是务实高效。在“送温暖”过程中,各单位严格执行中央八项规定和自治区、市委若干规定要求,紧密结合群众实际需求,集中有限的财力、物力,切实帮助解决最迫切的困难和问题,参加走访慰问的人员都能轻车简从、务实高效,力戒各种形式主义和不实之风。
总之,在两节期间实施“温暖工程”和走访慰问活动中,各部门都能服务、服从于市委、政府关于构建和谐社会的精神要求,把亲民、利民、爱民、为困难群众的生产、生活办实事列入主要议事议程,积极创造条件访贫问苦,及时深入村队、社区困难对象家中掌握实情,千方百计地筹集御寒、生活救助等急需物品,开展结对帮扶和走访慰问救助活动,使我市从城市到农村,从乡镇到街道都形成浓厚的关爱困难群众的节日气氛,使城乡弱势群众都过上了一个欢乐、祥和的春节,从很大程度上解决了城乡困难群众的实际困难,缓解了冬春期间的社会矛盾,维护了全市的社会稳定,极大地促进了我市经济社会的和谐发展。我们将认真总结近年来的慰问和送温暖帮扶工作,继续加大对特困家庭及弱势群体的救助和帮扶,继续探索帮扶济困的长效机制,确保困难群众共享改革发展成果。
20__年,我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:
一、扶贫村基本情况
我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区,共有50个村民小组,723户3079人,贫困人口2354人,占总人口的%。上述6个村境内交通不便,历史自然条件差,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经规规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。20__年,县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作,派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
二、扶贫整村推进主要工作情况
1、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。同时,同时,各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设,增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证,健全了村规民约,建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上,确保扶贫工作取得实效,从规范管理与民主理财角度出发,我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议,民主产生了村理财小组,成立了村监督委员会,产生了纪检委员与村报帐员,重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定,按阶段公布扶贫资金的使用情况,保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点,理清思路,狠抓扶贫项目建设。
年初,在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周密考虑,广泛征求广大农民群众的意见,让农民群众提出本村经济发展思路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望。在此基础上,我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各扶贫村实际情况和村民愿望,突出抓好了重点项目建设,改善了群众的生产条件,提高了村民的生活质量,一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入万元建成了排竹、信立等村通畅工程,解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道,解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心,解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目,解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入万,实施荆溪、文定等村改造线路,其中高压,新装电表253块,投入5万元对排竹村低压线路进行改造,进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力,发挥特色,拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构,发展特色产业。