水土保持方案书1
第1篇：上游水土保持情况调研报告
上游水土保持情况调研报告
在学习、工作生活中，越来越多人会去使用报告，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编整理的上游水土保持情况调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
20XX年10月中下旬，市政协提案委员会调研组在副主席邓刚的带领下，对河上游水土保持工作进行了调研。调研组先后实地察看了窑上水库、龙贵地水库、水库的大坝蓄水情况，乡村水土流失和生态建设情况，村一线天小流域治理的拦沙坝、坡改梯情况，小流域坡改梯、封禁、退耕还林还草治理的情况，片区供水情况，市中心城区环城绿化、石漠化治理工程情况等，听取了县乡、乡、区办事处和市县两级林业、水利部门的汇报，并与村组干部座谈。现将调研情况报告如下。
一、河上游水土保持工作现状
河上游集雨范围主要为片区，包括区办事处、县乡、乡的村、村，总人口0.72万人，其中农业人口0.7万人，农业人均耕地0.15公顷，人均纯收入1330元，农业总产值35.78万元，是窑上水库、水库和龙贵地水库等三个水库的水源地。
近年来，各级林业部门在该区域内实施天然林保护工程、封山育林工程、森林管护工程、退耕还林还草工程和石漠化治理试点工程。退耕还林还草向河上游倾斜，同时加大了环城绿化带的建设;水利部门实施水土保持的小流域综合治理工程等，在区的一线天、小流域实施了国债水土保持项目小流域治理工程，在县双戛、发箐两乡实施了“长江流域治理工程”；对窑上水库水源保护区做到人员落实、机构及管理制度健全，并在窑上水库库区内和坝下、河分别设立水质监控点，每年丰、平、枯水期对水质进行监控、监测。环保部门对河上游的水环境监管到位，严格按照窑上水库水源保护要求，防止有污染和影响水质的建设项目进入保护区；有较大污染源的啤酒厂、食品厂等已建成污水处理设施，要求做到设施运行正常，确保外排达标。
河上游水土保持工作取得阶段性成果，绿化美化净化城市效果明显，产生了良好的社会效益。河道治理初见成效。水利部门工程治理和水库的建设管理对水土保持和防洪起到了很好的作用。2000年以来，林业部门在河流域内实施退耕还林还草2387公顷，使河流域的林草植被率达44.11%，上游的几个水源地范围达到40.39%。各有关部门不断加大对《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的宣传力度。广大干部群众对水土保持工作的认识程度有所提高。
二、存在的问题
（一）河流域水土流失依然严重。
1、河流域面积302.39平方公里，水土流失面积135.94平方公里，占国土面积的44.96%，其中轻度水土流失面积44.94平方公里，中度水土流失面积46.27平方公里，强度水土流失面积25.98平方公里，极强度水土流失面积18.75平方公里。每年土壤侵蚀总量达92.97万吨。
2、水土流失造成石漠化加剧。我市是全省石漠化严重的地区之一。河流域总面积302.39平方公里，石漠化面积高达179.59平方公里，占流域面积的59.39%，其中轻度石漠化面积100.08平方公里，中度石漠化面积37.02平方公里，强度石漠化面积35.99平方公里，极强度石漠化面积6.49平方公里。
3、流域内25度以上坡耕地及荒山（含石漠化）还需治理。还需退耕还林还草面积3207公顷。水库水源点--县乡村全村90%以上属于25度以上坡耕地，由于没有实施退耕还林还草，不能起到保水固土作用。
（二）河上游水污染问题。
1、水库污染较严重。一是窑上水库78户村民搬迁问题至今仍未彻底解决，排放的生活污水继续污染着窑上水库，库区内严重超标的大肠杆菌还在影响着城区人民的身体健康。二是水库左岸没有截污管道，周围村（居）民生活污水直排水库内，动物尸体、生活垃圾遍及库区，水库左岸的排污沟建设势在必行。龙贵地水库和水库未设水质监测点，有关部门不能对其进行水质监测。
2、河上游河道污染较严重。县乡马落箐片区有几个小型煤矿、洗煤厂和砖厂，其废物废水排放对河上游造成较大的污染。由于市污水处理厂未正式投入运行，规划建设的污水管网没有贯通，如河窑上支流（响水河）的排污管网（军分区桥头到窑上水库段）目前仍未建成。市委党校、市师专等产生的生活污水和自来水公司净化水设施产生的污泥以及沿河洗车场排水直接排入河上游，造成较大的污染。加之中心城区城市垃圾、杂物和居民生活污水仍然直排河内，河水质没有根本改变。
（三）森林管护问题
