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环保局审批股2018年工作总结及2019年工作计划
在局党组和市环保局的正确领导下,结合我股实际情况,2018年全股同志共同努力,高质高效地完成了各项工作任务及临时性工作,具体工作情况汇报如下:
一、完成的主要工作任务
2018年元至11月份,审批股审批建设项目313件,其中环境影响报告书13份、环境影响报告表212份 “固废与噪声”验收88家。在进一步缩短办件时限的前提下,按时办结了窗口受理的所有项目。
二、主要具体工作
1、协助大队及各中队做好环境影响报告表(书)的审批工作与 “固废与噪声”验收工作。
2、进一步推进审批制度改革,与省市搭建了三级十通网上一站式审批,优化审批流程,便民,高效服务。建设项目环评报告书、报告表、审批时限已分别由法定的60、30、15个工作日压缩到20、10、5个工作日。
3、按照建设项目环境影响评价信息公开的要求,全面推行了建设项目受理、审批、环境影响评价报告(全本)信息公开。开展了建设项目环评文件电子档收集备案工作。
4、严把建设项目审批关,对不符合国家产业政策、高耗能、高污染企业及选址不合理的项目坚决不予审批。
三、2019年工作计划
进一步规范行政审批流程,做好政务公开及政务服务工作。做好重大项目环评审批服务工作。严把环保准入关口,杜绝不符合产业政策、高耗能、高污染、不符合整体规划项目环评审批,促进我县产业转型升级。
2017年,xx区环保局认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,深入推进全面从严治党,牢固树立生态优先、绿色发展的新理念,以改善环境质量为核心,以中央环保督察反馈意见整改为契机,进一步完善环境保护体制机制,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动,全力打好补齐环保短板攻坚战,力争实现环境质量进一步改善,人民群众有更多环境获得感,为加快建设现代商贸强区、美丽生态硚口作出新贡献。
一、工作完成情况
(一)中央环保督察问题整改
根据中央第三环保督察组向省委、省政府反馈的督察意见,我区于7月制定了贯彻落实反馈意见整改方案,涉及的9项整改问题和14项落实意见建议,共23项整改任务,均为共性问题。10月,参照全市最新整改销号计划表重新调整任务清单及整改计划,整改任务由原有的23项调整为44项,均为共性问题。目前,已完成29项,均已在硚口区政府网站进行公示,相关公示截图及链接已报市整改工作领导小组,待省、市审核组进行验收。另有15项纳入长期整改稳步推进。
(二)水污染防治工作
2017年以来,我局结合中央环保督察期间发现的突出环境问题和省、市交办重点事项,制定《XX区2017年水污染防治行动工作方案》、《XX区2017年集中式饮用水水源地环境安全隐患专项整治工作方案》及隐患整治清单(共计26项),狠抓突出环境问题整改,完成宗关闸太平洋排口截污,实施水泥覆盖,彻底封死排口,确保不对饮用水源地环境造成影响。推进国棉水厂、琴断口水厂饮用水水源地处趸船整治,古田二路泵站配套污水管网建设,泵站等项目均纳入XX区城建计划稳步推进。截至目前,汉江饮用水水源地水质持续稳定,宗关断面水质符合Ⅱ类标准,集中式饮用水源地水质达标率达100%,竹叶海、张毕湖水质均为Ⅴ类,辖区未发生涉水突发环境污染事件。
(三)改善空气质量开展拥抱蓝天行动
继续推进拥抱蓝天行动,先后制定《XX区2017年拥抱蓝天行动方案》、《关于进一步加强房屋拆除工程工地扬尘污染防治工作的通知》、《XX区拥抱蓝天行动2017年度考核实施办法》,累计下达督办件99件、工作简报(通报)25期。2017年1月1日至12月31日,辖区可吸入颗粒物(PM10)年浓度均值为94微克/立方米(2016年为96微克/立方米),细颗粒物(PM2.5)为51微克/立方米(2016年为54微克/立方米),空气质量优良率为65.2%(2016年为57.2%),辖区空气质量持续改善,未发生涉气突发环境污染事件。
(四)主要污染物总量减排工作
根据上级下达的目标任务,结合我区实际,确定并上报硚口区2017年度减排项目为湖北省新华印务有限公司及武汉天利包装有限公司废气治理项目、干洗店开启式干洗机淘汰、武汉第五季印染有限公司搬迁项目。截至目前,新华印务及天利包装均已完成挥发性有机物污染治理工程,辖区干洗店淘汰开启式干洗机工作已全面完成,第五季已停产并完成设备拆除,总量减排资料已提交市环保局待审定。
(五)化工企业搬迁场地土壤调查与修复
协调配合区化工专班实施1135片土壤修复,以区政府名义制定《XX土壤污染防治工作方案》,搜集辖区关停企业原址用地土壤污染筛查数据,对土壤修复工作实施全程环境监管。协调、配合市环保局、区化工专班、区行政审批局推进远大制药和三厂的土壤修复工作,目前市环保局《关于古田生态新城1135片土壤修复项目(原远大、力诺、无机盐及环宇等场地)修复方案的批复》、区行政审批局《关于古田生态新城1135片土壤修复项目(原武汉远大制药集团有限公司、武汉力诺化学集团有限公司、武汉无机盐厂及环宇化工等场地)环境影响报告表的批复》已发文,古田生态新城1135片土壤修复项目正式开工。
(六)为民办实事推广使用家庭油烟净化装置
今年居民家庭餐饮油烟直排设施治理改造工作全市仅我区开展,并纳入区政府工作报告及区政府十件实事。作为深改工作任务,我局前期已制定《2017年XX区居民油烟污染整治工作方案》,并在资金拨付、工作模式、项目审批、抽查验收等方面进行了改革创新。全年共完成2500户,得到了居民群众的交口称赞
(七)移动源排气污染防治
制定《XX区2017年全市黄标车淘汰工作实施方案》,积极配合区交通大队开展黄标车淘汰工作。截至目前,累计淘汰黄标车883辆,机动车路检、抽检417辆,查处冒黑烟机动车98辆。对辖区21个加油站进行了检查,对7个加油站油气回收装置开展监督性检测,对辖区9个建筑工地34台施工机械开展检查。
(八)核与辐射安全监管、危险废物规范管理
对辖区40余家核技术利用单位进行了辐射安全管理情况的检查,对检查中发现问题的单位责令其限期规范整改,对9家未办理辐射安全许可证的单位,督促其办理了辐射安全许可证;对辖区内危险废物产生单位进行了摸底调查和危废申报工作,辖区内88家单位中,76家已按时完成申报,未申报的12家其中3家单位已搬迁、5家停产停业、4家医疗企业、产生的医疗废物交给社区卫生服务中心统一处理。
(九)严格落实依法行政制度
参加武汉市法制办案卷评查的3卷许可案卷获得较高评分,1个行政处罚案卷也得到93.1的高分,各类行政处罚、行政许可案卷均符合要求,均顺利通过上级案卷评查;全年无行政复议被撤销具体行政行为或行政诉讼败诉或因未依法履职导致被检察院提起诉讼的事件发生;开展法制培训,参训执法人员覆盖率100%;按时报送并依法公开行政处罚信息。
