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庭审是民事诉讼中最重要的环节。依照法定的程序和形式,通过各方当事人和其他诉讼参与人的共同参与,法院可以在庭审中全面调查案件事实、确认法律关系、辨明各方责任、明确所使用的法律,为公平、公证解决争议奠定重要基础。同时,对于诉讼律师而言,庭审也是展现其律师能力的重要环节。一个律师诉讼能力如何、优秀与否,通过其在庭审上的表现基本可以判断出来。因此,一名优秀的律师应当具备优秀的庭审能力,优秀的庭审能力一方面能够帮助律师更好的完成其作为当事人的“代言人”的角色,在庭审中占据优势地位,使当事人的主张或抗辩更容易被采信;另一方面也有利于配合、协助法官查明案件事实、正确使用法律。
那么如何提高庭审能力?很多律师可能没有意识到,庭审能力有时候是体现在庭审中的小细节上,比如语速的快慢、陈述内容的重点等,这些技巧可以通过不断训练而提高。《民事诉讼律师实务》第五章中介绍了民事诉讼一审中律师作为代理人应注意的与出庭有关的一般事项及相关庭审技巧。笔者通过阅读《民事诉讼律师实务》并结合律师界一些前辈在讲座中传授的心得,总结了一些庭审技巧及注意事项,供大家参考,也欢迎大家批评指正。
首先,作为律师应当始终铭记在庭审中要说服的是法官而不是对方律师。有些律师极力想在法庭上说服对方律师,好像如果在法庭上能够取得上风,能够压倒对方,就能取得胜利似的,甚至在法庭上用一种质问的口吻,高高在上的轻蔑表情来打击对方,甚至产生言语攻击。这样的行为有时候并不一定会取得理想效果,反而有可能适得其反。法庭审理无外乎两大内容,一是事实,二是法律。事实主要看证据,也就是举证、质证。法律主要看适用,主要是法条冲突、法条竞合及法律解释。所以律师在法庭上需要做的是以专业的分析、严谨的逻辑来说服裁判者也就是法官对相关事实的认定和法律的适用,而非驳倒对方。你在尊重你的对手的同时,其实也是在尊重你自己,因为你们身上都是律师的标签。真正优秀自信的律师,不会图法庭一时之快,而是用自身专业的素养,深厚的功底,用证据和法律取得法官的支持。
其次,要做好充分的庭前准备。律师应当准时并以得体的形象出现在法庭外,同时应当注意所携带案件材料的完整和整齐。开庭前,律师应当仔细检查所有案卷材料,切勿遗漏证据原件、授权委托书等文件材料,并将所有材料按合理的顺序整理好,写出材料目录,并辅之以标签等,以方便在庭审中快速查阅和出示。如果律师所持案卷材料未经整理、杂乱无章,开庭时从包里掏出来一大堆证据,各种票据,到最后自己都分不清楚,为了查找文件依据而手忙脚乱,不仅会给法官留下不够专业以及不够重视的印象,也会因为需要查找文件导致论述中断,难以通过连贯、有力的观点表达维护当事人的利益。如果律师做好完整的证据目录及证据编码,贴好标签,既可以帮助自己快速找到所需要的证据,节省庭审时间,也可以使法官清楚你的证据逻辑是什么,每份证据的目的是什么。
第三,在获得审判长或独任审判员许可的前提下发言。在整个庭审过程中,无论在法庭调查还是在法庭辩论的环节,都应当依照顺序,在审判长或独任审判员许可的前提下发言。审判长或独任审判员为庭审节奏的主导者,审判人员对发言的绝对控制权,可以有效防止审理思路被打乱,保障庭审的顺利进行。律师在一般情况下,不应该不顾法官的阻止强行发言;在当事人因情绪失控发生擅自发言的情况时,律师还应当配合法官对己方当事人进行劝阻。但如果法官的确妨碍了当事人诉讼权利的行使,律师应当礼貌的向法庭说明己方发言的必要性。对于法官坚持不同意己方继续发言的情况,律师可以要求书记员将法官阻止发言的情况记入庭审笔录,并在庭后向法庭提交书面意见。