1、部门管护资金严重不足。造林后的抚育管护无资金来源，造林成果难以巩固。国家对荒山造林每亩仅补助种苗及造林经费50元，只能勉强解决当年的苗木及种植和补植费，没有后期的管护费。根据《中华人民共和国森林法》的规定，要按照煤炭产量提取一定数额专项资金用于营造专业用材林。该项资金过去一直是按规定提取使用的，但省政府（1999）24号文件《关于全省乡镇煤矿统一税费标准的通知》中，根本没有提育林基金之事。地方财政困难拿不出稳定的资金投入水土保持生态建设工作，达不到普遍治理水土流失的目的。
2、冬春防火管护难度较大。随着森林植被的恢复和森林面积的增加，森林火灾隐患较为突出，每年火灾造成的损失较严重。目前争取资金十分困难。在河流域没有作过完整的流域水土保持综合防治规划，市、县两级有关部门难于向上级部门争取立项建设投资。按冬春防火季节每天200名护林员计，每人每天20元，防火时间120天，共需48万元，目前经费奇缺，不能满足护林需要。
3、巩固造林成果难度大，农民管护意识薄弱，农民对退耕还林的管护跟不上。涉及老百姓长远生计问题，应引起高度重视。
4、地质灾害导致耕地下沉，造林成果受到一定程度破坏。如大丫口片区（裕民林场）由于矿山大量采矿，采空区导致地质自然下沉，引起地下水下渗，耕地下沉，粮食种植和林木管护都受到严重影响。
（四）其他问题
龙贵地水库虽已建成蓄水，但由于没有供水管网，目前不能使用，一方面造成资源浪费，另一方面随着城市的发展，片区人口将达到5万以上，会造成工业用水及居民用水不足。尚有个别开发建设项目未执行《环境影响测评报告上报审批制度》，存在未经批准就建设的现象。
三、意见建议
（一）进一步推动移民搬迁工作，特别是要彻底解决窑上水库库区78户村民搬迁问题。
（二）水土保持工作必须依法进行。
1、广泛宣传中华人民共和国《水土保持法》、《森林法》、《环境保护法》等法律法规。各级政府要加大宣传力度，通过发布命令、张贴公告，乡、村要制定乡规民约，发动群众相互监督等形式，使广大群众共同遵守封禁命令和生态保护规定。同时建立健全执法队伍，实行舆论监督。坚持正面宣传教育与反面曝光相结合的方法，以引起各级政府和有关部门的重视。通过宣传教育，不断增强群众的.水土保持意识。
2、依法行政，加大执法监督力度。
严格执行《森林法》等有关法律法规，政府已批准的规划要加大执行力度，措施方案一经批准就要严格实施。同时，要严格林地审批和对有污染企业的审批，严格控制占用林地现象。有关工程项目确需使用林业用地时一定要经过林业部门的审批，在水库库区范围内的还必须经过国土部门的审批。严厉禁止在河道的保护范围实施与之无关的工程项目。必要时可以商请人大、政协参与监督。
3、坚决遏制人为的水土流失，保护好现有植被，重点抓好开发建设项目的水土保持管理，把水土流失的防治纳入法制化轨道。要适时组织有关部门进行联合执法检查，督促各级政府和有关部门严格执法，严肃查处违法违纪案件，巩固发展水土保持生态治理成果。
（三）严格控制河污染源。
加强管控。严格禁止在河流域保护范围内新建有污染的建设项目。同时，有关职能部门要加强对啤酒厂、食品厂等企业的环保设施的运行管理，并督促市污水处理厂尽快投入运行。城市规划及建设部门要尽快将城市排污管网延伸到窑上水库和水库，确保片区、窑上水库到市委党校和市师专片区生活污水不排入河。科学规范水资源的管理和利用。继续实施好已有项目的工程治理。水利部门要加强对现有设施的管理和使用。水行政主管部门要建立健全水土保持生态建设监测机构，对水土流失严重区、生态脆弱区、重点防治区和开发建设项目区作动态监测。
（四）充分发挥龙贵地水库等几个水库的作用。
要按照20XX年4月1日《省人民政府令》（第82号）公布的《省水库大坝管理办法》和黔府发（2011）19号《省人民政府批转省水利厅等部门关于省水利工程管理体制改革实施意见的通知》精神，加强对水库的有效管理，充分发挥窑上水库、水库和龙贵地水库等几个水库的作用。要将水库的管护工作和治理工作结合起来，要按规定健全管护机构，配齐有关管理人员，特别是水库截污沟治理工程一定要摆上政府的议事日程。尽快启动龙贵地水库饮水管网建设，以满足片区工业用水和生活用水需要。
（五）为保护好森林资源，减少火灾损失，建议政府将冬春季节森林防火经费纳入财政预算，以加强林区防火基础建设和防火队伍建设。
（六）各级党委、政府要充分利用国家对西部实施生态治理的政策，将退耕还林还草指标在河流域倾斜安排,确保将25度以上的坡耕地退得下来，还得上去。
第2篇：上游水土保持情况调研报告这是一个互助平台，为您提供大量上游水土保持情况调研报告范文，送一篇给你。
安丘市水土保持项目实施情况
调研报告
一、加强水土保持，对农业生产和生态环境的影响评价 安丘市位于山东半岛中部，总面积1928平方公里，其中水土流失严重地区面积为1022平方公里。该地区属沂蒙山区，区内沟壑发育，地形破碎，土壤侵蚀模数为3510吨/平方公里.年。每年大量泥沙输入下游水库，造成水库淤积。严重的水土流失给当地人民生产生活带来很大困难，人均粮食生产仅为320公斤，人均收入1030元，远远低于全市最低水平。