(十)落实建设项目环境影响评价制度抽查合格率
2017年,我区共审批建设项目环境影响报告表35项、验收20项,审批项目总投资118.73亿元,其中环保投资2.77亿元,未出现超时和违规审批情况发生。对2017年查出的17家环保违法违规项目已全部完成销号工作,对审批、验收的建设项目按照检查标准进行归档整理,及时完善项目审批、验收及备案的台账,定期向区政府数据平台、市环保局环评处报送月报。
(十一)环境信访事项按期办结
2017年1-12月,我局共受理各类信访投诉499件,按照投诉种类:噪声137件、建筑噪声46件、油烟10件、烟尘22件、异味201件、粉尘13件、尾气1件、废水13件、辐射15件、固废1件、其他40件;按照投诉渠道:区公共服务平台(含市长专线)347件、大城管10件、区督办49件、市局督办31件、群众来访1件、12369电话54件、自接电话7件。无论信访来源、类别的不同,我们都依法处理解决,按时办结率和处理回复率均达到100%,重复投诉不断下降,未发生因环境问题而引起的群体性上访事件。
(十二)环境监管执法
为改善辖区环境质量,严惩环境违法行为,我局加大执法力度,联合区经信局(商务局)开展干洗行业整治,多次协同区城管委(交通局)开展小汽修专项整治,综合运用查封、扣押、处罚等手段,严厉查处了一批环境违法行为,做到了“发现一起、查处一起”。截至目前,我局已对18个环境问题进行立案调查,其中查封8家、责令改正2家、行政处罚8家,共计罚款13.2215万元。
(十三)环境监测
按照《2017年武汉市环境监测网络工作计划》要求,完成了环境空气24小时连续监测、自然降尘、硫酸盐化速率、降水、湖泊、排污口水质监测和道路交通噪声、功能区噪声的监测,共获得环境质量监测有效数据4747个。认真落实环境监测为环境管理提供技术支撑的要求,对环保“110”投诉、来信来访投诉、上级督办和为相关部门提供技术服务等事项进行了14次监督性监测,为配合环境监察部门的“双随机”执法工作,对辖6家重点排污企业所排放污水、废气中的特征污染物排放情况进行了“飞行监测”,共采集样品6个,检测项目7项,出具监测数据21个,为辖区企业环境监管执法行为提供了技术支撑和依据。
(十四)生态文明宣传教育
结合中央环保督察反馈意见整改、改善空气质量等重点工作以及围绕“绿水青山就是金山银山”这一主题,组织全区社区、中小学校等单位结合自身工作实际开展宣传活动,向社区居民及中小学生发放《湖北省公民绿色生活行动倡议》、《绿色生活方式》、《武汉环保系统全媒体矩阵简介》、《湖北省土壤污染防治条例》、《低碳生活50问》及6.5世界环境日宣传海报等环境保护资料,共计2万余份,取得良好的宣传效果。与区教育局共同承办了“武汉市青少年航海模型、建筑模型比赛”,共有1600名中小学生参赛,属历年比赛中规模较大的一次;在6.5世界环境日期间,在荣华街幸乐社区、荣华社区、中山社区和汉中街兴隆社区为居民宣讲“绿水青山就是金山银山”的环保理念,赠送绿萝吊篮等植物鼓励居民群众参与绿色种植,在宗关街双墩社区开展“低碳家庭·过时尚生活”主题活动,免费发放节能灯,引导居民养成低碳环保的良好生活习惯。全年累计在各级新闻媒体上稿66篇,其中市级以上媒体2篇:《长江经济带——舒卷绿色文明图画》(人民日报)、《武汉XX区重拳除扬尘改善空气质量》(中国网)。
二、存在的问题及2018年打算
2017年,我区生态环境继续保持稳定,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是辖区空气环境质量形势依然严峻,尤其是拆除工地施工扬尘和渣土运输道路扬尘污染严重;二是环境执法能力和水平还无法满足当前环保形势需要,街道环保管理机制还不够健全;三是在扬尘、油烟、噪声、异味等人民群众关心的突出环境问题上,仍需加大工作力度。
2018年,我们将全面贯彻落实十九大精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚定不移贯彻绿色发展理念,进一步推动落实环境保护党政同责、一岗双责,在区委、区政府的坚强领导下,凝神聚气、奋发有为,为“十三五”我区环境质量提升再作新贡献。
(一)以改善环境质量为核心,坚决治理大气、水、土壤污染。进一步强化环境意识,推动转型发展与专项治理有机结合,不折不扣完成中央第三环保督察组督察反馈意见整改工作,继续深入实施拥抱蓝天行动计划,重点整治古田空气自动站周边区域大气污染问题。实施水污染防治行动计划,重点开展突出环境问题整治,推动福新泵站、肖家地泵站、城华路等和相关污水管网建设工程。贯彻落实《湖北省土壤污染防治条例》,继续推进远大、无机盐、环宇化工、力诺双虎地块土壤修复工作,对修复过程实施全程环境监管。
(二)以严格环境监管为抓手,不断加强环境准入和执法力度。进一步落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入要求的强制约束作用,从空间管制、总量管控、环境准入等方面,严把环境准入关口,加强事中、事后监管,整治环保违规建设项目和“散乱污”违法企业。严格依法行政,强化齐抓共管,组织开展综合执法,重拳打击各类环境违法行为,重点加强辐射安全和危险废物监管,积极推动行政执法与刑事司法对接,继续大力开展油烟、噪声、异味等专项治理,依法处理各类环境污染投诉,切实解决群众反映强烈的突出环境问题。
(三)以环保能力建设为支撑,全面夯实环保工作基础。继续推进《XX区环境保护职责规定》和《区人民政府关于进一步加强房屋拆除工程工地扬尘污染防治工作的通知》落地生根,开展全国第二次污染源普查,完成环保监测监察垂直管理制度改革,理顺街道环境管理机制,逐步加强环保一线执法力量,不断探索网格化环境监管新模式,建立健全环境问题发现机制,加强环境监察、监测、宣教、信息、应急能力建设。重点推进环境信息公开,推进智慧环保建设,在全区积极推广环境管理第三方治理和服务。进一步推动公众参与,充分发挥“6•5”环境日等重大环保纪念日广泛开展环境宣传教育,倡导文明、绿色生活方式。
一、2017年党支部工作情况
2017年以来,我局紧紧围绕县委、县政府中心工作,按照县直机关党工委党建工作总体安排部署,以开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体,按照基层党组织标准化建设的要求,以加强机关效能建设为抓手,以落实全面从严治党要求为主线,认真研究,精心部署,制定措施,狠抓落实,保证了各项工作的顺利开展。主要抓好以下几个方面的重点工作:
一是注重思想政治建设,提升改革发展的引力。加强学习,建设学习型党组织。将把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会精神以及党的十九大精神,作为首要的政治任务,作为领导干部教育培训的必修课。党的十九大召开后,支部先后征订发放新修订《党章》、《党的十九报告辅导读本》等各类学习教材60余册,以集中学习、专题党课、座谈研讨等形式,组织、引导广大党员干部深入领会精神实质及习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”。同时在学习时以支部或党小组为单位组织学习党的有关规定和要求,组织党员领导干部撰写学习心得,开展交流座谈。以深化“两学一做”学习教育为抓手,持续改进干部作风,推动领导干部以身作则、当好表率,带头旗鲜明讲政治、带头强化党性修养,带头严格自律,全面抓好生态文明建设、“三抓三比、十项竞赛”等重点工作。
二是注重党组织建设,提升服务发展的战斗力。健全“三会一课”、“一把手”上党课以及班子定期部署和研究党建工作等党建工作制度,将党建自觉融入环保中心工作来谋划思路、推动工作,确保机关党建工作与中心工作同频共振。逐渐规范党务工作,及时将每月开展党建工作的情况上传到本级、上级微信群。进一步规范党费收缴和公示工作,督促每名党员自觉按月足额交纳党费,逐月将缴纳党费情况记录在党费证中,2017年共收缴党费13140.92元。严格党内政治生活,进一步规范党员组织生活,提高民主生活会和组织生活会质量,落实谈心谈话制度,抓好民主评议党员工作,增强机关党员的党性锻炼和党性修养,加强党内监督。落实《中国共产党发展党员工作细则》和2017年发展党员流程,严把党员入口关,严把党员发展质量。2017年,共发展预备党员1名、预备期满转正1名、发展对象2名。规范党员干部队伍,及时组织新考入4名党员干部办理组织关系转接。转作风提效能,开展“我是共产党员我担当”系列行动,全局党员立足本职岗位、发挥先锋模范作用,积极推进“抓生态比城乡环境”、“生态与水系竞赛”等工作,加快推进国家生态文明先行示范区建设,积极参与县级文明城市创建。审批科窗口党员积极参与“最多跑一趟”等行动,优化审批流程,最大限度方便企业。
三是注重党风廉政建设,提升拒腐防变的免疫力。落实全面从严治党主体责任,层层签订党风廉政责任状,坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”制度,对于重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用,均经集体讨论做出决定。加强干部廉洁教育,结合“两学一做”学习教育活动,通过组织观看警示教育专题片、邀请县纪委人员讲课、召开学习座谈会、开展廉政党课、谈心谈话等形式全年共开展了党风廉政教育20余次,2017年共开展廉政谈话30余人次。认真贯彻落实2016年省委、市委全面从严治党主体责任检查反馈问题整改任务,强化履行好全面从严治党主体责任。
二、查摆问题
通过对照检查,党支部班子能够认真履行全面从严治党主体责任,精心组织开展“两学一做”学习教育,教育引导全体党员践行“四讲四有”,营造良好政治生态。同时,支部班子也深刻认识到,全面从严治党永远在路上,一些方面还需持续加强、巩固提升。
(一)在“政治功能强不强”方面:支部班子成员能够认真按照要求积极参加“两学一做”学习教育,带头开展批评和自我批评,按时足额交纳党费。主要存在问题:一是重形式轻内容,“三会一课”等制度落实严肃性不够,有的看似落实了但质量不高;二是谈心谈话制度落实不够到位,班子成员与各党小组长之间、各党小组长与小组党员之间谈心谈话不经常,谈思想比较少。
(二)在“四个意识”牢不牢方面:支部班子能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终牢固树立“四个意识”,自觉做到“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行上级党组织的各项决策部署。主要存在问题是:落实工作针对性实效性还需要不断提高,特别是在落实中遇到困难时,积极主动协调做得还不够,有时过多考虑本单位的实际情况,强调客观调研,政治执行力还有差距。
(三)在“四个自信”有没有方面:支部班子能够自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践。主要存在的问题是:理论学习不全面不系统不深入,存在碎片化问题,学习上缺乏深度思考,浮在面上多、深入研究少,被动接受多、主动获取少;对一些新指示新要求的学习比较及时,但全纵深学习、全方位理解还不够;在学习上有时还存有任务观念、实用主义,对上级强调多、要求严的内容抓得比较紧,没有很好地运用联系的观点和方法开展学习。
(四)在工作作风实不实方面:支委班子能够认真践行党的群众路线和“三严三实”要求,坚持一切从实际出发的优良作风。通过深刻反思,主要存在问题:一是一些工作没有落细落小。有时抓工作满足于安排了、部署了、强调了,没能很好地关注全程、关注细节。二是一些工作缺乏常态推进,对部分专项检查中存在的问题,虽然都对照标准逐项检查,但在加强经常性检查、完善规范性制度措施上还有不足,有的问题转入常态化整改阶段便出现成效打折扣的现象。
(五)在作用发挥好不好方面:支部班子认真履行党章赋予的职责,各方面工作得到了新加强。主要存在的问题:一是在对外教育引领和联系服务上,组织动员党员参与联系群众的活动载体比较单一,联系服务的吸引力和实效性还需进一步增强。二是党员管理规范化水平仍需不断提高。开展思想汇报、党性分析等工作抓得不够紧,汇报工作多、汇报思想少。
(六)在“自我要求严不严”方面:支部班子高度重视自身建设,认真落实民主集中制,建立健全各项制度,不断提高支部班子的凝聚力和战斗力。主要存在问题:一是党小组活动抓得不够紧。虽然落实了党小组的具体责任,但活动开展情况过问不多,仍然存在简单以学习代替组织生活的问题。二是有的同志在大的原则性问题上始终坚持高标准,但对小事小节管控还不够,比如工作中的纸张浪费、迟到早退等现象还没有完全杜绝。
(七)在形式主义和官僚主义新表现方面:支部班子能够认真贯彻落实中央八项规定和上级党委有关要求,把反“四风”、树正气作为密切联系群众的有力抓手,有效维护了班子形象。但具体分析,在落细落小上还存在不足之处。比如,有些长期性的工作抓落实还不彻底,工作安排部署了,但跟进督办力度不好,没有完全达到预期目的。
三、原因分析
(一)提升自身能力素质仍有不足。学习理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的意识和能力还不强,思想认识提高慢,思考谋划思路窄,工作落实办法少,“跟得上”的标准不高,“走前列”的能力不够,思想上动力虽足,但工作上成效不够显著。
(二)转变思想观念水平还不够。部分问题一直在抓、一直在改,但收效不明显,归根结底是思想观念没有完全转变,实际工作中问题意识树得不牢,很多时候还缺少猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气,缺少积极主动破解矛盾、化解难题的思路和方法。