20__年,荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点,大力发展特色产业,目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个,规模均达100亩以上,为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民,通过参加工程建设,增加收入。20__年我镇共转移富余劳动力1470人,人均增收167元。三是加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。20__年我镇17个帮扶单位,在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了村级活动场所,解决了修路的部分经费,组织技术人员修建水渠,累计投资达34万余元,促进了扶贫村各项事业的发展。
4、以人为本,协调推进,突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中,我镇牢固树立“以人为本”的服务理念,采取有效措施,加大工作力度,积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座,解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施“两项制度”衔接,落实帮扶资金400元/人?年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上,新农保参保率达85%以上,截止目前,已有485人享受了养老保险待遇,年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%,上访户为零,安全事故为零。
二、存在的问题
我镇自实施整村推进扶贫工作以来,在县、镇、村三级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了一定的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻:一是实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,且工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金,年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段,至今还未落实到位,欠任务较多。三是农民思想认识不高,对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大,工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面,主要表现在赶超求进思想不强,得过且过,缺乏学习和接受新生事的思想认识,思想保守,不思进取,等、依、靠思想严重,久而久之形成思维定势,对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理,配合程度不高,导致部分扶贫项目不能得到很好的实施,在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
三、下步打算
在以后的工作中,我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度,帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机,以项目建设为重点,巩固扶贫成果,带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设,提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
20_年,在县委、政府的正确领导下,以全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆 绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
四、加强领导。
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
五、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
时间过得很快,在xx村工作的时间总是觉得很短暂,作为大学生村官进基层锻炼,立足本职工作,做好份内的事情,能在自己力所能及的范围内为政府分忧,是我们应尽的义务。