第四,庭审发言应当把握讲话节奏。律师在发言时一定要把握两个节奏,其一为法官听审的节奏,其二为书记员记录的节奏。“让法官听懂并认同你的观点”无疑是庭审发言的目的所在,因此,在发言的同时,密切关注法官的举动和表情,十分有必要。比如,对于在法庭上喜欢用笔记录的法官,如果发现他在你发表一个重要观点之后,并未做记录,这可能意味着法官并未关注到你的这个观点,也可能是因为他没有跟上你的语速,这种情况下,就需要重复或再次强调一下这个观点,以确保法官未有遗漏。同时,书记员的庭审记录,也是律师发言时应当关注的。我们现在的法院还没实现法律人工智能的阶段,不是你说的每一句话都能准确及时的转换成文字记录下来,现在还是要依赖书记员来记笔录。如果律师语速过快,书记员跟不上律师的语速,可能你说的很关键的话其实并没有记录在案。而法官一般不会当庭宣判的,在法官写判决的时候,很难准确记忆开庭时双方当事人到底都说了什么,需要翻看庭审笔录。同时,庭审笔录也是二审、再审法院评判原审的重要依据。因此,律师发言的速度必须保持在书记员可记录的范围内。如果你发现担任记录的书记员不能跟上你的发言节奏时,务必要放慢讲话速度,以便其完整、正确的记录你的观点。
第五,发言时注意声音和表达。律师在庭审中发言的目的就是让法官听清、听懂己方的观点。试想,如果律师在自顾自说,但是法官根本没有听下去,或者听的摇摇欲坠,你要表达的中心思想能被法官接纳吗?因此,律师在法庭上发言时声音必须洪亮、清晰,确保语言所承载的意思能够被法官完全接受,并且应当尽量用普通话,咬字清楚,语速适中,在关键地方,该强调的要强调,该停顿的要停顿,这不仅是一名专业律师的形象问题,更重要的是你表达的观点能更准确的被听者理解和接受。同时,律师在表达时,不仅可以通过声音的抑扬顿挫使法官注意你讲话的重点,还可以通过一些手部的小动作使法官将注意力集中到你的发言内容上。
第六,庭审发言尽量使用法言法语。律师作为代理人,需要站在法律的高度来陈述观点,不要一再在法庭上举一些不专业的例子来说明问题。虽然有时候这种举例听起来很有道理,但是如果不上升到法律层面,法官是不能作为定案依据的,对案件并无帮助。因此,作为律师,应当向法庭提供所适用的法条,或者是能够支持该道理的法理通说,并用专业的言辞表达出来。另外,任何一方当事人或律师发表观点针对的对象都是法官,因此应当注意讲话的语气主要用陈述性的,而不应适用责问等含有判定意思的语气。
第七,熟记法条的目录比熟记条文内容更重要。在法庭发言时,不需要把大段的法律规定背诵出来,因为书记员在记录的时候也没办法把你说的每一句话记录下来,因此在发言时说清楚法律条目比重复法条的内容更重要。
第八,熟记各项证据的具体细节比背讼大段的代理词更可以增加证据的可信度。律师应当熟悉己方的证据材料。有些律师会把相关证据说明的事项背的滚瓜烂熟,在举证时,第一句话就是“第一份证据证明了……”,但对证据的具体内容,比如时间、地点等,却很不熟悉,甚至不做陈述。这是不合适的,即便庭前已经提交了证据名称等的证据目录,书面文字也不能替代当庭的陈述。对于证据名称和来源应当完整陈述,如“原告提交的第一份证据为一份《房屋买卖合同》,由原、被告于2018年8月1日共同签署”。在庭审发言时,熟记并说明证据的相关细节,会使证据更加具有可信度。
第九,庭审笔录应当仔细阅读。在审判实践中,往往出现这种情况:庭审结束时,律师已经十分劳累疲惫,对庭审笔录草草一看甚至根本不看,匆匆签字了事。殊不知,庭审笔录是法官写判决的重要依据,其内容也可能对未来发生的争议或者诉讼产生重大影响,庭审笔录一经签字就具有了法律效率,因此律师在签署前,一定要认阅读庭审笔录,核对有无错误。同时,律师阅读庭审笔录也有助于自己回顾庭审时各方的观点,因此律师在看笔录的时候,不仅要看自己都说了什么,还要看对方说了什么。看自己说了什么是为了自己的重要观点能被法庭准确记录,作为将来法官写判决的参考。看对方说了什么,是为了明确哪些内容是对方在法庭上已经确认的,或者双方已经达成共识的,这部分内容在代理意见里就不用过多论述了,对于那些双方争议比较大的,就需要重点论述清楚。如果允许的话,最好能把笔录复印或拍照留存。
以上是笔者阅读《民事诉讼律师实务》并在律协培训中听一些前辈讲述他们的诉讼心得后所收获的一点体会。庭审中的各种技巧环环相扣,有机统一,处处闪烁着智慧的光芒。笔者坚信,经过漫漫长路的历练,每一位律师都可以熟练运用庭审技巧,拥有优秀的庭审能力,最终成长为一名优秀的律师。
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公司要如何向相关部门提出刻章申请呢?下面是公司刻章申请书范文,欢迎参阅。
公司刻章申请书范文1综合事务部:?