在上级业务部门和水土流失区群众的努力下，投资1.06亿元,投工3069万个,搬动土石方2469万方,对我市城顶山、留山、大安山等小流域进行了综合治理，至2004年底，全市共治理水土流失面积387平方公里，占水土流失总面积的38%。 1加强水土保持，显著改变了治理区内群众的生产生活条件。在治理过程中，大力实施坡改梯，注重田间道路和地埂利用，突出小型水利水保工程建设，积极开展塘堰整治，累计完成坡改梯28524公顷，修建田间道路520公里，修建塘坝、水池等小型蓄水保水工程278座，治理区内人均基本农田1.7亩，人均产粮由治理前的320公斤提高到364公斤，有效的解决了治理区内群众的温饱问题。
2加快了治理区群众脱贫致富的步伐。在治理过程中始终
把治山治水与治穷致富紧密联系起来，寓开发与治理之中，改土治水，为发展优质高效农业奠定了基础。立足区位和自然优势，大力发展林果业，着力培育新的生长点。据统计，治理后农民人均纯收入达到1757元，比治理前增加22%。
3治理区内生态环境得到明显改善。经过治理，治理区内林草地面积达到20124公顷，植被覆盖率达到52%。植被的增加，减少了地表蒸发量，增加了降雨的概率，使治理区内的小气候得到了调节，空气得到了净化。每到春暖花开之时，漫山遍野的果树花、槐花，香飘万里、争芳斗艳，人在其中走，有如在画中游的感觉，陶冶了人们的情操。小型蓄水保水工程的建成，流域内年拦蓄水量1224万方，保土量130万吨，汛期削减了洪峰，减少水害的发生。随着蓄水量的增加，提高了地下水位，修建水窖、机大井，解决了了缺水村庄的人畜吃水问题。
二、水土保持工作的主要经验、做法
水土保持治理关系到群众的切身利益，因此，为确保水保项目工程的顺利完成，必须建立一套完整的制度措施。首先成立小流域治理办公室，该机构隶属当地人民政府，具体职责是：负责工程的立项、勘测设计、生产准备、工程建设、生产运营、工程管理等。市、县两级水保办负责工程的监督工作。在治理形式上，采取集中统干与专业队常年干相结合的方式。根据治理任务及特点，专业性较强的水利水保工程入谷坊、塘坝、蓄水池高专业承包，其余利用冬春农闲时间组织群众进行治理。
在实施过程中实行“三制管理”，即实行行政领导建设项目法人制、工程招标制、工程项目监理制。实行项目法人制，落实和完善项目领导责任制、组织责任制，对项目建设和管理全程负责，克服项目法人不清，责任不到任，建设时断时续等弊端。实施工程招标制，对项目规划设计单位、施工单位、监理单位进行优选，公开公平进行竞争，克服规划设计不严、建设和施工单位无资质或资质不全和人情工程的弊端。实行工程项目监理制，对项目建设的进度、质量、投资进行全面控制，消除施工质量不高等困扰工程建设的因素。
在项目建设过程中，积极引进新品种推广应用新技术，使之成为治理区人民脱贫致富工程。引进产量高、品质高的大樱桃品种，采用冬暖式大棚新技术，生产的樱桃在清明左右即可上市，由于抓住了时间差，价格较高，带来可观的经济效益。同时，利用治理成果，大搞旅游开发，使之发挥更大的潜能。我市城顶山小流域区域内原有一座公冶长祠，是春秋战国时鲁国名士、孔子佳婿公冶长隐居读书的地方。在规划治理中，投资100多万元在原址上修建成颇具规模的公冶长祠，房屋院落采用仿古建筑，同时在古树参天、风景秀丽的城顶山北峰修建怀古亭，立于亭上四面望去，春可见秀丽山川，繁花似锦，秋可见硕果累累，一片丰收景象。现已成为潍坊市民俗游的一个景点。每年
四、五月份，游客穿行于花的海洋，拾级而上，登上怀古亭无不为眼前的秀丽景色所陶醉，仅此一项年可收入50
万元。
三、存在的主要问题
现行水土流失治理项目仍沿袭计划经济条件下的管理体制，尚未打破计划经济的束缚，各部门各自编制计划，层层上报，在由上级部门下达任务及资金，突出对计划任务的管理，缺乏项目的实施及运作的管理。项目实施已发生假、凑、乱及资金被挤占、挪用现象，难以保证项目实施的质量。长期以来计划经济体制下的“重建轻管”中技术、轻管理的人仍然存在，常使资金很难落到项目实施部门，造成项目建设和管理的被动，加之水保项目科研工作相对滞后，前期工作不能适应新形势下水土保持生态环境的发展，项目变更、资金挪用现象时又发生，加大了项目管理的难度。
水土保持项目建设虽然有了一系列的管理制度，初步建立项目审批制度、检查验收制度、资金管理制度，但在实际工作中操作性差，当前水土保持一部分资金为财政拨款，基层普遍对争取资金的积极性很高，但资金到位后的管理上相对薄弱，有的甚至缺乏监督约束机制，办事程序不规范，财务制度混乱。