在过去的三个月里,我在乡领导的关怀下,在村两委干部的帮助、支持下,顺利的完成了自己的本职工作,通过这三个月的工作,我的能力得到了很大的提高,对农村工作的认识也进一步加深,下面对第三季度的工作做如下总结:
一、认真学习,做到学以致用
俗话说“活到老,学到老”。作为刚进社会的我来说,自己的工作经验就是一张“白纸”,一切都是一片空白,一切都是新的,一切都从头开始。
因此,我始终严格要求、鞭策自己、主动学习,一是加强邓小平理论和科学发展观的学习,加强党的方针政策的学习,提高了自身的政治理论素质。二是加强业务学习,主动向老领导、老干部虚心请教,同时加强业务知识的学习,增强了我的业务技能。三是将学到的理论知识运用于工作实践,并不断探索和创新,提高了我的工作能力,为今后工作的顺利开展打下坚实的基础。
二、扎根基层,甘心为民建功
想要贴近村民,就必须情系于民,深入到村组体察民情。工作中,我坚持与村民同吃、同住、同干,把自己的心与村民紧贴在一起,真正体会到了村民的思想状况、生活情况,想方设法帮助他们克服困难和解决问题,赢得了群众的支持和信赖。
我到xx村任职这三个月,在村里所经历了很多难忘的有利于成长的事情,一连串基层一线的工作让我过得更加充实。
今年x节,村民拜坟引起了火灾,村支两委成员接到电话后立即赶往火灾现场救火,在村干部与当地村民的共同努力下扑灭了大火,保障了村民的生命财产安全。
我深深地体会到:大学生到村里任职,哪里出现灾情,我就要出现在哪里!
作为一名大学生村官,首先要彰显先锋模范作用,身要扑下去、心要贴上去、脑要钻进去,摸实情、出实招、干实事,工作在群众中去,做群众的贴心人,这是党和人民赋予我的光荣职责,一定要做好,而且必须做好。
三、踏实工作,投身新农村建设
上任以来,我立足本职工作,脚踏实地,努力工作,尽职尽责,实干为民。协助村主任和村干部一起处理一些日常事务,努力当好村总支书记的参谋和助手,当好村干部的好帮手和群众的勤务员。在新农村建设中,我主动参与了新农村建设的规划、发展、建设、协调和管理工作。完成了新农村建设的前期准备工作。
四、工作存在问题和不足
虽然做了一定的工作,但是与县引导办和镇党委、政府的要求相比,与其他大学生村官的工作相比,还存在很大差距。
一是学习不够,今后要多加强政策理论和业务知识的学习,加强当代政治、经济、文化、科技及法律法规知识的学习,全面提高自身的综合素质和工作能力。
二是对所在村村情了解不够深入,不够透彻,未能更深入地了解群众。今后要不断深入群众,全面掌握村情村貌,为村领导决策提供科学依据。
三是解决村里复杂事情能力不足,在这三个月里发生过多起群众赌工,影响xx大道工程进程的事件,在与村总支书记一起处理这些事情时缺乏经验,今后要多深入实际,不断探索总结,提高自己处理复杂问题的能力。
根据《关于开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作专项考评的通知》精神,揭阳市文广新局、揭阳广播电视台对扶贫开发“双到”工作进行了全面的自评。总的认为,扶贫开发“双到”工作开展以来,我局、台二单位在市委市政府的正确领导下,在市扶贫办的指导下,紧紧围绕帮扶普宁市船埔镇宝樟村及贫困户实现脱贫奔康的目标,领导重视、责任落实、重点突出、统筹兼顾、措施有力,扎实做好各项帮扶工作,有力地促进了扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的落实,并取得了一定的成效。现将自评情况总结如下:
一、主要做法与成效
(一)领导重视,着力强化责任落实
局、台领导班子成员通过学习上级文件精神和上级领导讲话精神,认识到扶贫开发“规划到户、责任到人”工作是市委市政府部署的一项重要工作,是一项民心工程,也是揭阳市委市政府近期的一项中心工作。为了加强对扶贫开发“双到”工作的领导,我们成立了由二个单位主要领导任正副组长的领导小组,下设办公室,具体负责扶贫开发的督促、协调和指导工作,抽调责任心强、素质高、富有群众工作经验的两名干部到宝樟村驻点。同时,形成了扶贫工作联席会议制度,专题研究扶贫开发工作,每次会议均形成纪要严格执行。为制定扶贫开发“双到”工作方案,领导小组年初组成二个调研组,分别以市文广新局局长李锡安同志和揭阳广播电视台台长林奠明同志为组长,深入宝樟村进行了为期两天的调研。调研组走村串户,调查村情、听取民意,摸清家底,共商帮扶大计。在此基础上,制定了《揭阳市文广新局、揭阳广播电视台扶贫开发“规划到户责任到人”定点帮扶规划方案》和《贫困户资料手册》。方案明确了指导思想、工作目标、主要措施、工作要求。确定帮扶贫困户72户,其中无劳动能力的贫困救济户1户;有劳动发展能力通过帮扶能够脱贫的贫困户71户。采取1户贫困户由1名挂钩责任人挂扶的方法,分类落实帮扶责任。其中,24户由市文广新局机关各部门及下属事业单位负责人挂扶、48户由揭阳广播电视台科级以上干部挂扶。明确了局长、台长为主要责任人,分管领导为直接责任人,挂扶的干部为具体责任人,并制定了《揭阳市文广新局、揭阳广播电视台扶贫开发“规划到户责任到人”工作督查制度》,切实加强督查,力争通过三年的帮扶,使宝樟村及贫困户实现“六有”和“八个确保”工作目标。