我单位部门因业务需要,现申请刻制以下_枚印章,请按有关规定给予办理。
印章内容如下?
1、江苏__工程建设监理咨询有限公司__监理项目部
2、江苏__工程建设监理咨询有限公司__监理项目部
工程监理部(章)?
20__年_月_日
公司刻章申请书范文2晋中市公安局:
我公司已在晋中市工商行政管理局核准登记注册,注册号为:_________,现公司财务部需刻制财务章一枚。
特此申请,请予办理。
单位名称:
年 月 日
公司刻章申请书范文3__区公安分局:
__公司于__年__月__日成立,现因工作需要,申请刻制________公司__章,__专用章各壹枚。
现委托本公司员工___(身份证号:____)前来办理刻章备案手续。
__市______有限公司
法人签名:
股东签名:
年 月 日
经办人签名:
附材料:
1.营业执照副本原件和复印件
2.法人和经办人身份证原件和复印件(法人在本人身份证复印件上签名并留联系电话)
3.刻章申请书
4.开业通知书原件和复印件
5.股东身份证复印件(股东在本人身份证复印件上签名并留联系电话)
公司刻章申请书范文4________________:
我公司于20__年5月25日办理核准登记注册,注册号为--------,已刻制公章,现因业务需要,需刻“_____公司技术中心”章壹枚,望贵局给予办理为盼!
特此申请
申请单位:_______________公司
20__ 年 3 月 6 日
公司刻章申请书范文5__市公安局(或__区公安分局):
兹有我单位因工作需要,刻制___印章,称:____________规格:
敬礼
盖章或签名:
日期:
青铜峡市第五小学少先队工作总结
2019—2020学年第一学期
本学期,我校少先队工作依照上级团委精神和学校德育工作要点,重点工作汇报如下:
一、认真落实少先队日常管理工作
1.加强少先队组织建设。
(1)开学初,经过推荐选举,产生9名大队委成员,组成了新一届大队委。通过两周一系列的培训活动,使大队部的工作更加制度化、规范化。
(2)召开大中队小干部会议6次,及时对各班的值周生和广播员进行培训。让队干部们明确自己的职责,在工作中不断增强他们的服务意识(其中杨洋、武奕2名大队干部担任解说员出色完成接待任务)。
2.加强学生养成教育,促进学生良好习惯形成。9、10、11月份,少先大队紧紧围绕《规范》、《守则》和《社会主义核心价值观》内容,通过广播宣传、充分发挥红领巾监督岗的作用。同时要求班主任严抓实管、经常、反复地组织学生学习《规范》和《守则》。10月下旬以抽查测试的形式对各年级进行评比,并把评比结果列入班队考评内容中。
3.加强少先队阵地建设。
(1)坚持规范的升、降旗仪式。每周活动都能围绕教育主题精心准备。少先大队每周都提前对值周中队的升旗手进行严格的队列、礼仪训练。确保升降旗仪式的严肃性和规范性。
(2)进一步规范少先队队室、队务用品的管理和使用。开学初,及时配发大中小队干部标志和班牌、班旗,增强了广大队干部的光荣感、归属感和爱集体的意识。
(3)不定时地对全校队会课进行每月一抽查,促使队会课落到实处。
(4)加强了红领巾广播站的指导工作,确保每天的广播力求规范、有实效。
4、每月围绕两项主题开展活动。
九月份
十月份
十一月份
十二至元月份
1.讲文明懂礼仪
2.知恩、感恩、报恩
1.爱祖国、爱集体
2.热爱红领巾
1.诚实守信
2.争做阳光少年
1.学法、知法、学会自护
2.快乐学习,健康成长
5.加强对学生的卫生、纪律管理,增强安全防范意识。
(1)开学初和学期中间根据班级教室的调整合理安排全校的卫生区域,确保了校园环境的整洁。
(2)加强路队、集会、上下楼的训练,进一步规范学生的课间活动。
(3)配合政教处开展了两次安全疏散演练,大大增强了师生安全逃生技能和安全防范意识。
6.大力弘扬好人好事,继续开展好“红领巾献爱心”活动。本学期突出的好人好事有70多件,各班学生中拾金不昧的良好风气已逐见成效。
二、坚持“立德树人,活动育人”的指导思想。
主要结合重大节日、纪念日开展主题教育,培养队员爱国、懂感恩的优秀品质。如:“教师节”感恩活动;9.18防空演练、“国庆”系列教育活动;“10月13日”建队70周年活动、12.4法制宣传教育日、12.5国际志愿者活动等。
三、存在问题及下步打算:
1.少先队活动课和队会课落实还不够到位。下一步要从教师层面提高认识,加强指导与考核,严格落实每周1节队课制度。并把每次检查记录计入班主任考核。
2.中队辅导员队伍建设方面薄弱,大多数中队辅导员缺乏少先队专业理论指导。下一步,一要加强对少先队组织的领导,明确中队辅导员职责,建立和完善中队辅导员工作评价体系。二要发挥“少先队名师工作室”的专业引领作用。积极组织工作室成员和全体中队辅导员有计划地开展少先队专业技能培训、专题研讨、交流等活动。(每学期培训不少于2次 )。
3.积极推进少先队工作改革。下学期将全面实施“雏鹰行动”计划,充分发挥学校少工委和“红领巾奖章”作用。并要求各中队根据少先大队的计划制定中队计划,要把“深入开展感恩教育,引导学生学会感恩”作为少先队工作的一个新主题、新内容来抓,有效提升学生的思想道德素质。
4.加强队干部培训,提高小干部管理能力。实行月例会培训制。下学期主要从评价入手,每月评一次,期末总评一次。并对评选出的“优秀队干部”、“优秀播音员”、“优秀通讯员”进行奖励。
总之,一个学期以来,少先队工作在上级部门领导的关心和各位班主任的大力支持下,取得了一定成绩。但也存在着很多问题与不足。今后的少先队工作还需不断努力,不断创新。我也期待明年的工作更精彩!