资金投入不足，严重制约着水土保持工作的开展。由于缺乏资金，我市尚有635平方公里的水土流失严重的地区未得到有效治理。自2000年至2004年五年间，上级扶持资金仅为42万元，投入不足，造成水土保持治理区比较零散，缺乏成方连片大规模示范基地和治理进度缓慢。
四、对策及建议
省级补助扶持资金作为水土保持项目建设的起动资金，在整个项目建设过程中起着不可估量的作用，市对基层水土保持建设的鼓励和支持。因此，我们建议进一步加大对水土保持治理工作的投资力度，扶持治理一批面积大、范围广、高质量、高标准的水土保持示范点。同时要保持扶持资金的连续性，做到治理一区，效益一区。
在资金管理上采用报帐制，即由县级水保部门与项目所在乡镇政府签订工程建设责任书，又向政府组织招标确定施工单位，水保部门和乡镇政府派人监督施工，按项目实施进度和双方核定的工程量将工程款拨付到项目所在乡镇政府，施工单位凭正式发票到乡镇财政所报账。项目竣工后，一切支出原始凭证经水保部门审核后保存在县水保财务部门，乡镇政府财政所留复印件备查。这种形势既发挥乡镇政府的职能作用，充分调动其积极性、主动性、责任心，起到水保部门和施工单位难以起到的作用，又杜绝了水土资金的流失，从而保证工程顺利进行。
二OO五年三月
水土保持方案书2
水土保持股工作总结
2020年，水土保持工作以“预防为主，重点治理方针”为指导，坚持贯彻习近平绿色发展新理念，坚持依法行政，优化执法环境，紧紧围绕年度工作目标，全面推进各项工作，进一步加强了水土保持管理工作力度，结合年初制定的工作计划，创造性地开展工作，较好地完成了各项工作。主要总结如下：
一、行政审批与水保费征收
（一）评审项目：我局组织专家对《恒大御湖庄园（A 区）
建设项目》等28个生产建设项目的水土保持方案进行了技术审查。
（二）批复项目：共批复《恒大御湖庄园（A 区）建设项目》等生产建设项目21个。
（三）水土保持补偿费征收
截止目前，财政足额征收水土保持补偿费约80万元，方案编制率100%，无越级审批情况。
二、执法检查
（一）日常监督检查
按照年初制定的监督、检查计划，我们股室每季度对原有的生产建设项目进行监督执法检查，目前日常监督检查50余次。
（二）遥感监管疑似违法违规项目督查
10月底，按水利厅通知要求，股室安排1名同志负责现场复核阶段本县域范围内的协调工作，确保了现场复核工作顺利开展。11月初，按照水利部办公厅下发的遥感监管疑似违法违规项目清单，我局组织工作人员进行了现场核查，目前已对确认为违法违规的12个生产建设项目下达了整改通知，已将现场复核情况上传至湖南水土保持区域监管系统。截止目前，12个违法违规项目正在完善水土保持方案相关手续。
三、水保宣传
2020年度水保宣传，充分利用“3.22世界水日”、水利宣传周、《水土保持法》颁布实施等纪念日共发放宣传单3100份，制作宣传展板4块，宣传横幅20条，发放节水宣传品100余个等。
四、学习培训
2020年度，大型学习培训活动共5次，分别是：4月22日，赴平江学习水土保持重点工程具体实施经验；8月20日至21日，省厅组织的全省水土保持监督执法培训；9月11日，省厅组织的生产建设项目水土保持遥感监管技术培训；10月23日，赴党校参加省水保处组织的水保宣传进党校；11月4日，赴耒阳学习油茶种植技术。
总体而言，我们股室的水土保持工作，在局机关的重视和大力支持下，虽然取得了一些成效，但这还很不够，与工作要求相比还存在一定差距。在今后的工作中，我们将继续坚持高质量、高标准、高效益的原则，抓好水土保持工作。
水土保持方案书3
一、基本情况
全县辖3镇6乡，国土面积1957平方公里，耕地面积11.6万亩，总人口101025人，其中农业人口89813人，非农业人口11212人；县域内呈“两山一槽”地形，降雨丰富且相对集中，暴雨频繁，水土流失严重，全县水土流失面积达587.89平方公里，占总土地面积的30.04%，年均土壤侵蚀总量203万吨，土壤侵蚀模数1094吨/平方公里/年，是一个典型的强度水土流失县。近几年来，在上级部门的关心指导和县委、政府的正确领导下，县水利局坚持一手抓水土流失治理，一手抓水土保持预防监督，双管齐下，全县水土保持工作取得了显著成效。
二、2009年工作情况
加强水土保持预防监督工作，全面建立水土保持方案编报制度，逐步推进开发建设项目水土保持设施验收工作，加强对开发建设项目水土流失防治工作的监督检查，加强水土保持监测工作，实施水土保持监督执法专项行动。今年，全县共组织报批开发建设项目水土保持方案报告书10个，共治理水土流失面积8km2，建设基本农田0.1km2，种水保林0.9 km2，种草0.05 km2，封育治理3.95 km2，种经济林果3km2。通过水土流失治理，减少土壤流失量25万吨，增加降水有效利用量0.1万m3，受益人口达0.21万人，增加经济收入57.5万元，增加粮食产量6.5万㎏。截止今年，累计落实水土流失治理成果管护面积20 km2，改善了县域内的生态环境和农业生产条件，促进了全县山区经济的可持续发展。