与此同时,局、台扶贫办还将核实的贫困户、帮扶措施、挂扶干部等在村委会中进行张榜公布,确保了扶贫信息的真实性、透明性。为营造扶贫开发“双到”工作的氛围,落实帮扶责任,年初我们组织了市文广新局和揭阳广播电台的挂扶领导和干部70多人在宝樟村召开了扶贫开发“双到”工作动员大会,局、台主要领导作了动员讲话,深刻阐述了扶贫开发“双到”工作的重要性和紧迫性,并对扶贫开发“双到”工作提出了具体要求,调动了挂扶干部和贫困户的积极性和主动性。会后,各挂扶干部开展了“结对认亲”活动,深入到贫困户家中,了解他们的家庭情况、商谈发展意向和措施等,并向每户贫困户送上慰问金以及油和米。今年以来,局、台两个单位结合部署年度工作实际,把扶贫开发“双到”工作摆上重要的议事日程,召开联系会议专门研究了扶贫计划,特别是扶贫资金的筹措,做到与业务工作一同研究、一同部署、一同落实。据统计,局、台主要负责人一年来到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作4次;驻村干部为全脱产驻村工作,派出的帮扶责任人每年到挂扶村、户指导和落实帮扶措施累计均不少于3个月。
(二)多措并举,着力解决贫困难题
局、台各挂扶责任人在充分调研的基础上,摸清了贫困户的基本情况,找出了贫困户的致贫原因,建立了动态管理档案,做到户有卡、村有表、镇有册,并实行电脑管理。制定了帮扶每一户贫困农户稳定增收脱贫的产业发展、培训转移等有效的帮扶措施和年度实施计划,明确了目标任务及完成时间。经局、台领导多次研究,提出采取“总体推进、一户一法”的思路开展工作,积极谋划建立长效保障机制。一是加强技术技能培训。我们专门聘请专家,为宝樟村民举办了农技知识培训班,定期对宝樟村的青壮年劳动力进行电工、厨师、计算机等技术培训,力求通过劳务输出,实现就业一人,脱贫一户。同时,通过发放农技资料、光碟等方式开展自助培训,不断提高在家务农的贫困农户种养技术能力。据统计,一年来共培训农村劳动力352人次,输出劳动力12人。二是加强对种、养技术指导和管理,我们引进适宜当地的良种良法(主要有良种青梅、青竹和良种猪、鸡鸭等)进行推广,不断调整优化种养结构,促进农业生产发展,确保贫困农户收入逐步增长。三是推进危房改造工程。扶持动员在册贫困户进行泥砖房改造,今年投资10000多元对4户贫困户的居住环境进行改善,确保宝樟村所有贫困户住房安全。四是确保饮水安全。据调查,宝樟村由于地处山区,地下水质良好,村民多挖井取水饮用,今年有3户因为摇井损坏无法正常饮水,我们分别资助500元帮助其重挖摇井,确保饮上安全水。五是落实医疗和社会保障。动员所有在册贫困户参加新型农村合作医疗,确保宝樟村XX年参保率达到100%,使全体村民享有基本医疗保障,防止因病致贫、因病返贫的现象发生。对残疾人、孤儿、五保户、军烈属等实行政府救助原则,已将4名符合条件的`农户纳入低保对象范畴,保障其基本生活,实现应保尽保。一年来,我们采取多种手段帮助贫困户学习技术、发展经济、减轻生活压力,共有21户贫困户实现了脱贫,其中,16户人均收入达到2501元-3000元,4户达到3001元-3500元,1户达到3500元以上。
(三)落实资金,着力帮扶集体事业
据调查,宝樟村集体经济十分薄弱,村集体收入只有900元/年(含承包款),村的公共事业建设比较滞后。为解决这个突出问题,我们采取实施具体可行的“造血”帮扶项目,稳步推进帮扶工作。一是抓好农业基础设施建设。动员村民在春耕秋种的季节集体出力对灌溉渠道进行全面清淤,解决农田失灌问题。我们还积极向上级申报基本农田整治项目和提高粮食基础能力建设项目,项目完成后,将切实改善宝樟村的农业生产条件,提高农业综合生产能力。二是建设“造血”项目。通过建立种植基地,发展村集体经济。今年已投入资金3万元扶持村委会建立种植基地,增加村集体经济收入。三是改善办公教学条件。投入1万多元对村委会办公楼前的泥土地面进行了硬化,切实改善了村委会办公条件。筹措5万多元元对宝樟村小学的门窗、教室等进行了整修,还配备了学校图书室,浇灌水泥球场,解决了宝樟村小学100多名师生期盼已久的心愿,学校的教学条件得到了改善。四是修建村入口水泥路。为解决宝樟村入口至学校的土路崎岖问题,投入20多万元对该路段进行硬化,该项目已开工建设,月底前将全面完成。目前,镇到村公路实现了硬底化,自然村通机耕路。五是各项公共事业齐头并进。全村实现了通电、通邮、通讯、通电视广播。据统计,一年来,我们对宝樟村集体事业的投入近30万元,不但壮大了该村集体经济,也大大改善了该村村容村貌。
(四)统筹兼顾,着力协助党建工作