市五小 少先大队
2020年1月3日
党建领航强基础 凝心聚力促发展
为同步够格全面建设小康社会而努力奋斗 ——中共**镇第五次代表大会上工作报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党**镇第四届委员会向大会报告工作,请予审议。 中国共产党**镇第五次代表大会是在“十三五”规划开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大、十八界三中、四中、五中全会和县委十五届八次全会精神,全面总结**镇第四次党代会以来的工作,科学谋划“十三五”发展蓝图,安排部署今后五年重点工作,选举产生中共**镇第五届委员会和中共**镇第五届纪律检查委员会,凝聚全镇党员干部力量,团结带领全镇人民群众,进一步明确发展思路,继续深化改革,推进创新发展,为加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新**而努力奋斗! 一、过去五年工作回顾
过去的五年,是我镇经济社会发展史上极不平凡的五年。五年来,在县委、县政府的正确领导下,全镇上下紧紧围绕转型发展这一中心,抢抓机遇谋发展,凝心聚力求突破,镇域经济稳中有进,圆满完成了“十二五”既定的各项目标任务,为“十三五”规划顺利实施奠定了坚实的基础。
——五年来,我们坚持抓经济、保民生,发展后劲持续增强。
围绕实现城乡一体化格局的目标,我们依托“北大门”建设的重大发展机遇,以“一线四区两重点”为布局,依托独特资源优势,坚持“统一规划、分步实施”的原则,先后实施了“农民增收五大工程”和“民生十大重点项目”,**县科技有限公司、**县**果库、**县盛锦源生态肉猪基地、**县安居楼建设项目、**县乡村生态旅游开发建设项目等一批特色产业基地和民生建设项目相继建成落户我镇。累计实施项目41个,已完成投资2.9亿元,确保了全镇经济稳步健康发展。到“十二五”末,全镇实现生产总值2.27亿元,是“十一五”末的2.2倍,年均增长17%;农民人均纯收入达到10430元,是“十一五”末的2.3倍,年均增长18%,其他各项主要指标均超额完成。
——五年来,我们坚持抓特色、搞示范,产业结构日趋优化。
稳定粮食生产,到“十二五”末,全镇粮食总产量达到7300吨,比“十一五”末同比增长103.7%。做优“两果”产业,新建苹果园7900亩,注册成立果品专业合作社10个,在**村建成市级示范园1个,在**建成县级示范园12个,截至目前,全镇现有苹果总面积2.55万亩,核桃面积1.1万亩,先后在**等村建成县级核桃示范园10个。壮大设施农业,在**村建成地埋式钢骨架温室大棚102座,中棚32座,到2015年底实现销售鲜菜10万斤以上;在**村建成香菇种植示范基地2个;在**村建成红枣园200亩;在柳**建成秦王桃基地790亩;在**种植西甜瓜600亩,种植中药材380亩。实施规模养殖,先后建成生猪养殖基地5个,年生猪存栏2万头以上;建成**、养殖场2个,年獭兔出栏达3.5万只;在**村建成奶山羊养殖场1个。唱响旅游品牌,以彰显**的人文历史、黄土生态和民间传统文化为目的,实施了**景区建设项目。完成道路硬化1050米,景观花园200平方米。硬化道路2.4公里,**文化广场1处1500平方米。发展非公经济,通过招商引进企业5家,新增私营企业14家,发展个体工商户116户,举办劳动技能培训班63期,劳动力转移就业达9380人,扶持创业项目30多个,现有144户632人的农民工家庭进城落户。
——五年来,我们坚持抓投资、上项目,城乡面貌绽焕新颜。
以打造“文化古镇”为龙头,充分挖掘**历史文化,实施镇区综合改造项目。先后投资1200万元,完成街道1250米主干道、慢车道、人行道硬化,铺设排污管道2620米,铺设人行道渗水砖11750平方米,改造低压线路2公里,安装太阳能路灯80盏,补植补修绿化带4320平方米,立面改造街道门店417间,规划安装镇村标识6处。投资58万元,改造**街道,路面加宽5米,修筑排水渠1320米,衬砌花砖、铺设人行道1980平方米,修建花园1处。投资2200万元,实施**镇安居楼项目,已建成一期商业门店1栋3层,共26户88间862.86平方米,二期2栋108户住宅小区正在建设。