（一）广泛宣传，强化水土保持法制意识。 我局高度重视水保法规的宣传工作，以每年的《水土保持法》宣传月、周、日为契机，广泛开展一些形式多样、内容丰富的宣传活动，提高全县广大群众特别是开发建设单位的水土保持意识和法制观念。自觉学习政策、法规，以便在决策中能够更好地把握水土保持方针政策，正确的指导水土保持监督执法工作，真正做到科学决策，加快科学发展。认真向广大群众宣传，增强他们的水土保持意识和法制观念；认真向开发建设单位宣传，增强开发建设单位防治水土流失的自觉性，使“三同时”制度得到贯彻落实。
（二）依法行政，努力建设生态文明。 不断加强水土保持监督执法工作、防止新的人为水土流失。工作中，不折不扣的落实水土保持基本国策，坚定不移的贯彻落实水土保持法律法规和方针、政策，坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前的和局部的经济利益，坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。明确生态环境保护的权、责、利，充分运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境，对水土流失严重地区必须禁止开发，坚决有效地遏制人为水土流失。把规范化建设作为一项长期工作来抓，认真履行职能，依法有效地开展工作，不断提高执法效率和执法水平，树立良好的执法形象。将执法检查形成制度化，对水土保持方案审查审批工作要公开、透明、高效，保证公众的知情权、参与权和监督权。在方案审批、监督检查和规费收缴等“三权”落实上做到有机统一，规范运作。
（三）认真落实各项政策，进一步扶持、保护和调动治理大户、农民的积极性。按照“谁治理、谁投资、谁受益”的“四荒”拍卖、租赁、承包等政策，以国家适当补助为引子，广泛招商引资，吸引个人、集体等社会各参与水土保持治理开发，增强水土保持生态环境建设的投入，加快治理步伐。在小流域建设中，多数采取联户治理“两统一、两分户”（即统一规划治理、统一投资投劳，分户管理、分户受益）的办法，把劳力、资金、时间、技术服务等要素有效组织，既保证工程质量和数量又使治理效益尽早发挥。
（四）加强前期工作，保证生态环境建设方向和目标的连续性。按照《全县水土保持治理与生态建设规划》，各地在规划的基础上，自筹资金加强了项目建议书、可行性研究报告编制工作，储备了一大批项目，保证项目建设集中联片、分布实施、整体推进。
（五）加大科技含量，发展生态经济。科学技术的推广应用是提高水土保持生态环境建设的质量和效益的关键。在遭受连续多年的严重干旱的情况下，我县在严把工程质量关中普遍重视科学技术的运用，包括坡面、沟道综合治理技术、抗旱造林技术等。在项目建设中，各地把提高农民收入与地方经济结构调整结合起来，发展经济林果业和畜草业。
（六）依法加强监督执法和管护，巩固治理成果。对公路、矿业等生产开发建设项目加大了行政执法力度，所有在建工程严格实行“三同时”制度，控制、防止人为水土流失，督促建设单位返还治理，恢复植被。采取向人大和政府领导汇报工作情况，取得领导的支持，接受群众和舆论的监督和参与有效地巩固了治理成果和防止人为造成新的水土流失。
三、存在的问题
（一）经过多年水土流失综合治理，全县水土流失情况有所改善,但目前仍有很多的严重水土流失区,自然条件更差,治理难度更大,需要国家投入的资金更多。现在治理任务和国家投入极不相称。
（二）由于自然条件所限，生物措施成活率、保存率很低，处于初步治理阶段，需要大量的重复治理和投资。
（三）农村费改税、取消“两工”后，群众出义务工要村民代表“一事一议”决定，给大规模发动群众投入水土保持生态建设造成困难，使工程实施的难度增加。
（四）我县大部分为山区，是水资源匮乏区，生物措施对水的需求量较大，建议增加山区乡地区的水土保持生态建设投资。
（五）水土保持生态建设中，科技技术含量低。
四、下一步水土保持工作打算