根据中共揭阳市委组织部《关于在扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中切实做好统筹城乡基层党建工作的通知》精神,我们在做好扶贫开发“双到”工作的同时,坚持统筹兼顾,一手抓扶贫开发,一手抓基层党建,以扶贫带动党建,以党建促进扶贫,切实在扶贫开发“双到”工作中做好统筹城乡基层党建工作。一是成立了党建帮扶小组,选派了优秀的驻村干部。党建帮扶小组和驻村干部紧紧围绕农村党组织实现“五好”目标。二是积极配合船埔镇委镇政府培养村的后备干部,加强村“两委”班子建设,提高党组织的领导能力。三是及时了解村情民意和社会动态,排查和调解矛盾纠纷,解决群众反应强烈的突出问题,消除农村不稳定因素,营造了安定和谐环境。四是加强村址建设,投资1万多元帮助村委会对村址门前进行水泥硬底化、购买办公用具等,改善村干部办公条件。增设宣传栏,协助村委加强党务、村务公开,促进组织生活阵地建设。完善了《村民会议和村民代表会议制度》、《村务公开制度》、《村民委员会财务管理制度》等规章制度,规范自治行为。目前,宝樟村领导班子团结协作,村民自治各项制度健全,村组织活动阵地实现“五有”,党的基层组织得到进一步强化。
二、存在主要问题
虽然我们的扶贫开发“双到”工作开好了头,起好了步,并取得了一定的成绩,但离市委市政府的要求还有一定的差距,存在一些不足:一是贫困户的“等、靠、要”思想比较突出,如何调动他们的生产积极性办法还不够多;二是贫困家庭成员的素质较低,加强农技知识培训不够有力;三是宝樟村的地处偏僻山陵,改善生产条件困难较大,措施不够多。
三、下一步工作打算
一是继续加强领导。局、台负总责,深入宝樟村调研,定期研究解决“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的情况和存在问题。局、台领导班子成员轮流进驻(每季度至少要到定点帮扶村一次),检查指导扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作。扶贫和党建工作帮扶小组要做到每周下村一次以上,每月参加一次村党支部生活会,每季度与定点帮扶村共同研究一次扶贫开发工作和党建工作。同时,要大力宣传党的扶贫政策,帮助贫困户克服“等、靠、要”的思想,充分调动他们的生产积极性。
二是巩固村集体经济。拟于明年投入资金4万元,落实种植基地项目,使该村集体年收入达3万元以上。进一步改善农田水利设施建设,确保农业生产顺利开展。
三是加大脱贫力度。利用山区优势,帮助贫困户发展种养,增加收入;加大培训力度,切实提高贫困户家庭成员的素质,确保贫困户尽快脱贫致富;加大劳动力转移力度,力争做到转移一户、脱贫一户。
四是要抓好督促检查。局、台扶贫领导小组办公室加强扶贫开发工作的督查,及时通报工作情况,总结推广好的经验和做法,确保到XX年,全面完成扶贫开发“双到”工作的各项目标任务。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的`问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
三、加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作,成立了精准扶贫工作领导小组,我们队员在领导指导下,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。村共有五保户x户,残疾、智障丧失劳动能力x人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有x户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
__村驻村工作队20__年以来来,在杨林桥镇党委、政府的正确领导下,在乡村振兴部门的大力支持和指导下,驻村工作队积极配合__村参与了各项工作,按时完成了各项工作任务,取得了一定的成绩,具体体现在以下几个方面:
一、协助村两委干部认真开展了全村各个时间段的重要工作。
1、协助村两委干部抓好党建工作,重点协助开展主题党日,组织党员学习,开展批评与自我批评。
2、协助村两委干部抓项目建设,20__年我们驻村工作队重点协助村两委干部抓了偏黎公路的扩修工作,通过我们的实地协助和参与协调,目前施工正常,预计在12月份都能顺利完工。
3、协助村干部开展了入户连心网格信息、厕所革命信息录入和对全村47户低保开展了入户核查工作。
4、协助村两委走访留守老人、留守妇女、留守儿童。
5、协助村两委抓环境整治工作。主要是组织公益性岗位对村级公路进行水沟清理和道路清扫,对生猪养殖的污染治理进行督查等工作,以此确保了村落环境卫生。
6、协助村两委开展疫情防控、安全排查、集中入户为民安装反诈骗APP、入户开展禁食野生菌的宣传教育和防汛工作、森林防火等工作。
7、协助村两委推进殡葬改革工作。对重点户分别上门开展工作,通过做工作,使现有生祭墓得到了全面拆除,豪华墓得到了整改。
8、协助村两委通过召开屋场会方式进行财产保险和计生保险工作的宣传和收缴工作。
9、协助村两委干部化解各种矛盾,重点是公路扩修工作中的占地纠纷和青苗补偿矛盾以及邻里关系调解。