依托**建设,深入推进新农村和美丽乡村建设,建成新型农村社区3个,新农村4个,美丽乡村2个。水泥硬化道路56条42.87公里,砂石硬化道路5条1.4公里;在胡家河村修建水泥便民桥一座;建成**村文化广场11个,改造**村电网工程4000米;铺设**等村自来水管道8000多米,引水入户1280户;在**村修建U型渠3000米,1000立方米蓄水池一个,150米深井一口,在**村新建大型机井1个,在**村修筑U型渠14600米、铺设管网12200米,在**铺设饮水管道3500米,新建蓄水池1处;建成“三告别”111户、灾后重建67户、危房改造188户;对**10个村的废旧庄基进行了复垦,整理土地1609.4亩;新建便民服务中心2层10间,完成了机关会议室、办公室、宿舍、食堂、活动室、排污及供暖改造,硬化院落600平方米,安装健身器材7套。开展了农村环境卫生集中整治活动,成立了城市管理中队,出台了《**镇环境卫生管理办法》,制作了环卫地图和环卫监督公示牌,修订完善了村规民约,推行了“卫生星级评比制度”,实行网格式管理、社会化监督、公司化运营,城乡面貌发生了较大变化。
——五年来,我们坚持抓扶贫、解民困,民生福祉持续改善。
全镇共出生482孩,人口出生率控制在3‰以内,计生率为100%。到2015年底,新农合缴费农民达24293人,连续五年参合率均为100%;新农保缴费农民达13602人,共筹集新农保基金568.868万元。累计发放救灾救济款185.73万元,办理低保1440户2590人。精准识别贫困户2019户6053人,统一建档实行数据库管理,通过资金、技术帮扶,2015年已脱贫695户2455人,同时在**12个村建成幸福院12处,安置特困群众143户253人,真正解决了贫困群众的后顾之忧。
——五年来,我们坚持抓统筹、促改革,社会大局和谐稳定。
以开展“平安创建”活动为契机,排查重点对象95名,化解各类矛盾纠纷620起,接待处理信访125起,实行“红袖标”巡防制度,累计悬挂宣传横幅238条,发放便民服务卡4000张,制作大型宣传喷绘6幅,发放彩页、年画11000份,发放脸盆、水杯、折扇、纸杯等宣传品1000多个。建立健全了安全生产网格化管理体系,累计开展安全生产大检查67次,排查整改安全隐患76起,取缔非法经营摊点4个,关闭非法厂矿企业3家,责令整顿商店饭馆13家,全面实行了农村宴席报备制度,发放森林防火图册3000份,整治滑坡点4村6处,搬迁安置群众27户43人,安装减速带84米,设立道路安全警示桩870个,修筑防撞墙1600米,设立安全警示标志51个。积极实施镇村综合改革,合并行政村3个,完成林权制度改革3016户15761.5亩,兑付补偿金234899元,组织土地流转3570亩。
——五年来,我们坚持抓服务、重规范,基层党建充满活力。
在扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动的同时,开展了“五服务五规范”基层服务型党组织创建活动,制定了村级组织日常管理**标准,实行村级财务“副职审批,两委双审,三委同签”制度;对外出务工党员实行积分制、定期评议制、备案制和信息沟通共享机制;坚持村级事务“五步”公示法;在机关干部中实行指纹签到、每日去向公示、每周纪律作风通报和公开承诺上墙、群众监督整改,开展了“机关每周一讲、村上每月一学、干部每季一谈”、“机关大讲堂,农村小广播”、“阅读明智·书香致远”全民读书节、“耕读·修身·齐家”和谐家庭建设等活动;以“两学三问四关切五帮扶六加强”为切入点,持续深化“****”活动,实行机关干部服务群众积分制管理,累计帮助群众干农活1107人次,做家务510人次,看望慰问帮扶儿童216名,为群众代办事项1187件,调解矛盾纠纷385起;开展党员教育培训74期,累计参训党员干部8442人(次),发展党员60名,培养村级后备干部58名;并从**七个方面制定45项制度汇编《**镇规范化管理手册》,将岗位职责融于各项制度之中,实现了靠制度管人、按制度办事、用制度理财。