（一）工作思路、目标。坚持从县情出发，遵循自然规律和经济规律，紧紧围绕我县水土保持生态环境面临的突出问题，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标；坚持科学发展观，以科技为支撑，以重点地区保护治理为突破口，处理好全局与局部、长远与当前的关系，促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一。围绕预防监督、综合治理、自然修复、监测预报，立足“一个中心”，实行“四个结合”，体现“三个为主”，集中资金，集中治理。立足以水为中心开展水土保持生态建设，科学合理利用天然降水、地表水、地下水；把加强生态建设与调整产业结构结合起来，把加强生态建设与转变农业生产经营方式紧密结合起来，把改善生态环境与增加农民收入和当地经济发展结合起来，把“进”与“退”结合起来。在治理方针上坚持保护和建设并重，以保护为主；在治理方式上采取封修复育和人工种植相结合，以封育恢复植被为主；在治理内容上实行草、灌、乔相结合，以草、灌木主。充分发挥重点工程项目的骨干和带动作用，加快水土流失治理，促进人与自然和谐相处，实现全县生态环境和经济社会的可持续发展。水土保持生态建设的任务是：继续加强水土保持生态建设，遏制生态恶化；加快以小流域为单元，大流域为骨架的规模治理，减少水土流失。开展水土流失现状、治理成果和人为水土流失预测和动态监测，为政府科学决策提供依据。水土保持生态建设重点项目的治理，要使项目区内的控制水土流失综合治理、小型水利工程、生态农业等建设等都取得明显成效，恢复和增加植被，尽可能做到水不下山，泥沙不出沟，建立起综合立体防护系统。
（二）积极推进水土保持生态建设示范区建设。在水土流失严重的山区，治理中以解决、改善农民基本生产条件和生态环境为宗旨，增加农民的基本农田和灌溉条件，科学推进水浇地建设，退出坡耕地，还林还草。在农民居住的半山区，增加农民的灌溉农田，调整农牧生产结构，为农牧业协调发展创造条件。在以上二个不同类型区，结合国家重点治理工程，加大自然修复的力度，形成治理与修复相结合的示范区，靠近农民居住点，各选择1～2个有代表性的示范区，经过三年左右的建设，为全县水土保持小流域治理、继续加强指导、监督、检查力度综合治理树立典型。
（三）加强预防监督执法、监测工作。配合上级部门做好水土保持执法检查工作；规范水土保持方案的编制和审批；组织对已批准的开发建设项目水保项目实施情况进行检查。加大执法力度。对拒不执行水保方案报告制度和“三同时”制度，肆意破坏水土保持设施，造成严重后果、影响恶劣的开发建设项目、部门、单位和个人，依法严厉查处，并组织新闻媒体暴光。按《全县水土保持生态建设规划》加大落实水保监测网络建设工作力度，积极开展水土流失动态监测。
（四）抓好重点项目管理。充分利用现行的水土保持有关政策，调动广大群众治理水土流失的积极性，推动面上的治理工作。按照我县水土保持目标责任制监控管理办法，组织不定期和不同形式的调查、检查、指导。加强重点项目管理。一是做好重点项目的可研、设计等前期工作，按上级主管部门的要求按时上报和审批，确保项目的顺利实施。二是按各项目的管理办法组织好各项目的实施工作。三是资金管理上，严格执行县级水利部门报帐制，提高资金使用效益。
（五）做好科技支撑项目开展和使用技术的推广应用。开展水土保持生态建设治理成果动态监测分析，适时对水土保持技术人员进行前期工作和监测网络技术、成果分析和应用的培训。
（六）继续加强宣传工作。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传水土保持生态建设工作；在有关报纸、刊物、杂志上刊发文稿。
水土保持方案书4
年度考核登记表
本年度，在领导的关心、指导和同事们的帮助、支持下，我严格要求自己，勤奋学习，积极进取，努力提高自己的理论和实践水平，较好的完成了各项工作任务。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：
承担《安徽肥北500千伏输变电工程水土保持设施验收报告》、《安徽海螺水泥股份有限公司宁国水泥厂工程水土保持设施验收技术评估报告》、《500千伏广德输变电工程水土保持设施验收技术评估报告》等项目水保验收报告编制任务，其中，广德项目已通过了安徽省水利厅组织召开的水土保持设施竣工验收会议，会后根据专家评审意见修改完善，并取得了验收鉴定书。
承担《华能国际安庆怀宁龙池风电场项目水土保持监测》、《安庆三500kv输变电工程水土保持监测》、《安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地治理应急工程淮南市境内工程水土保持监测》、《安徽裕溪闸除险加固工程水土保持监测》、《驷马山灌区续建配套与节水改造工程滁河四级站工程水土保持监测》、《安庆石化年产800万吨炼化一体化配套成品油管道工程配套油库（二期）项目水土保持监测》等项目的水保监测任务，目前相关工作正在按计划进度实施。