10、协助村两委做好耕地保护工作,认真“大棚户”清理工作,认真清理并落实整改耕地“非农化”、“非粮化”工作。
二、在驻村帮扶工作中主要开展了以下几个方面的工作。
1、认真开展大学习,积极主动学习中央省市县各级关于巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作的文件、政策。
2、认真开展了脱贫攻坚后评估准备工作。重点是组织帮扶人开展全面入户走访慰问。
3、狠抓动态监测工作,通过驻村工作队遍访,帮扶人入户走访,村干部包组包户等方式排查相关问题,再就是一月一研判的工作机制,及时制订帮扶措施消除致贫返贫风险,把相关数据加进去。
4、经常走访脱贫不稳定户、对边缘易致贫户、突发严重困难户、一般农户,同时做到了按月重点研判,并为他们如何增加收入出谋献策,发挥了工作队应有的作用。
5、遍访脱贫户,认真开展“两不愁三保障”的“回头看”工作,全面了解脱贫户的收入情况,实地查看安全饮水,指导产业发展和科学健康生活以及环境卫生整理。
6、认真开展全村脱贫户外出务工人员务工信息核实及“雨露计划”查漏补缺工作。这方面主要是按照人社部门和镇扶贫办的要求及时完成各项工作任务。
7、认真指导产业发展。重点对大棚蔬菜发展、烤烟发展开展指导,进一步破解__村产业发展的瓶颈题,增强了村民的信心。
20__的驻村工作取得了一定的成绩,但也存在不足,一是政治理论学习还有待加强;二是指导农户发家致富上缺乏新思路;三是对如何开展好乡村振兴谋划不足。对以上存在的不足,我们将在后期的驻村工作中加以改进,力争有个新突破,尽力为__村农民增收和乡村振兴多作贡献!
20x年,驻村工作队认真贯彻落实省、市、县有关文件精神,全身心投入驻村帮扶各项工作,取得了阶段性的成效。现将今年的工作情况总结如下:
一、基本情况
x村,由x三个村合并而成,地处x四个乡镇交界处,总面积12平方公里,32个村民小组,870户3254人。全村山场15316亩,耕地1564亩,人多地少,土地贫瘠,是典型的库区贫困村。
20x年以来,x村经户申请、组村评议、村镇公示及县公告,现有建档立卡贫困户348户1223人,其中五保42户44人,低保31户70人。因病致贫106户369人,占比31%;因残致贫41户123人,占比12%;因学致贫33户98人,占比%;缺劳力致贫55户165人,占比%;其他原因致贫114户430人,占比32%。20x年、20x年共脱贫84户379人,20x年脱贫61户251人,20x年脱贫51户210人,20x年拟脱贫152户383人,实现“户脱贫、村出列”的工作目标。
(一)组织建设情况
x村党总支共有党员108名,其中x流动党支部党员20名。村“两委”班子健全,由5人组成。村党总支下设2个党支部、5个党小组。总支班子成员3人,党小组长全部由各支部支委成员担任。
(二)经济发展情况
村级基础设施和公共服务滞后,村级集体经济收入较低,村民没有自己的主导产业,传统经济结构单一,以第一产业为主,第二三产业为辅。由于受传统习惯的影响,村里种植经济作物很少,在第一产业中以种植业为主,主要种植水稻、茶叶等农作物,收益低,易受自然灾害,村民收入全部靠外出务工。
二、主要做法
(一)抓基层党建促脱贫攻坚
坚持以“三会一课”、“党员活动日”为载体,不断规范党内政治生活,全面加强党员的教育管理,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。春节期间,积极组织党员参与扫雪除冰、森林防火、综治维稳、脱贫攻坚等重点工作,同时抓好流动党支部建设和流动党员的日常管理,真正发挥党员先锋模范作用。
(二)制定20x年驻村帮扶工作计划
为进一步落实省委、省政府提出将“重精准、补短板、促攻坚”贯穿脱贫攻坚工作始终的工作要求,贯彻落实市脱贫攻坚“四季攻势”文件精神,按照《x县20x年脱贫攻坚工作要点》工作部署安排,按照产业全覆盖的要求,经实地走访调研,广泛征求贫困户意见,制定20x年驻村帮扶工作计划并抓好落实。
(三)认真做好驻村工作队的移接交工作
x月x日,全县第六批选派帮扶工作总结暨第七批选派帮扶工作动员培训会召开。按照会议要求,x月x日,县公管局第七批选派帮扶干部x到村任职并在村召开移接交座谈会。会上,x表示感谢组织的信任,接过扶贫工作的“接力棒”,深感使命光荣,责任重大。
在接下来的工作中,按照“一抓双促”(抓好农村基层党建;促进脱贫攻坚,促进乡村振兴)工作要求,努力做到:谦虚做人,踏实做事;加强学习,学习扶贫领域的相关政策;迅速进入角色,熟悉村情,掌握民情;同时做好与第六批选派帮扶干部工作的无缝交接。
在驻村工作队和村“两委”的共同努力下,不忘初心,扎实工作,努力把驻村工作干得更加出色,助推x村脱贫攻坚。积极参加4月27-28日全县脱贫攻坚业务培训班。
(四)认真开展大排查活动