各位代表,过去的五年,是充满挑战、砥砺奋进的五年,也是我镇综合实力提升较快、镇村面貌变化较大、人民群众受益较多的五年。我镇先后获得全省防汛抗旱先进集体、全省标准化气象灾害防御乡镇、省级卫生乡镇、全市先进基层党组织、全市平安建设先进单位、市级生态镇、市级文明镇等多项殊荣。这些成绩的取得,离不开县委、县政府的坚强领导,离不开社会各界的帮助支持,更离不开全镇党员干部群众的团结拼搏。在此,我代表镇党委、镇政府,向所有为**发展付出辛勤汗水的党员干部群众、社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年多来的工作,尽管我们取得了不少成绩,但应清醒地看到,在改革发展的道路上还存在不少困难和问题:一是传统的农业生产水平管理粗放,规模的增长并不能代替质量的提高,必须在科技引领上下功夫,推进农业现代化发展。二是就“**”建设,我镇邀请规划院对行政区域进行了高标准设计,但缺少工业支撑,我们必须依托资源优势,在生态旅游上大做文章。三是当前**正处于转型发展的关键时期,一些新的问题和矛盾集中凸显出来,要求我们必须加强和创新社会综合治理。四是一些基层党组织尤其是农村党支部,仍然存在抓党建工作只注重形式,找不准工作的切入点和落脚点,领导作用弱化,常规工作零散,村务管理混乱等问题,我们必须在基层组织规范化建设上创新思路。对于这些突出问题,我们必须认清形势,理清思路,坚定信心,在今后的工作中采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、今后五年工作的总体思路和奋斗目标
今后五年,全镇总体发展思路是:****采取党建带动、园区拉动、项目推动三项措施,转型发展上水平,城乡一体惠民生,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,努力把**建成统筹发展先行区,优质果蔬原产地,能化工业新基地,商贸流通边际镇,魅力**北大门。
今后五年工作的主要目标:到2020年,全镇生产总值达到3.5亿元,年均增长9%;农民人均纯收入达到16798元,年均增长10%。
为实现上述总体目标,我们必须坚持“发挥优势、补齐短板、讲究方法、追求极致”四条原则。
一是坚持“发挥优势”。主动拼抢国家打响脱贫攻坚战、决胜建成小康社会的系列政策机遇,主动拼抢中省推动区域协调发展、深度推进西部大开发的系列投资机遇,主动拼抢近年来全镇依托地方资源优势、地理区位优势、人文生态优势、交通便捷优势、厚植发展优势所带来的系列乘势发力机遇,营造发展氛围,为我镇综合实力转型升级提供强劲动力。绿色发展共识持续深化,为我们发挥生态和地域文化优势,发展绿色经济、生态经济创造了历史机遇,有利于进一步拓宽经济发展空间,为我镇发展注入新的动力和活力。我们必须厚植发展基础,发挥比较优势,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路,真正实现生态绿、生活富、城镇美的有机统一。
二是坚持“补齐短板”。全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,更重要也更难做到的是“全面”,覆盖的人口、区域要全面,覆盖的领域也要全面,决不能把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康,决不能把各项工作的“短板”带入全面小康。同时,短板不仅存在于我们的发展领域,也存在于我们的体制机制、能力作风等领域。各村各单位和全镇党员干部必须以更加积极、务实的行动,认认真真找准短板、扎扎实实补好短板,着力增强发展的协调性和平衡性,全面提高推动发展的能力和水平。要通过镇村干部自己找、相关单位帮忙找、发动群众一起找,全面建立“问题清单”,加快补齐现代农业、城乡一体发展、民生保障、能力作风等方面的突出短板,为我镇同步够格奔小康提供有力支撑。
三是坚持“讲究方法”。推动工作,既靠良好的精神状态,也靠正确的工作方法。我们必须坚持“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”和“一线”工作法,通过“苦干+实干”,建设**、发展**。要坚持抓具体、具体抓,每一项工作都要有目标、有要求、有责任、有措施,绝不能玩虚的、弄假的。要坚持抓重点、重点抓,找准主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住关键环节,撕开口子,带动全局。要坚持抓反复、反复抓,对实践证明行之有效的事情,就要抓住不放,步步为营,久久为功,防止出现反弹回潮。要坚持抓领导、领导抓,以虎口夺食、当仁不让的气势,以上率下、带头冲锋,打好打赢每一场战役。要坚持抓群众、群众抓,把群众参与贯穿到决策、落实、监督等全过程,加快形成“干什么让群众提、怎么干让群众议、好不好让群众评”的良性互动。