在院及农水水保所统筹安排下，集中封闭参加并完成了宿州市、宿州市埇桥区“一河一策”实施方案编制工作。
承担并完成了池州市、马鞍山市等安徽省第一批水生态文明城市建设试点验收自评估及技术评估报告编制工作，且均已顺利通过了安徽省水利厅组织的现场验收审查会议。
水土保持方案书5
水土保持监督管理能力建设情况汇报
**县水利局
2015年5月，我局被确定为全省第三批开展水土保持监督管理能力建设县以来，按照省水利厅、市水利局的安排部署，我们认真贯彻落实新修订后的《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针，把水土保持作为维护和提高土地生产力，建立良好生态环境的重要环节来抓。扎实有效地开展了“五完善、五到位、五规范、五健全和进一步提高水土保持方案审批、实施、验收率”工作。通过一年多的努力，我县水土保持法规体系、监督执法体系进一步健全，水土保持监督管理能力明显增强，监督管理水平显著提高。按照市水利局《关于召开全市水土保持工作座谈会的预通知》，现将具体情况汇报如下。
一、基本情况
**县土地总面积1047.81平方公里，辖9个乡镇、2个农场管理区，223个村（队、社区），总人口41.5万人。轻度以上侵蚀面积108平方公里，占总面积的10.3%。**县属平原水网轻一中度水土流失类型区，该类型区人口密度大、地势平坦、水系发达，水土流失相对较轻。水土流失主要表现为河流、湖泊、沟渠水流冲刷破坏岸坡，毁损耕地，造成水土流失，此外人为水土流失比较严重。
二、水土保持监督管理能力建设进展情况
（一）水土保持配套法规体系建设
为增强水土保持法律法规和规章的可操作性，规范水土保持监督执法行为，我们在充分调研的基础上，结合我县实际，初步拟定了《**县实施水土保持法细则》、《**县水土保持方案审批管理规定》、《**县生产建设项目水土保持设施验收管理规定》、《**县水土保持监督检查规定》、《**县水土保持补偿费征收使用管理规定》等规范性文件，进一步建立健全了水土保持配套法规体系。
（二）水土保持监督管理机构建设
水土保持监督管理能力建设工作开展以来，我们按照全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”的要求，一是成立成了水土保持工作领导小组。由局长梁江新任组长，副局长雷卫忠任副组长，局办公室、政策法规与水资源科、建设管理与安全生产科、规划科技与财务科和水政监察大队负责人为成员。领导小组办公室设在局政策法规与水资源科，具体负责水土保持监督管理组织、协调等工作。二是建立了水土保持监督管理机构。水土保持监督执法与水政监察合署办公，主要负责水土保持法规宣传、监督检查、违法行为查处和水土保持补偿费征收。三是配全水土保持监督执法装备。共配备专用执法车1辆、办公电脑8台、打印机5台、复印机1台、摄像机1台、数码照相机1台等设备。四是进一步完善开发建设项目水土保持管理数据库。对全县范围内开发建设项目进行了深入彻底的排查，补充了各类在建和新建生产建设项目的基本情况，并归类、登记、建档。包括水土保持方案编制及审批情况，水土保持工程监理、监测开展情况，水土保持方案落实情况，水土保持工程进展和投资完成情况，水土保持设施验收情况，水土保持补偿费收缴情况，水土保持监督检查情况等。通过完善机构设置、配全执法装备，水土保持监督管理机构履职能力得到显著提升。
（三）启动水土保持规划，确保监督管理工作进一步规范
我局已将水土保持规划编制费用列入到2017年工作计划，并严格按照《水土保持法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律法规的规定，积极开展水土保持规划编制、水土保持方案审批、水土保持监督检查、水土保持补偿费征收和水土保持违法案件查处工作。
1、认真落实水土保持“三同时“制度。开展水土保持监督管理能力建设工作以来，我们重点对江北高速、潜石高速、沙公高速、湖北华电**发电厂等4个国家重点建设项目和14个房地产生产建设项目进行了全面监督检查。对国家重点建设项目，每年跟踪检查3次以上，督促生产建设单位和施工单位严格按照已审批的水土保持方案落实水土保持防治措施；在地方生产建设项目中，我们克服建设项目投入资金不足和行政干预的困难，加大宣传力度，指导施工单位合理选址取土、弃渣，积极落实水土保持防治措施。对施工单位的乱挖乱弃等行为，及时下发责令停止水土保持违法行为通知书和限期整改通知书，坚决予以制止。
2、严格审批水土保持方案。严格执行《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，对本级政府立项的房地产生产建设项目，按照审批程序和时限依法审批，杜绝违规受理和越权审批现象。截止目前，累计受理、审批水土保持方案14个，使该类生产建设单位水土保持方案的编报率达到了100%。同时对达到方案设计水平年的生产建设项目，严格按照《开发建设项目水保持设施验收管理办法》的有关规定和程序，及时开展水土保持设施验收。