(三)强化责任担当决心还需增强。工作中一定程度存在求稳怕难的思想,缺乏“功成不必在我”的精神境界和“功成必须有我”的责任担当,在全局思维、系统思维上还有欠缺,筹划工作、落实工作没有完全从落实效果出发。
四、整改措施
针对上述存在问题,党支部将重点从以下三个方面努力,认真加以整改解决。
(一)抓班子建设,着力发挥主体作用
一要坚持以政治建设为统领,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地维护党中央权威,坚决执行上级党组织的各项决定。二要切实履行好管党治党责任,认真落实支部书记第一责任人责任、支委成员“一岗双责”责任,带头检查自己的思想和行为,带头落实党内政治生活的各项要求,带头接受党内监督,为全体党员干部作表率、当示范。三要切实发挥好党小组主阵地作用,制定完善党小组活动计划,认真落实党员领导干部双重组织生活会制度,支部班子成员带头参加所在党小组活动,推动小组活动常态化。
(二)抓制度建设,着力强化政治功能
一要强化学习教育。突出抓好思想政治教育这个首要任务,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必修课,结合下阶段即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,系统学、深入学、跟进学,真正领悟思想内涵,切实把学习成果转化为高举旗帜、听党指挥的坚定信仰,转化为统筹谋划、开展工作的思路办法,转化为解决问题、推动发展的实际举措。二要强化纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面,教育引导全体党员严格遵守“六大纪律”特别是政治纪律,把维护核心、维护权威的要求转化为思想自觉、党性观念和实际行动。三要强化制度落实。认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度,增强组织生活严肃性。积极探索主题党日、“微党课”等创新做法,深入开展“读党史、学党章、上党课、过党日、交党费”活动,增强组织生活时代性。充分用好批评和自我批评这个思想武器,高标准、高质量开好组织生活会,增强组织生活的原则性和战斗性。
(三)抓载体建设,着力提升组织力
持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提升支部战斗力和组织力。一要推进学习型支部建设。即每周组织一次集中学习、每月举办一次党小组专题学习、每半年组织一次主题党课、每季度开展一次专题研讨,结合脱贫攻坚、挂职锻炼等工作,认真做好结对帮扶等工作,加强党性锻炼。二要推进效能型支部建设。认真抓好工作落实,重点工作实行工作措施、工作时限、计划目标“三落实”,推动工作落地见效。三要推进创新型支部建设。结合学习贯彻党的十九大精神,立足岗位谋划工作新思路、新举措,引导党员干部积极建言献策,推动工作创新。四要推进清廉型支部建设。以纪律建设为抓手,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格落实中央八项规定和实施细则,大力倡导厉行节约的良好风气。严格落实请示报告、日常行为规范等制度,加强党员日常管理监督。
2018年7月底,我来到环保局,入职以来已经有6个月余,在工作期间我认真学习,在领导和同事的帮助中适应新的工作和身份,加强专业能力和职业素养,严格要求自己,实事求是。现将思想、工作学习情况和今后工作目标简要总结如下:
1、自觉加强党性锻炼、政治思想提高
在进入岗位之后,10月中旬我参加了公务员初任培训,通过培训,我顺利地完成了从学校到社会的角色过渡,对党的重要思想和对自己的要求有了更清楚的认知,坚持党的领导,明确自己的身份。脚踏实地,以服务群众为工作的出发点和落脚点。在工作期间的学习会议中,我也进一步了解了发展与保护的本质关系,需要我们所有人的共同努力,早日实现发展与保护内在统一、相互促进、协调共生的关系,了解环保工作的重要性和困难性,体会到了现在我们环保人的矜矜业业,大小加班是常事,臭味脏污也是常态,更发觉现在环保工作的不易,环保路道阻且长。
2、积极学习业务知识,工作能力加强
入手工作之后,我积极适应环境,努力工作,虚心学习工作,主动向同事请教问题;参与水站、气站、气相色谱等培训,增加自己工作经验;陆续开始叶绿素、悬浮物、泥土重金属等实验项目学习,学习2018年的环境质量报告中噪声相关内容、2018年第四季度报告等,合理安排时间,按时完成自己的工作任务,及时总结自身不足之处,做到有错必纠,不断提高自己的专业能力。
3.今后工作目标
继续保持良好的工作态度,及时有效的完成工作任务。作为一名监测站工作人员,对实验的严谨和精确是需要我们格外注意的。现在的我,还有很多缺点和不足,学习的知识不够扎实,热情有余稳定不足,在之后的工作中,我会一边努力巩固原先工作,一边学习新的项目,认真仔细,做到学而精。
继续学习,提升能力,达到面越广、点越深。完善自己,开拓视野,丰富知识,采取多样化形式,全面提升自己的综合素养;也要虚心学习,积极帮助他人,帮助别人的过程也是提升自己的一个方式。坚持学习工作化、工作学习化。切切实实地把学习当作一项必不可少的日常工作来抓,通过在工作实践中学习,注重在工作中总结积累知识,边学边干,在实践中增长才干。
2018年是污染防治攻坚战的开局之年,在省厅关心指导下,全局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平生态文明思想为统领,按照中央、省和市的决策部署,以生态环境质量全面改善为核心,聚焦水、气、土等关键领域,全面打响污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,取得阶段性成效。现将主要工作情况报告如下:
一、2018年工作开展情况
一是污染防治攻坚战全面打响。市委、市政府召开全市生态环境保护大会,出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,部署动员蓝天保卫战等7场标志性战役。共接受国家、省各类生态环保督察40余项。持之以恒推进生态环保督察反馈问题整改,先后制定《关于进一步落实生态环境问题整改责任形成整改工作合力的若干意见》、《关于坚决反对生态环境领域形式主义官僚主义提高生态环境保护督察整改工作质量的通知》等系列制度,边督边改、以督促改、借督发力,严肃政治纪律,提升整改质量。