四是坚持“追求极致”。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,全镇党员干部必须要有“上战场”的准备,有“战斗者”的状态,有把事做到极致的精气神。要重实干,大力发扬“事不过夜”精神,争分夺秒干出各项事业发展的加速度,使雷厉风行、紧抓快办成为风气、习惯和规矩。要求实效,强化“以实效论英雄”的理念,对认准了的事,以科学理性的态度、严谨务实的作风、“一笔写到底”的精神持续深入推进,确保抓一件成一件。要立标杆,强化“干就干最好,做就争一流”的极致理念,把每项工作都抓实抓细、抓深抓透,精益求精、追求卓越,争创标杆和典型。
三、今后五年工作的主要任务
围绕上述思路和目标,我们必须抓好六个方面工作。
一、建立“项目+园区+公司”示范带动机制,实现产业发展现代化。大力发展农业产业,是实现群众增收、农业增效的根本途径。针对群众思想观念不解放、生产管理技术水平低下、农产品销售难等问题,我们要以项目为动力、以园区为载体、以公司和专业合作社为龙头,积极发挥产业示范带动作用。一是提升品质,建设农业产业园区。在苹果核桃大棚菜香菇等种植业发展上,积极发展农民专业合作社,组织带领农户建设示范园区,提高果蔬质量。在猪羊鸡兔等畜牧业发展上,积极招引农业龙头企业,建设规模养殖园区,发挥示范作用。二是提升功能,建设镇区商贸园区。采取跑争项目和招商引资等多种方式,在镇区建设商贸文化广场一处,建成安居小区一个,聚集人气,聚拢商气,积极打造陕甘边界农村贸易集散地。三是提升品味,建设文化产业园区。积极发挥人文优势,成立**镇文化艺术协会,将知名书法家赵毅、泥塑家张俊英、绘画家陈岁春等一大批人才资源整合起来,依托三大景区,通过成立名人工作室,举办文化艺术节等形式,把人文资源优势转化为产业优势和品牌优势。四是提升内涵,建设旅游产业园区。积极挖掘文化内涵,采取一步到位规划、分步进行实施,积极吸引社会资金,全力打造三个景区。以人文历史文化为支撑,积极打造**景区;以民俗传统文化为支撑,积极打造柳毅传书景区;以人民公社和黄土生态文化为支撑,积极打造青龙山景区,精心打造“古镇文化”、“民俗风情”、“农业休闲”为一体的“**一日游”品牌,着力培育旅游产业新优势,积极创建全省旅游文化名镇。
二、建立“四关切五帮扶”联村帮户机制,实现服务群众痕迹化。服务群众是农村工作永恒的主题,我们要继续以“四关切五帮扶”为切入点,持续深化“联村帮户接地气,惠农务实树清风”活动。一是实行服务群众积分制。按照常规工作积分、创新工作加分、工作失职扣分、重大失误“一票否决”的动态管理办法,通过随时登记、季度小结、年度考核的方式,按月汇总,积分结果与干部年终考核紧密挂钩。班子成员每人联系1个村、20户群众,机关干部和村两委负责人每人结对帮扶1名空巢老人、1名留守儿童和10户群众,坚持问政于民、问需于民、问计于民。二是实行定时定点代办制。农村党员服务站和便民工作室实行民事代办、民意代理、民情代诉三合一,采取“一表四单”管理(即受理事项登记表、承办反馈单、一次性告知单、交办单、民意收集登记报告单),全面推行“十必须十不准”文明服务,镇村干部轮流坐班,限时办结。三是实行领导挂牌群众点名接访制。在机关院内公示领导班子成员的姓名、职务、分管业务、所包村以及联系方式,实行领导挂牌群众点名接访制度,一般信访件要求3个工作日内调处答复,如遇重大问题由镇领导班子集体研究,主要领导亲自解决。
三、建立“台账式”对标落实机制,实现社会管理信息化。社会管理既是基层治理工作的主要内容,也是服务群众的主要形式。社会管理的公正、高效、规范是群众衡量政府工作的主要尺度。因此,我们要建立社会管理信息化平台,实行台账式动态管理,保证管理不漏一人,服务不留死角。一是贫困户和低保户管理信息化。在贫困户识别和低保户认定中,严格执行“842”配方和“15条标准”,通过群众代表会议提名评议,公开公示,将贫困户和低保户信息输入电脑信息数据库,确保核定进出有痕迹、待遇发放有台账。二是安全生产管理信息化。研究制定《安全生产责任制度》,进一步明确各行业领域的安全责任,每月开展一次安全隐患排查,一般安全隐患限时7天整改,重大安全隐患根据规定整改。排查隐患纳入信息化管理系统,做到动态监管;整改工作实行台账式管理,确保责任到人。三是社会稳定管理信息化。实行矛盾纠纷周排查化解制度,每周开展一次矛盾纠纷排查,建立社会稳定重点人员和重点问题信息库,实行动态管理和全方位监控,化解和调处实行包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包疏导稳控、包息诉罢访的“五包责任制”,逐人逐事确定包抓责任人,限期调处化解并做好稳控工作。