3、依法查处水土保持违法案件。我们坚持“教育与处罚相结合、重治理轻罚款“的原则，依法查处各类水土保持违法行为，坚决做到发现一起查处一起。对于开发建设项目中乱挖乱弃等违法行为，凡积极主动落实水土流失防治措施的从轻处罚；对于个别消极抗法的违法行为，从重处罚。通过严格执法，既维护了水土保持法律的严肃性，又最大限度地保护了生态植被和水土保持治理成果。
4、足额征收水土保持补偿费。对国家大型生产建设项目，我们及时向县政府政务服务管理办公室说明情况，报送收费通知，协调建设单位按时足额缴费。对县级批准立项的生产建设项目，我们会同相关部门，要求建设单位编报水土保持方案，据理征收。今年以来，我局征收水土保持补偿费170.45万元。
（四）进一步健全了水土保持监督管理制度
新《水土保持法》颁布实施后，我局先后出台了一系列配套制度，按照水土保持监督管理能力建设 “五健全”的要求，我局在原有各项制度的基础上进行了修订完善、建立健全了《**县水土保持监督检查制度》、《**县水土保持执法人员管理制度》、《**县水土保持重大事件通报和督办制度》、《**县水土保持预防监督年度工作报告制度》、《**县水土保持执法人员廉政建设制度》等一系列规章制度，基本上涵盖了水土保持监督管理各个环节。
三、主要工作措施
1、加强领导，落实监督管理责任
我局把水土保持监督管理纳入各单位年度绩效考核，签订目标管理责任书，进行量化考核，每半年对全县水土保持监督执法工作进行一次综合评价考核；水政监察大队在年初拟定水土保持监督检查方案，明确检查项目、内容和方法；水土保持监督执法人员每月不定期对全县水土流失防治情况进行执法巡查，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2、加强宣传，营造良好执法环境
我们始终把宣传水土保持法律法规放在首位，紧紧围绕工作重点，积极开展宣传教育活动。一方面利用“中国水周”，深入到乡镇、社区、企业，向广大群众、建设单位、政府领导和各部门领导进行广泛宣传。另一方面利用今年新修订《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》颁布契机，出动宣传车、印发水土保持法手册、悬挂宣传横幅、张贴标语、散发传单，并通过制作电视宣传片、发表宣传文章、制作永久性宣传牌、刷写宣传标语等向会社广泛宣传水土保持法律法规和水土保持建设成果。让水土保持监督管理工作得到政府领导和各部门、各开发建设单位以及广大人民群众的大力支持，大力营造良好执法环境。
3、规范执法行为，增强服务意识
在水土保持监督执法工作中，执法人员严格按法定权限和程序开展文明执法，杜绝吃拿卡要和徇私舞弊现象，杜绝行政不作为和滥作为。凡被举报或发现违纪者，严肃追究责任，并清除出执法队伍。同时大力转变执法观念和工作作风，积极开展“深入基层、热情服务”活动，到各乡镇和开发建设工地现场，指导植被保护和水土流失防治工作。
四、存在问题
1、水土保持监测工作滞后。县级水土保持机构没有相应的水土保持监测设备和专业人才，不能很好地开展水土保持监测工作，更不能为水土流失治理提供科学依据，建议市局争取项目投入，为基层配发水土保持监测设备、培训专业人员，促进水土保持监测有序开展。
2、水土保持补偿费征收难度较大。部分生产建设单位水保意识不强，对缴纳水土保持补偿费不理争、不支持，甚至百般阻挠，受行政区划影响，跨县、市、区生产建设项目水土保持补偿费征收困难较大，建议市局加大协调力度，防止费额流失。
3、项目审批单位把关不严。个别新建生产建设项目没有水土保持方案仍然能办理立项手续开工建设，水土保持“三同时”制度落实难。
五、下步工作打算
一是紧紧抓住水土保持监督管理能力建设的机遇，建立健全组织领导协调机构，加强部门沟通联系，细化工作措施，扎实推进监督管理能力建设工作。
二是对本级政府立项的生产建设项目分类、分步开展水土保持监理、监测和水土保持设施验收工作。
三是加强与上级业务部门和同级政府有关部门的协作配合，加大联合监督执法力度，严肃查处典型水土保持违法行为。
四是通过省级水土保持监督管理能力建设县验收。
结尾：非常感谢大家阅读《水土保持方案书》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」，一起成长！
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