二是蓝天保卫战苦战险胜。面对去年初大气污染防治大幅下滑的严峻形势,市委、市政府主要领导靠前指挥,各级各部门迎难而上、持续加力,点源面源协同管控,力保全年空气质量考核目标苦战完成。去年全年,共完成1168个大气污染防治整治任务,提前实现10蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”和19台35蒸吨及以下燃煤锅炉清洁能源改造,推动芜湖海螺等31家重点用能单位完成“双控”目标及煤炭消费减量目标;完成1686家“散乱污”企业清理整治;对27843处餐饮经营场所开展执法检查,督促问题整改9495处。截止去年11月,累计获得省级大气生态补偿300余万元,大气污染防治齐抓共管、协作共治的工作体系初步形成。
三是碧水保卫战全面告捷。坚持“只能更好,不能变坏”底线,加强防范、强化治理,扎实推进水污染防治工作。全市列入国家水质考核的6个断面,全部达到地表水Ⅱ类标准,水质均值达标比例为100%。去年以来,完成市区一水厂、四水厂保护区内退水口迁改整治;深入推动规模畜禽养殖规范化治理;启动县级饮用水水源地环境保护执法专项行动,完成14个环境问题隐患整改;14个省级以上工业园区污水集中处理设施全部建成联网;完成COD削减2079.07吨,氨氮削减249.88吨的减排任务,并对41个建设项目开展了水主要污染物新增排放容量核定工作。截止11月,共获得省级地表水断面生态补偿175万元。推广新安江生态补偿模式,从8月份开始,对汇入长江的7条主要河流13个控制断面水质达标情况实施市级生态补偿试点,截止去年11月,芜湖县、繁昌县、镜湖区、弋江区、鸠江区等5县区累计获得水质提升生态补偿金525万元。
四是净土保卫战深入推进。积极推进土壤污染状况详查,启动部分污染地块治理工作。将土壤环境质量纳入城市规划和供地管理,全面强化建设用地风险管理,建立疑似污染地块清单、污染地块名录,加强土地征收、收储、出让等环节环境监管。初步统计,已经完成土壤污染防治考核目标。去年,先后开展了4轮固废大排查,累计出动37358人次,排查区域面积1.3万平方公里,排查企业5660家,发现固废倾倒点41处,对约5.3万吨的倾倒固废实施无害化处置,整改完成率100%。与公安机关联合作战,完成我市境内发生的“1.29高安污染环境案”、“4.8长江二桥等地系列倾倒污泥污染环境案”、“4.21经开区倾倒医疗垃圾污染环境案”等多起案件的侦破工作,受到生态环境部通报表扬。
五是生态环保督察问题扎实整改。市委、市政府将生态环保督察问题整改作为重要政治任务来落实,坚持问题导向,目标指引,以严、实标准保证生态环保督察问题整改质量。开设了“环境曝光台”,建立“一个问题、一套方案、一个责任机制、一支后督查队伍”的保障体制,推行“五步核查工作法”,实行市级领导包保全覆盖,形成生态环保督察问题整改情况暗访曝光、整改反馈、评估销号的问题解决全过程链条,以点带面,追本溯源,构建生态环保督察问题整改长效机制。去年以来,一批长期以来想解决而没有解决的突出环境问题得到彻底解决。完成了191个非法码头、修造船厂、非法砂点拆除清场复绿,释放长江干流岸线27公里、滩涂陆域面积244万平方米;一批多年想建而未建成的环保治理工程相继投入使用。高新区南区完成污水管网联通工程,金鸡港、天子港水系治理工程接近尾声,污水实现集中处理;一批存在生态环境违法违规企业被严惩重处。一批履职尽责不到位的干部被追责问责。市级共实施问责158人,其中处级干部17人,科级干部66人,科级以下75人。
六是加大环境违法行为惩处。重点围绕各级督察、检查发现问题,持续强化生态环境执法,倒逼企业转型升级,不搞“一刀切”,推动解决一批时间跨度长、反复投诉的群众身边环境问题,增强了人民群众环境权益的获得感和安全感。去年,开展了两轮“岗位大练兵、执法大检查”活动,对饮用水水源地环境保护、大气污染防治、“散乱污”企业排查、工业集中区等进行专项执法,累计出动执法人员14445人次,检查企业6781家次,下达责令改正违法行为决定书244份、处罚决定书299余件,罚款金额1642万元,案件数、处罚金额分别比上年增长83.4%、154%;查封扣押88起,移送行政拘留14起,查处环境违法犯罪案件11起。截至11月底,共受理环境信访投诉5890件,全部按期办结。组织开展群众环境信访问题“大调研大走访大整改”行动,对近两年来7000余件环境信访件全面开展核查并公开办理情况,接受群众监督。中央生态环保督察组“回头看”期间,我市信访量同比2017年下降50.4%,降幅居全省第一。
七是生态环境保护工作取得新进展。全面落实《安徽省生态保护红线》,确立生态保护红线的优先地位,强化生态保护红线刚性约束,加强自然保护地体系建设与监管,推进农村环境综合整治,全市生态环境质量总体保持良好,生态承载能力进一步加强,生态创建扎实推进。去年以来,开展“绿盾2018”专项行动,扬子鳄自然保护区28处遥感监测问题全部整改到位;开展生态区域违法建设排查整治工作,对发现的170个生态区域违法建设问题全部建档立卡,推进整改。完成44个建制村农村环境综合整治任务,摸排出各类农村黑臭水体 160条;芜湖县成功创建国家级生态文明建设示范县。
八是政务服务水平全面提升。去年以来,筑牢环境准入门槛,严格审批各类建设项目环境影响评价文件754件,完成7个行业48家企业排污许可证核发、12家企业排污许可证变更,否决新增低端落后产能项目5个;规范优化了26项共服务事项、128项权力清单;积极送服务进企业,实地走访调研重点企业68 家,举办座谈会15场,参与企业215 家。对6家环评机构进行了通报批评,记入诚信管理档案。
九是生态环保工作机制日益完善。坚持问题导向,边整改、边建章立制,去年以来,先后出台了《长江芜湖段环境污染突出问题专项检查和整改工作方案》、《芜湖市处理固废倾倒突发事件工作规程(试行)》和《芜湖市环境违法行为有奖举报实施细则》等规范制度,有力地保障了固废排查整治顺利推进。印发了《芜湖市关于办理环境污染刑事案件有关问题会议纪要》,建立环保部门与公检法司对环境污染刑事案件联动机制。为深入贯彻落实中央、省深化环保领域改革方案精神,出台《芜湖市地表水断面生态补偿暂行办法》、《芜湖市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》、《芜湖市环境保护局企业环境信用评价制度》、《芜湖市环境违法“黑名单”管理办法(试行)》、《芜湖市环境影响评价机构和环评工程师诚信管理办法(试行)》、《芜湖市关于推进环境污染第三方治理实施方案》、《芜湖市生态环境损坏赔偿制度》系列文件,扎实有力推进各项改革任务。