四、建立“社会化”监督运转机制,实现环境卫生网格化。良好的环境卫生可以为群众创造舒心的工作、生产和生活环境, 提高人民健康水平,也是展示一个地区文明形象的重要窗口。为此,我们要以环境卫生网格化管理为手段,将全镇卫生区域按版块绘制环卫地图,对每块卫生区域按地域和路段进行编号管理,将全镇卫生保洁员按网格划分责任区域,每个区域设立环境卫生公示监督牌,在辖区垃圾中转箱和公示监督牌上公布投诉电话,方便群众随时投诉举报,并全面推行“家庭卫生广播周点评”和“卫生星级月评比”制度,坚持每月评比换星,在群众中形成“人人讲究卫生,户户争当文明家庭”的创卫氛围。
五、建立“五服务五规范”创建机制,实现组织建设项目化。服务是规范的目的,规范是服务的基础。为了使农村、社区、非公经济组织和社会组织中党组织“四位一体”同步规范建设,我们以“五服务五规范”为抓手,继续开展创建服务型基层组织活动,建立任务清单,实行对标管理、对标落实,彻底解决基层党组织软弱涣散的问题。一是日常管理实行“十有”标准。村级组织日常管理是基层干部的基本职责和联系服务群众的基本要求,镇党委将对照“十有”标准清单,每月检查通报,督促整改落实。二是村务公开实行“五步公示法”。村务公开是群众最关心的焦点问题,也是解决农村矛盾、推进基层民主建设的关键所在。为将这项工作落实落细,各村要严格执行“五步公示法”,每月按计划、按时限、按程序向群众公开,增强公开的真实性和时效性。三是班子建设实行“谈评亮说”年终总结研判制度。由专职党委副书记带领工作组,每年年底通过逐村走访群众、与班子成员逐人谈话、召开群众代表和老党员座谈会听取意见、召开党员大会民主测评、干部个人表态承诺等方式,组织村三委会每年12月集中开展一次“谈得失、评干部、亮财务、说发展”活动,及时有效的掌握班子运行情况,及时调整不称职干部。四是村级财务实行“三委同签、两级审批”制度。村集体收入的各项资金统一由镇财政所设立专户代管,支出由村三委会负责人同步审核签字,村委会和镇政府两级法人审批,坚决杜绝坐收坐支和挪用公款等不良现象的发生。五是党员管理实行外出备案制和信息沟通机制。凡是外出务工党员必须向所在党支部提供流入地、工作单位、详细通讯地址和联系方式等准确信息,每年对信息确认核改一次。六是干部群众教育实行“日听周讲月学”制度。各村要通过架设的高音喇叭,每天三次定时播放时政新闻,镇村干部每周在广播上宣讲一次涉农政策、农业技术和好人好事等,党员干部每月的集中学习实行积分制,按照参加的次数、记写的笔记、党课的质量进行积分,作为年终评优树模的依据。
六、建立“七规范”约束激励机制,实现干部管理制度化。管好用好干部是推动工作落实的关键。为此,镇党委将继续围绕决策程序规范、机关管理规范、村务管理规范、工作过程规范、考核奖惩规范、社会管理规范和执纪问责规范七个方面抓好长效机制建设。严格执行“**”工作机制,继续实行考勤指数制、干部去向公示制、村干部坐班值班周报制、干部作风监督制、工作效能问责制以及镇村干部目标责任“**”机制,在工作实践中注重总结经验、吸取教训,不断建立和完善各项制度,真正实现干部管理制度化。
各位代表,“务农重本,国之大纲。”在全面从严治党的新形势下,加强基层服务型党组织建设,既是一项重大的基础工程,又是一项长远的民心工程。让我们在县委、县政府的坚强领导下,凝心聚力、奋发有为,团结拼搏、争创一流,为确保“十三五”发展良好开局,为同步够格全面建成小康社会而努力奋斗!
结尾:非常感谢大家阅读《程书第五章》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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