x月x日,x镇召开脱贫攻坚大排查大整改工作会议后,x月x日召开村两委会议,及时传达会议精神,集中学习了《x脱贫攻坚大排查、大整改活动实施方案》文件精神,结合第七批选派帮扶干部到村任职工作的契机,按照“单位包村、干部包户”的要求认真开展入户工作,精准识别贫困人口,动态掌握贫困户家庭基本信息。坚持边查边改,强化排查责任,并且在规定时间总结上报排查整改结果。
(五)精准落实各项扶贫措施
为改善农村基础设施和农民居住环境,20x年,结合“省级旅游示范村”和市级“一村一品”产业发展,加强提升市级美丽乡村,目前各项工作正在有序推进。今年实施危房改造23户38人、易地扶贫搬迁2户7人。
强力推进“一村一品”示范村,开设产业发展升级田间课堂,指导20x年拟脱贫152户383人发展特色种养业。其中发展黄茶50亩、绿茶160亩、板栗50亩,发展生猪养殖150头、黄牛60头、养鸭500只。20x年,金融扶贫正在实施中。
(六)发展村级集体经济,确保整村出列
村级100千瓦光伏发电站已于20x年5月31日并网发电;20x年在村创业园新建茶叶加工厂(目前600㎡厂房已建成),正在进行设备的购置与变压器的扩容;谋划新建秸秆固化颗粒厂,实现村级集体经济纯收入10万元以上。
(七)积极建言献策,助推当前各项工作
20x年4月份,驻村工作队第一书记x参加县委、县政府在x镇召开的村两委换届调研座谈会;x月x日,x率队来我村就脱贫攻坚、退宅还耕、农村“革命”、美丽乡村建设等工作开展调研并主持召开座谈会,县领导,市、县有关部门负责同志陪同调研。座谈会上,积极主动为领导建言献策,助推x村当前各项工作。
20x年,驻村工作队虽然取得了一定的成绩,同时也存在不足:
一是驻村工作队主动学习少,工作思路有待创新;
二是单位帮扶效果不明显;
三是村级集体经济发展仍缓慢,经济结构单一。
下一步,驻村工作队将积极探索新形势、新时期、新条件下驻村帮扶工作新机制,不断提高驻村帮扶工作水平,使驻村帮扶工作再上新台阶。
根据《中共xx县委办公室县政府办公室关于印发》和《中共xx县委办公室县政府办公室关于印发<关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案>的通知》要求,我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求,积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作,现将工作总结如下:
一、高度重视,强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,我局将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立了由党支部书记xxx任组长,班子其他成员任副组长,各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由xxx、xxx、xxx、xxx、xxx五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中,县联系村领导xxx、xxx多次到村入户认亲,多次看望帮扶对象,结对、制定方案、指导扶贫工作。
二、细化工作措施,确保工作成效
一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。9月23日,由县领导xxx带领局工作队,在镇党委政府、村两委负责人的陪同下,深入该村组农户调查了解村情民意,与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况,共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。
二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单,结合我局干部职工实际情况,确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶,并建立完善了结对帮扶档案。
三、20xx年工作计划
(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作,到20xx年该村基本消除贫困现象,实现小康社会目标。其中:建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上,农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动,使贫困村整体达到“五通、五有”目标。
(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制,确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户,全面开展帮扶活动,做到不脱贫不脱钩。同时,局机关将组织驻村工作队,及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息,做到精准定位扶贫。