十是全面从严治党纵深推进。局党组为加强党的建设,去年以来,先后出台了《党组工作要点》、《党建工作要点》、《党建标准化建设实施方案》、《党组意识形态工作责任制实施细则》、《党组理论学习中心组2018年度学习计划》、《关于开展形式主义官僚主义问题大调研大排查大整改活动实施方案》、《关于开展“肃风肃纪、提速提效”作风整顿专项活动实施方案》、《环保宣传教育工作方案》等一系列制度规范。持续开展理想信念教育,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,持续开展大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实,深学笃行党的十九大精神。深入落实“三会一课”制度,切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“讲严立”专题活动,注重用身边事教育身边人,不断筑牢拒腐防变的思想防线。加强省委第一巡视组反馈问题整改。
二、存在的问题
一是结构性短板亟需补齐。空气环境质量波动加剧,重污染天气增多,对大气污染防治提出警示,“产业偏重、能源偏煤、交通偏汽”等结构性矛盾,仅靠加强监管降低排放,获取空气质量持续改善的边际收益越来越小,结构调整任务异常繁重。生态环境部华东督察局对我市下沉督察认为,芜湖市作为长江中下游重要的生态节点城市,对长江保护的作用和必要性非常关键,经济的快速发展带来环境污染问题,产生大量历史积欠,应该到还欠账的时候了,特别是黑臭水体治理、集中式饮用水源地整治、生活垃圾及工业固废的监管处置等方面必须高位推进、系统治理、标本兼治。
二是工作推进机制不完善。污染防治攻坚战已进入关键期,多发频发的生态环保舆情事件,暴露出当前生态环保监管能力与成倍增加的工作任务极不适应,迫切需要建立全市生态环保工作推进平台,制定统领全市污染防治攻坚行动的路线图、时间表,充分发挥统筹指挥、统一调度、统配资源、统聚合力的组织保障作用,避免力量分散、各自为战、信息传递和压力传导不到位。
三是基层环保力量依然薄弱。基层党委政府作为污染防治生力军,承担着环境污染问题巡查上报、日常监管、督促整改等繁重工作任务,是贯彻落实中央及省、市生态文明建设和生态环境保护决策部署的“最后一公里”,更是打赢污染防治攻坚战的坚实基础。但现实中,由于基层乡镇(街道)缺少生态环保专门专业工作人员,工作任务到达乡镇(街道),往往出现悬空。同时,各基层行政区域缺少环境质量网格化监测数据,不能做到量化评估,工作难以延伸压实到“最后一公里”。
三、2019年工作安排
今年是污染防治攻坚战关键之年,全市环保系统将深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国及省、市生态环境保护大会精神,认真落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想,按照省厅和市委市政府的统一决策部署,牵头打好污染防治攻坚战,确保完成省下达的考核目标任务。
一是突出抓好生态环保督察反馈问题整改。进一步提高政治站位,将中央、省生态环保督察反馈问题整改作为重要政治任务,树立政治标准,落实整改责任,严明政治纪律,加强组织推动。全面梳理历年来各级生态环保督察反馈的1299个问题,编制排查清单,逐一对账立档,科学修编方案。完善定期调度、现场核查、动态管理、验收销号、整改考核等工作制度,以整改方案落实和群众满意息访为标准,严把整改质量关。坚决杜绝生态环保领域形式主义官僚主义,严防表面整改、假装整改、敷衍整改和整改“一刀切”。
二是坚决打好污染防治标志性战役。深入落实打赢蓝天保卫战三年行动计划和柴油货车污染治理攻坚战工作方案,协助相关部门下大气力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,全面加强工业企业污染深度治理,大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代,强化污染物应急减排管控,开展空气环境质量生态补偿,努力从源头削减污染物排放量。紧紧围绕水环境质量改善,扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,积极落实水清岸绿产业优美丽长江(芜湖)经济带的重点举措。强化土壤环境管理,深入开展土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复、涉重金属行业污染防控、固体废物非法转移倾倒处置专项整治,有效防范土壤环境风险。
三是全面实施生态环保“1337”绿色行动。坚持问题导向,补齐突出短板,生态扩容和污染减排“两手发力”,大力开展绿色行动,推动环境质量持续改善。“1”,即是坚持“共抓大保护,不搞大开发”这一条主线,广泛开展以争创生态文明建设示范市(县)为主要内容的“五城”同创行动。“3”,即是“三减”,大幅度削减污染物排放总量、削减煤炭消费总量、削减落后产能规模。加快新旧动能转换,优化经济结构,倒逼高能耗、高污染产业转型升级,推动经济高质量绿色发展;“3”,即是“三增”,围绕增加城市“肺”活量,补充城市“肾”动力,开展增林地、增绿地、增湿地行动,探索建立“三地”面积与GDP、人口联动挂钩的持续增长机制,大幅提升城市生态环境承载能力,让城市焕发更加美丽的生机;“7”,即是“加快补齐七个短板”,补齐城乡污水处理能力短板、补齐黑臭水体全面治理短板、补齐工业园区环境整治短板、补充长江保护修复短板、补齐农村面源污染治理短板、补齐农村人居环境短板、补齐生态保护地及固体废物监管短板。通过全面实施“1337”绿色行动计划,带动全市生态环境水平和生态环保治理能力全面提升,并在污染防治合力攻坚、生态环境质量改善的进程中,让群众有更多获得感、干部有更多成就感,进而在全市形成“党政统领、企业施治、市场驱动、多元参与”的生态环保协同共治浓厚氛围。
四是加强环境治理监管能力建设。积极构建生态环保多元投入、智慧数据、宣传参与“三大平台”,推动责任、智慧、法治、产业、阳光五个环保建设。重点建设“两张地图三张网”,分别是污染源分布地图、环境质量监测地图,大气环境质量监测网、江河湖环境质量监测网、土壤环境质量监测网,推进“三线一单”,为科学治理环境污染、完善生态服务功能提供数据支撑。在全市环保系统持续深入开展“肃风肃纪、提速提效”工作作风专项整治,努力造就一支生态环境保护铁军,创造出经得起实践、历史和人民检验的实绩。2018年是污染防治攻坚战的开局之年,在省厅关心指导下,全局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平生态文明思想为统领,按照中央、省和市的决策部署,以生态环境质量全面改善为核心,聚焦水、气、土等关键领域,全面打响污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,取得阶段性成效。现将主要工作情况报告如下:
一、2018年工作开展情况
一是污染防治攻坚战全面打响。市委、市政府召开全市生态环境保护大会,出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,部署动员蓝天保卫战等7场标志性战役。共接受国家、省各类生态环保督察40余项。持之以恒推进生态环保督察反馈问题整改,先后制定《关于进一步落实生态环境问题整改责任形成整改工作合力的若干意见》、《关于坚决反对生态环境领域形式主义官僚主义提高生态环境保护督察整改工作质量的通知》等系列制度,边督边改、以督促改、借督发力,严肃政治纪律,提升整改质量。
二是蓝天保卫战苦战险胜。面对去年初大气污染防治大幅下滑的严峻形势,市委、市政府主要领导靠前指挥,各级各部门迎难而上、持续加力,点源面源协同管控,力保全年空气质量考核目标苦战完成。去年全年,共完成1168个大气污染防治整治任务,提前实现10蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”和19台35蒸吨及以下燃煤锅炉清洁能源改造,推动芜湖海螺等31家重点用能单位完成“双控”目标及煤炭消费减量目标;完成1686家“散乱污”企业清理整治;对27843处餐饮经营场所开展执法检查,督促问题整改9495处。截止去年11月,累计获得省级大气生态补偿300余万元,大气污染防治齐抓共管、协作共治的工作体系初步形成。
三是碧水保卫战全面告捷。坚持“只能更好,不能变坏”底线,加强防范、强化治理,扎实推进水污染防治工作。全市列入国家水质考核的6个断面,全部达到地表水Ⅱ类标准,水质均值达标比例为100%。去年以来,完成市区一水厂、四水厂保护区内退水口迁改整治;深入推动规模畜禽养殖规范化治理;启动县级饮用水水源地环境保护执法专项行动,完成14个环境问题隐患整改;14个省级以上工业园区污水集中处理设施全部建成联网;完成COD削减2079.07吨,氨氮削减249.88吨的减排任务,并对41个建设项目开展了水主要污染物新增排放容量核定工作。截止11月,共获得省级地表水断面生态补偿175万元。推广新安江生态补偿模式,从8月份开始,对汇入长江的7条主要河流13个控制断面水质达标情况实施市级生态补偿试点,截止去年11月,芜湖县、繁昌县、镜湖区、弋江区、鸠江区等5县区累计获得水质提升生态补偿金525万元。
四是净土保卫战深入推进。积极推进土壤污染状况详查,启动部分污染地块治理工作。将土壤环境质量纳入城市规划和供地管理,全面强化建设用地风险管理,建立疑似污染地块清单、污染地块名录,加强土地征收、收储、出让等环节环境监管。初步统计,已经完成土壤污染防治考核目标。去年,先后开展了4轮固废大排查,累计出动37358人次,排查区域面积1.3万平方公里,排查企业5660家,发现固废倾倒点41处,对约5.3万吨的倾倒固废实施无害化处置,整改完成率100%。与公安机关联合作战,完成我市境内发生的“1.29高安污染环境案”、“4.8长江二桥等地系列倾倒污泥污染环境案”、“4.21经开区倾倒医疗垃圾污染环境案”等多起案件的侦破工作,受到生态环境部通报表扬。
五是生态环保督察问题扎实整改。市委、市政府将生态环保督察问题整改作为重要政治任务来落实,坚持问题导向,目标指引,以严、实标准保证生态环保督察问题整改质量。开设了“环境曝光台”,建立“一个问题、一套方案、一个责任机制、一支后督查队伍”的保障体制,推行“五步核查工作法”,实行市级领导包保全覆盖,形成生态环保督察问题整改情况暗访曝光、整改反馈、评估销号的问题解决全过程链条,以点带面,追本溯源,构建生态环保督察问题整改长效机制。去年以来,一批长期以来想解决而没有解决的突出环境问题得到彻底解决。完成了191个非法码头、修造船厂、非法砂点拆除清场复绿,释放长江干流岸线27公里、滩涂陆域面积244万平方米;一批多年想建而未建成的环保治理工程相继投入使用。高新区南区完成污水管网联通工程,金鸡港、天子港水系治理工程接近尾声,污水实现集中处理;一批存在生态环境违法违规企业被严惩重处。一批履职尽责不到位的干部被追责问责。市级共实施问责158人,其中处级干部17人,科级干部66人,科级以下75人。
六是加大环境违法行为惩处。重点围绕各级督察、检查发现问题,持续强化生态环境执法,倒逼企业转型升级,不搞“一刀切”,推动解决一批时间跨度长、反复投诉的群众身边环境问题,增强了人民群众环境权益的获得感和安全感。去年,开展了两轮“岗位大练兵、执法大检查”活动,对饮用水水源地环境保护、大气污染防治、“散乱污”企业排查、工业集中区等进行专项执法,累计出动执法人员14445人次,检查企业6781家次,下达责令改正违法行为决定书244份、处罚决定书299余件,罚款金额1642万元,案件数、处罚金额分别比上年增长83.4%、154%;查封扣押88起,移送行政拘留14起,查处环境违法犯罪案件11起。截至11月底,共受理环境信访投诉5890件,全部按期办结。组织开展群众环境信访问题“大调研大走访大整改”行动,对近两年来7000余件环境信访件全面开展核查并公开办理情况,接受群众监督。中央生态环保督察组“回头看”期间,我市信访量同比2017年下降50.4%,降幅居全省第一。
七是生态环境保护工作取得新进展。全面落实《安徽省生态保护红线》,确立生态保护红线的优先地位,强化生态保护红线刚性约束,加强自然保护地体系建设与监管,推进农村环境综合整治,全市生态环境质量总体保持良好,生态承载能力进一步加强,生态创建扎实推进。去年以来,开展“绿盾2018”专项行动,扬子鳄自然保护区28处遥感监测问题全部整改到位;开展生态区域违法建设排查整治工作,对发现的170个生态区域违法建设问题全部建档立卡,推进整改。完成44个建制村农村环境综合整治任务,摸排出各类农村黑臭水体 160条;芜湖县成功创建国家级生态文明建设示范县。
八是政务服务水平全面提升。去年以来,筑牢环境准入门槛,严格审批各类建设项目环境影响评价文件754件,完成7个行业48家企业排污许可证核发、12家企业排污许可证变更,否决新增低端落后产能项目5个;规范优化了26项共服务事项、128项权力清单;积极送服务进企业,实地走访调研重点企业68 家,举办座谈会15场,参与企业215 家。对6家环评机构进行了通报批评,记入诚信管理档案。
九是生态环保工作机制日益完善。坚持问题导向,边整改、边建章立制,去年以来,先后出台了《长江芜湖段环境污染突出问题专项检查和整改工作方案》、《芜湖市处理固废倾倒突发事件工作规程(试行)》和《芜湖市环境违法行为有奖举报实施细则》等规范制度,有力地保障了固废排查整治顺利推进。印发了《芜湖市关于办理环境污染刑事案件有关问题会议纪要》,建立环保部门与公检法司对环境污染刑事案件联动机制。为深入贯彻落实中央、省深化环保领域改革方案精神,出台《芜湖市地表水断面生态补偿暂行办法》、《芜湖市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》、《芜湖市环境保护局企业环境信用评价制度》、《芜湖市环境违法“黑名单”管理办法(试行)》、《芜湖市环境影响评价机构和环评工程师诚信管理办法(试行)》、《芜湖市关于推进环境污染第三方治理实施方案》、《芜湖市生态环境损坏赔偿制度》系列文件,扎实有力推进各项改革任务。