(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户,帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织,市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富,促干部作风转变,促群众增收脱贫”的总体要求,具体任务是:
1、帮扶单位包村任务:
一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;
二是培育主导产业,帮助贫困村培育新型经济合作组织,引进市场主体,发展特色产业,培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划,帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材,增加农户收入。
三是指导协助该村加强信息网格化建设,制定完善信息网格化建设规划,并组织实施,确保年内全面完成。
四是扶贫解困,组织单位全体干部与贫困户结对帮扶,原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;
五是按照省市县总体部署,组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满xx”等活动。
2、干部包扶贫困户任务:
一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难,分析原因,制定脱贫计划;
二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目,争取资金支持,实现稳定增收,结合全县扶贫“四大工程”,在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。
四、保障措施
(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长,副局长xxx任副组长,局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由xxx、xxx、xxx、xxx、xxx5人扶贫工作队,负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。
(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定,驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天,及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《xx县党政机关差旅费管理办法》执行,每月由单位按实际驻村情况据实核销。
一、扶贫对象情况
20_年度镇精准扶贫对象共涉13个村1442户4960人(20_年6596人),其中五保户103户107人,纯低保户230户620人,扶贫、低保户246户1035人,扶贫户863户3198人。
二、主要做法
1、反复审核,精准识别。按照县精准扶贫工作“三严禁、十不许”要求,我镇采取包片村干部初选,驻村镇领导、村干部开会评议,后张榜公示的形式,认真对各村扶贫对象进行了精准识别。(期间共核减不符合条件对象253户1015人。)
2、产业带动,推动脱贫。一是结合现有席草、油茶、烟叶、蔬菜等产业基础,鼓励发展专业农村合作社,按照种养结合的方式,引导扶贫户发展农业产业(现有席草1200亩,每亩产量1500斤干草,按市价元/斤计算,效益可达3750元/亩,目前发动贫困户种植约550亩)。二是结合县城近郊区位优势,引导临近洪门工业园的农户进厂,增加务工收入;同时鼓励农户发展特色农家乐和茶馆,增加经营性收入。(目前共有各类农家乐、茶馆近60家,逢圩每家茶馆日均纯收益近500元。)
三、下一步打算
1、加大教育扶贫和移民搬迁投入。继续向上级争取教育和移民搬迁基础设施建设等资金。成立村级教育扶助基金会,缓解贫困户家庭子女就学费用压力等困难。
2、发动社会慈善力量结对帮扶。成立乡贤会,发动全镇乡贤捐资捐物,援助或结对帮扶扶贫户脱贫致富。
3、继续培植农业特色产业。加大农业产业发展资金投入,扶持产业大户规模发展,成立专业农业合作社,辐射带动扶贫对象发展产业
结尾:非常感谢大家阅读《扶贫工作个人工作总结(合集15篇)》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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