十是全面从严治党纵深推进。局党组为加强党的建设,去年以来,先后出台了《党组工作要点》、《党建工作要点》、《党建标准化建设实施方案》、《党组意识形态工作责任制实施细则》、《党组理论学习中心组2018年度学习计划》、《关于开展形式主义官僚主义问题大调研大排查大整改活动实施方案》、《关于开展“肃风肃纪、提速提效”作风整顿专项活动实施方案》、《环保宣传教育工作方案》等一系列制度规范。持续开展理想信念教育,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,持续开展大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实,深学笃行党的十九大精神。深入落实“三会一课”制度,切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“讲严立”专题活动,注重用身边事教育身边人,不断筑牢拒腐防变的思想防线。加强省委第一巡视组反馈问题整改。
二、存在的问题
一是结构性短板亟需补齐。空气环境质量波动加剧,重污染天气增多,对大气污染防治提出警示,“产业偏重、能源偏煤、交通偏汽”等结构性矛盾,仅靠加强监管降低排放,获取空气质量持续改善的边际收益越来越小,结构调整任务异常繁重。生态环境部华东督察局对我市下沉督察认为,芜湖市作为长江中下游重要的生态节点城市,对长江保护的作用和必要性非常关键,经济的快速发展带来环境污染问题,产生大量历史积欠,应该到还欠账的时候了,特别是黑臭水体治理、集中式饮用水源地整治、生活垃圾及工业固废的监管处置等方面必须高位推进、系统治理、标本兼治。
二是工作推进机制不完善。污染防治攻坚战已进入关键期,多发频发的生态环保舆情事件,暴露出当前生态环保监管能力与成倍增加的工作任务极不适应,迫切需要建立全市生态环保工作推进平台,制定统领全市污染防治攻坚行动的路线图、时间表,充分发挥统筹指挥、统一调度、统配资源、统聚合力的组织保障作用,避免力量分散、各自为战、信息传递和压力传导不到位。
三是基层环保力量依然薄弱。基层党委政府作为污染防治生力军,承担着环境污染问题巡查上报、日常监管、督促整改等繁重工作任务,是贯彻落实中央及省、市生态文明建设和生态环境保护决策部署的“最后一公里”,更是打赢污染防治攻坚战的坚实基础。但现实中,由于基层乡镇(街道)缺少生态环保专门专业工作人员,工作任务到达乡镇(街道),往往出现悬空。同时,各基层行政区域缺少环境质量网格化监测数据,不能做到量化评估,工作难以延伸压实到“最后一公里”。
三、2019年工作安排
今年是污染防治攻坚战关键之年,全市环保系统将深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国及省、市生态环境保护大会精神,认真落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想,按照省厅和市委市政府的统一决策部署,牵头打好污染防治攻坚战,确保完成省下达的考核目标任务。
一是突出抓好生态环保督察反馈问题整改。进一步提高政治站位,将中央、省生态环保督察反馈问题整改作为重要政治任务,树立政治标准,落实整改责任,严明政治纪律,加强组织推动。全面梳理历年来各级生态环保督察反馈的1299个问题,编制排查清单,逐一对账立档,科学修编方案。完善定期调度、现场核查、动态管理、验收销号、整改考核等工作制度,以整改方案落实和群众满意息访为标准,严把整改质量关。坚决杜绝生态环保领域形式主义官僚主义,严防表面整改、假装整改、敷衍整改和整改“一刀切”。
二是坚决打好污染防治标志性战役。深入落实打赢蓝天保卫战三年行动计划和柴油货车污染治理攻坚战工作方案,协助相关部门下大气力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,全面加强工业企业污染深度治理,大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代,强化污染物应急减排管控,开展空气环境质量生态补偿,努力从源头削减污染物排放量。紧紧围绕水环境质量改善,扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,积极落实水清岸绿产业优美丽长江(芜湖)经济带的重点举措。强化土壤环境管理,深入开展土壤污染状况详查、土壤污染治理与修复、涉重金属行业污染防控、固体废物非法转移倾倒处置专项整治,有效防范土壤环境风险。
三是全面实施生态环保“1337”绿色行动。坚持问题导向,补齐突出短板,生态扩容和污染减排“两手发力”,大力开展绿色行动,推动环境质量持续改善。“1”,即是坚持“共抓大保护,不搞大开发”这一条主线,广泛开展以争创生态文明建设示范市(县)为主要内容的“五城”同创行动。“3”,即是“三减”,大幅度削减污染物排放总量、削减煤炭消费总量、削减落后产能规模。加快新旧动能转换,优化经济结构,倒逼高能耗、高污染产业转型升级,推动经济高质量绿色发展;“3”,即是“三增”,围绕增加城市“肺”活量,补充城市“肾”动力,开展增林地、增绿地、增湿地行动,探索建立“三地”面积与GDP、人口联动挂钩的持续增长机制,大幅提升城市生态环境承载能力,让城市焕发更加美丽的生机;“7”,即是“加快补齐七个短板”,补齐城乡污水处理能力短板、补齐黑臭水体全面治理短板、补齐工业园区环境整治短板、补充长江保护修复短板、补齐农村面源污染治理短板、补齐农村人居环境短板、补齐生态保护地及固体废物监管短板。通过全面实施“1337”绿色行动计划,带动全市生态环境水平和生态环保治理能力全面提升,并在污染防治合力攻坚、生态环境质量改善的进程中,让群众有更多获得感、干部有更多成就感,进而在全市形成“党政统领、企业施治、市场驱动、多元参与”的生态环保协同共治浓厚氛围。
四是加强环境治理监管能力建设。积极构建生态环保多元投入、智慧数据、宣传参与“三大平台”,推动责任、智慧、法治、产业、阳光五个环保建设。重点建设“两张地图三张网”,分别是污染源分布地图、环境质量监测地图,大气环境质量监测网、江河湖环境质量监测网、土壤环境质量监测网,推进“三线一单”,为科学治理环境污染、完善生态服务功能提供数据支撑。在全市环保系统持续深入开展“肃风肃纪、提速提效”工作作风专项整治,努力造就一支生态环境保护铁军,创造出经得起实践、历史和人民检验的实绩。
结尾:非常感谢大家阅读《环保局工作计划》,更多精彩内容等着大家,欢迎持续关注华南创作网「hnchuangzuo.com」,一起成长!
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